bài giảng công tác khuyến ngư

Theo Trần Văn Vỹ 2001, thì khuyến ngư là quá trình truyền bá kiến thức, giảng dạy kỹ năng, trợ giúp những điều kiện vật chất cần thiết cho ngư dân để họ có đủ khả năng tự giải quyết được

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

TS HOÀNG VĂN TÍNH

BÀI GIẢNG

CÔNG TÁC KHUYẾN NGƯ

Nha Trang, tháng 9 năm 2008

CHƯƠNG I: KHÁI NIỆM MỤC TIÊU VAI TRÒ CHỨC NĂNG

-NHIỆM VỤ CỦA KHUYẾN NGƯ 1.1 Khái niệm về khuyến ngư

Khuyến ngư là một thuật ngữ mở, là một khái niệm linh động thể hiện

sự đa dạng trong việc giải nghĩa và luôn luôn thay đổi Vì thế khuyến ngư không có định nghĩa chính xác, nó mô tả quá trình tiếp tục và thay đổi ở các vùng nông thôn (P.Oakley và C.Garforth, 1985)

P.Oakley, C.Garforth (1985) và Geoge H.Axinn (1998) cho rằng khuyến ngư là quá trình đào tạo không chính qui hỗ trợ cho nông dân, ngư dân; là quá trình làm việc với nông, ngư dân để cải thiện sinh kế của họ

Geoge H.Axinn (1998) chú trọng tới chức năng, vai trò của khuyến ngư

là tăng cường học tập của những người đang chăn nuôi (hoặc đánh bắt) học những điều họ cần biết để họ có thể nuôi sống họ và những người người khác

P.Oakley và C.Garforth (1985) cho rằng, mục tiêu của khuyến ngư là thay đổi cách nhìn của ngư dân để giải quyết các khó khăn Tuy vậy, khuyến ngư không chỉ chú ý tới thành tựu vật chất hoặc kinh tế mà còn quan tâm tới phát triển chính bản thân nông (ngư) dân, nông thôn

Theo Trần Văn Vỹ (2001), thì khuyến ngư là quá trình truyền bá kiến thức, giảng dạy kỹ năng, trợ giúp những điều kiện vật chất cần thiết cho ngư dân

để họ có đủ khả năng tự giải quyết được những công việc của chính mình, tự tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh có hiệu quả nhằm cải thiện đời sống, phát triển nông thôn Ông cho rằng, theo nghĩa hẹp thì khuyến ngư là một hoạt động giới thiệu cho ngư dân các kết quả do nhà khoa học đã nghiên cứu được bằng các phương pháp thích hợp để họ áp dụng nhằm có sản lượng thu hoạch cao hơn Như vậy, theo định nghĩa hẹp thì khuyến ngư chỉ là chuyển giao kỹ thuật

BÀI GIẢNG CÔNG TÁC KHUYẾN NGƯ

Theo Đỗ Đoàn Hiệp (2001), thì khuyến ngư là một hoạt động liên quan đến chuyển giao kỹ thuật nuôi trồng thủy sản, đánh bắt thủy sản cho ngư dân, hoàn thiện kỹ thuật sản xuất, nhằm tăng hiệu quả sản xuất, tăng thu nhập, nâng cao mức sống, văn hóa xã hội cho nông dân và cư dân khác trong cộng đồng Khuyến ngư hiện đại không chỉ là chuyển giao kỹ thuật mà còn tạo ra kết quả cuối cùng bằng tổ chức, phân phối sản phẩm và tạo ra được nhiều hiệu quả cao nhất từ sản phẩm sản xuất của quá trình chuyển giao

Theo định nghĩa rộng thì khuyến ngư ngoài việc hướng dẫn kỹ thuật mới cho ngư dân (giảng dạy kỹ năng), còn phải chỉ cho họ cách tổ chức sản xuất, chống thiên tai , trợ giúp những điều kiện vật chất cần thiết để ngư dân đủ khả năng tự giải quyết được những công việc của chính mình, tự tổ chức quản lý sản xuất, kinh doanh có hiệu quả nhằm cải thiện đời sống, phát triển nông thôn Khuyến ngư là công việc giúp đỡ, thuyết phục và chuyển đến ngư dân những kỹ thuật mới mà họ cần và có khả năng áp dụng để tăng hiệu quả sản xuất, sản lượng khai thác cá, nuôi cá, góp phần cải thiện đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, phát triển nông thôn mới

Khuyến ngư là tạo ra những mô hình mẫu, những điển hình tiến tiến để ngư dân học hỏi, tham quan và áp dụng cho chính mình Đồng thời thông qua các lớp tập huấn, huấn luyện, thông tin tuyên truyền để nâng sự hiểu biết, nhận thức kỹ năng, nghề nghiệp và cung cấp các thông tin thị trường, giá cả, chính sách Nhà nước cho ngư dân để họ thay đổi thay đổi suy nghĩ lạc hậu và áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật và hướng tới sự tiến bộ xã hội

Như vậy, thực chất của khuyến ngư là quá trình giáo dục, nhưng giáo dục không mang tính chính thống, giáo dục ngoài trường

Có thể so sánh những điểm khác nhau cơ bản giữa giáo dục chính thống (giáo dục trong nhà trường) với giáo dục không chính thống (giáo dục ngoài nhà trường) qua một số đặc điểm sau đây:

Bảng 1.1: Những đặc điểm khác nhau cơ bản giữa giáo dục chính thống và

giáo dục không chính thống

TT Giáo dục chính thống Giáo dục không chính thống

1 Phải thông qua trường, từ lớp thấp

đến lớp cao

Không thông qua trường lớp, chỉ đào tạo theo một nhu cầu xác định

2 Tổ chức theo lứa tuổi, có tổ chức

thi tuyển

Không theo lứa tuổi, không cần thi tuyển

3

Có chương trình đào tạo chính

quy của Bộ Giáo dục và Đào tạo

Đào tạo không chính quy, theo chuyên đề biên soạn đa dạng và luôn cải tiến

4 Việc học, nghe, giảng, đọc được

6 Người học bắt buộc phải tham dự

ý trong quá trình thực hiện khuyến ngư để đạt hiệu quả cao trong công việc Nguyên tắc của khuyến ngư là:

- Phải xuất phát từ nhu cầu của người sản xuất và yêu cầu phát triển thủy sản

- Tạo sự liên kết chặt chẽ giữa nhà quản lý, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp với người sản xuất và giữa người sản xuất với nhau

- Xã hội hóa hoạt động khuyến ngư

- Dân chủ, công khai và có sự tham gia tự nguyện của người sản xuất

- Các hoạt động khuyến ngư phải phù hợp và phục vụ chiến lược phát triển nông thôn, ưu tiên vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, vùng sản xuất hàng hóa phục vụ cho nhu cầu xuất khẩu

1.2 Mục tiêu, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của khuyến ngư

1.2.1 Mục tiêu của khuyến ngư

Hoạt động khuyến ngư của địa phương hay một quốc gia nào cũng phải

có mục tiêu cụ thể Mục tiêu đó bao gồm:

- Nâng cao nhận thức về chủ trương, chính sách, pháp luật, kiến thức, kỹ năng về khoa học kỹ thuật, quản lý và kinh doanh cho ngư dân

- Góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, nâng cao năng suất theo hướng bền vững, tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, góp phần thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

- Huy động nguồn lực từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia khuyến ngư

1.2.2 Vai trò của khuyến ngư

- Là cầu nối trực tiếp giữa các tầng lớp nhân dân với các cơ quan hành chính, cơ quan quản lý, cơ quan khoa học, các tổ chức xã hội, giúp họ nâng cao nhận thức về vai trò ngành thủy sản, về kỹ thuật, về môi trường trong lĩnh vực thủy sản hoặc liên quan tới lĩnh vực thủy sản

Để phát triển ngành thủy sản đòi hỏi sự đổi mới trong quan điểm, thái

độ nhận thức và kỹ năng của ngư dân, từ bỏ những quan điểm, phương thức sản xuất lạc hậu để tiếp cận cái mới tiên tiến hơn Muốn vậy, cần được khuyến cáo, giáo dục, đào tạo một cách hợp lý

Sự khác biệt giữa đào tạo cơ bản của hệ thống giáo dục đào tạo và khuyến ngư là: đào tạo khuyến ngư mang tính hiệu quả ngay cho sự phát triển, còn đào tạo

cơ bản có tính lâu dài, chính quy và tính hiệu quả lâu dài

- Giúp đỡ, khuyên giải ngư dân trong quá trình sản xuất;

- Cung cấp sự trợ giúp kỹ thuật trực tiếp cho ngư dân;

- Cung cấp các tài liệu khoa học kỹ thuật cho ngư dân;

- Tập huấn, huấn luyện và chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ cho ngư dân;

- Hướng dẫn thử nghiệm nghiên cứu khoa học;

- Hỗ trợ thông tin thị trường, giá cả, thông tin khoa học kỹ thuật và các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước;

- Hỗ trợ ngư dân hoạt động Hội, Nhóm

- Tham mưu cho chính quyền đề ra những chính sách, kế hoạch phát triển ngành thủy sản

Tóm lại, vai trò của khuyến ngư là tạo nên sự chuyển đổi trong quan điểm thái độ của ngư dân để họ có sự lựa chọn những cái mới trong quá trình hoạt động nghề cá

1.2.3 Chức năng của khuyến ngư: Gồm những chức năng cơ bản sau:

- Chức năng giáo dục

Chức năng giáo dục của công tác khuyến ngư thể hiện thông qua các hoạt động của khuyến ngư như mở lớp đào tạo, hội thảo, tham quan học tập, thông tin đại chúng, khuyến ngư viên có cơ hội tiếp xúc với ngư dân, bồi dưỡng cho họ kỹ năng và kiến thức, giúp họ nâng cao về pháp luật, kiến thức khoa học kỹ thuật, quản lý kinh doanh góp phần bồi dưỡng nguồn nhân lực phát triển thủy sản

- Cung cấp, dịch vụ phục vụ sản xuất

Giúp người sản xuất phát triển sản xuất cá giống, chẩn đoán phòng trừ bệnh, khuyến cáo sử dụng thuốc chữa bệnh, thức ăn, phân bón, bảo vệ môi trường thủy sản, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, đổi mới công nghệ chế biến sau thu hoạch nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm thủy sản góp phần tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, thực hiện hiện đại hóa nghề cá Qua hoạt động này khuyến ngư góp phần tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động

- Là cầu nối giữa nghiên cứu khoa học, hoạch định chính sách với sản xuất Cán bộ khuyến ngư một mặt chuyển giao kỹ thuật, công nghệ, thông tin mới từ các cơ quan nghiên cứu đến người sản xuất Mặt khác khuyến ngư giúp các nhà quản lý, nhà khoa học nắm được nhu cầu, vướng mắc của người sản xuất để nghiên cứu giải quyết

Khuyến ngư phát hiện đánh giá các điển hình làm ăn có hiệu quả, cải tiến kỹ thuật công nghệ mà người sản xuất sáng tạo để phổ biến, nhân rộng ra cộng đồng, giúp cơ quan quản lý hoạch định chính sách tiếp tục hoàn thiện hoặc tìm ra các biện pháp hữu hiệu để giúp nông, ngư dân phát triển sản xuất Khi trình độ dân trí đã lên cao, khả năng chủ động nhận thông tin trực tiếp từ các nhà hoạch định chính sách và các cơ quan nghiên cứu khoa học ngày một

cải thiện thì chức năng cầu nối sẽ dần bị xóa bỏ, khi đó vai trò cầu nối của khuyến ngư sẽ không còn

Tóm lại: có thể hiểu khuyến ngư theo sơ đồ sau:

1.2.4 Nhiệm vụ của khuyến ngư

a Thông tin, tuyên truyền

- Tuyên truyền chủ trương đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, tiến bộ khoa học và công nghệ, thông tin thị trường, giá cả, phổ biến điển hình tiên tiến trong sản xuất, quản lý, kinh doanh, phát triển nông nghiệp, thủy sản

- Xuất bản, hướng dẫn và cung cấp thông tin đến người sản xuất bằng các phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị, hội thảo, hội thi, hội chợ, triển lãm và các hình thức thông tin tuyên truyền khác

b Bồi dưỡng, tập huấn và đào tạo

- Bồi dưỡng, tập huấn và truyền nghề cho người sản xuất để nâng cao kiến thức, kỹ năng sản xuất, quản lý kinh tế trong lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản

- Đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho người hoạt động khuyến nông, khuyến ngư

- Tổ chức tham quan, khảo sát, học tập trong và ngoài nước

c Xây dựng mô hình và chuyển giao khoa học công nghệ

- Xây dựng các mô hình trình diễn về tiến bộ khoa học công nghệ phù hợp với từng địa phương, nhu cầu của người sản xuất

- Xây dựng các mô hình công nghệ cao trong lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản

- Chuyển giao kết quả khoa học công nghệ từ các mô hình trình diễn ra diện rộng

d Tư vấn và dịch vụ

- Tư vấn, hỗ trợ chính sách, pháp luật về: đất đai, thủy sản, thị trường, khoa học công nghệ, áp dụng kinh nghiệm tiên tiến trong sản xuất, quản lý, kinh doanh về phát triển nông nghiệp, thủy sản

- Tư vấn, hỗ trợ việc khởi sự doanh nghiệp nhỏ và vừa lập dự án đầu tư phát triển nông nghiệp, thủy sản và ngành nghề nông thôn, tìm kiếm mặt bằng Nông (Ngư )dân CB khuyến ngư Cán bộ nghiên cứu

ngư

sản xuất, tuyển dụng, đào tạo lao động, huy động vốn, xin ưu đãi đầu tư và các thủ tục hành chính khác theo quy định của pháp luật, phù hợp với quy hoạch phát triển nông nghiệp, thủy sản và ngành nghề nông thôn theo vùng, lãnh thổ

- Tư vấn, hỗ trợ đổi mới tổ chức, cải tiến quản lý, hợp lý hoá sản xuất,

hạ giá thành sản phẩm của doanh nghiệp, của tổ chức kinh tế tập thể trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn

- Dịch vụ trong các lĩnh vực: pháp luật, tập huấn, đào tạo, cung cấp thông tin, chuyển giao khoa học công nghệ, xúc tiến thương mại, thị trường, giá cả, đầu

tư, tín dụng, xây dựng dự án, cung ứng vật tư kỹ thuật, thiết bị và các hoạt động khác có liên quan đến nông nghiệp, thủy sản theo quy định của pháp luật

đ Hợp tác quốc tế về khuyến nông, khuyến ngư

- Tham gia các hoạt động về khuyến nông, khuyến ngư trong các chương trình hợp tác quốc tế

- Trao đổi kinh nghiệm khuyến nông, khuyến ngư với các tổ chức, cá nhân nước ngoài và các tổ chức quốc tế

- Thu hút và tổ chức lực lượng xã hội tham gia công tác khuyến ngư: Khuyến ngư Nhà nước chủ động xây dựng kế hoạch hợp tác giữa các lực lượng tham gia hoạt động khuyến ngư, bảo đảm cho các hoạt động này tuân thủ chính sách phát triển của Nhà nước và đạt hiệu cao vì sự phát triển cộng đồng nghề cá

- Xây dựng và giám sát việc thực hiện kế hoạch: Căn cứ vào nhu cầu thực tế của sản xuất ở các đia phương, khuyến ngư tiến hành xây dựng kế hoạch ở các lớp, đồng thời giám sát quá trình thực hiện kế hoạch này

e Tham gia đánh giá kết quả các hoạt động khuyến ngư

- Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch thường kỳ mỗi khi kết thúc một chương trình hay hạng mục công tác

- Bộ và Ủy ban nhân dân các địa phương tổ chức đánh giá kết quả công tác theo các chỉ tiêu đã vạch ra Quá trình đánh giá phải có sự tham gia của cộng đồng ngư dân vầ của cán bộ khuyến ngư Kết quả đánh giá là cơ sở cho việc xây dựng chính sách, kế hoạch khuyến ngư tiếp theo đạt hiệu quả hơn

g Tham gia xây dựng chính sách

Căn cứ vào kinh nghiệm thực tiễn của mình, cán bộ khuyến ngư cùng với các cơ quan hữu quan còn tư vấn cho các cấp chính quyền trong qua trình xây dựng chính sách, kế hoạch sản xuất liên quan đến hoạt động phát triển nghề cá tại các địa phương và trong cả nước

1.3 Đặc điểm khuyến ngư Việt Nam

Khuyến ngư Việt Nam trải qua các thời kỳ phát triển khác nhau theo sự phát triển của xã hội nước ta, đó là thời kỳ quản lý tập trung, thời kỳ chuyển tiếp cơ chế và thời kỳ khuyến ngư trong cơ chế mới

- Thời kỳ quản lý tập trung: Khuyến ngư là chuyển giao kỹ thuật, mang thông tin đến đối tượng tiếp nhận là hợp tác xã (HTX)

Đặc điểm: Thực hiện theo đòi hỏi của phong trào, chưa cân nhắc tới nhu cầu Hình thức chuyển giao: giới thiệu, thực địa cho đội sản xuất

Người tham gia: Cán bộ HTX, đội kỹ thuật

Từ đầu thập kỷ 60 đến cuối thập kỷ 80 hệ thống khuyến nông, khuyến ngư đã hoạt động khá mạnh mẽ ở các HTX, mặc dù lúc đó chưa hình thành hệ thống khuyến nông, khuyến ngư từ trung ương đến địa phương như hiện nay

và lúc đó cũng không dùng từ “khuyến nông”, “khuyến ngư” Nhưng các HTX

có các nhóm “Thanh niên kỹ thuật”, tiếp nhận các quy trình kỹ thuật từ cán bộ

kỹ thuật cấp huyện, đã thực hiện có kết quả trong phạm vi nhỏ, để mở rộng trong phạm vi HTX Ngoài ra, cán bộ nghiên cứu, thực nghiệm của các cơ quan nghiên cứu cũng thực hiện nhiệm vụ giúp đỡ kỹ thuật Tuy vậy, không có

cơ quan nào chịu trách nhiệm một cách rõ ràng về nhiệm vụ này Chính vì vậy, thời kỳ này tiến bộ kỹ thuật được đưa vào khá dễ dàng và thuận lợi, bởi sự phục tùng tuyệt đối của HTX khi đã có chủ trương từ cấp trên

Sự bất lợi của hình thức này là thiếu tính năng động, chủ yếu do cơ chế quản

lý, điều hành gây nên đã từng bước làm cho nền sản xuất bị đình trệ và tê liệt

- Thời kỳ chuyển tiếp cơ chế: Phòng thủy sản cấp huyện hoặc cán bộ khuyến ngư cấp huyện xuống tận các xã để hướng dẫn kỹ thuật trực tiếp cho

nông (ngư) dân Như vậy, nông (ngư) dân là người trực tiếp nhận kiến thức và thực hiện công việc nuôi trồng và đánh bắt thủy sản

Đặc điểm: Đã mang thông tin đến cho đối tượng tiếp nhận là nông (ngư) dân, song việc tiếp nhận thông tin còn thụ động, người dân chưa tham gia như một đối tác mà chỉ mới xem là đối tượng tiếp nhận kiến thức

- Khuyến ngư trong cơ chế mới: Khuyến ngư trong thời kỳ này là quá trình hoạt động hai chiều nhằm hình thành, xử lý, chuyển tải và sử dụng các thông tin khoa học, kỹ thuật, kinh tế, môi trường…phát triển nuôi trồng và đánh bắt thủy sản

Có thể thấy rõ các giai đoạn phát triển của khuyến ngư Việt Nam qua một số mốc thời gian sau:

+ Thời kỳ năm 1972, ngay từ ngày đầu được thành lập (năm 1962), Tổng cục Thủy sản đã tổ chức truyền bá kiến thức cho ngư dân qua các hội nghị đánh cá giỏi, thao diễn kỹ thuật các nghề lưới kéo đôi, vây rút chì, đánh

1961-cá kết hợp ánh sáng…ở nhiều tỉnh phía Bắc Nghị quyết Sầm Sơn ở Thanh Hóa

về cải tiến nghề lộng được phổ biến ở các tỉnh

Năm 1964 tổ chức “chiến dịch đánh cá vụ Bắc” đã tập trung điều hành hàng trăm thuyền của ngư dân thuộc nhiều tỉnh thực hiện khai thác theo ngư trường, nhất là từ Thanh Hóa đến Hà Tĩnh, tổ chức trao trổi kinh nghiệm: xác định ngư trường, cải tiến ngư cụ khai thác với phương châm: “Cải tiến nghề lộng, phát triển nghề khơi, sắm thêm nhiều nghề, đánh cá quanh năm, khai thác đi đôi với bảo vệ nguồn lợi…” Hiện nay phương châm đó vẫn còn giá trị

+ Thời kỳ 1972-1992, công tác khuyến ngư truyền bá kiến thức tiếp tục triển khai trong cả nước như: Tổng kết tập huấn về kỹ thuật lưới rê ba lớp, lưới kéo đôi sử dụng máy dò cá FURONO, lắp ráp máy khai thác…ở các tỉnh phía Bắc; cải tiến vây rút chì, mành chà, câu mực, tổ chức đánh cá tập trung, di chuyển ngư trường…ở các tỉnh miền Trung; các nghề khai thác và bảo quản tôm ở các tỉnh Nam Bộ

+ Thời kỳ 1993-2000, Bộ Thuỷ sản đã đề ra kế hoạch triển khai cụ thể, phối hợp với các bộ, ngành ở Trung ương, các cơ quan nghiên cứu và đào tạo

có liên quan, các hội, đoàn thể chỉ đạo các địa phương thực hiện việc phổ biến các chủ trương chính sách phát triển kinh tế thuỷ sản nói chung và chương trình khuyến ngư nói riêng, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, tổng kết các kinh

nghiệm và điển hình tổ chức sản xuất, kinh doanh thuỷ sản có hiệu quả để nông, ngư dân học tập và làm theo.

Thời kỳ này dựa trên cơ sở bộ phận khuyến ngư thuộc Vụ Quản lý Nghề

cá và Bộ trưởng Bộ Thuỷ sản đã ký quyết định số 590/2000/QĐ-BTS ngày 7/7/2000 thành lập Trung tâm Khuyến ngư Trung ương

+ Thời kỳ từ năm 2003 đến nay: Với mục tiêu kiện toàn bộ máy khuyến ngư, đáp ứng tình hình thực tế và tương xứng với tầm hoạt động, chỉ đạo và quản lý của cơ quan quản lý Trung ương đối với công tác khuyến ngư trong cả nước, Trung tâm Khuyến ngư Trung ương đã được nâng cấp thành Trung tâm Khuyến ngư Quốc gia theo Nghị định số 43/2003/NĐ-CP ngày 2/5/2003 của thủ tướng Chính phủ.

Hơn 10 năm qua, hệ thống tổ chức khuyến ngư không ngừng phát triển lớn mạnh, hoạt động khuyến ngư đã góp phần thúc đẩy sản xuất nghề cá, nhất

là đẩy mạnh nuôi trồng thuỷ sản trong phạm vi cả nước, góp phần tăng sản phẩm thủy sản phục vụ tiêu dùng trong nước và tạo nguyên liệu cho chế biến xuất khẩu, tạo việc làm cho hàng vạn lao động, hỗ trợ tích cực cho công tác xóa đói giảm nghèo, làm giàu cho nhiều hộ gia đình nông, ngư dân và góp phần làm thay đổi bộ mặt nhiều vùng nông thôn miền núi, ven biển

1.4 Hệ thống quản lý khuyến ngư của Việt Nam

Hệ thống quản lý khuyến ngư của Việt Nam được quy định rõ trong Nghị định số 56/2005/NĐ-CP, ngày 26/4/2005 về “Khuyến nông, Khuyến ngư” của Chính phủ:

1.4.1 Tổ chức khuyến ngư Trung ương

Trung tâm Khuyến ngư Quốc gia – tiền thân là Trung tâm Khuyến ngư Trung ương, trực thuộc Bộ Thủy sản (nay là Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn) – là đơn vị sự nghiệp có thu, thực hiện các hoạt động khuyến ngư trong phạm

vi cả nước, có nhiệm vụ quản lý nhà nước và hỗ trợ cho các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực thuỷ sản

Trung tâm khuyến ngư Quốc gia có chức năng và nhiệm vụ:

- Chủ trì xây dựng chiến lược, chương trình, dự án, chính sách và các văn bản quy phạm pháp luật về khuyến ngư

- Tổ chức thực hiện chương trình, dự án và văn bản quy phạm pháp luật theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Hướng dẫn các tổ chức khuyến ngư địa phương, khuyến ngư tự nguyện, các hoạt động khuyến ngư trong các tổ chức khuyến ngư địa phương xây dựng và thực hiện các chương trình, dự án khuyến ngư Tham gia thẩm định các chương trình, dự án có liên quan đến khuyến ngư theo quy định.

- Phổ biến kiến thức kỹ thuật, quản lý, cung cấp thông tin về chi phí, giá

cả, khả năng tiêu thụ sản phẩm cho ngư dân, nông dân và phổ biến rộng rãi những tiến bộ kỹ thuật về khai thác, bảo vệ nguồn lợi, nuôi trồng thủy sản, chế biến và dịch vụ hậu cần nghề cá.

- Phối hợp với các cơ quan chức năng, các tổ chức nghiên cứu khoa học

để chuyển giao và ứng dụng tiến bộ kỹ thuật của ngành.

- Xây dựng các mô hình về nuôi trồng, khai thác, chế biến, dịch vụ hậu cần, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản để rút kinh nghiệm, hoàn thiện và nhân rộng.

- Bồi dưỡng nghiệp vụ khuyến ngư cho cán bộ kỹ thuật và cán bộ chuyên môn trong hệ thống làm công tác khuyến ngư trong cả nước.

- Thực hiện hợp tác quốc tế về khuyến ngư theo quy định của pháp luật.

- Theo dõi, kiểm tra hoạt động khuyến ngư trong phạm vi cả nước theo quy định của pháp luật; kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động khuyến ngư.

- Tổng kết, đánh giá việc thực hiện các chương trình, dự án khuyến ngư.

- Thực hiện các dịch vụ về khuyến ngư theo quy định của pháp luật.

- Quản lý, sử dụng lao động, tài sản, tài chính của Trung tâm và các đơn

vị trực thuộc theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng giao.

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Trung tâm Khuyến ngư quốc gia do Bộ trưởng Bộ Thủy sản (nay là Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn) quy định

1.4.2 Tổ chức khuyến ngư địa phương

- Tổ chức khuyến ngư ở địa phương là đơn vị sự nghiệp, được quy định như sau:

+ Tổ chức khuyến ngư ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (được gọi là khuyến ngư cấp tỉnh);

+ Tổ chức khuyến ngư ở quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (được gọi là khuyến ngư cấp huyện)

- Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của tổ chức khuyến nông, khuyến ngư địa phương do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định

1.4.3 Tổ chức khuyến ngư cơ sở

- Mỗi xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) có ít nhất 01 nhân viên làm công tác khuyến ngư

- Ở thôn, bản, phum, sóc (sau đây gọi chung là cấp thôn) có cộng tác viên khuyến ngư

- Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định số lượng và chế độ thù lao cho nhân viên khuyến ngư cấp xã, cộng tác viên khuyến ngư cấp thôn

1.4.4 Tổ chức khuyến ngư khác

- Khuyến khích, tạo điều kiện tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức khoa học, giáo dục đào tạo, hiệp hội, hội nghề nghiệp và tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước thành lập tổ chức khuyến ngư (sau đây gọi chung là tổ chức khuyến ngư khác)

- Tổ chức khuyến ngư khác thực hiện các nội dung hoạt động khuyến ngư theo quy định của Nghị định này và các quy định pháp luật khác có liên quan

- Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy tổ chức khuyến ngư thuộc tổ chức, cá nhân nào do tổ chức, cá nhân đó quy định

1.5 Những thuận lợi và thách thức của công tác khuyến ngư

1.5.1 Thuận lợi

- Luôn nhận được sự quan tâm và chỉ đạo của Đảng, Nhà nước về công tác khuyến nông, khuyến ngư, thể hiện qua những chính sách xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới…

- Có hệ thống lập pháp và hành pháp về công tác khuyến ngư từ Trung ương xuống tận cơ sở sản xuất

- Luôn nhận được sự cộng tác tích cực của các nhà nghiên cứu khoa học, quản lý khoa học, thực hiện nghiên cứu tìm tòi những kỹ thuật mới và chuyển giao có hiệu quả các kỹ thuật mới đến người dân

- Người dân ham học hỏi, tìm hiểu cái mới và luôn có ước mơ làm giàu chính đáng

- Luôn nhận được sự giúp đỡ và nguồn tài trợ của nhiều cơ quan, nhiều

tổ chức xã hội trong và ngoài nước

1.5.2 Những thách thức của công tác khuyến ngư

* Thực trạng nông thôn làm nghề cá của Việt Nam: Hơn 80% dân số dân số sống ở nông thôn và phần lớn họ sống dựa vào nông nghiệp, chăn nuôi trong đó có nuôi cá và nông thôn ven biển làm nghề đánh cá

* Sự phân hóa giàu nghèo: Những người có trí thức, kỹ năng sẽ trở thành giàu có Những người không có kiến thức, nghề nghiệp, không có khát vọng vươn lên thì ngày càng nghèo đói Sự nghèo đói ở nông thôn do một số nguyên nhân sau:

- Thiếu phương tiện sản xuất: Tàu thuyền, ngư cụ…(đối với nghề đánh cá); thiếu ruộng đất, mặt nước đối với người nuôi cá

- Thiếu nguồn vốn để đầu tư sản xuất nên cần phải vay ở nhiều nguồn khác nhau: vay của dân (vay nặng lãi); vay của ngân hàng (cần có thế chấp, dự án); từ chính sách (rất ít) và nguồn tài trợ

- Bất cập giữa sự nguồn lợi với nhu cầu khai thác và giữa quyền lợi gia đình và xã hội

- Quy mô nghề cá nhỏ, khai thác chủ yếu gần bờ nên nguồn lợi thêm cạn kiệt, hiệu quả khai thác thấp

- Trình độ xã hội và kỹ năng nghề nghiệp của ngư dân ở mức độ thấp

- Hệ số rủi ro trong sản xuất và kinh doanh nghề cá rất cao, làm ảnh hưởng đến tính mạnh dạn trong đầu tư sản xuất

- Trình độ văn hóa, nhận thức và giao tiếp xã hội của ngư dân thấp, tính bảo thủ cao nên hạn chế đến việc áp dụng kỹ thuật mới vào sản xuất

CHƯƠNG II ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CỦA KHUYẾN NGƯ

Khuyến ngư là phương pháp để tiếp cận đối tượng khuyến ngư và tạo được những tình huống thuận lợi, có hiệu quả để tiếp thu và xây dựng mô khuyến ngư thành công

2.1 Đặc điểm riêng về nghề cá

Đối tượng khuyến ngư là nghề cá: Khai thác thủy sản, Nuôi trồng thủy sản, Chế biến thủy sản và tổ chức kinh doanh thủy sản Ngoài ra, cần nắm được thông tin về chính sách, thông tin thủy sản (giá cả thị trường, chính sách, thông tin đầu ra và đầu vào)

+ Môi trường tác động là nước, (các môi trường tác động của nông nghiệp là đất và rừng) bao gồm các thủy vực giới hạn Đặc điểm này quyết định đến các đặc trưng và phương pháp nghiên cứu, bố trí lao động của nghề khai thác thủy sản, nuôi trồng thủy sản, dịch vụ

+ Đối tượng hoạt động của nghề cá: Là các loài cá nuôi, các loài cá biển

và các đặc sản khác nhau ở các thủy vực nước ngọt, biển và đại dương

Đối tượng thủy sản phụ thuộc nhiều vào yếu tố môi trường, thời tiết và không có khả năng giám sát trực tiếp Đây là đặc điểm lớn nhất của nghề thủy sản và công tác khuyến ngư

+ Hoạt động thủy sản: Khai thác, nuôi trồng, chế biến thủy sản có nhiều rủi ro và phụ thuộc vào mùa vụ

+ Sản phẩm nghề cá là sản phẩm thủy sản dễ hao hụt, chất lượng giảm nhanh sau thu hoạch, bảo quản và vận chuyển phức tạp Quy mô sản xuất của nghề nhỏ, không đồng đều, giá cả lên xuống không ổn định

+ Về mặt tâm lý: Những người ngư dân là những người nghèo (trong diện khuyến ngư), trình độ văn hóa có hạn, khả năng khuyến ngư phải phù hợp

để tạo ra sự cách biệt Mặt khác, ngư dân nghèo có tính bảo thủ cao vì thế cần

có phương pháp tương thích

2.2 Quá trình tiếp thu kỹ thuật mới của ngư dân

Tiếp thu kỹ thuật mới của nông (ngư) dân tùy thuộc vào trình độ và hoàn cảnh Tiếp thu kỹ thuật mới của ngư dân là một quá trình bao gồm các giai đoạn: nhận thức, quan tâm, đánh giá, thử nghiệm và cuối cùng là tiếp nhận hay phủ nhận Do vậy, cán bộ khuyến ngư phải hiểu rõ quá trình này để giúp

đỡ người dân, thể hiện vai trò của mình trong mỗi giai đoạn

Giai đoạn nhận thức phụ thuộc vào nhiều yếu tố như trình độ, hoàn cảnh, địa phương, truyền thống gia đình, họ hàng dòng tộc và các yếu tố khác

Vì thế, cán bộ khuyến ngư phải biết các đặc điểm của đối tượng làm khuyến ngư để tạo cho người dân có được nhận thức phù hợp có hiệu quả

Phương tiện thông tin phải kịp thời và có biện pháp khuyến cáo tạo sự chú ý quan tâm cũng như tạo các biện pháp có hiệu quả để người dân nhận thức tốt 2.2.2 Quan tâm

Sau khi nhận thức được những thông tin tiến bộ khoa học kỹ thuật cần thực hiện bước cao hơn để xử lý những thông tin đó

Để xử lý thông tin được tốt, trước hết cần phải có sự liên hệ với điều kiện tự nhiên và hoàn cảnh cụ thể của họ, để có được sự tập trung nhiều hơn vào những thông tin nhận được và xử lý Nhận thức như thế là nhận thức ở dạng đáng quan tâm Ở giai đoạn này người dân bắt đầu có sự quan tâm thích thú kỹ thuật và nẩy sinh ra những ý nghĩ áp dụng tiến bộ kỹ thuật Song không phải tất cả những thông tin người dân nhận được đều được quan tâm, mà những thông tin nhận được phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện và được trình bày cô đọng người dân tiếp thu được

Tác dụng của khuyến ngư là ở việc chắt lọc thông tin và có kỹ năng trình bày thông tin phù hợp với trình độ của người dân, tạo được phương pháp truyền thông một cách hợp lý, phong phú và hấp dẫn đáp ứng yêu cầu đặt ra

Vai trò của cán bộ khuyến ngư trong các buổi tiếp xúc với dân, thăm hỏi dân, giải thich cho dân và các buổi sinh hoạt truyền bá kiến thức là quan trọng nhất 2.2.3 Xem xét và đánh giá

Để có quyết định ứng dụng hay không ứng dụng một kỹ thuật mới, người dân phải xem xét tiến bộ khoa học đó trên thực tế theo nhiều mặt, nghĩa

là có thể áp dụng được không và nếu áp dụng thì có lợi gì cho mình Quá trình xem xét đánh giá là quá trình cao hơn giai đoạn quan tâm

Tìm hiểu thêm thông tin: Tìm hiểu dạng thông tin cao hơn tài liệu và đặt

ra những câu hỏi với cán bộ khuyến ngư Có thể là những bản thảo luận giữa các nhóm cộng đồng, những buổi tranh luận để tìm ra những ưu khuyết điểm, khó khăn thuận lợi, hình dung được kết quả Trong quá trình xem xét đánh giá người ta thường dựa vào quy mô của tiến bộ khoa học kỹ thuật, dựa vào điều kiện thực tế như phương tiện thực hiện, tài chính và tổ chức thức thực hiện Cán bộ khuyến ngư phải trình bày tất cả những thuận lợi, khó khăn, những điều kiện cơ bản để thực hiện được và giúp người dân phương thức và cách làm để tiến hành tổ chức thực hiện Không nên truyền đạt cho người dân những điều người ta không biết

2.2.4 Thử nghiệm

Sau khi thực hiện xong giai đoạn xem xét đánh giá, cần tiến hành bước thực nghiệm Về mặt tâm lý của người dân, đặc biệt những người nghèo thì sự tin tưởng ở giai đoạn này mới vượt trên 50% của quá trình quyết định hay không quyết định thực hiện tiến bộ khoa học kỹ thuật Sự thận trọng của người dân nghèo xuất phát từ vấn đề tâm lý của họ là hay hoài nghi và bảo thủ

Thường thử nghiệm ở quy mô nhỏ trong một đơn vị sản xuất (có thể là một tàu) sau đó nhân rộng ra mang tính khảo nghiệm và thăm dò Đây là bước rất quyết định đến thành công hay thất bại của mô hình sản xuất mới đưa xuống người dân, vì thế vai trò của khuyến ngư rất quan trọng, giữ tính quyết định của việc triển khai mô hình mới Cán bộ khuyến ngư phải hết sức sâu sát với mô hình, cùng với người dân theo dõi tìm hiểu, cần sát cánh với họ lúc khó khăn Đây là một tiêu chuẩn không những về nghiệp vụ mà còn thể hiện đạo đức của người cán bộ khuyến ngư

Trong quá trình trình diễn mô hình nhỏ thường họp để trao đổi khuyến khích, thảo luận để cùng với người dân giải quyết những khó khăn xẩy ra khi trình diễn mô hình nhỏ

phù hợp Khuyến ngư viên sẽ hoạt động có hiệu quả khi thúc đẩy quá trình trên của ngư dân bằng cách:

- Biết đúng nhu cầu mà ngư dân đang quan tâm

- Chọn được những phương pháp khuyến ngư thích hợp

2.3 Phản ứng của ngư dân với kỹ thuật mới

Quá trình tiếp thu của người dân không giống nhau về phần kỹ thuật mà kinh nghiệm đem lại cho họ Từ thực tiễn, tổng kết về trình độ nhận thức người ta phân trình độ nhận thức của người dân thành 5 nhóm như sau:

- Nhóm người đổi mới (thường chiếm 2,5%): đây là những người kinh

tế khá, làm ăn giỏi, có đầu óc kinh doanh, giao du rộng… Họ là những người

đi tiên phong trong áp dụng kỹ thuật mới

- Nhóm người tiếp thu sớm (thường chiếm 13,5%): đây là những người kinh tế khá, làm ăn giỏi, có kỹ năng sản xuất, nhưng ít nghe theo ngay từ khuyến ngư viên song lại rất tin cậy vào những lời khuyên và làm theo việc làm của người đổi mới

- Nhóm người tiếp thu muộn hơn (chiếm 34%): đây là những người theo dõi công việc của 2 nhóm trên, khi thấy họ thu được kết quả chắc chắn thì làm ngay

- Nhóm người tiếp thu muộn (chiếm 34%): đây là những người thấy mọi người làm được thì họ cũng làm, nên họ thường bị “thiệt”, vì khi sản phẩm của họ làm ra thì kỹ thuật của họ đã cũ và những người khác đã chuyển sang kỹ thuật mới

- Nhóm người lạc hậu (chiếm 16%): đây là nhóm người bảo thủ, sức ì lớn, không nghe và áp dụng kỹ thuật mới

2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến tiếp thu kỹ thuật mới của ngư dân

Sự tiếp thu kỹ thuật mới của ngư dân phụ thuộc vào nhiều yếu tố như đặc tính cá nhân của từng người, trình độ nhận thức, điều kiện kinh tế-xã hội, điều kiện hoạt động giao tiếp của người dân trong xã hội, vai trò của cán bộ khuyến ngư, tính thời sự và tính mới của tiến bộ khoa học kỹ thuật…

- Yếu tố cá nhân: là yếu tố quyết định và thường trực trong tất cả các phương án chuyển giao Do trình độ nhận thức không bao hàm được trình độ văn hóa, vị trí xã hội của họ

- Yếu tố kinh tế: kỹ thuật mới tiếp thu được hay không còn phụ thuộc vào quy mô sản xuất, nguồn nhân lực cần thiết, khả năng giao tiếp với nguồn

thông tin của các Viện, Trường, Trung tâm Khuyến ngư, khả năng tiêu thụ sản phẩm của thị trường Khuyến ngư cần tìm được những kỹ thuật phù hợp với từng điều kiện cụ thể của từng địa phương

Trình độ kinh tế phát triển tác động đến nhận thức những cái mới và điều kiện để có được cái mới Nếu điều kiện kinh tế lạc hậu thì nhận thức về xã hội, về cái mới, về cái tích cực giảm đi

- Yếu tố giao tiếp xã hội: điều kiện tiếp cận với khuyến ngư viên, với thông tin đại chúng, với hàng xóm…của cộng đồng là yếu tố rất quan trọng

Do vậy, cần tổ chức nhiều mô hình trình diễn kết quả do chính ngư dân làm ra,

có sự hướng dẫn của khuyến ngư viên

Điều kiện hoạt động xã hội bao gồm: các phong trào xã hội có ảnh hưởng đến sự tiếp thu cái mới của cộng đồng, điều kiện xã hội thuận lợi và cởi mở

Bao gồm hai vấn đề

* Trao đổi thông tin phụ thuộc vào yếu tố địa phương

* Tổ chức giao lưu: Ở nơi có điều kiện các tổ chức truyền tin khoa học công nghệ khuyến ngư thì nơi đó giao tiếp xã hội tốt hơn đặc biệt là giao tiếp kinh tế Tổ chức giao lưu phụ thuộc vào truyền thông địa phương và cá nhân

- Tùy thuộc vào bản chất kỹ thuật mới: việc tiếp thu kỹ thuật mới của ngư dân dễ dàng hơn nếu kỹ thuật mới đơn giản, hiệu quả và phù hợp với ngư dân và

kỹ thuật mới được chắt lọc, biên soạn phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương

Cần trau dồi kỹ năng khuyến ngư, trình độ hiểu biết về khoa học công nghệ và kỹ năng giao tiếp

- Việc tiếp thu kỹ thuật mới tùy thuộc vào bản chất của đề tài khoa học,

kỹ thuật mới Bản chất của đề tài khó cụ thể hóa những vấn đề chủ chốt của khoa học công nghệ

- Cơ sở của vấn đề khoa học công nghệ mang tầm cao của khoa học

- Những vấn khoa học công nghệ mới không có khả năng huấn luyện trực tiếp (do thiết bị đắt tiền, thực hành ở quy mô đặc biệt)

- Vai trò của cán bộ khuyến ngư: việc tiếp thu kỹ thuật mới của ngư dân phụ thuộc vào trình độ và kỹ năng truyền đạt của khuyến ngư viên, kỹ năng chắt lọc thông tin Điều kiện năng lực để trình bày cho dân một cách có hiệu quả

2.5 Cách tiếp cận chủ quan trong khuyến ngư

2.5.1 Tiếp cận theo mô hình chuyển giao: Đây là cách tiếp cận trong khuyến ngư mang nhiều yếu tố một chiều Thực hiện theo quy trình (hình 1.1)

Hạn chế của phương pháp:

- Mang hình thức áp đặt bởi vì chuyển giao đề tài phụ thuộc vào nhiều yếu tố nếu như cán bộ khuyến ngư không hiểu được tốt, không có điều chỉnh

mô hình chuyển giao thì sẽ gây khó khăn cho việc chuyển giao

- Không dựa vào nhu cầu của dân

- Cán bộ khuyến ngư coi trọng việc giảng dạy và chuyển giao bằng tài liệu tập huấn trên lớp hơn quá trình chuyển giao

Ưu điểm của phương pháp:

- Cách truyền tải nhanh nhất từ kết quả tiến bộ khoa học công nghệ và triển khai đến tận tay người dân

- Đơn giản nhất vì đã có quy trình và có kết quả nghiên cứu, nên người dân lường trước những bước đi, những khó khăn tồn tại và hiệu quả làm việc

- Những kỹ thuật công nghệ mới

- Lên lớp

- Hội họp, thảo luận

- Dịch vụ và tạo điều kiện xây dựng mô hình

- Trình diễn nghiên cứu, kết quả

- Đánh giá mô hình (được, chưa được)

- Xây dựng quy trình

Kỹ thuật mới, thực hiện có kết quả, đã có quy trình: Cả vấn đề thực tế và cơ sở lý thuyết của nó

Chuyển giao bước 1

Chuyển giao bước 2

Hình 1.1: Quy trình tiếp cận theo mô hình chuyển giao

- Thường có những kết quả chắc chắn, quy trình đã giám định, có đội ngũ các nhà nghiên cứu và các chuyển giao chuyên ngành hậu thuẫn

2.5.2 Tiếp cận theo mô hình trình diễn

Đây là cách tiếp cận theo hướng lấy ngư dân làm trung tâm, là mô hình khuyến ngư dựa vào dân

Quy trình tiếp cận theo mô hình trình diễn thể hiện theo sơ đồ hình (1.2)

* Ưu điểm của hình thức tiếp cận theo mô hình trình diễn:

- Vai trò của người dân được chú trọng từ việc xác định nhu cầu, tổ chức thực hiện sự chấp nhận của người dân và khả năng phổ cập cao

- Vị trí của người dân được nâng cao trong quá trình khuyến ngư

* Nhược điểm: - Thời gian thực hiện lâu, bởi vì sự tự nguyện của người dân trong vấn đề đổi mới kỹ thuật phụ thuộc nhiều yếu tố Các yếu tố đó không giống nhau theo địa phương và theo cá nhân

- Trình độ của người dân phải đồng đều nhau mới đạt kết quả tốt

2.5.3 Tiếp cận theo mô hình khuyến ngư lan rộng

Tiếp cận theo mô hình khuyến ngư lan rộng là cách tiếp cận dựa vào việc huy động ngư dân và các đối tượng tổ chức đoàn thể, địa phương tham gia vào việc mở rộng công tác khuyến ngư, thông qua mạng lưới hoạt động khuyến ngư ở địa phương

Tiếp cận theo mô hình khuyến ngư lan rộng có thể biểu diễn theo sơ đồ:

* Ưu điểm: Cộng đồng người dân giữ vai trò trung tâm trong các hoạt động phong trào và các hoạt động kỹ thuật khác

- Nghiên cứu trong

trang trại thử nghiệm,

vùng đánh bắt

Nghiên cứu ao đầm, vùng đánh bắt với người dân

Q.Trình Kết quả

Người dân tự học Người dân tự học Người dân tự học Hình 1.2: Quy trình tiếp cận theo mô hình trình diễn

* Nhiệm vụ của cán bộ khuyến ngư trong mô hình lan rộng: Phải tuyên truyền, phổ biến, tổ chức ngư dân và giúp đỡ họ tiến hành các mô hình mới, theo hình mẫu đã được tổng kết chuyển giao

2.6 Giao tiếp trong khuyến ngư

2.6.1 Khái niệm về giao tiếp khuyến ngư

Giao tiếp là quá trình tiếp xúc theo các hình thức khác nhau Qua đó đối tác cùng trao đổi và chia xẻ thông tin và những hiểu biết, ý thức, tình cảm nói chung Giao tiếp là phương tiện trao đổi thông tin hay là hoạt động phát triển nhận thức

Giao tiếp trong khuyến ngư được thể hiện dưới dạng sau:

- Độc thoại: Là sự suy nghĩ và tư duy riêng của từng người về vấn đề quan tâm Sự suy nghĩ nhanh hay chậm tùy thuộc vấn đề quan tâm, vào trạng thái tâm lý cá nhân, năng lực cá nhân về vấn đề quan tâm

Ngoài ra, còn phụ thuộc vào yếu tố khác về kinh tế, xã hội, sức khỏe, tâm lý và trình độ nhận thức

- Đối thoại: Là giao tiếp hai chiều trực tiếp giữa hai cá nhân hay cá nhân với nhóm người, trong đó có nội dung trao đổi và nội dung phản hồi

- Trung gian: Là giao tiếp hai chiều gián tiếp thông qua trung gian như điện thoại, thư, báo, email, trong đó có sự phản hồi hoặc không có phản hồi

- Cá nhân với nhóm người: Là giao tiếp hai chiều, đối diện trực tiếp với nhau giữa cá nhân và tập thể hay nhóm người Trong đó có nội dung trao đổi thông tin và phản ánh thông tin

Hình thức trao đổi cá nhân với nhóm người trong thực tế thường là trao đổi về tiến bộ khoa học công nghệ, trao đổi các biện pháp thực hiện, phản ánh khó khăn và yêu cầu các biện pháp giúp đỡ

- Hình thức thông tin đại chúng: Là cách giao tiếp một chiều, giao tiếp qua các phương tiện truyền thông như báo chí, truyền thanh, truyền hình, internet 2.6.2 Vai trò của giao tiếp trong khuyến ngư

Không có giao tiếp thì không thể hoàn thành công tác khuyến ngư Không

có giao tiếp thì dù có kỹ thuật mới, công nghệ mới cũng không đến được với người dân Ngược lại không có sự phản hồi của người dân, thì nhà hoạch định chính sách sẽ đối mặt với khó khăn Không có giao tiếp thì không thể giúp được

người dân giải quyết khó khăn kịp thời Không có giao tiếp thì không thể truyền đạt được thông tin chuyển giao Giao tiếp là cầu nối khoảng trống giữa các ý tưởng của cán bộ khuyến ngư với dân

2.6.3 Các nguyên tắc giao tiếp khuyến ngư

2.6.3.1 Nguyên tắc về mặt nhận thức

Người dân vẫn được cung cấp kiến thức và kỹ năng, kỹ thuật mới và họ cũng cần được chia sẻ kinh nghiệm bản thân của họ cho người khác, cho cộng đồng, cán bộ khuyến ngư và các nhà nghiên cứu

Giao tiếp được bắt đầu trong cộng đồng ngư dân từ những nhu cầu và mong muốn của họ Khuyến ngư bắt đầu từ cái dân muốn

Thông tin giao tiếp phải phù hợp với người dân địa phương, chứ không phải sống ngoài cộng đồng của họ

Cần phải sử dụng nhiều phương pháp giao tiếp khác nhau để chia sẻ thông tin, kiến thức, kinh nghiệm

Đòi hỏi người xử lý thông tin và truyền đạt thông tin có kỹ năng và truyền đạt càng cao càng tốt

Vai trò của cán bộ khuyến ngư trong giao tiếp và giúp đỡ người dân trong giao tiếp có ý nghĩa cơ bản để thực hiện tốt nhiệm vụ khuyến ngư

2.6.3.2 Nguyên tắc làm việc trong giao tiếp khuyến ngư

Khi thực hiện giao tiếp khuyên ngư, cán bộ khuyến ngư cần phải nắm rõ các nguyên tắc giao tiếp như sau:

- Xác định rõ mục tiêu của mình và người dân trong công tác khuyến ngư ở địa phương cụ thể

- Phát hiện rõ tâm trạng của người dân, đó là sự hiểu biết tường tận, sự quyết tâm và dự báo trong tương lai của vấn đề khuyến ngư

- Xác định rõ quan điểm của mình và nhận định quan điểm của người dân

- Nhận định được những mong muốn cơ bản của người dân

- Nhận định được các yếu tố có thể ảnh hưởng đến mục tiêu giao tiếp

- Xác định được đâu là nội dung cụ thể, đâu là nội dung trìu tượng trong trao đổi thông tin

2.6.4 Chức năng giao tiếp

Tạo lập mối quan hệ chính là tạo ra sự tin tưởng, tạo ra sự liên kết, hòa hợp và có cùng chung một số điểm tương đồng Để tạo lập mối quan hệ cần có những hoạt động giao tiếp: chú ý, lắng nghe, phản ánh, trao đổi thông tin, thu thập thông tin Các quá trình đó phải có kỹ năng bao gồm:

a Chức năng chú ý: Khi giao tiếp với người dân trong cuộc họp, thảo luận Cán bộ khuyến ngư phải có ngôn ngữ thái độ động tác biểu thị cử chỉ của mình trước người dân để đạt hiệu quả và mục tiêu công tác khuyến ngư, cụ thể như sau:

- Xác định vị trí đối diện và nhìn về phía người dân với phong thái cởi

mở, không khép nép, không đề phòng

- Giữ một khoảng cách vừa phải không xa quá, không gần quá Do đó, không nên bố trí phòng họp dân có diện tích quá rộng

- Giữ vừa tầm mắt nhìn, không nhìn xuống và cũng không nhìn lên

- Cử chỉ phải thoái mái, không tỏ ra sợ hãi, lo ngại, giận dữ

- Có thể đôi khi nghiêng đầu tỏ ra sự chăm chú

b Chức năng quan sát

- Quan sát là chức năng rất quan trọng của cán bộ khuyến ngư Khi chú

ý người dân phát biểu hay thể hiện vấn đề muốn trình bày thì cán bộ khuyến ngư phải quan sát để nhận định tâm trạng và cảnh tượng của người dân

- Quan sát muốn có hiệu quả và đạt được mục đích cần để cho đối tác hài lòng và để cho họ bày tỏ dễ dàng và đưa ra những ý kiến của họ về vấn đề quan tâm Đó là kỹ năng quan sát Muốn quan sát tốt cán bộ khuyến ngư cần có chú ý những vấn đề sau:

+ Phong thái đàng hoàng

+ Chú ý cách đứng, ngồi vì nó quyết định tính cách bản thân cá nhân + Sắc mặt: Phải tỏ ra là người cởi mở và thân thiện với đối tác theo đúng chức năng nghề nghiệp

+ Tác phong ăn mặc: Phải phù hợp với nội dung đối thoại

+ Vị trí người ngồi với người quan sát phải đủ tầm để thông hiểu những vấn đề cần quan sát

+ Cử chỉ của người đối thoại và đối tác thể hiện nội tâm khả năng tư duy của người đối thoại

c Chức năng lắng nghe tích cực:

- Là một chức năng cốt lõi của kỹ thuật thúc đẩy và tạo điều kiện, trong

đó cán bộ khuyến ngư cần phải nhẫn nại chú ý lắng nghe người dân nói từ đầu đến cuối vấn đề họ trình bày Sau đó cần nhắc lại những điểm chính của người dân nói ra, để đảm bảo rằng mình đã nghe đúng và hiểu rõ vấn đề

- Lắng nghe tích cực là con đường tốt nhất để phản ánh và đảm bảo cả hai bên cán bộ khuyến ngư và người dân đều hiểu những gì đang được trình bày hay là thảo luận

- Một số chức năng lắng nghe tích cực:

+ Im lặng trong lúc người dân dừng câu, không ngắt câu, ngắt lời

+ Tạo điều kiện cho người dân cảm thấy thoải mái để họ diễn đạt hết ý của họ

+ Bày tỏ mình đang chú ý lắng nghe bàng cử chỉ động tác như nhìn thẳng vào diễn giả hoặc nghiêng đầu, gật đầu

+ Loại bỏ các yếu tố dễ làm giảm mức tập trung

+ Tỏ sự đồng cảm, thái độ, lời nói động tác tỏ ra ngưỡng mộ, tỏ ra chia sẻ những khó khăn và quyết tâm cùng với người dân thực hiện vấn đề khuyến ngư + Tỏ ra kiên nhẫn làm cho người dân biểu lộ hết ý trình bày và cảm tượng của họ

Quá trình phản ánh bao gồm những nội dung cơ bản:

- Xác định ý kiến của người dân đang giao tiếp Chức năng phản ánh ở đây nên thể hiện đúng lúc, đúng chỗ, những câu từ để tỏ ra chú ý

- Nhắc lại ý nghĩ và những vấn đề mà người dân muốn phát biểu nhưng

- Khẳng định với người dân vấn đề mình hiểu đã hợp ý người dân chưa

đ Chức năng phỏng vấn

Phỏng vấn là hình thức thường xuyên được sử dụng và được coi trọng trong khuyến ngư Người dân muốn được bày tỏ tình cảm vướng mắc của mình, những khả năng hiểu biết và khả năng khuyến ngư cho cán bộ khuyến ngư thông thường phải qua giao tiếp và phỏng vấn của cán bộ khuyến ngư Đây là hình thức sử dụng có hiệu quả nhất Có nhiều phương pháp phỏng vấn khác nhau như phương pháp phỏng vấn không định hướng, phương pháp phỏng vấn định hướng, phương pháp phỏng vấn bán định hướng

- Phỏng vấn không định hướng: thông thường nội dung của nó là sự hỏi han không có mục đích rõ ràng Đây là những cuộc những cuộc gặp gỡ bất ngờ giữa cán bộ khuyến ngư với người dân Những vấn đề trao phản ánh và trao đổi không định hướng trước Nhưng nếu như cán bộ khuyến ngư có những định hướng về công tác khuyến ngư mà gặp đối tác trả lời phù hợp với phỏng vấn thì phỏng vấn không định hướng chuyển thành phỏng vấn định hướng ở mức độ thấp

Phỏng vấn không định hướng thường ít sử dụng trong nghiệp vụ khuyến ngư

- Phỏng vấn định hướng: Có sự chuẩn bị về những vấn đề phỏng vấn, đối tác phỏng vấn, có mục tiêu rõ ràng, có nội dung cụ thể, thậm chí những câu hỏi được định trước Phỏng vấn có định hướng thường sử dụng hình thức phát mẫu phỏng vấn Người được phỏng vấn ghi rõ lý lịch cụ thể hay là hình thức theo những câu hỏi trực tiếp với người được phỏng vấn và những câu hỏi thường được sử dụng trong khuyến ngư và các vấn đề điều tra kinh tế xã hội,

cơ sở hạ tầng và những ý thức của người được hỏi về vấn đề liên quan

- Phỏng vấn bán định hướng: Là hình thức phỏng vấn có chỉ đạo, trong

đó có một số chủ đề phỏng vấn định trước

Người phỏng vấn chuẩn bị các chủ đề, nội dung phỏng vấn, không phải chuẩn bị các bản câu hỏi có sẵn Hình thức phỏng vấn bán định hướng thường

sử dụng rộng rãi trong khuyến ngư và là hình thức hay gặp nhất

Các dạng câu hỏi thường được nêu lên trong hình thức phỏng vấn bán định hướng:

+ Dạng câu hỏi mở: Tạo nên khả năng truyền tin hai chiều trong quá trình phỏng vấn

Câu hỏi mở luôn tạo cho người dân suy nghĩ cân nhắc nhiều ý hay lời đẹp, nhiều cách trả lời khác nhau để người phỏng vấn lựa chọn câu trả lời tốt nhất

Câu hỏi mở khác câu hỏi dẫn dắt gợi ý vì loại câu hỏi này tạo cho người dân trả lời theo ý đồ của người phỏng vấn với dạng trả lời thường là suy luận chứ không phải cụ thể thực tế có sẵn

+ Dạng câu hỏi gián tiếp: là dạng câu hỏi không đề cập trực tiếp vấn đề

mà diễn tả theo khía cạnh khác Từ đó người dân nắm bắt được ý đồ của người hỏi để giải thích hơn là trả lời

Khi đặt câu hỏi gián tiếp cần có kỹ năng nhất định Cán bộ khuyến ngư phải khéo léo gợi mở những bức xúc của người dân

+ Câu hỏi kiểu “Có - Không”: thường sử dụng trong hình thức phỏng vấn định hướng, không định hướng Hình thức phỏng vấn bán định hướng không sử dụng dạng trả lời “Có - Không”, không giải thích

2.7 Kỹ thuật trình bày

Trong công tác khuyến ngư tổ chức các buổi giảng dạy tập huấn kỹ thuật mới, các buổi họp dân để trao đổi khuyến ngư là việc làm quan trọng nhất của khâu tiến hành khuyến ngư Cán bộ khuyến ngư phải nắm chắc các kỹ năng các công đoạn trong trình bày một vấn đề Các giai đoạn cần thực hiện trình bày một vấn đề bao gồm:

2.7.1 Giai đoạn chuẩn bị: đây là kỹ năng (hay vấn đề) cần lưu ý:

- Cảm xúc lo ngại, bồi hồi là lẽ tự nhiên nên cán bộ khuyến ngư phải biết và lường trước các công việc

- Cần xác định vai trò bản thân và nhiệm vụ của mình trước khi trình bày các vấn đề kỹ thuật cho dân hiểu

- Trước buổi trình bày nên giành một ít thời gian thư giãn

- Nên đến địa điểm trình bày sớm để làm quen với môi trường và những học viên đến sớm

- Trấn tĩnh và quyết tâm khi bắt đầu

- Thở sâu vài hơi để lấy nhịp thăng bằng

2.7.2 Giai đoạn bắt đầu trình bày: cần thực hiện một số kỹ năng sau:

- Quan sát xung quanh lớp học và đối tượng trình bày

- Giữ nhịp thở bình thường để tâm hồn bình tĩnh lại

- Nhìn một vài người để làm quen và tạo thế chủ động

- Giữ phong thái thoải mái cởi mở

- Đi lại khoan thai

- Tránh mang nhiều tài liệu ôm đồm vào lớp học

- Khi vào lớp hỏi một vài câu tổng quan xã giao làm quen, giữ tâm lý bình thản vui vẻ

- Có thể nói một vài câu hài hước

2.7.3 Giai đoạn trình bày

- Trong quá trình trình bày nhịp nói vừa phải, có lúc chậm, lúc nhanh, tùy thuộc trường hợp cụ thể của vấn đề trình bày

- Giọng nói rõ ràng, vừa phải không quá to và cũng không quá nhỏ

- Các động tác không tỏ ra vội vàng, rụt rè, lúng túng

- Nếu cảm thấy hồi hộp nói chậm lại, dừng một vài giây trấn tĩnh có thể hít thở sâu

- Tỏ thái độ nhiệt tình trong trình bày và giao tiếp nhưng không quá đáng

- Khi diễn giải nội dung: Cần có một số kỹ năng chính như sau:

+ Dùng giọng nói để nhấn mạnh các ý chính

+ Dừng hay nhắc lại những điểm quan trọng để người nghe chú ý

+ Tạo ra sự chú ý lắng nghe bằng cách nói to hay nói nhỏ lại trong diễn giải bình thường

+ Quan sát người nghe để đánh giá sự hiểu biết và sự tập trung của họ + Nhìn bao quát lớp học và đặc biệt không chú tâm vào nhóm nhỏ người hay cá nhân

+ Không đứng một chỗ, nên đi lại tạo ra sự gần gũi với mọi người 2.8 Một số phương pháp giảng dạy khuyến ngư cho ngư dân

- Phương pháp tạo ra kiến thức

Kiến thức là sự hiểu biết của con người về một hiện tượng nào đó của tự nhiên, xã hội và tư duy Kiến thức có được do thu nhận và xử lý thông tin qua

bộ não của con người

Phương pháp nhằm tạo ra kiến thức là thảo luận nhóm, là tổ chức hội nghị, hội thảo, chiếu phim, triển lãm và các băng vedio

- Phương pháp đào tạo huấn luyện kỹ năng

Kỹ năng là sự thành thạo khéo léo cho công việc Kỹ năng có được nhờ thực hành sự trải nghiệm trong công việc, sự củng cố, sự lặp lại nhiều lần và khó của vấn đề kỹ thuật

Phương pháp huấn luyện kỹ năng:

+ Huấn luyện tập huấn: Người dạy làm mẫu, người học thực hành ngay trên thiết bị, hiện trường

+ Thực hành trên mô hình sản xuất

+ Thi tay nghề nhằm tạo ra được những cá nhân đạt được những kỹ năng tốt nhất, khéo léo nhất

- Phương pháp làm thay đổi thái độ và tập quán

+ Tham quan thực tế

+ Hội thảo đầu bờ

2.9 Quản lý khuyến ngư

Hoạt động khuyến ngư cùng một lúc làm hai nhiệm vụ là hỗ trợ người dân tạo ra hiểu biết về kỹ thuật mới để thay đổi cuộc sống và môi trường cộng đồng Mặt khác cơ quan quản lý hành chính các cấp coi công tác khuyến ngư là một trong những công cụ hành chính nhằm phát triển kinh tế, xã hội, cải thiện

con người Vì thế nên quản lý khuyến ngư là một chú tâm của nhà nước và nhà nước tạo mọi điều kiện phương pháp khác nhau để cho khuyến ngư hoạt động Quá trình phát triển của khuyến ngư thì vai trò phát triển nguồn nhân lực là quan trọng nhất và cán bộ khuyến ngư cần phải hoàn thiện kỹ năng quản lý con người và các kỹ năng giao tiếp khác

Cần phải tạo ra mối quan hệ làm việc của nhóm công tác khuyến ngư 2.9.1 Quản lý nguồn nhân lực

Quản lý khuyến ngư là vấn đề quan trọng, bởi vì con người quyết định đến hiệu quả sản xuất, công tác

Chức năng này của khuyến ngư là phát triển nguồn nhân lực Nghĩa là vấn đề kỹ thuật mới đều thông qua đối tác là con người, nghĩa là tạo ra mối quan hệ trong công việc của cán bộ khuyến ngư trong nhóm công tác và cán bộ khuyến ngư ở các cấp phải có được các kỹ năng tạo sự duy trì và phát triển mối quan hệ khuyến ngư với người dân, với lãnh đạo các cấp Muốn vậy, nhóm công tác khuyến ngư cần phải hoạt động nghiêm túc và hoàn thành các mục tiêu chung của khuyến ngư và nhiệm vụ của từng người Nghĩa là cần phải có quan hệ trong quản lý có hiệu quả

Những yêu cầu trong quản lý có hiệu quả:

- Về mặt nhận thức: Phải hiểu được quan hệ giữa người với người là xuyên suốt và trọng tâm trong quản lý có hiệu quả Đây là một yếu tố quan trọng mà người lãnh đạo khuyến ngư luôn đề cập tới

- Những thành tố quản lý nhân lực đặc biệt quản lý năng lực lãnh đạo,

kỹ năng tổ chức, xây dựng nhóm công tác, đánh giá và phát huy sáng kiến quản lý mục tiêu là rất cần thiết trong công tác quản lý khuyến ngư có kết quả Muốn vậy cần phải thỏa mãn được một số đòi hỏi sau:

+ Quan hệ giữa người với người: Có những lời khuyên cho cán bộ khuyến ngư về quan hệ giữa người với người

+ Giao hảo với các thành viên tổ hoạt động và cộng đồng nhóm mục tiêu sẽ giúp công việc trôi chảy hơn nhiều

+ Người dân thích nói chuyện trao đổi chân tình vui vẻ và cởi mở

+ Sự vui vẻ của cán bộ khuyến ngư lan truyền đến bản thân họ