Thực trạng quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn tại Trường Đoàn Lý TựTrọng, TP.HCM

Thực trạng quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn, Trường Đoàn Lý TựTrọng, TP.HCM

có vị trí rất quan trọng trong việc nâng cao chất lượng CBĐ; do đặc thù luân chuyển nhanh, là cán bộ trẻ, kinh nghiệm thực tiễn và thời gian công tác còn ít, vì vậy CBĐ cần phải được đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, kịp thời về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ công tác thanh vận

Trong quá trình phát triển và lớn mạnh của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cả nước nói chung và TP.HCM nói riêng có phần đóng góp rất quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBĐ các cấp của Trường Đoàn Lý Tự Trọng Kể từ năm 1973 cho đến nay, qua hơn 30 năm hoạt động và trưởng thành, Trường Đoàn Lý Tự Trọng đã đào tạo, bồi dưỡng hơn 70.000 CBĐ cho phong trào thanh thiếu nhi thành phố, cung cấp nhiều lớp cán bộ trẻ xuất sắc cho Đảng và chính quyền các cấp Những CBĐ được đào tạo, bồi dưỡng tại Trường Đoàn Lý

Tự Trọng phần lớn đã phát huy vai trò hạt nhân nòng cốt trong công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi thành phố

Tuy nhiên, trước sự đổi thay của đất nước, trước sự chuyển biến và lớn mạnh của công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi, chất lượng đào tạo của Trường Đoàn Lý Tự Trọng hiện nay còn nhiều vấn đề cần phải xem xét, đánh giá lại để có hướng điều chỉnh và nâng tầm cho phù hợp với thực tế Tính chất, phương thức hoạt động Đoàn trong thời kỳ mới thay đổi, đòi hỏi nội dung đào tạo phải thay đổi, do đó phải đổi mới cách thức quản lý, cách thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng Các chủ trương về công tác Đoàn được phát triển và bổ sung, do đó cần nghiên cứu thực trạng và tìm kiếm giải pháp mới để quản lý và tổ chức đào tạo hiệu quả hơn, thiết thực hơn

Nghiên cứu công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng tại Trường Đoàn Lý Tự Trọng để có một cái nhìn khách quan và tổng thể, tìm ra những mặt được và chưa được, qua đó giúp nhà trường tiếp tục phát huy những thế mạnh, thành tích đạt được và tìm ra nguyên nhân, giải pháp khắc phục những hạn chế, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ CBĐ tại trường thật sự quan trọng và cấp thiết

Bản thân đang công tác tại Thành Đoàn TP.HCM, cơ quan quản lý trực tiếp Trường Đoàn Lý Tự Trọng, được trang bị những kiến thức cơ bản về phương pháp luận và phương

pháp nghiên cứu quản lý giáo dục, tôi mạnh dạn chọn đề tài “Thực trạng quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn tại Trường Đoàn Lý Tự Trọng, TP.HCM” Đề tài

này gắn liền với thực tiễn công tác của bản thân và gắn liền với quan điểm đổi mới đào tạo tại Trường Đoàn Lý Tự Trọng của BTV Thành Đoàn TP.HCM

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về quản lý đào tạo, và thực tiễn về hoạt động đào tạo của Trường Đoàn Lý Tự Trọng, tìm ra các giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBĐ góp phần giúp Thành Đoàn TP.HCM và Trường Đoàn Lý Tự Trọng có cơ

sở tham khảo và ứng dụng trong thực tiễn

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng và thực trạng quản lý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBĐ tại Trường Đoàn Lý Tự Trọng

- Các giải pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quả việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBĐ tại Trường Đoàn Lý Tự Trọng

3.2 Khách thể nghiên cứu

- Ban Giám hiệu (hiệu trưởng, các hiệu phó)

- Cán bộ, Giáo viên Trường Đoàn Lý Tự Trọng

- Cán bộ Thành Đoàn, Cán bộ các cơ sở Đoàn (Nơi sử dụng học viên trường Đoàn ra trường)

- Học viên đã và đang học tại Trường Đoàn Lý Tự Trọng

Có 80 học viên và 80 cựu học viên được tham khảo ý kiến

Trường Đoàn Lý Tự Trọng chậm được củng cố tổ chức lại, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chưa cao Công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với tiêu chuẩn và quy hoạch sử dụng; nội dung, chương trình, hình thức đào tạo chưa thật sự phù hợp với từng đối tượng Đặc biệt việc quản lý mục tiêu và quản lý nội dung chương trình chưa được thực hiện đồng bộ và hiệu quả chưa cao

Nếu đánh giá đúng tình trạng, phân tích cặn kẽ và chính xác các nguyên nhân, tìm ra được những giải pháp quản lý hợp lý và thực hiện nghiêm túc các giải pháp quản lý này hữu hiệu, thì có thể nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBĐ, đáp ứng yêu cầu công tác CBĐ trong thời kỳ mới

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Xác định cơ sở lý luận của đề tài

- Tìm hiểu thực trạng hoạt động đào tạo và quản lý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBĐ tại Trường Đoàn Lý Tự Trọng

- Đề xuất những giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBĐ tại Trường Đoàn Lý Tự Trọng

6 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi luận văn này chỉ nghiên cứu thực trạng hoạt động quản lý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBĐ tại Trường Đoàn Lý Tự Trọng trong 5 năm gần đây Qua đó, đề xuất một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBĐ tại Trường Đoàn Lý Tự Trọng từ nay đến năm 2015

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Nghiên cứu các văn bản, tài liệu, sách, tham khảo các vấn đề có liên quan đến đề tài

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp phỏng vấn

- Phương pháp điều tra (Tham khảo ý kiến bằng Anket)

- Phương pháp chuyên gia (Hội thảo, tọa đàm khoa học)

- Phương pháp toán thống kê

8 KẾ HOẠCH NGHIÊN CỨU:

- Tháng 4/2007: Chọn đề tài, thực hiện đề cương - Thông qua giáo viên hướng dẫn khoa học - Bảo vệ đề cương

- Từ Tháng 5 – tháng 12/2007: Đọc sách, tài liệu, lên kế hoạch, địa bàn nghiên cứu, chuẩn bị phiếu điều tra

- Từ tháng 1/2008 đến tháng 6/2008: Tiếp xúc địa bàn, thu thập số liệu, phát phiếu điều tra, lấy ý kiến

- Tháng 7/2008: Hoàn thành phần nghiên cứu lý luận của đề tài

- Tháng 8/2008: Phân tích, xử lý các số liệu và tài liệu thu thập được

- Từ Tháng 9 – tháng 12/2008: Hoàn thành cơ bản luận văn, thầy hướng dẫn chỉnh sửa, góp ý

- Tháng 1/2009: Viết lại trên cơ sở đã được góp ý

- Tháng 2/2009: Báo cáo và chỉnh sửa lần chót Nộp luận văn cho Phòng KHCN-SĐH

- Quý 1/2009: Bảo vệ luận văn theo kế hoạch của trường

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Quản lý giáo dục là hoạt động điều hành, phối hợp, huy động các lực lượng giáo dục và

xã hội nhằm thực hiện có hiệu quả công việc giáo dục Việc quan tâm đến sự nghiệp giáo dục

không chỉ là vấn đề của các nhà trường, của ngành giáo dục - đào tạo mà là sự nghiệp chung của toàn xã hội Hệ thống giáo dục hiện nay được xây dựng và phân cấp theo chiều dọc và chiều ngang; tạo thành mạng lưới trường lớp, cơ sở giáo dục ngày càng đa dạng, phong phú Số lượng người dạy và người học ngày càng nhiều; các hình thức tổ chức dạy học và giáo dục đang được xác định đúng đắn, phù hợp hơn

Để thực hiện tốt công tác giáo dục của quốc gia nói chung và của các cơ sở GD-ĐT nói riêng, hoạt động quản lý GD-ĐT không thể thiếu các công như: kế hoạch hóa công tác giáo dục dài hạn, trung hạn, ngắn hạn; tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục và phát triển giáo dục; chỉ đạo các lực lượng tham gia quản lý và thực hiện công tác giáo dục; kiểm tra, đánh kết quả hoạt động giáo dục nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục

Chính vì thế khi nói đến việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng của một trường hay một cơ sở giáo dục, một trong những nội dung quan trọng là các biện pháp QLGD Đã có nhiều

đề tài nghiên cứu về các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo trong các cơ sở đào tạo Về mặt lý luận cũng như thực tiễn, vấn đề sử dụng các biện pháp QLGD hiệu quả để nâng cao chất lượng đào tạo ở trong nhà trường và trong các cơ sở giáo dục đã được nhiều học giả quan tâm đến Trong những năm gần đây, có rất nhiều công trình nghiên cứu xoay quanh vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo Các công trình nghiên cứu, các bài báo thường tập trung vào 3 khuynh hướng chính sau:

- Khuynh hướng thứ nhất: Về thực trạng công tác QLGD:

+ Đề tài “Thực trạng công tác quản lý đào tạo tại khoa Ngoại ngữ trường Cao đẳng Sư

phạm TP.HCM và một số giải pháp” của thạc sĩ Lê Văn Việt

+ Đề tài "Thực trạng và biện pháp quản lý chuyên môn của Hiệu trưởng trường THPT

miền núi Thanh Hóa nhằm nâng cao kết quả dạy - học" của thạc sĩ Lương Hữu Hồng (1999)

+ Đề tài "Biện pháp quản lý hoạt động chuyên môn của Hiệu trưởng ở các trường THPT thị xã Hà Đông - Tỉnh Hà Tây" của thạc sĩ Nguyễn Sỹ Khiêm (2002)

+ Đề tài "Một số biện pháp quản lý của Hiệu trưởng các trường THPT thành phố Thái Nguyên" của thạc sĩ Trần Thị Minh Nguyệt (2002)

+ Đề tài “Chất lượng đào tạo cán bộ của trường chính trị Tỉnh Bạc Liêu trong giai đoạn

hiện nay” của thạc sĩ Võ Văn Lực (2000)

- Khuynh hướng thứ hai: Về các biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ:

+ Đề tài “Một số giải pháp xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ giảng dạy ở trường Cao đẳng Hải quan” của thạc sĩ Lê Diệu Hiền

+ Đề tài “Một số biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng hoạt động dạy của nữ cán

bộ giảng dạy trường ĐH Sư phạm TP.HCM” của thạc sĩ Tôn Thúy Hằng

- Khuynh hướng thứ ba: Về các biện pháp giáo dục phối hợp:

+ Đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả QLGD huyện Thuận An, tỉnh Bình Dương” của thạc sĩ Nguyễn Thị Hà

+ Đề tài “Xây dựng quan hệ giữa gia đình và nhà trường nhằm nâng cao kết quả giáo dục đạo đức cho học sinh” của thạc sĩ Thiều Thị Hường

+ Đề tài “Một số giải pháp phối hợp giữa Hiệu trưởng và Ban chấp hành Đoàn TNCS Hồ

Chí Minh trong công tác giáo dục đạo đức cho học sinh ở các trường THPT tỉnh Bình Phước” của

thạc sĩ Lê Hồng Quảng (2003)

Tuy nhiên chưa có công trình nghiên cứu cụ thể nào về việc đào tạo đội ngũ CBĐ (có các cuộc hội thảo, tọa đàm… về bồi dưỡng, đào tạo CBĐ – Hội – Đội nhưng chưa đúc kết thành đề tài NCKH cụ thể) và chưa có đề tài nào nghiên cứu về thực tế hoạt động của Trường Đoàn Lý

bị cho việc thành lập Đảng Những lớp học trò do Người giảng dạy về sau này đ trở thành những cán bộ lãnh đạo xuất sắc của Đảng Không chỉ trực tiếp mở lớp đào tạo, Người còn viết thư khẩn thiết đề nghị Quốc tế cộng sản tích cực giúp đỡ trong việc đào tạo đội ngũ cán bộ chủ chốt cho cách mạng Việt Nam, vì Người nhận thấy một thực tế sau ngày thành lập Đảng trong đội ngũ cán

bộ cách mạng tuy có nhiều người dũng cảm, dày dặn thực tiễn nhưng còn yếu về lý luận Cho đến trước lúc đi xa Người còn căn dặn trong Di chúc: “Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau

là một việc rất quan trọng và rất cần thiết” [12, tr.46]

Quán triệt Tư tưởng của Hồ Chí Minh về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, qua các thời kỳ hoạt động cũng như qua tổng kết lý luận và thực tiễn cách mạng, Đảng ta rút ra được những kinh nghiệm về xây dựng, đào tạo, phát triển đội ngũ cán bộ Vấn đề đào tạo cán bộ trong mọi thời kỳ cách mạng có tầm quan trọng rất lớn Trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, yêu cầu đào tạo cán bộ càng được chú trọng Đảng ta đã nhận thức sâu sắc về tầm quan trọng của công tác đào tạo cán bộ Bước vào lãnh đạo thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng ta đã khẳng định vai trò tầm quan trọng của công tác đào tạo cán bộ Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh: “Dành kinh phí thỏa đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ

sở, chú ý kiện toàn và tăng cường đội ngũ cốt cán” [16, tr.520] Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 BCH Trung ương Đảng (Khóa VIII) về định hướng chiến lược phát triển GD-ĐT trong thời kỳ CNH, HĐH (Số 02-NQ/HNTW ngày 24/12/1996) coi giáo dục là quốc sách hàng đầu

Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba BCH Trung ương Đảng (khóa VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đã coi học tập là công việc không thể thiếu được của cán bộ, đảng viên, Nghị quyết cho rằng: “Học tập là quyền lợi và nghĩa vụ của cán bộ, đảng viên Thực hiện chế độ học tập bắt buộc nhằm nâng cao trình độ mọi mặt, bảo đảm sự thống

nhất về chính trị và tư tưởng trong toàn đội ngũ cán bộ” [18, tr.89] và “Cán bộ là nhân tố quyết

định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đã dày công đào tạo, huấn luyện, xây dựng được một đội ngũ cán bộ tận tụy, kiên cường, hoàn thành xuất

sắc nhiệm vụ qua các giai đoạn cách mạng” [20, tr.66]

Nghị quyết số 25 của Hội nghị lần thứ 7 BCH Trung ương Đảng khóa X về “Tăng cường

sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH” nêu rõ: “Xây dựng đội ngũ CBĐ, Hội, nhất là cán bộ chuyên trách có phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực, gương mẫu, có khả năng vận động, đoàn kết, tập hợp thanh niên Bảo đảm đủ số lượng CBĐ chuyên trách theo quy định, ít nhất 70% đội ngũ CBĐ chuyên trách trong độ tuổi thanh niên”

[22, tr.6]

Mục tiêu phát triển các cấp bậc học, trình độ và loại hình giáo dục được ghi r trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010: “Phát triển giáo dục không chính quy như là một hình thức huy động tiềm năng của cộng đồng để xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội cho mọi người,

ở mọi trình độ, mọi lứa tuổi, mọi nơi có thể học tập suốt đời, phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện của mỗi cá nhân, góp phần nâng cao dân trí và chất lượng nguồn nhân lực Tạo cơ hội cho

đông đảo người lao động được tiếp tục học tập, được đào tạo lại, được bồi dưỡng ngắn hạn, định kỳ và thường xuyên theo các chương trình giáo dục, các chương trình kỹ năng nghề nghiệp phù hợp với nhu cầu nâng cao năng suất lao động, tăng thu nhập hoặc chuyển đổi nghề nghiệp Chú trọng phát triển các chương trình chuẩn hóa đội ngũ giáo viên, cán bộ lãnh đạo,

quản lý, công chức nhà nước từ Trung ương đến địa phương [25, tr.15]

Văn kiện Đại hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ IX (2007 – 2012) nêu rõ: “Xây dựng đội ngũ CBĐ đáp ứng yêu cầu của công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trong giai đoạn hiện nay là quá trình tạo dựng đội ngũ cán bộ trẻ, giỏi, thực sự là những người bạn, có khả năng hướng dẫn, tổ chức hoạt động thanh thiếu niên, tư vấn cho thanh niên và đối thoại với thanh niên” [30, tr.100]

Văn kiện Đại hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh TP.HCM lần thứ VII (2001 – 2007) nêu rõ:

“Tăng cường đổi mới nội dung, phương thức đào tạo, huấn luyện và bồi dưỡng cán bộ theo hướng gắn liền với tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ; đào tạo theo chức danh, đào tạo cán bộ đặc thù Đa dạng hóa hình thức đào tạo để đội ngũ CBĐ có điều kiện học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ” [31, tr.68]

1.3 Lý luận về quản lý hoat động đào tạo, bồi dưỡng

1.3.1 Quản lý

Nguồn gốc phát triển loài người là lao động của cá nhân và lao động chung Từ khi xã hội hội loài người xuất hiện thì nhu cầu quản lý cũng được hình thành Cùng với sự phát triển của xã hội loài người, trình độ tổ chức, điều hành cũng được nâng lên và phát triển theo C Mác đã khẳng định: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn, thì ít nhiều cũng cần đến một sự chỉ đạo để điều hòa những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ chế sản xuất Một người độc tấu vĩ cầm tự mình điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng” [10, tr.24]

Lao động chung cần có tổ chức và thống nhất nhằm tạo ra sức mạnh để đạt được mục đích chung Như vậy, trong lịch sử phát triển loài người xuất hiện một dạng lao động mang tính đặc thù là tổ chức - điều khiển con người với các hoạt động theo những yêu cầu nhất định; dạng lao động đó được gọi là quản lý

Thuật ngữ “Quản lý“ (Tiếng Việt gốc Hán) lột tả bản chất của hoạt động này trong thực tiễn Nó gồm hai quá trình tích hợp vào nhau Quá trình “Quản” gồm sự coi sóc, giữ gìn, duy trì

ở trạng thái “ổn định”; quá trình “lý” gồm sửa sang, sắp xếp, đổi mới, đưa hệ vào thế “phát triển”

Suy cho cùng thì bản chất của hoạt động quản lý là cách thức tác động (tổ chức, điều khiển, chỉ huy) hợp quy luật của chủ thể quản lý đến khách thể và đối tượng quản lý trong một

tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt hiệu quả mong muốn và đạt được mục tiêu đã đề

ra

Có thể hiểu quản lý là làm cho mọi việc được thực hiện

Xét về tính hiệu quả của việc sử dụng nguồn lực thì: quản lý là sử dụng có hiệu quả các nguồn lực

Nếu nhấn mạnh đến yếu tố quan trọng nhất của quản lý là ra các quyết định thì: quản lý

là đưa ra những quyết định đúng

Khi con người với tư cách là những cá nhân đơn lẻ không thể thực hiện để đạt được những mục tiêu mà họ đề ra thì họ bắt đầu hình thành các tập thể, nhóm Quản lý xuất hiện như một yếu tố cần thiết để phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt tới những mục tiêu chung

Có nhiều quan niệm khác nhau về khái niệm quản lý theo nhiều góc độ khác nhau:

- “Quản lý là những tác động có định hướng, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý trong tổ chức để vận hành tổ chức, nhằm đạt mục đích nhất định” [9, tr.130]

- “Hoạt động có sự tác động qua lại giữa hệ thống và môi trường, do đó: quản lý được hiểu là việc bảo đảm hoạt động của hệ thống trong điều kiện có sự biến đổi liên tục của hệ thống và môi trường, là chuyển động của hệ thống đến trạng thái mới thích ứng với hoàn cảnh mới” [7, tr.6]

- “Quản lý là nhằm phối hợp nỗ lực của nhiều người, sao cho mục tiêu của từng cá nhân

biến thành những thành tựu của xã hội” [ 5, tr.15]

- “Quản lý là những tác động của chủ thể quản lý trong việc huy động, phát huy, kết hợp,

sử dụng, điều chỉnh, điều phối các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài tổ chức (chủ yếu là nội lực) một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất” [ 5, tr.15]

- “Quản lý là: phải biết đào tạo, bồi dưỡng, chia sẻ trách nhiệm, quyền hạn và phải biết

ủy quyền” [8, tr.5]

- “Hoạt động quản lý là tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [9, tr.9]

- “Quản lý là tác động có mục đích đến tập thể những con người để tổ chức và phối hợp hoạt động của họ trong quá trình lao động” [14, tr15]

Dù tiếp cận cách nào cũng cần xem xét bản chất của chức năng lao động đặc biệt này Bản chất của hoạt động quản lý là tổ chức, chỉ huy và điều khiển phù hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm thực hiện có hiệu quả những mục tiêu của tổ chức (đơn vị) đã đề ra

Từ những điểm chung của các định nghĩa trên, có thể hiểu quản lý là tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý (người quản lý) lên khách thể quản lý và đối tượng quản lý trong một tổ chức nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của tổ chức để đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến động của môi trường, làm cho tổ chức vận hành (hoạt động) có hiệu quả

Với định nghĩa trên, quản lý bao gồm các yếu tố sau: Chủ thể quản lý là tác nhân tạo ra các tác động và đối tượng bị quản lý tiếp nhận trực tiếp các tác động của chủ thể quản lý và các khách thể khác chịu các tác động gián tiếp từ chủ thể quản lý Tác động có thể liên tục nhiều lần

Muốn quản lý thành công, trước tiên cần phải xác định rõ chủ thể, đối tượng và khách thể quản lý Điều này đòi hỏi phải biết định hướng đúng Chủ thể quản lý phải thực hành việc tác động và phải biết tác động Vì thế chủ thể phải hiểu đối tượng và điều khiển đối tượng một cách

có hiệu quả Chủ thể có thể là một người, một nhóm người; còn đối tượng có thể là con người (một hoặc nhiều người), giới vô sinh hoặc giới sinh vật

* Bản chất của hoạt động quản lý:

Từ khi con người biết hợp tác với nhau để tự vệ và mưu sinh thì đ xuất hiện những yếu tố khách quan, những hoạt động tổ chức, phối hợp, điều hành để thực hiện mục tiêu, tạo nên sức mạnh giúp con người đạt được những mục tiêu cần thiết Như vậy, trong quá trình vận động, sự phát triển của xã hội và quản lý không thể tách rời nhau; khi lao động đạt tới một trình độ nhất định, có sự phân công xã hội thì quản lý như là một chức năng, là điều tất yếu khách quan

Trong một tổ chức nhóm, cộng đồng, chủ thể quản lý tác động có định hướng, có chủ đích đến khách thể quản lý nhằm đạt được mục đích Những tác động qua lại đó có tác động lan tỏa Trong xã hội có giai cấp thì hoạt động quản lý phục vụ quyền lợi của giai cấp thống trị, do vậy hoạt động quản lý mang tính giai cấp rõ rệt

Hoạt động quản lý mang tính khoa học cao, bởi sự tác động giữa chủ thể quản lý đến khách thể quản lý thông qua công cụ, phương tiện, phương pháp phù hợp với quy luật khách quan thì mới đạt được hiệu quả

Quản lý được coi là một nghề Những kỹ năng nghề nghiệp của người quản lý để thực hiện công việc đòi hỏi mang tính kỹ thuật, thể hiện ở những thao tác nghề nghiệp của người quản lý

Hoạt động quản lý vừa có tính khoa học vừa có tính nghệ thuật Tính nghệ thuật của hoạt động quản lý thể hiện những tác động hợp quy luật, hoàn cảnh

Vậy, hoạt động quản lý vừa có tính khách quan vừa có tính chủ quan vì được thực hiện bởi người quản lý Mặt khác, nó vừa có tính giai cấp lại vừa có tính kỹ thuật, vừa có tính khoa học vừa có tính nghệ thuật, vừa có tính pháp luật Nhà nước lại vừa có tính xã hội Chúng là những mặt đối lập trong một thể thống nhất Đó là biện chứng, là bản chất của hoạt động quản

lý

Quản lý là một hoạt động khó khăn, phức tạp nhưng có ý nghĩa rất quan trọng của xã hội loài người Nhờ có quản lý mà có thể tạo ra sự thống nhất ý chí trong tổ chức (các thành viên của tổ chức, giữa những người bị quản lý với nhau và giữa những người bị quản lý với người quản lý), từ đó mới có thể đạt được mục tiêu đề ra với hiệu quả cao nhất

Quản lý còn có tác dụng định hướng sự phát triển của tổ chức trên cơ sở xác định mục tiêu và hướng mọi nỗ lực của các cá nhân, của tổ chức vào mục tiêu chung đó Tổ chức, điều hòa, phối hợp và hướng dẫn hoạt động của các cá nhân trong tổ chức, giảm độ bất định nhằm đạt mục tiêu quản lý đã xác định Tạo ra động lực cho hoạt động bằng cách kích thích, đánh giá, khen thưởng, trách phạt, tạo ra môi trường và điều kiện thuận lợi cho sự phát triển cá nhân và tổ chức, đảm bảo phát triển ổn định, bền vững và có hiệu quả

1.3.2 Giao dục, đào tạo, bồi dưỡng

Cũng theo nghĩa rộng, trong khi xã hội học coi giáo dục là quá trình truyền thụ kinh nghiệm lịch sử, xã hội cho các thế hệ mới nhằm chuẩn bị cho họ bước vào cuộc sống xã hội, lao động sản xuất, thì giáo dục học lại coi giáo dục là quá trình hình thành con người dưới ảnh hưởng của những tác động bởi nhà giáo dục trong hệ thống các cơ quan giáo dục chuyên biệt nhằm hình thành con người phát triển toàn diện (có mục đích, có kế hoạch, có phương pháp…)

Theo nghĩa hẹp, giáo dục học quan niệm, giáo dục là hoạt động chuyên biệt của nhà giáo dục nhằm bồi dưỡng cho người được giáo dục (học sinh, học viên, sinh viên) những quan niệm, phẩm chất, tri thức, hiểu biết về thế giới tự nhiên và xã hội loài người

Dù hiểu theo cách nào đi chăng nữa, thì giáo dục là một quá trình trang bị và nâng cao hiểu biết, tri thức cho người học về thế giới khách quan, khoa học kỹ thuật, về xã hội loài người

và về kỹ năng trong hoạt động lao động, sản xuất Giáo dục là một quá trình diễn ra liên tục trong đời sống con người, trong mọi môi trường hoạt động của con người, trong đó môi trường học đường đóng vai trò quyết định

Trong mối quan hệ với đào tạo, theo nghĩa rộng, giáo dục bao gồm giáo dục phổ thông

và đào tạo chuyên môn sau phổ thông (tức đào tạo nghề, trung học chuyên nghiệp, đào tạo cao đẳng, đại học, trên đại học); theo nghĩa hẹp, giáo dục chỉ bó hẹp ở giáo dục phổ thông

1.3.2.2 Đào tạo

Đào tạo là quá trình trang bị kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo để hình thành chuyên môn, nghề nghiệp cho người lao động Đào tạo có nhiều mức độ, nhiều cấp khác nhau tùy theo trình độ tri thức được trang bị cho người học: đào tạo công nhân kỹ thuật, đào tạo trung học chuyên nghiệp, đào tạo cao đẳng, đại học, đào tạo trên đại học

1.3.2.3 Bồi dưỡng

Gắn liền với giáo dục, đào tạo là bồi dưỡng Bồi dưỡng là quá trình cung cấp kiến thức

bổ sung trên cơ sở nền tảng kiến thức đã có Khi hoàn tất quá trình đào tạo, người học được cấp bằng tốt nghiệp, còn hoàn tất quá trình bồi dưỡng, người học được cấp giấy chứng nhận (chứng chỉ) về phần kiến thức bổ sung Việc bồi dưỡng không mang tính đồng loạt mà chỉ giới hạn ở một số đối tượng nào đó

1.3.3 Quản lý giáo dục

Như đã phân tích ở trên, có nhiều tác giả đưa ra khái niệm quản lý theo nhiều cách tiếp cận khác nhau Ở tầm vĩ mô, nói đến quản lý xã hội thì: “Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý (người quản lý, tổ chức quản lý) lên khách thể (đối tượng quản lý) về các mặt chính trị, văn hóa, xã hội, kinh tế bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng” [3, tr.7]

QLGD là việc đảm bảo sự hoạt động của tổ chức trong điều kiện có sự biến đổi liên tục của hệ thống giáo dục và môi trường, là chuyển hệ thống đến trạng thái mới thích ứng với hoàn cảnh mới

QLGD là thiết kế và duy trì một môi trường mà trong đó các cá nhân làm việc với nhau trong các nhóm có thể hoàn thành các nhiệm vụ và các mục tiêu giáo dục đã định

QLGD là tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể QLGD đến khách thể quản lý trong một tổ chức, làm cho tổ chức đó vận hành và đạt được mục đích của tổ chức

QLGD là quá trình đạt đến mục tiêu giáo dục của hệ thống giáo dục bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra

* Quản lý giáo dục gồm:

- Chủ thể quản lý: Bộ máy QLGD các cấp, trong đó vai trò quan trọng là các cán bộ quản

lý, những người điều hành toàn bộ hoạt động giáo dục

- Khách thể quản lý: Hệ thống giáo dục quốc dân, các trường học, người dạy, người học

- Quan hệ quản lý: Đó là những mối quan hệ giữa người học và người dạy; quan hệ giữa người quản lý với người dạy, người học; quan hệ người dạy - người học; quan hệ giữa giáo giới

- cộng đồng Các mối quan hệ đó có ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, chất lượng hoạt động của nhà trường, của toàn bộ hệ thống giáo dục

QLGD bao giờ cũng phải được định hướng tới những mục đích, mục tiêu nhất định Người quản lý phải trả lời được câu hỏi: Quản lý để làm gì? Đạt đến cái đích nào? Đích phải đến của từng chặng đường là mục tiêu; đích ở xa hoặc cuối cùng gọi là mục đích Mục đích tổng quát của sự nghiệp giáo dục chính là mục đích tổng quát nhất của QLGD QLGD trong xã hội ta hiện nay là hướng tới việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Ở cấp

độ nhân cách, QLGD là quản lý sự hình thành và phát triển nhân cách

Mục tiêu quản lý là trạng thái được xác định trong tương lai của đối tượng quản lý hoặc của một số yếu

tố cấu thành của nó

Sơ đồ 1.1: Mô hình về quản lý giáo dục

MỤC TIU

PHƯƠNG PHP

Tóm lại: QLGD là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động sư phạm của hệ thống giáo dục đạt được kết quả mong muốn (mục tiêu) một cách có hiệu quả nhất

1.3.4 Quản lý nhà trường

Trường học là bộ phận của xã hội, là tổ chức giáo dục cơ sở của hệ thống giáo dục quốc dân Hoạt động dạy và học là hoạt động trung tâm của nhà trường, mọi hoạt động đa dạng, phức tạp khác đều hướng vào hoạt động trung tâm này Do vậy, quản lý trường học thực chất là: Quản lý hoạt động dạy - học, tức là làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần dần tiến tới mục tiêu giáo dục

Quản lý, lãnh đạo nhà trường là quản lý, lãnh đạo hoạt động dạy của giáo viên, hoạt động học của học sinh, hoạt động phục vụ việc dạy và việc học của cán bộ, nhân viên trong trường

Mục tiêu của công tác quản lý nhà trường:

- Bảo đảm kế hoạch phát triển giáo dục:

- Bảo đảm chất lượng và hiệu quả giảng dạy, giáo dục

- Xây dựng đội ngũ giáo viên của trường có đủ phẩm chất, năng lực để đảm bảo giảng dạy, giáo dục học viên đạt chất lượng cao Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thích hợp, phục vụ tích cực cho nhiệm vụ GD-ĐT của nhà trường

- Từng bước hoàn thiện CSVC-KT phục vụ thiết thực cho giảng dạy và giáo dục

- Thường xuyên cải tiến công tác quản lý, lãnh đạo nhà trường theo tinh thần dân chủ hóa nhà trường, tạo hoạt động đồng bộ, có trọng điểm, có hiệu quả các hoạt động dạy học và giáo dục

1.3.5 Quản lý đào tạo, bồi dưỡng

Đào tạo, bồi dưỡng là cách thức nhằm trang bị, nâng cao kiến thức, năng lực quản lý, điều hành và thực thi nhiệm vụ, công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức Nội dung và hình thức đào tạo, bồi dưỡng phải kết hợp được các yêu cầu vừa nâng cao, cập nhật kiến thức, vừa phục

vụ cho tiêu chuẩn hóa, nghĩa là, kết hợp đào tạo cơ bản, hệ thống với bồi dưỡng kiến thức mới; kết hợp đào tạo tập trung, dài hạn với đào tạo, bồi dưỡng tại chức, ngắn hạn; kết hợp đào tạo, bồi dưỡng theo diện rộng với đào tạo theo địa chỉ, đào tạo theo yêu cầu của từng chức danh mà cán bộ sẽ đảm nhiệm; kết hợp đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị với nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước và kiến thức về kinh tế…

Quản lý đào tạo, bồi dưỡng là quản lý các hoạt động giảng dạy, NCKH, và các hoạt động

hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng khác Quản lý đào tạo, bồi dưỡng là quản lý một hệ thống toàn vẹn bao gồm các yếu tố: Mục tiêu, nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức, người dạy, người học, CSVC-KT phục vụ cho người dạy, người học, môi trường GD-ĐT Quản lý đào tạo, bồi dưỡng vừa phải làm sao mỗi yếu tố của quản lý đào tạo, bồi dưỡng có được lực tác động đủ mạnh, lại vừa phải đảm bảo sự vận động nhịp nhàng, hài hòa và thống nhất của toàn bộ quá trình, không để yếu tố nào vận động yếu làm ảnh hưởng đến sự phát triển chung của quá trình

Qua những khái niệm quản lý đã nêu ở phần quản lý và quá trình đào tạo, chúng ta có thể thấy rõ quản lý đào tạo, bồi dưỡng có 2 chức năng sau:

- Duy trì, ổn định quá trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm đảm bảo chất lượng, sản phẩm đào tạo đạt được các chuẩn mực đã xác định trước

- Đổi mới, phát triển quá trình đào tạo, bồi dưỡng, đón đầu xu hướng phát triển kinh tế –

xã hội

Để thực hiện những chức năng trên, cơ sở quản lý, nhà quản lý đào tạo cần:

- Phân tích thông tin, nắm được xu hướng phát triển xác lập chính xác mục tiêu chiến lược GD-ĐT

- Xác lập các chuẩn mực, quy trình theo mục tiêu đào tạo, tạo điều kiện và duy trì các cơ chế thực hiện các chuẩn mực đã đề ra

- Đưa mọi hoạt động GD-ĐT vào kế hoạch với mục tiêu, biện pháp, bước đi rõ ràng

- Hình thành và phát triển tổ chức tương xứng với sứ mệnh, phù hợp với nhiệm vụ chính trị và thực hiện một quy trình đào tạo thích ứng với khả năng và nguồn lực của mình

Quản lý quá trình đào tạo là một hệ thống bao gồm nhiều yếu tố, có mối liên hệ tương tác khá phức tạp Nội dung quản lý quá trình đào tạo vì thế cũng rất đa dạng và rộng lớn Có 2 cách

tiếp cận nội dung quản lý đào tạo, bồi dưỡng; đó là: theo chức năng quản lý và theo cơ cấu của hoạt động quản lý

1.3.5.1 Theo chức năng quản lý

Chức năng của quản lý là các dạng khác nhau, các hoạt động khác nhau của hoạt động quản lý thông qua đó chủ thể quản lý tác động vào khách thể quản lý nhằm thực hiện mục tiêu quản lý Quản lý có các chức năng chính sau:

* Kế hoạch hóa trong quản lý đào tạo, bồi dưỡng

Một tập thể lao động, trong đó mọi người liên kết với nhau hoạt động thực hiện nhiệm vụ của tập thể mình và của bản thân mình Nhiệm vụ cốt yếu của người quản lý là làm thế nào để mọi người biết nhiệm vụ của mình, biết phương pháp hoạt động nhằm thực hiện có hiệu quả mục tiêu của tổ chức Kế hoạch hóa bao gồm việc xây dựng mục tiêu, chương trình hành động, xác định từng bước đi, những điều kiện, phương tiện cần thiết trong một thời gian nhất định của

cả hệ thống quản lý và bị quản lý

* Tổ chức trong quản lý đào tạo, bồi dưỡng:

Để giúp cho mọi người cùng làm việc với nhau nhằm thực hiện có hiệu quả mục tiêu cần phải xây dựng và duy trì một cơ cấu nhất định về những vai trò, nhiệm vụ và vị trí công tác, đó

là chức năng tổ chức trong quản lý

Tổ chức là một khâu trong chu trình quản lý, là một chuỗi hoạt động diễn ra trong một giai đoạn của quá trình quản lý

Hoạt động tổ chức trước hết và chủ yếu là xây dựng cơ cấu tổ chức: xác định các bộ phận cần có, thiết lập mối quan hệ ngang và dọc của các bộ phận, xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận, xây dựng quy chế hoạt động…

* Điều khiển (chỉ đạo thực hiện) trong quản lý đào tạo, bồi dưỡng:

Chỉ đạo là thể hiện tính tích cực của người chỉ huy trong hoạt động của mình Đây là chức năng thể hiện năng lực của người quản lý Sau khi hoạch định kế hoạch và sắp xếp tổ chức, người cán bộ quản lý phải điều khiển cho hệ thống hoạt động nhằm thực hiện mục tiêu đã đề ra Đây là quá trình sử dụng quyền lực quản lý để tác động đến các đối tượng bị quản lý (con người, các bộ phận) một cách có chủ đích nhằm phát huy hết tiềm năng của họ hướng vào việc đạt mục tiêu chung của hệ thống Người điều khiển hệ thống phải là người có tri thức và kỹ năng ra quyết định và

tổ chức thực hiện quyết định

Chỉ đạo thực hiện kế hoạch là có sự theo dõi và giám sát công việc để chỉ huy, ra lệnh cho các bộ phận và các hoạt động của nhà trường diễn ra đúng hướng, đúng kế hoạch, tập hợp được các lực lượng giáo dục trong một tổ chức và phối hợp tối ưu với nhau

Chỉ đạo là quá trình liên kết, liên hệ giữa các thành viên trong tổ chức, tập hợp, động viên và hướng dẫn, điều hành họ hoàn thành những nhiệm vụ nhất định để đạt được mục tiêu của tổ chức

Trong khi thực hiện kế hoạch có thể có một số vấn đề chưa phù hợp với thực tiễn cần phải điều chỉnh cho hợp lý hơn Người quản lý (Hiệu trưởng) bám sát hiện trường, phân tích nhanh chóng các vấn đề thực tiễn để kịp thời điều chỉnh, sửa chữa, bù đắp, chỉnh lý kế hoạch để hoạt động giáo dục đạt hiệu quả tối ưu

Muốn chỉ đạo tốt Hiệu trưởng cần thu thập thông tin chính xác, biết phân tích, xử lý các nguồn thông tin và đưa ra các quyết định đúng đắn Điều đó nếu thực hiện tốt sẽ nâng cao uy tín của người lãnh đạo, còn ngược lại thì sẽ làm giảm uy tín Nguồn thu thập thông tin quan trọng

đó là kiểm tra, kiểm kê, thanh tra, đánh giá

* Kiểm tra đánh giá việc thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng:

Kiểm tra là một chức năng cơ bản và quan trọng của quản lý Lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không lãnh đạo Theo lý thuyết hệ thống kiểm tra chính là thiết lập mối quan hệ ngược trong quản lý Kiểm tra trong quản lý là một nỗ lực có hệ thống nhằm thực hiện ba chức năng: phát hiện, điều chỉnh và khuyến khích Nhờ có kiểm tra mà người cán bộ quản lý có được thông tin để đánh giá được thành tựu công việc và uốn nắn, điều chỉnh hoạt động một cách đúng hướng nhằm đạt mục tiêu

Đánh giá là quá trình hình thành những nhận định, phán đoán về kết quả của công việc trên

cơ sở những thông tin thu được, đối chiếu với những mục tiêu, tiêu chuẩn đã đề ra nhằm đề xuất những quyết định thích hợp để cải thiện thực trạng, điều chỉnh, nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc

Các chức năng trên của quản lý đào tạo, bồi dưỡng có mối quan hệ mật thiết trong chu trình quản lý

1.3.5.2 Theo cơ cấu hoạt động quản lý

* Quản lý mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng

Nhiệm vụ của giáo dục là nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần tạo ra động lực thúc đẩy và điều kiện cơ bản đảm bảo việc thực hiện CNH, HĐH đất nước nhằm thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Vậy quản lý mục tiêu giáo dục là quản lý việc đào tạo con người, hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đào tạo những con người lao động phát triển toàn diện, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có đạo đức, sức khỏe, học vấn và nghề nghiệp, có ý thức cộng đồng, năng động và sáng tạo, có ý thức giữ gìn

và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc và tiếp thu văn hóa nhân loại, có tính tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng Tổ quốc ngày càng văn minh và hiện đại và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Quản lý mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng là quản lý việc đào tạo, trang bị, nâng cao kiến thức, năng lực quản lý, điều hành và thực thi công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, có phẩm chất tốt và đủ năng lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ đất nước, phục vụ nhân dân Quản lý việc thực hiện mục tiêu là tổ chức sao cho các

kế hoạch, nội dung chương trình giảng dạy được thực hiện một cách đầy đủ, đúng nội dung và thời gian, quán triệt được các yêu cầu của mục tiêu đào tạo

* Quản lý nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng

Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải cơ bản, thiết thực, hiện đại, toàn diện; phù hợp với sự phát triển về tâm sinh lý của người học; đáp ứng yêu cầu bồi dưỡng nhân tố con người phục vụ phát triển kinh tế – xã hội và tiến bộ khoa học – công nghệ Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải được cụ thể hóa thành chương trình đào tạo, bồi dưỡng, giáo trình phù hợp với mục tiêu của từng bậc học Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng phải phù hợp với đối tượng

và có mục tiêu cụ thể Nội dung chương trình, khối lượng kiến thức, thời gian đào tạo, bồi dưỡng đối với các đối tượng áp dụng được xác định căn cứ vào chức danh, nhiệm vụ và tiêu chuẩn quy định về trình độ, kỹ năng nghiệp vụ của đối tượng đào tạo, bồi dưỡng

Chương trình dạy học là văn bản quy định mục tiêu cụ thể, cấu trúc nội dung, chuẩn kiến thức, kỹ năng, phương pháp giáo dục của các môn học, ngành nghề đào tạo ở mỗi cấp học, bậc học Chương trình dạy học phải phù hợp với mục tiêu đào tạo của từng bậc học Giáo trình đào tạo bồi dưỡng dùng trong trường học là tài liệu được Hiệu trưởng duyệt trên cơ sở thẩm định của Hội đồng chuyên môn, Hội đồng khoa học có thẩm quyền để sử dụng chính thức trong việc giảng dạy và học tập

Quản lý nội dung đào tạo, bồi dưỡng là quản lý việc lập kế hoạch đào tạo và nội dung chương trình giảng dạy

* Quản lý hoạt động dạy học

Quản lý tổ chức đào tạo, quản lý hoạt động dạy học là quản lý quá trình dạy của giáo viên và quá trình học của học viên Đây là hai quá trình gắn bó hữu cơ Quá trình dạy và học là tập hợp những hành động liên tiếp của giáo viên và của học viên được giáo viên hướng dẫn Những hành động này nhằm làm cho học viên tự giác nắm vững hệ thống kiến thức, kỹ năng,

kỹ xảo và trong quá trình đó phát triển năng lực nhận thức, nắm được các yếu tố của văn hóa lao động trí óc và chân tay, hình thành cơ sở của những thế giới quan đúng đắn

Hành động quản lý (điều khiển hoạt động dạy và học) của Hiệu trưởng, của cán bộ quản

lý các đơn vị đào tạo chủ yếu tập trung vào hoạt động dạy của thầy, và là trực tiếp với thầy, gián tiếp với trò; thông qua hoạt động dạy của thầy, quản lý hoạt động của trò

- Quản lý hoạt đong dạy của giáo viên

Quản lý hoạt động dạy của giáo viên trước hết là quản lý việc thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng, tức là quản lý việc thực hiện kế hoạch đào tạo theo mục tiêu đào tạo của trường Hiệu trưởng, cán bộ quản lý các đơn vị đào tạo điều khiển hoạt động dạy và học theo chương trình Do đó, việc nắm vững chương trình đào tạo, bồi dưỡng là một tiền đề đảm bảo cho hiệu quả quản lý dạy và học Về lý thuyết, Hiệu trưởng hay cán bộ quản lý các đơn vị đào tạo càng nắm vững, nắm chắc, nắm sâu, nắm rộng chương trình đào tạo càng tốt Tuy nhiên, trong thực

tế điều này chưa có được Do đó, chỉ yêu cầu Hiệu trưởng, cán bộ quản lý các cơ sở đào tạo nắm vững chương trình ở mức độ giới hạn cần thiết như: những nguyên tắc cấu tạo chương trình dạy học của từng hệ đào tạo, bồi dưỡng; những nguyên tắc cấu tạo chương trình dạy học môn học, nội dung phạm vi kiến thức của từng môn học; phương pháp dạy học đặc trưng của từng môn học; kế hoạch dạy học từng môn học…

Quản lý việc thực hiện chương trình dạy học của giáo viên là quản lý việc dạy đúng và

đủ chương trình đã quy định Thực hiện yêu cầu này, người Hiệu trưởng, cán bộ quản lý đơn vị đào tạo cần:

+ Yêu cầu giáo viên lập kế hoạch giảng dạy môn học Đây là kế hoạch chủ yếu của giáo viên và phải được trao đổi trong tổ chuyên môn

+ Bảo đảm thời gian quy định cho chương trình đào tạo, bồi dưỡng

+ Hiệu trưởng, Hiệu phó hay cán bộ quản lý các đơn vị đào tạo phải theo dõi việc thực hiện chương trình hàng tuần, hàng tháng, từng học kỳ của giáo viên

+ Sử dụng các phương tiện hỗ trợ cho việc theo dõi: biểu bảng, sổ sách, phiếu báo giảng bài, sổ dự giờ, lịch kiểm tra học tập, sổ ghi đầu bài…

- Quản lý việc soạn bài, việc chuẩn bị lên lớp

Soạn bài và việc chuẩn bị lên lớp của giáo viên là rất quan trọng trong quá trình dạy học,

vì vậy, để quản lý tốt việc này, cần:

+ Hướng dẫn giáo viên lập kế hoạch soạn bài

+ Chỉ đạo tổ chuyên môn tổ chức trao đổi phương hướng giảng dạy từng bài, những bài khó, những tư liệu mới cần bổ sung vào bài giảng, những điều kiện CSVC-KT cần cho bài giảng

+ Cố gắng xây dựng tiêu chuẩn đánh giá giờ lên lớp cho từng loại bài học đối với từng môn học Đây là công trình chung của tập thể sư phạm nhà trường, nhất là tổ chuyên môn Có

tiêu chuẩn cụ thể, vừa giúp cho việc đánh giá giờ học, vừa giúp cho việc nâng cao tay nghề giáo viên

+ Để góp phần nâng cao trình độ chuyên môn của giáo viên, Hiệu trưởng hay cán bộ quản lý các đơn vị đào tạo cần chỉ đạo việc tổ chức các chuyên đề về giờ lên lớp

+ Tổ chức và hướng dẫn học viên học tập cũng nằm trong công tác chỉ đạo của Hiệu trưởng Thực chất đây là nhiệm vụ của giáo viên bộ môn, song rất cần có sự quan tâm chỉ đạo của Hiệu trưởng để đảm bảo có sự hiệp đồng thống nhất trong các giáo viên Hiệu trưởng cần kết hợp với các đoàn thể trong trường như Công đoàn, Đoàn thanh niên nhằm tạo phong trào quần chúng rộng rãi trong nhà trường

- Quản lý việc kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên

Hiệu trưởng hay cán bộ quản lý các đơn vị đào tạo cần phải nắm được tình hình của giáo viên thực hiện việc kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học sinh với những nội dung sau:

+ Có lịch kiểm tra hàng tháng và cả học kỳ

+ Thực hiện đúng chế độ kiểm tra, cho điểm theo quy định

+ Chấm và trả bài đúng thời hạn

+ Báo cáo tình hình kiểm tra theo quy định của nhà trường

- Quản lý hoạt động học tập của học viên

Thông qua giáo viên, Hiệu trưởng hay cán bộ quản lý các đơn vị đào tạo quản lý hoạt động học tập của học viên Hoạt động đó xảy ra ở lớp, ngoài lớp, ngoài trường… và được thể hiện qua nhiều hình thức: học trên lớp, thực hành, lao động, tự học ở nhà…

Hoạt động học tập là quá trình hoạt động tự giác, tích cực của học viên nhằm lĩnh hội tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, phát triển trí tuệ, thể chất và hình thành nhân cách của bản thân Như vậy, học tập là nhằm biến đổi những yêu cầu của xã hội thành những phẩm chất và năng lực của cá nhân Học tập là một hình thức cá thể muốn đạt được kết quả trước hết phải phát huy vai trò chủ thể của học viên

Tính tự giác của học viên phải dựa trên cơ sở giác ngộ sâu sắc về mục đích và nhiệm vụ học tập Tính tích cực là thước đo trình độ tự giác của học viên, được biểu hiện ở sự say mê hứng thú học tập, tinh thần chịu khó miệt mài, khắc phục khó khăn để tìm kiếm tri thức, nỗ lực rèn luyện nhằm nắm vững kỹ năng, kỹ xảo Tính chủ động học tập là phát huy vai trò năng động của học viên tự mình làm chủ đối với việc học tập của mình

Quản lý hoạt động học tập của học viên là quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ học tập, nghiên cứu, rèn luyện của học viên, nhằm nắm bắt các biểu hiện tích cực và tiêu cực trong việc thực hiện các nhiệm vụ học tập cũng như những biến đổi về nhân cách của học viên; thúc đẩy

và khuyến khích học viên phát huy yếu tố tích cực vươn lên đạt hiệu quả cao trong học tập

Để giúp cho hoạt động học tập của học viên được tốt, Hiệu trưởng hay cán bộ quản lý các đơn vị đào tạo cần chú ý:

+ Cần cho học viên nắm rõ mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng của nhà trường

+ Giáo dục tinh thần, thái độ, động cơ học tập đúng đắn trong học viên

+ Xây dựng và thực hiện nề nếp học tập

+ Áp dụng các hình thức động viên khuyến khích học viên học tập

+ Phối hợp và chỉ đạo các lực lượng trong xã hội cũng như các cán bộ giáo viên, giảng viên trong nhà trường để giáo dục và quản lý học viên Thường xuyên xây dựng mối quan hệ giữa nhà trường - gia đình - xã hội

* Quản lý đội ngũ giáo viên

Đội ngũ giáo viên với tiềm lực và khả năng của mỗi trường sẽ quyết định chất lượng đào tạo của trường đó Trước yêu cầu đổi mới mục tiêu đào tạo, đổi mới nội dung chương trình và phương pháp giảng dạy, những yếu kém của đội ngũ giáo viên càng trầm trọng Đã xuất hiện sự bất cập về trình độ học vấn và năng lực của đa số giáo viên, sự hụt hẫng về số lượng, nhất là thiếu nhiều cán bộ kế cận, đầu đàn của các bộ môn Sự khống chế về chỉ tiêu biên chế lao động của mỗi trường vẫn là cản trở cho việc bổ sung vào đội ngũ giáo viên những sinh viên tốt nghiệp loại giỏi sau khi ra trường

Để quản lý đội ngũ giáo viên có hiệu quả, cần phải duy trì, quyết tâm thực hiện chủ trương tích cực bồi dưỡng, nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên Hiện nay, nhiều trường đã phấn đấu thực hiện chuẩn hóa giáo viên, và đề ra chỉ tiêu phấn đấu tin học hóa, ngoại ngữ hóa, và cao học hóa Việc sắp xếp cán bộ giảng dạy theo chức danh (giáo viên chính, trợ giảng…) cũng tạo

ra động lực kích thích sự phấn đấu vươn lên của đội ngũ giáo viên: về cập nhật kiến thức nâng cao trình độ, về bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm, về học tập trau dồi kiến thức ngoại ngữ…

Để quản lý tốt đội ngũ giáo viên, cần phải có chính sách chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của đội ngũ giáo viên, tôn vinh nghề dạy học và các giáo viên dạy giỏi, nhà giáo nhân dân, nhà giáo ưu tú,

Thực hiện chính sách khuyến khích vật chất và tinh thần đối với giáo viên, khuyến khích người giỏi làm nghề dạy học Kết hợp đào tạo giáo viên mới và bồi dưỡng thường xuyên những giáo viên đang giảng dạy

* Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học, nghiên cưu thực tiễn của giáo viên

Nhiệm vụ chủ yếu của các trường là giảng dạy và NCKH, hai nhiệm vụ này có tác động tương hỗ cho nhau và cùng nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo Có thể nói rằng không

thể có chất lượng đào tạo nếu không tăng cường NCKH (NCKH là đòn bẩy, là động lực để nâng cao chất lượng đào tạo) Chính vì vậy, nhà trường cần phải tạo những điều kiện cho giáo viên và học viên được rèn luyện và phát triển tư duy sáng tạo

Với ý nghĩa chung thì NCKH là hoạt động nhận thức thế giới khách quan, đó là quá trình sáng tạo, phát hiện chân lý, phát hiện những quy luật của thế giới, nhằm vận dụng những hiểu biết ấy vào cuộc sống Mục đích của NCKH là tìm tòi, khám phá bản chất và các qui luật vận động của thế giới, tạo ra thông tin mới, nhằm ứng dụng chúng vào sản xuất vật chất hay tạo ra những giá trị tinh thần, để thỏa mãn nhu cầu cuộc sống con người NCKH không chỉ là nhận thức thế giới mà còn cải tạo thế giới, khoa học đích thực luôn vì cuộc sống của con người

Cuộc cách mạng công nghệ thông tin, cách mạng khoa học và công nghệ phát triển mạnh

mẽ làm thay đổi sâu sắc mọi mặt của cuộc sống Giáo dục càng được khẳng định là chìa khóa

để mở cửa tiến vào tương lai, nguồn lực con người là tài sản quý báu nhất của xã hội, của đất nước, là động lực của sự phát triển thì sự nghiệp và vai trò của nhà giáo cũng được đặt trước những thách thức và áp lực lớn Nhà giáo phải trực tiếp đối diện với xã hội thông tin đầy biến động Muốn đào tạo được những người công dân tương lai có khả năng thích ứng và sáng tạo

để tham gia cuộc sống xã hội, thì trước hết đòi hỏi bản thân nhà giáo phải biết tự thích ứng và

có khả năng sáng tạo, để tránh sự tụt hậu, người thầy giáo phải luôn tự đổi mới mình Con đường, phương tiện tối ưu để nhà giáo thích ứng và sáng tạo, tự đổi mới chính bản thân mình,

để có tay nghề vững vàng, để có thể tham gia một cách có hiệu quả vào cuộc cách mạng khoa học công nghệ, đó là con đường tự học, tự NCKH Nếu thiếu ý thức học tập và kỹ năng NCKH, người thầy giáo sẽ không thể hoàn thành tốt nhiệm vụ dạy học và giáo dục học viên trong điều kiện xã hội thông tin đầy biến động Hiệu quả giáo dục của nhà trường cũng chẳng đi đến đâu nếu như chỉ học mà không đi đôi với hành (lý thuyết suông), "hành” trong lao động sáng tạo có phần chủ yếu là NCKH Đặc trưng của lao động sư phạm đòi hỏi người thầy phải thường xuyên nghiên cứu, đúc kết kinh nghiệm, đổi mới phương pháp dạy học, cho phù hợp với đối tượng

và với thực tiễn giáo dục, kết quả nghiên cứu sẽ làm giàu thêm nguồn tri thức và kinh nghiệm giáo dục của người thầy

Giảng dạy và NCKH là hai hoạt động cơ bản của người giáo viên trong trường Người giáo viên không chỉ có nhiệm vụ dạy học, trang bị kiến thức và phương pháp luận khoa học cho học viên mà còn có nhiệm vụ trực tiếp tham gia vào các hoạt động NCKH và hướng dẫn học viên NCKH

Quản lý hoạt động NCKH là một bộ phận của QLGD nói chung, một nội dung của công tác quản lý nhà trường Quản lý hoạt động NCKH là những tác động có mục đích của chủ thể quản lý đến hoạt động NCKH nhằm đem lại hiệu quả thiết thực, phù hợp với nhiệm vụ và mục đích đào tạo Trong những điều kiện tác động đến hoạt động NCKH của giáo viên, cơ chế quản

lý của nhà trường có vai trò rất quan trọng Cơ chế quản lý thể hiện ở những quy định của Bộ GD-ĐT về hoạt động NCKH của giáo viên, mọi chủ trương chính sách của Nhà nước, được thể hiện qua việc thực hiện của nhà trường Sự linh hoạt hay trì trệ trong hoạt động của bộ máy quản lý sẽ dẫn đến sự thuận lợi hay khó khăn cho hoạt động NCKH của giáo viên

Nội dung quản lý hoạt động NCKH, nghiên cứu thực tiễn của giáo viên chủ yếu như sau: + Quản lý kế hoạch NCKH của giáo viên: Trên cơ sở mục tiêu và nhiệm vụ đào tạo, nhà trường xác định phương hướng, mục tiêu NCKH của đơn vị mình Đồng thời phải xem xét điều kiện về nguồn lực hiện có của trường (đội ngũ giáo viên, CSVC-KT, kinh phí, ) đảm bảo cho hoạt động NCKH có hiệu quả cao Muốn vậy, chủ thể quản lý cần xác định nội dung và biện pháp cụ thể để từng bước thực hiện mục tiêu NCKH của trường

+ Quản lý việc tổ chức triển khai kế hoạch NCKH: Kế hoạch NCKH phải được hiện thực hóa thông qua việc tổ chức, triển khai Tổ chức, triển khai kế hoạch NCKH bao gồm việc xây dựng bộ máy quản lý hợp lý, ban hành Quy chế hoạt động của bộ máy quản lý, quy định rõ chức năng của các bộ phận trong trường có liên quan đến hoạt động NCKH và mối quan hệ công tác giữa các đơn vị trong trường tham gia quản lý (các Phòng, các Khoa, các Tổ bộ môn ) Điều phối có hiệu quả các nguồn lực phục vụ cho hoạt động nghiên cứu, tạo sự phối hợp đồng bộ, thống nhất trong hoạt động của bộ máy quản lý nhằm đạt được mục tiêu NCKH đã•đề ra

+ Quản lý việc thực hiện chỉ đạo hoạt động NCKH trong giáo viên: Chỉ đạo hoạt động NCKH bao gồm việc liên kết, tập hợp, hướng dẫn, điều hành, tác động đến các cá nhân, các đơn vị tham gia quản lý (các tổ chức đoàn thể, các phòng, khoa, tổ bộ môn…) và giáo viên là người trực tiếp thực hiện hoạt động NCKH Công tác chỉ đạo không chỉ được thực hiện sau quá trình lập kế hoạch và thiết kế bộ máy quản lý mà còn phải theo dõi, giám sát và tạo điều kiện giúp đỡ, kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình NCKH

+ Quản lý việc kiểm tra, đánh giá kết quả NCKH của giáo viên Kiểm tra, đánh giá sẽ giúp cho giáo viên hệ thống, khái quát hóa những tri thức đã có, giúp phát triển tư duy và trí nhớ, nâng cao tinh thần trách nhiệm của mình với hoạt động NCKH Như vậy, việc quản lý, theo dõi, chỉ đạo đánh giá kết quả NCKH của giáo viên là không thể thiếu được Tuy nhiên, đây

là công việc khó khăn, đòi hỏi người quản lý phải kết hợp nhiều yếu tố, nhiều hình thức mềm dẻo và linh hoạt thì mới đánh giá đúng, chính xác kết quả nghiên cứu của họ

* Quản lý cơ sở vật chất phục vụ đào tạo, bồi dưỡng

CSVC-KT trường học là hệ thống các phương tiện vật chất và kỹ thuật khác nhau được

sử dụng để phục vụ việc giáo dục trong nhà trường CSVC-KT phục vụ cho việc dạy và học bao gồm nhiều loại như: phòng học, lớp học, bàn ghế, bảng, cơ sở thực hành, dụng cụ thí nghiệm và các trang thiết bị kỹ thuật, sách báo tư liệu, đồ dùng dạy học… Đổi mới để mỗi phòng học trở thành một môi trường học tập thuận lợi là bộ phận khởi đầu của quá trình chuẩn hóa CSVC-KT ở các trường học

CSVC-KT là một trong những điều kiện thiết yếu để tiến hành quá trình giáo dục Thiếu điều kiện này thì quá trình đó không diễn ra hoặc diễn ra không toàn vẹn Hiệu trưởng phải coi CSVC-KT là điều kiện không thể thiếu để đảm bảo hiệu quả việc dạy học CSVC-KT là nội dung, phương tiện chuyển tải thông tin, giúp giáo viên tổ chức và điều khiển hoạt động nhận thức của học sinh từ đó giúp học sinh hứng thú học tập, hình thành phương pháp học tập chủ động, tích cực Người Hiệu trưởng phải có những biện pháp thích hợp để quản lý cũng như phát triển CSVC-KT đáp ứng cho việc nâng cao chất lượng dạy học

Tổ chức quản lý hệ thống CSVC-KT trường học bao gồm các khâu:

- Tổ chức xây dựng CSVC-KT trường học đáp ứng các yêu cầu của quá trình dạy học và giáo dục

- Tổ chức sử dụng CSVC-KT vào quá trình dạy học và giáo dục

- Tổ chức bảo quản hệ thống CSVC-KT trường học

Cơ cấu quản lý hệ thống CSVC-KT trường học bao gồm:

- Hiệu trưởng chịu trách nhiệm chung, thông qua các Hiệu phó, lập kế hoạch về xây dựng, trang bị, sử dụng và bảo quản hệ thống CSVC-KT trường học trong phạm vi toàn trường; tổ chức thực hiện kế hoạch và kiểm tra kết quả

- Phó Hiệu trưởng giúp Hiệu trưởng trực tiếp quản lý một mặt nào đó trong hệ thống CSVC-KT trường học, lập kế hoạch về xây dựng, bổ sung, hoàn chỉnh, sửa chữa hệ thống CSVC-KT trường học thuộc bộ phận mình quản lý

- Mỗi đơn vị trong hệ thống CSVC-KT trường học có một cán bộ phụ trách, chịu trách nhiệm quản lý và bảo quản

- Hiệu trưởng cần có nhiều biện pháp để tổ chức, quản lý và động viên thi đua để nâng cao hiệu quả sử dụng hệ thống CSVC-KT trường học, như:

+ Yêu cầu các giáo viên sử dụng hệ thống CSVC-KT trường học vào quá trình dạy học

và giáo dục;

+ Phát động thi đua sử dụng hệ thống CSVC-KT trường học, kết hợp với các phương pháp dạy học tiên tiến, hiện đại;

+ Thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ thuật sử dụng hệ thống

CSVC-KT trường học cho giáo viên qua nhiều hình thức;

+ Xây dựng những quy trình sử dụng hệ thống CSVC-KT trường học và yêu cầu mọi người phải thực hiện

- Hiệu trưởng cần đưa ra quy chế sử dụng hệ thống CSVC-KT trường học, và cần phải xử phạt những ai không theo đúng quy định

- Hiệu trưởng cần nắm các thông tin phản hồi từ các báo cáo định kỳ hay đột xuất của các cán bộ trong cơ cấu quản lý, kiểm tra sổ sách, dự giờ lên lớp và các hoạt động ngoài giờ học, phỏng vấn học sinh và giáo viên, trực tiếp kiểm tra hệ thống CSVC-KT trường học thường xuyên và giám sát việc kiểm kê tài sản định kỳ

Hệ thống CSVC-KT trường học cần phải được thường xuyên đổi mới và hoàn thiện trong điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ, cần phải có ý thức sử dụng tích cực

hệ thống CSVC-KT trường học vào quá trình giáo dục học sinh

Hiệu trưởng phải chỉ đạo bộ phận có trách nhiệm thường xuyên nắm vững tình hình số lượng tình trạng cơ sở vật chất, thiết bị mà nhà trường có Trường phải có mục lục tài sản từng khoản cụ thể và mục lục này phải được ghi đầy đủ, kịp thời và thường xuyên cập nhật mỗi khi có

sự thêm bớt

Hằng năm, Hiệu trưởng chỉ đạo tiến hành kiểm kê vào một thời điểm nhất định Sau mỗi lần kiểm kê phải xác nhận rõ thực trạng từng loại Xây dựng nội quy bảo quản, sử dụng đối với từng loại cơ sở vật chất Quy định rõ trách nhiệm của từng người với tài sản mà họ phụ trách hoặc mượn Mỗi khi có hư hỏng, mất mát phải quy rõ trách nhiệm và xử lý minh bạch

Hằng năm, nhà trường tiến hành kịp thời những yêu cầu bổ sung, sửa chữa thay thế những thiết bị, cơ sở vật chất cần thiết

* Quản lý các mối quan hệ giữa nhà trường và các đối tác:

Phối hợp là hoạt động cùng nhau của hai hay nhiều cá nhân, tổ chức để hỗ trợ cho nhau thực hiện một công việc chung Khi nói: Hiệu trưởng phối hợp với các lực lượng giáo dục là ta nói đến hoạt động của Hiệu trưởng, của nhà trường trong việc tổ chức các lực lượng xã hội thực

hiện xã hội hóa giáo dục, đồng thời cũng nhấn mạnh đến sự chủ động, tích cực của nhà trường trong hoạt động này

Phối hợp với các lực lượng giáo dục ngoài nhà trường hay huy động cộng đồng tham gia xây dựng và phát triển giáo dục là quá trình vận động và tổ chức mọi thành viên trong cộng đồng tham gia vào việc xây dựng và phát triển nhà trường, từ việc xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc dạy và học, chăm lo đời sống giáo viên, tạo môi trường giáo dục thống nhất giữa nhà trường – gia đình – xã hội, đến việc tham gia giáo dục học sinh

Hiệu trưởng nhà trường có trách nhiệm tổ chức phối hợp với các lực lượng xã hội thực hiện xã hội hóa giáo dục một cách chủ động, tích cực Các lực lượng xã hội nói ở đây có thể là lực lượng xã hội trong nhà trường hay lực lượng xã hội ngoài nhà trường Để sự tổ chức phối hợp các lực lượng xã hội có nhiều kết quả, người Hiệu trưởng phải hiểu rõ sự tham gia quản lý của các tổ chức xã hội, các đoàn thể quần chúng; các tính chất của mối quan hệ giữa chính quyền và các đoàn thể quần chúng và những nguyên tắc thực hiện quyền dân chủ trong nhà trường

Trong quá trình tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, Hiệu trưởng cần chú ý đến các mối quan hệ như: quan hệ với cấp trên (đơn vị chủ quản, quản lý trực tiếp, đơn vị quản lý chuyên môn); quan hệ với cơ quan đơn vị công tác của học viên, quan hệ với chính quyền địa phương nơi trụ

sở trường trú đóng; quan hệ với các trường khác; quan hệ với Công Đoàn và Đoàn thanh niên trong đơn vị; quan hệ với các đối tác khác…

Để quản lý và vận hành một trường học, Hiệu trưởng phải trực tiếp quản lý các mối quan

hệ khác nhau trong nội bộ nhà trường và ngoài nhà trường, các mối quan hệ theo ngành dọc, ngành ngang; các mối quan hệ có tính chất chỉ đạo, hợp tác, hỗ trợ, phối hợp, kiểm tra lẫn nhau…

* Trong 2 cách tiếp cận nội dung quản lý đào tạo, bồi dưỡng theo chức năng quản lý và theo cơ cấu của hoạt động quản lý như đã trình bày ở trên, tác giả lựa chọn cách tiếp cận theo cơ cấu hoạt động quản lý để nghiên cứu và trình bày các vấn đề nghiên cứu trong luận văn này Tại Trường Đoàn Lý Tự Trọng TP.HCM, việc quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng có tính đặc thù dựa trên đặc điểm của các đối tượng học viên là CBĐ của các cơ sở Đoàn với những tiêu chuẩn theo quy định của tổ chức Đoàn

1.4 Tiêu chuẩn cán bộ Đoàn

CBĐ là cán bộ làm công tác chính trị – xã hội trực tiếp thực hiện công tác vận động, tập hợp giáo dục thanh thiếu nhi theo lý tưởng của Đảng, thực hiện đường lối, chủ trương của

Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội LHTN Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam và Đội TNTP Hồ Chí Minh CBĐ bao gồm cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội LHTN Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam và Tổng Phụ trách Đội TNTP Hồ Chí Minh và cán bộ công tác tại các đơn vị doanh nghiệp, sự nghiệp của Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh Vì vậy, ngoài những yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ, CBĐ còn phải có nhiệt

tình, năng khiếu, kỹ năng, nghiệp vụ và phương pháp công tác thanh thiếu nhi

1.4.1 Các tiêu chuẩn cán bộ Đoàn do BCH Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quy định

Theo Nghị quyết số 02 NQ/TƯĐTN, Hội nghị lần thứ 3 BCH Trung ương Đoàn khóa VIII ngày 17/09/2003 về công tác CBĐ trong thời kỳ mới, CBĐ cần có các tiêu chuẩn sau:

- Những tiêu chuẩn chung:

+ Có trình độ chính trị, chuyên môn, năng lực tham mưu, chỉ đạo và khả năng tiếp thu, tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước, Nghị quyết của Đoàn, chương trình công tác của đơn vị trong phạm vi trách nhiệm được giao

+ Có kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ công tác thanh vận, ngoại ngữ, tin học phù hợp với lĩnh vực công tác Nhiệt tình và trách nhiệm với sự nghiệp GD-ĐT thế hệ trẻ, được rèn luyện từ thực tiễn phong trào, được thanh thiếu nhi tín nhiệm

- Một số tiêu chuẩn cụ thể:

+ Cấp Trung ương: Tốt nghiệp đại học, cao đẳng trở lên Có trình độ lý luận chính trị từ

trung cấp trở lên (chậm nhất sau 3 năm về cơ quan công tác) Tuổi không quá 45 (trừ những trường hợp cụ thể)

+ Cấp Tỉnh, Huyện và tương đương: Tốt nghiệp đại học, cao đẳng trở lên, riêng khu vực

miền núi tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp trở lên Có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên (chậm nhất sau 3 năm về cơ quan công tác) Cấp tỉnh tuổi không quá 40, cấp huyện không quá 35 (trừ những trường hợp cụ thể)

+ Bí thư Đoàn cơ sở (xã, phường, thị trấn): Tốt nghiệp THPT trở lên, riêng khu vực

miền núi tốt nghiệp trung học cơ sở trở lên, đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác thanh vận Tuổi không quá 30 (trừ những trường hợp cụ thể)

1.4.2 Các tiêu chuẩn cán bộ Đoàn do BTV Đoàn TNCS Hồ Chí Minh TP.HCM quy định

Căn cứ quy định của Trung ương Đoàn về tiêu chuẩn CBĐ, BTV Thành Đoàn TP.HCM

đã cụ thể tiêu chuẩn chức danh cán bộ của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh TP.HCM trong quy định

+ Có đạo đức cách mạng, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; có ý thức tổ chức kỷ

luật, đoàn kết nội bộ; có lối sống trung thực, lành mạnh, không cơ hội, cá nhân chủ nghĩa, có tinh thần đấu tranh với các hiện tượng tiêu cực, bảo vệ quyền lợi chính đáng và hợp pháp của cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi

- Về năng lực công tác

+ Có năng lực tham mưu, xây dựng các nội dung hoạt động; có khả năng cụ thể hóa các chủ

trương, Nghị quyết của Đảng, Đoàn, tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả chương trình công tác của địa phương, đơn vị trong phạm vi trách nhiệm được giao; có khả năng đoàn kết, tập hợp thanh thiếu nhi

+ Gương mẫu, nhiệt tình, trách nhiệm với công việc; được rèn luyện từ thực tiễn phong

trào thanh thiếu nhi; được CBĐ, đoàn viên, thanh niên tín nhiệm

- Về kiến thức:

+ Có trình độ về lý luận chính trị, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng,

chính sách, pháp luật của Nhà nước; có kiến thức về công tác thanh thiếu nhi

+ Có kiến thức cơ bản về lịch sử, truyền thống, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng của địa

phương, đơn vị trong phạm vi trách nhiệm được giao

* Một số tiêu chuẩn cụ thể:

- Đối với Ủy viên BCH Quận, Huyện Đoàn và tương đương:

Học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ:

+ Ủy viên BCH: Tối thiểu phải tốt nghiệp THPT (trừ trường hợp cơ cấu CBĐ là học sinh THPT), được bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ công tác thanh thiếu nhi Đối với Bí thư Đoàn phường, xã, thị trấn và Bí thư Đoàn cơ sở khu vực công nhân lao động khi cơ cấu vào BCH phải tốt nghiệp đại học, cao đẳng hoặc đang học đại học

+ Ủy viên BTV, Ủy viên BCH chuyên trách: Tốt nghiệp đại học, cao đẳng hoặc đang học đại học; được bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ công tác thanh thiếu nhi

- Bí thư, Phó Bí thư: Tốt nghiệp đại học, cao đẳng; được bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ công tác thanh thiếu nhi Sử dụng được một ngoại ngữ (tối thiểu bằng B) và tin học văn phòng

Lý luận chính trị:

+ Ủy viên BCH: Tối thiểu sơ cấp

+ Ủy viên BTV, Ủy viên BCH chuyên trách: Tốt nghiệp trung cấp hoặc tương đương hay đang học trung cấp, riêng khu vực Đại học chuyên nghiệp, khi cơ cấu học sinh, sinh viên; khu vực Công nhân lao động, khi cơ cấu công nhân trực tiếp sản xuất: tối thiểu là sơ cấp

+ Bí thư: Tối thiểu là Trung cấp, riêng khu vực quận huyện, Phó Bí thư tối thiểu là trung cấp (hoặc tương đương), Bí thư là cao cấp

Tuổi đời: Không quá 28 ở thời điểm nhận nhiệm vụ lần đầu, trường hợp đặc biệt không quá

30, các trường hợp còn lại không quá 34 tuổi

Thực tiễn: đã hoặc đang là Bí thư, Phó Bí thư Chi đoàn cơ sở, Đoàn cơ sở trở lên

- Đối với Ủy viên BCH Đoàn cơ sở:

Học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ:

+ Ủy viên BCH: Tốt nghiệp Trung học cơ sở trở lên, hoàn thành chương trình THPT trong thời gian 3 năm từ khi đảm nhận nhiệm vụ, được bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ công tác thanh thiếu nhi

+ Ủy viên BTV, Ủy viên BCH bán chuyên trách: Tốt nghiệp THPT, được bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ công tác thanh thiếu nhi

+ Bí thư: Đối với Bí thư Đoàn phường, xã, thị trấn và Bí thư Đoàn cơ sở khu vực công nhân lao động phải đang học đại học, cao đẳng; được bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ công tác thanh thiếu nhi

Lý luận chính trị:

+ Ủy viên BCH: Tối thiểu học xong chương trình 6 bài lý luận chính trị hoặc 10 chuyên đề

Tư tưởng Hồ Chí Minh

+ Ủy viên BTV, Ủy viên BCH bán chuyên trách: Đã hoặc đang học sơ cấp, trường hợp cơ cấu học sinh, sinh viên, công nhân trực tiếp sản xuất: tối thiểu học xong chương trình 6 bài lý luận chính trị hoặc 10 chuyên đề Tư tưởng Hồ Chí Minh

+ Bí thư, Phó Bí thư: Tối thiểu là sơ cấp, riêng Bí thư, Phó Bí thư Đoàn phường, xã, thị trấn phải là trung cấp hoặc tương đương hay đang học trung cấp

Thực tiễn: Đã hoặc đang là Ủy viên BCH chi đoàn, đội nhóm trưởng, chi hội trưởng Hội

LHTN Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam, phụ trách Đội TNTP Hồ Chí Minh trở lên

Tuổi đời: Không quá 25 ở thời điểm nhận nhiệm vụ lần đầu, riêng Bí thư, Phó Bí thư có thể lớn

hơn nhưng không quá 27, trường hợp đặc biệt không quá 30

1.5 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn

Hướng dẫn thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 của BCH Trung ương Đoàn khóa VIII về “Công tác CBĐ trong thời kỳ mới” (ngày 10/02/2004) nêu rõ:

Căn cứ yêu cầu công tác, khả năng và kế hoạch quy hoạch cán bộ, mỗi cấp bộ Đoàn cần chủ động lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của cấp mình Trong đó cần xác định rõ

những cán bộ cần được đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn (trên đại học, đại học, cao đẳng chuyên ngành…); lý luận chính trị (cử nhân, cao cấp, trung cấp); nghiệp vụ công tác Đoàn, Hội, Đội (trung cấp thanh vận, lớp bồi dưỡng ngắn hạn, lớp bồi dưỡng theo các chức danh); ngoại ngữ, tin học…

Nội dung chương trình các khóa bồi dưỡng ngắn hạn bao gồm những quan điểm, đường lối, chính sách cơ bản của Đảng và Nhà nước (chú trọng những vấn đề về công tác thanh niên), những chủ trương công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi, các kỹ năng nghiệp vụ và phương pháp công tác chủ yếu đối với mỗi chức danh

Các cấp bộ Đoàn cần xây dựng nội dung, chương trình tập huấn, bồi dưỡng về nghiệp vụ công tác Đoàn cho từng đối tượng cán bộ và các khóa bồi dưỡng theo chuyên đề, chương trình,

dự án riêng

Chương 2 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ

CÁN BỘ ĐOÀN TẠI TRƯỜNG ĐOÀN LÝ TỰ TRỌNG TỪ 2002 -

2008 2.1 Đặc điểm cua Trường Đoàn Lý Tự Trọng

Những năm kháng chiến chống Mỹ, phong trào thanh niên thành phố Sài Gòn nói chung, thanh niên, sinh viên, học sinh nói riêng phát triển rầm rộ, có nhiều đóng góp tích cực Đòi hỏi phải có những cán bộ vững vàng về bản lĩnh chính trị, giỏi công tác vận động thanh niên đã trở thành yêu cầu thực tiễn Được sự quan tâm chấp thuận của Thành ủy khu Sài Gòn – Gia Định, Trường Đoàn ra đời ngày 26/03/1973, trực thuộc Thành Đoàn mang tên anh Lý Tự Trọng – Người đoàn viên thanh niên cộng sản đầu tiên Qua 35 năm trưởng thành, Trường Đoàn đã cung cấp nhiều lớp cán bộ làm công tác thanh niên cho xã hội

2.1.1 Chức năng và nhiệm vụ của Trường Đoàn Lý Tự Trọng

Trước nhiệm vụ ngày càng to lớn, đòi hỏi phải có một cơ sở khang trang, sau nhiều lần chuyển đổi đến nay, trường được chuyển về số 03 Dân Chủ, Phường Bình Thọ, Quận Thủ Đức Năm 1987, Thành ủy TP.HCM ra Quyết định số 10/QĐ-TU ngày 14/04/1987, chính thức thành lập Trường Đoàn Lý Tự Trọng Năm 1988, Ủy ban nhân dân thành phố công nhận tư cách pháp nhân của trường bằng Quyết định số 48/QĐ – UB, ngày 08/04/1988 phân hạng trường trung học loại ba trực thuộc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh TP.HCM với các chức năng, nhiệm vụ cụ thể:

- Đào tạo bồi dưỡng lý luận và nghiệp vụ công tác thanh niên cho CBĐ, cán bộ Hội LHTN TP.HCM có trình độ trung cấp

- Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác Đoàn – Hội cho CBĐ – Hội theo chức danh, theo khu vực địa bàn và hỗ trợ một số Tỉnh, Thành Đoàn bạn trong liên kết bồi dưỡng

- NCKH, tổng kết thực tiễn phong trào thanh niên thành lý luận; tham mưu công tác chỉ đạo cho BTV Thành Đoàn về nội dung, về phương pháp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng CBĐ – Hội

cơ sở

Trước yêu cầu của công tác đào tạo trong giai đoạn mới, vừa đảm bảo tính liên thông, vừa chuyên sâu từng đối tượng, vừa đảm tính toàn diện, nhằm giúp cho đội ngũ CBĐ kịp thích ứng trước tốc độ phát triển của phong trào thanh thiếu nhi; đồng thời thực hiện chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giảm định biên, ngày 19/07/2002, Chủ tịch Ủy ban nhân dân TP.HCM ban hành Quyết định số 2960/QĐ-NC về việc sáp nhập trường Huấn luyện cán bộ Đội TNTP

Hồ Chí Minh TP.HCM vào Trường Đoàn Lý Tự Trọng với các chức năng:

- Đào tạo trung cấp lý luận nghiệp vụ công tác thanh vận và Tổng phụ trách Đội

- Tổ chức huấn luyện bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn – Hội – Đội theo các chức danh; tổ chức hội thảo khoa học, nghiên cứu lý luận thanh vận và công tác thiếu nhi

- Tham mưu cho BTV Thành Đoàn về công tác đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ và tham gia định hướng về công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi thành phố

Ngày 11/6/2007, BTV Thành Đoàn ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Trường Đoàn Lý Tự Trọng với các nhiệm vụ:

- Tổ chức các lớp đào tạo Trung cấp lý luận và nghiệp vụ công tác thanh niên, Tổng phụ trách Đội; các lớp bồi dưỡng, huấn luyện đội ngũ cán bộ Đoàn – Hội – Đội theo chuyên đề cho từng đối tượng

- Tổ chức các hoạt động huấn luyện phương pháp, kỹ năng sinh hoạt đáp ứng nhu cầu thanh thiếu nhi

- Hợp tác, mở rộng chương trình và nội dung giảng dạy, trao đổi kinh nghiệm với các tổ chức giáo dục, đào tạo khác theo quy định của Nhà nước

- Tuyển chọn và quản lý đội ngũ cán bộ, giáo viên, công nhân viên theo quy định của Đảng, Nhà nước và BTV Thành Đoàn Quản lý, khai thác có hiệu quả cơ sở vật chất, trang thiết

bị của trường

- Tổ chức hội nghị chuyên đề, hội thảo, thăm dò dư luận xã hội về công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi, nghiên cứu lý luận về thanh thiếu nhi và công tác thanh thiếu nhi thành phố

- Tổ chức các hoạt động theo sự chỉ đạo của BTV Thành Đoàn

Trường Đoàn Lý Tự Trọng là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Thành Đoàn TP.HCM, được Thành Đoàn TP.HCM công nhận danh hiệu: Tập thể lao động xuất sắc nhiều năm liền, nhận Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ năm 1997 và Huân chương Lao động hạng Ba năm 2003

Trường Đoàn Lý Tự Trọng cấp bằng tốt nghiệp cho học viên đối với các khóa đào tạo và cấp giấy chứng nhận cho học viên đối với các khóa bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn (từ 2 ngày trở lên)

2.1.2 Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng của nhà trường hiện nay

Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng của nhà trường hiện nay bao gồm:

- Hệ đào tạo chương trình trung cấp lý luận và nghiệp vụ công tác thanh niên Từ năm

1987 trở về sau, trường đã xây dựng chương trình trung cấp lý luận và nghiệp vụ công tác thanh niên gồm 7 môn học (Lịch sử Đoàn TNCS Hồ Chí Minh; Công tác giáo dục của Đoàn; Công tác xây dựng Đoàn; Tâm lý học; Phương thức hoạt động Đoàn; kỹ năng; công tác thiếu nhi)

Sau 05 khóa đào tạo (từ năm 1987 đến năm 1992), để nâng cao chất lượng học viên và giúp cho CBĐ vận dụng nhiều hơn trong công tác, trường tiếp tục đổi mới chương trình bằng việc bổ sung, chỉnh lý cấu trúc các môn học, các bài học gắn với yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn, vừa nâng cao khả năng lý luận, vừa thành thạo những kỹ năng cần thiết của người CBĐ tại cơ sở Đến nay, trường đã hoàn chỉnh 12 môn học (Lý luận cơ bản; Công tác giáo dục của Đoàn; Tâm

lý học; Phương pháp tổ chức giáo dục và tư duy sáng tạo; Công tác xây dựng Đoàn; Công tác tổ chức xây dựng Hội LHTN Việt Nam; Dân số - Sức khỏe – Môi trường; Thể thao – Quốc phòng; Kỹ năng sinh hoạt thanh niên; Kỹ năng hoạt động trại; Công tác thiếu nhi; Phương thức hoạt động Đoàn) Hệ đào tạo ngày được tổ chức với nhiều phương thức đào tạo: tập trung, tại chức, các lớp liên kết phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng chính trị các Quận huyện

- Hệ đào tạo Tổng phụ trách Đội Năm 1988, nhằm đáp ứng nhu cầu về cán bộ phụ trách

Đội trong trường học cấp tiểu học, trung học cơ sở, được sự cho phép của Sở GD-ĐT, Trường Đoàn Lý Tự Trọng (lúc đó là trường Đội thành phố) đã liên kết với trường Trung học sư phạm đào tạo Giáo viên – Tổng phụ trách Đội Chương trình đào tạo gồm 6 môn (Tổ chức quản lý; Tâm lý – Giáo dục; Kỹ năng hoạt động; Tin học căn bản; Nhạc lý – Đàn Guitar; Thực hành trại huấn luyện) Đến nay trường đã tổ chức 7 khóa Tổng phụ trách Đội với hình thức tập trung và bốn khóa với hình thức học tại chức Năm 2001, do trường Trung học Sư phạm sáp nhập với trường Cao đẳng Sư phạm nên trường tổ chức lớp đào tạo chức danh Tổng phụ trách Đội dành cho học viên đã tốt nghiệp sư phạm

- Hệ bồi dưỡng theo chức danh CBĐ, cán bộ Hội LHTN, Hội sinh viên, cán bộ theo đối

tượng khu vực, cán bộ phụ trách Đội trên địa bàn dân cư Tùy theo nhu cầu của cơ sở từng giai

đoạn trường tổ chức tập huấn, bồi dưỡng theo chuyên đề phù hợp từng địa phương, đơn vị như các lớp bồi dưỡng ngắn hạn: lớp “Kỹ năng hoạt động thanh niên”, lớp “Khởi sự kinh doanh”, lớp tập huấn công tác truyền thông HIV/AIDS, tập huấn Ban chỉ huy Đội, tập huấn kế hoạch hoạt động Đội và công tác thiếu nhi vào đầu năm học cho Tổng phụ trách Đội toàn thành phố (kết hợp với Hội đồng Đội thành phố tiến hành định kỳ 1 năm/ lần) Trường còn thường xuyên

cử cán bộ, giáo viên hỗ trợ cho cơ sở trong công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBĐ, Hội, Đội tại cơ sở (chú ý đến các vùng xa, vùng sâu của thành phố như huyện Nhà Bè, Bình Chánh, Củ Chi, Cần Giờ…)

- Các lớp tập huấn theo chuyên đề như Kỹ năng hoạt động thanh niên; Báo cáo viên đối tượng Đoàn; các nghị quyết của Đoàn…

2.1.3 Hệ thống giáo trình

Từ năm 1997 đến nay, trường đã phát hành:

- Sách của 12 môn học chương trình Trung cấp Lý luận và nghiệp vụ công tác thanh niên

- Tài liệu tập huấn các chức danh “Bí thư Đoàn phường, xã”, “Tổng phụ trách Đội trường học”, “Ủy viên BTV Quận, Huyện Đoàn phụ trách Tổ chức, Kiểm tra, Tư tưởng văn hóa…”

- Xây dựng các loại băng video nghiệp vụ công tác Đoàn phục vụ hội thi Bí thư chi đoàn giỏi, các bài lý luận chính trị cơ bản, hướng dẫn nghi thức Đội, Nghi lễ Đội, hướng dẫn đánh trống Đội và thực hiện hoạt cảnh phút truyền thống…

2.1.4 Tổ chức bộ máy

Trường Đoàn Lý Tự Trọng hiện có các phòng, khoa như sau:

- Ban Giám hiệu: gồm 01 Hiệu trưởng và 01 Phó Hiệu trưởng điều hành chung

- Phòng Đào tạo: tham mưu cho Ban Giám hiệu trong công tác đào tạo; quản lý công tác

đào tạo và chịu trách nhiệm trước Ban Giám hiệu về hiệu quả công tác quản lý đào tạo của trường

- Phòng Hành chánh - Quản trị: đảm bảo công tác phục vụ giảng dạy, học tập của

trường; quản lý và chịu trách nhiệm trước Ban Giám hiệu về công tác quản trị, tài chính của trường

- Các khoa chuyên môn: Trực tiếp thực hiện công tác đào tạo do Ban Giám hiệu phân

công và chịu trách nhiệm trước Ban Giám hiệu về kết quả đào tạo do khoa phụ trách; quản lý toàn bộ hoạt động của khoa về công tác chuyên môn và đội ngũ giáo viên thuộc khoa phụ trách gồm: Khoa Huấn luyện kỹ năng; khoa Công tác Đoàn – Hội; khoa Công tác Đội

- Các hội đồng: tham mưu cho Ban Giám hiệu trong công tác điều hành, quản lý và đào

tạo Gồm có: Hội đồng cơ quan; Hội đồng khoa học; Hội đồng khen thưởng - kỷ luật; Hội đồng xét tốt nghiệp

- Chi bộ, chi đoàn, công đoàn hoạt động theo điều lệ của các tổ chức này quy định

HĐ XÉT TỐT NGHIỆP

HĐ

K THƯỞNG – K LUẬT

KHOA CÔNG TÁC -ĐOÀN - HỘI

KHOA

KỸ NĂNG HOẠT ĐỘNG

KHOA CÔNG TÁC ĐỘI

- Về trình độ chuyên môn: 17 đại học; 02 trung cấp; 03 năm cuối đại học

- Về trình độ lý luận chính trị: 05 cử nhân; 04 đang học cử nhân; 05 trung cấp

- Ngoài ra trường có đội ngũ cán bộ, giảng viên, cộng tác viên thỉnh giảng từ các trường đại

học, cao đẳng, trường Cán bộ thành phố, các trung tâm sinh hoạt thanh thiếu niên… tuy nhiên,

số lượng không nhiều, khoảng 10 người

2.1.6 Tình hình cơ sở vật chất

- Khuôn viên rộng trên 15.000 mét vuông đã được cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất

- Về điều kiện phòng ốc phục vụ học tập gồm 02 hội trường (Hội trường A: 250 người; Hội trường B: 320 người); 07 Phòng học (từ 30 học viên / phòng đến 140 học viên / phòng); 01 phòng lab tình trạng xuống cấp

- Để phục vụ cho việc nghỉ, trường có 02 phòng nghỉ cho giáo viên và 200 chỗ nghỉ cho học viên

- Các loại máy móc phục vụ công tác văn thư như máy tính, máy photocopy cơ bản đảm bảo yêu cầu Tuy nhiên, cần được nâng cấp để đảm bảo nhu cầu ngày càng tăng của các lớp

- Mạng ADSL wifi miễn phí trong phạm vi của trường

2.2 Thực trạng về quản lý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn tại Trường Đoàn Lý

581 719

Biểu đồ 2.2:

Số liệu học viên hệ tập huấn – bồi dưỡng từ năm 2002 – 2008:

2.2.2 Quản lý muc tiêu đào tạo, bồi dưỡng

Sứ mạng của nhà trường được khẳng định rõ ngay từ khi mới thành lập và được liên tục khẳng định trong các nghị quyết của chi bộ, trong kế hoạch, chương trình hành động của Ban Giám hiệu, cũng như các văn bản của nhà trường, được cụ thể hóa trong chức năng, nhiệm vụ

và vị trí của nhà trường; được cụ thể hóa trong các chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng

và phương thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng của nhà trường

Từ mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đã được xác định, Trường Đoàn Lý Tự Trọng thực hiện đào tạo, bồi dưỡng với phương châm 5 được: “được nghe, được thấy, được viết, được nói, được làm” và sau khóa học thì học viên có thể “nghe được, quan sát được, viết được, nói được và làm được” đã phát huy tối đa khả năng học tập của học viên, giúp học viên có khả năng tư duy, vận dụng những điều đã học để xử lý những tình huống cụ thể

Bảng 2.1: Khảo st nhận thức chung về cơng tc chuẩn bị

đồng ý Nội dung khảo sát

f % f %

Cĩ giới thiệu về quy chế, mục tiu, tổ chức đào

tạo, thi, kiểm tra, cấp chứng chỉ, văn bằng tốt

nghiệp và các quy định của trường

Cĩ giới thiệu chương trình đào tạo toàn khóa 109 68.10 51 31.90

Cĩ giới thiệu danh sch GV v GVCN 82 51.30 78 48.80

Có giới thiệu về tổ chức bộ máy nhà trường 27 16.90 133 83.10

Có giới thiệu về cơ sở vật chất nhà trường 32 20.00 128 80.00

HỆ TẬP HUẤN - BỒI DƯỠNG

Số lượng học viên

10500

2008

Cĩ giới thiệu lịch ơn tập, thi cử 83 51.90 77 48.10

Kết quả khảo sát ở bảng 2.1 cho thấy: Đa số người được khảo sát đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBĐ tại Trường Đoàn Lý Tự Trọng cho rằng họ nhận thức được về các quy chế học tập, đào tạo, nội dung chương trình, những vấn đề liên quan trực tiếp đến việc học tập của mình, như vậy có thể nói, người học nhận thức được về định hướng học tập của mình

Chúng tôi cho điểm tương ứng với các lựa chọn để tính điểm số khảo sát như sau:

mục tiêu đào tạo, bồi

dưỡng trước khi học

* Ưu điểm: Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng của nhà trường được BTV Thành Đoàn thông qua, có chỉ đạo thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà trường thực hiện tốt các chức năng của mình phục vụ mục tiêu của nhà trường

* Hạn chế: Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng của nhà trường được giữ nguyên từ khi thành lập đến nay, không được định kỳ rà soát, bổ sung, điều chỉnh Nhà trường cũng chưa có cách thức nào, chưa khảo sát về năng lực và cống hiến của các lớp học viên được đào tạo, bồi dưỡng sau khi ra trường như thế nào, để từ đó rà soát, điều chỉnh mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp

2.2.3 Quản lý nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng

Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng có phù hợp và đúng đắn thì đó là điều kiện cần thiết để đảm bảo cho công tác đào tạo, bồi dưỡng có chất lượng và ngược lại nếu nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng lạc hậu không phù hợp với tình hình trong nước và thế giới thì làm cho công tác đào tạo, bồi dưỡng uổng công, tốn phí chẳng có ích lợi gì

Thực hiện sự chỉ đạo của BTV Thành Đoàn, trong thời gian qua, Trường Đoàn tập trung đào tạo, bồi dưỡng CBĐ vào hai nội dung chính là lý luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt về công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi, giúp cho CBĐ nắm được những vấn

đề cơ bản về lý luận, về kỹ năng, nghiệp vụ công tác Đoàn, công tác tập hợp thanh niên, phương thức hoạt động ở từng khu vực, đối tượng thanh niên, các chuyên đề gắn với phong trào thanh thiếu nhi

Nhằm trang bị cho đội ngũ CBĐ những kiến thức, kỹ năng, phương pháp tổ chức hoạt động, Trường Đoàn Lý Tự Trọng còn tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh, công tác vận động thanh niên dân tộc, tôn giáo, nghiệp vụ công tác tư tưởng văn hóa, văn thư lưu trữ, bồi dưỡng kỹ năng sinh hoạt tập thể, kỹ năng tổ chức hoạt động trại, nghệ thuật nói chuyện trước công chúng, nghệ thuật giao tiếp ứng xử, công tác quốc tế thanh niên…

Giáo trình các lớp đào tạo ngày càng được đổi mới, nội dung phong phú, đa dạng, nhằm cung cấp các nội dung cần thiết về nghiệp vụ, kỹ năng đáp ứng với sự phát triển của phong trào thanh thiếu nhi cũng như yêu cầu đòi hỏi của xã hội

Nhà trường đã có nỗ lực thực hiện bộ giáo trình lớp trung cấp Lý luận và nghiệp vụ công tác thanh niên gồm 12 môn học, với 12 cuốn sách giáo khoa được in ấn lần đầu vào năm 2003 Đến nay bộ giáo trình đã được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn 2 lần, vào năm 2006

và năm 2008

Quy trình thực hiện 1 cuốn giáo trình như sau: Giáo viên phụ trách môn học bằng kinh nghiệm của mình tích lũy trong quá trình giảng dạy, căn cứ vào những bài giảng đã có trước đây, tham khảo thêm một số đơn vị đào tạo những nội dung tương đương, soạn thảo đề cương giáo trình Đề cương được góp ý trong khoa, được góp ý trong trường, sau đó trình BTV Thành Đoàn cho ý kiến thông qua đồng chí Ủy viên BTV phụ trách mảng (ví dụ: đồng chí Ủy viên BTV – Trưởng Ban Mặt trận có trách nhiệm cho ý kiến các bài giảng liên quan đến công tác tập hợp thanh niên, Hội Liên hiệp Thanh niên…; đồng chí Ủy viên BTV – Trưởng ban Tư tưởng Văn hóa có trách nhiệm cho ý kiến các nội dung về công tác giáo dục của Đoàn…) Nội dung cuối cùng phải được thông qua Hội đồng khoa học của nhà trường (gồm: Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, Trưởng, Phó các Khoa, Phòng) Hội đồng khoa học có trách nhiệm nghiên cứu về mục tiêu, nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức đào tạo các hệ, lớp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo

Chúng tôi cho điểm tương ứng với các lựa chọn để tính điểm số khảo sát như sau:

Rất đồng ý: 4 điểm

Đồng ý: 3 điểm

Không đồng ý: 2 điểm

Rất không đồng ý: 1 điểm