Thực trạng công tác quản lý đội ngũ giảng viên trường cao đẳng Sư Phạm Cà Mau và một số giải pháp

Thực trạng công tác quản lý đội ngũ giảng viên, trường cao đẳng Sư Phạm Cà Mau, một số giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

Phạm Hoàng Gan

Chuyên ngành : Quản lý giáo dục

Mã số : 60 14 05

LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN TUẤN LỘ

Thành phố Hồ Chí Minh - 2009

Lời cảm ơn

Với tình cảm chân thành, tôi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc quý thầy

cô giáo đã tham gia giảng dạy lớp thạc sĩ Quản lý giáo dục khóa 16, Phòng Quản lý Khoa học – Sau Đại học, Khoa Tâm lý – Giáo dục của trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh, Ban Giám hiệu và tập thể cán bộ quản lý giáo dục, cán bộ và giảng viên trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập và làm luận văn tốt nghiệp

Đặc biệt tôi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy PGS – TS Trần Tuấn Lộ đã tận tình hướng dẫn tôi nghiên cứu đề tài này

Mặc dù bản thân tôi đã rất cố gắng nhưng chắc chắn luận văn này không tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong được nhận những ý kiến đóng góp bổ sung để luận văn được hoàn thiện

Một lần nữa, tôi vô cùng cám ơn quý thầy cô!

Cà Mau, năm 2009

Tác giả

DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT

MỞ ĐẨU

1 Lý do chọn đề tài

Phát triển giáo dục nói chung và hoàn thiện hệ thống giáo dục nói riêng đã và đang là mối quan tâm đặc biệt của các quốc gia trên thế giới khi bước vào thiên niên kỷ mới với nhiều

cơ hội cũng như thách thức mới trong sự phát triển ấy

Những nhu cầu và đòi hỏi của xã hội hiện đại đối với giáo dục, từ yêu cầu nâng cao trình

độ phổ cập giáo dục cho mọi người, xây dựng xã hội học tập đến vấn đề đào tạo nguồn nhân lực đa trình độ, nhân lực phát triển cao, phát triển nguồn vốn con người… đã và đang đặt ra nhiều vấn đề cần được giải quyết trong quá trình đổi mới và hoàn thiện hệ thống giáo dục của các nước trên thế giới, trong đó có nước ta

Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam từ nay đến 2010 và 2020 đã đặt ra yêu cầu cấp

bách là: “Hoàn thiện cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng đa dạng hóa, chuẩn

hóa, liên thông, liên kết từ giáo dục phổ thông, giáo dục dạy nghề đến Cao đẳng, Đại học và sau Đại học” Đặc biệt là cơ cấu lại hệ thống đào tạo nhân lực

Việc hoàn thiện hệ thống giáo dục được xem là một trong những giải pháp chiến lược để phát triển giáo dục ở nước ta trong những năm đầu thế kỷ XXI

Thời đại ngày nay với sự bùng nổ dân số, sự phát triển như vũ bão của khoa học - công nghệ, sự hình thành xã hội thông tin, nền kinh tế tri thức đã mở ra xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế … đã và đang làm thay đổi nền giáo dục Cao đẳng, Đại học, cụ thể là: Chuyển từ lấy việc dạy làm trung tâm sang lấy việc học làm trung tâm, chuyển từ việc chú trọng dạy kiến thức lý thuyết sang chú trọng dạy kỹ năng thực hành, chuyển từ quản lý tập trung sang quản lý

tự chủ

Đổi mới giáo dục Đại học không chỉ phản ánh sự thay đổi kỳ vọng của xã hội đối với giáo dục Đại học mà còn là sự đáp ứng yêu cầu của thời đại, điều đó đã dẫn tới sự thay đổi nhiệm vụ và cấu trúc của đội ngũ giáo viên Chất lượng và hiệu quả của một nền giáo dục nói chung và của một trường học nói riêng phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố trong đó yếu tố đội ngũ

giảng viên và cán bộ quản lý giáo dục là yếu tố quan trọng và có tính quyết định Chính đội ngũ giảng viên là lực lượng trực tiếp quyết định chất lượng đào tạo của nhà trường Vì thế ông cha

ta từ ngàn xưa đã có câu: “ Không thầy đố mày làm nên”

Để có được đội ngũ giảng viên có chất lượng “Vừa hồng vừa chuyên” đáp ứng được

những đòi hỏi ngày càng cao của sự phát triển giáo dục, không thể thiếu được vai trò quan trọng của việc quản lý tốt đội ngũ giảng viên hiện có

Trong những năm qua, mặc dù còn nhiều khó khăn, nhưng ngành Giáo dục và Đào tạo

Cà Mau đã khắc phục vươn lên, đạt nhiều thành tích đáng kể như: quy mô và chất lượng giáo dục có chuyển biến; công tác xã hội hóa giáo dục được đẩy mạnh; đa dạng hóa các loại trường lớp, các loại hình đào tạo; đáp ứng nhu cầu học tập và phát triển nguồn nhân lực; giữ vững chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi; cơ sở vật chất các trường học được tăng cường đáng kể… Trong thành tích chung ấy của toàn ngành, có sự đóng góp đáng kể của

trường cao đẳng sư phạm Cà Mau với tư cách là “chiếc máy cái” của ngành giáo dục Cà Mau

Song, cũng như tình hình chung của các trường cao đẳng, đại học trong cả nước, công tác quản

lý đội ngũ giảng viên ở trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau còn tồn đọng những yếu kém, bất cập như: Tồn tại mâu thuẫn giữa nhu cầu và yêu cầu đào tạo cao của xã hội với thực lực chưa

tương xứng của đội ngũ giảng viên về nhiều mặt, nhất là về mặt trình độ và cơ cấu

Vấn đề đổi mới giáo dục phổ thông, cao đẳng, đại học đã có nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu ở góc độ quản lý giáo dục Tuy vậy, còn nhiều vấn đề cụ thể của quản lý giáo dục ở các trường Cao đẳng Sư phạm địa phương trong đó có Cà Mau chưa được nghiên cứu, đặc biệt

là vấn đề quản lý đội ngũ giảng viên ở trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau nhằm nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên mầm non, tiểu học và trung học cơ sở của một tỉnh có nhiều khó khăn ở tận cùng Tổ quốc

Từ cơ sở lý luận và thực tiễn trên, tôi chọn nghiên cứu đề tài “Thực trạng công tác quản lý

đội ngũ giảng viên trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau và một số giải pháp ”

2 Mục đích nghiên cứu

Thông qua việc phân tích, đánh giá toàn diện thực trạng công tác quản lý đội ngũ giảng viên trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau, tôi đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ giảng viên của nhà trường để góp phần nâng cao chất lượng đào tạo hiện nay ở trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ cơ sở lý luận của vấn đề được nghiên cứu

- Khảo sát và phân tích thực trạng việc quản lý đội ngũ giảng viên ở trường Cao đẳng Sư

phạm Cà Mau trên cơ sở phân tích thực trạng đội ngũ giảng viên và nguyên nhân của nó xét từ góc độ quản lý

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ giảng viên trường

Cao đẳng Sư phạm Cà Mau

4 Đối tượng và khách thể nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Thực trạng công tác quản lý đội ngũ giảng viên trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau

4.2 Khách thể nghiên cứu

- Hiệu trưởng trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau với tư cách là chủ thể

quản lý và bộ máy quản lý của ông ta (Phó hiệu trưởng phụ trách đào tạo, Trưởng phòng đào tạo, các Trưởng khoa )

- Đội ngũ giảng viên trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau với tư cách là khách thể quản lý

5 Giới hạn của đề tài

Việc nghiên cứu thực trạng công tác quản lý đội ngũ giảng viên trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau, đòi hỏi phải nghiên cứu trên một diện rộng Tuy nhiên, do điều kiện thời gian và năng lực có hạn, chúng tôi chỉ nghiên cứu thực trạng về công tác quản lý: Cơ cấu đội ngũ giảng viên, chất lượng đội ngũ giảng viên, tuyển dụng và sử dụng đội ngũ giảng viên, phẩm chất chính trị và đạo đức của đội ngũ giảng viên, đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ giảng viên, thực hiện chế độ chính sách đối với đội ngũ giảng viên trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau hiện nay

6 Giả thuyết nghiên cứu

Hiện nay, công tác quản lý đội ngũ giảng viên trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau vẫn còn những hạn chế, chưa thật sự đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên trong thời kì mới

Nếu đánh giá đúng thực trạng của công tác quản lý đội ngũ giảng viên cùng với nguyên nhân của nó ở trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau thì sẽ đề xuất được các giải pháp đúng đắn và khả thi để nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ giảng viên trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Thu thập các tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu: Các văn bản, sách, báo, tài liệu, các công trình nghiên cứu khoa học… nhằm phân tích, so sánh, đối chiếu để xây dựng cơ sở lý luận

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Phương pháp nghiên cứu các văn bản (của ngành, hiệu trưởng, biên bản các cuộc họp có nội dung liên quan đến quản lý đội ngũ giảng viên)

7.2.2 Phương pháp điều tra bằng phiếu thăm dò

Sử dụng phương pháp này để thu thập ý kiến, làm rõ thực trạng và các giải pháp quản lý đội ngũ giảng viên ở trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau

7.2.3 Phương pháp thử nghiệm, kiểm tra

Thực chất phương pháp này cũng chính là phương pháp điều tra Sau khi khảo sát thực trạng công tác quản lý đội ngũ giảng viên trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau; trên cơ sở đó, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ giảng viên trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau Để xem thử các giải pháp mới do tác giả đề xuất có phù hợp không, thực tế có chấp nhận không, tác giả tiến hành thăm dò bằng phiếu

7.3 Nhóm phương pháp hỗ trợ

Ngoài những phương pháp nêu trên, tác giả còn dùng các phương pháp hỗ trợ khác để làm sáng tỏ thêm vấn đề nghiên cứu như: Phương pháp trò chuyện, phương pháp quan sát, phương pháp lấy ý kiến chuyên gia

8 Đóng góp của luận văn

Công trình này với quan điểm khảo sát tương đối có hệ thống và khách quan về thực trạng quản lý đội ngũ giảng viên ở trường Cao đẳng Sư phạm Cà Mau, trên cơ sở đó, đề ra một

số giải pháp có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ giảng viên ở

trường này Chất lượng quản lý đội ngũ giảng viên được nâng cao thì chất lượng đội ngũ giảng viên cũng sẽ được nâng cao và do đó chất lượng giảng dạy, đào tạo của đội giảng viên cũng

được nâng cao

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Thực tiễn giáo dục ở các nước cũng như ở nước ta đã khẳng định điều kiện quyết định để nâng cao chất lượng giáo dục là chất lượng của đội ngũ giáo viên Trên thế giới cũng như ở Việt Nam, vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên đã sớm được đề cập trong các nghiên cứu lý luận nhằm chỉ đạo thực tiễn hoạt động giáo dục Các kết quả nghiên cứu ngày càng làm phong phú thêm kho tàng lý luận về xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên Đặc

biệt, từ những năm cuối thập niên 60 của thế kỷ XX, khi các khái niệm “vốn con người” và

“nguồn lực con người” xuất hiện và thịnh hành trên toàn thế giới (xuất hiện cuối thập niên 60

bởi nhà kinh tế học người Mỹ Theodor Schoulz, sau đó thịnh hành vào những năm 70, 80 với

sự phát triển tiếp nối của nhà kinh tế người Mỹ nhận giải Nobel kinh tế năm 1992 Gary Backer [4]), dường như mọi nghiên cứu đều hướng về vấn đề “phát triển nguồn nhân lực” Con người được khẳng định là vốn quý của quốc gia: “Của cải đích thực của một quốc gia là con người của quốc gia đó Và mục đích của phát triển là để tạo ra một môi trường thuận lợi cho phép con người được hưởng cuộc sống lâu dài, mạnh khỏe và sáng tạo Chân lý đơn giản nhưng đầy sức mạnh này thường bị người ta quên mất trong lúc theo đuổi của cải vật chất và tài chính” [20]

Từ đó, vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên được giải quyết với tư cách là phát triển nguồn nhân lực của một ngành, một lĩnh vực

1.1.1 Quan điểm của Đảng CSVN về xây dựng đội ngũ giáo viên

Ở Việt Nam, vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên được thể chế hóa từ rất sớm (năm 1946 - một năm sau ngày ra đời của Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa) bằng Sắc lệnh số

194 - SL ngày 8/10/1946 của Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa về việc thành lập ngành

Sư phạm Những tư tưởng, quan điểm của Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh về vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên thể hiện trong Sắc lệnh nêu trên đến nay vẫn còn nguyên giá trị

Tháng 8/1945, dưới sự lãnh đạo của Đảng, Cách mạng tháng tám thành công Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà non trẻ ra đời đã phải tiếp nhận di sản nền GD nô dịch sau hơn 80 năm thuộc pháp với hơn 95% dân số mù chữ Để khắc phục hậu quả này, Đảng và Chính phủ đã xác định: "Xây dựng nền GD mới, nền giáo dục cách mạng với ba nguyên tắc cơ bản, đó là: Dân tộc

- khoa học - đại chúng" Song “…nếu không có thầy giáo tài không có GD" Bởi vậy, ngay trong lúc đất nước còn muôn vàn khó khăn, Chính phủ Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, mà

đứng đầu là Chủ tịch Hồ Chí Minh, mặc dầu bận trăm công nghìn việc về đối nội, đối ngoại; phải đối phó từng ngày, từng giờ với “thù trong, giặc ngoài” âm mưu trở lại xâm lược nước ta, vẫn ban hành Sắc lệnh số 194 - SL ngày 8/10/1946 về việc thành lập ngành Sư phạm

Trong suốt 60 năm qua, thực hiện Sắc lệnh của Chính phủ, dưới sự lãnh đạo của Đảng,

ngành Sư phạm - “chiếc máy cái”, “ngành công nghiệp nặng” của GD - đã làm nên nhiều kỳ

tích Và công lao đó, trước hết thuộc về dội ngũ giáo viên: “Thành tích của nền GD cách mạng nửa thế kỷ qua trước hết thuộc về đội ngũ giáo viên” (phát biểu của nguyên Phó Chủ tịch nước Nguyễn Thị Bình trong buổi lễ đón nhận Huân chương Độc lập hạng nhất của ngành Sư phạm ngày 26/3/1997

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam đã có nhiều chủ trương, chính sách phát triển một cách linh hoạt và chủ động sự nghiệp GD - ĐT phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước; song vẫn kiên trì quan điểm “Giáo dục là quốc sách hàng đầu”;

“Giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng giáo dục”

Kinh tế nước ta trước thời kỳ đổi mới là một nền kinh tế, trong đó trình độ phát triển lực lượng sản xuất chưa cao, vận hành theo cơ chế bao cấp và kế hoạch hóa tập trung Có thể nói một nền kinh tế trì trệ và khủng hoảng Trước tình hình ấy, Đảng ta khởi xướng và tổ chức lãnh đạo tiến hành công cuộc đổi mới toàn diện đất nước Năm 1986, bắt đầu từ Đại hội VII, VIII,

IX và X của Đảng đã bổ sung và ngày một hoàn thiện bước đi, lộ trình của công cuộc đổi mới đất nước Trong bối cảnh ấy, GD nước ta, dưới sự lãnh đạo của Đảng, từ năm 1987, cũng bước vào thực hiện công cuộc đổi mới

Trong giai đoạn này, Đảng ta đã dành 2 Hội nghị TW để bàn riêng về GD - ĐT Đó là nghị quyết 04 – NQ/HNTW (khóa VII) và Nghị quyết 02-NG/HNTW(khóa VIII) Trong đó Nghị quyết 02-NQ/HNTW là Nghị quyết (NQ) chấn hưng GD – ĐT

Nếu Nghị quyết 04 - NQ/HNTW (khóa VII) chỉ ra hướng tiếp tục đổi mới GD - ĐT sau khi chúng ta đã đi được một chặng đường trên 5 năm đổi mới (kể từ ngày Đại hội VI - Đại hội

đề xướng đổi mới), thì Nghị quyết 02 - NQ/HNTW (khóa VIII) vạch hướng đi của GD - ĐT đến năm 2020, năm chúng ta dự kiến hoàn thành về cơ bản quá trình CNH,HĐH Cùng với định hướng chiến lược lâu dài, Hội nghị TW 2 cũng đặt ra nhiều vấn đề mới bức xúc và cấp thiết do cuộc sống đặt ra trong hai lĩnh vực khoa học - công nghệ và GD - ĐT Mặc khác, nhiều NQ của

TW Đảng thuộc các khóa trước có nhiều vấn đề đặt ra mà chưa thực hiện đầy đủ Hội nghị TW

2 đã đưa ra các giải pháp có tính khả thi và hữu hiệu để thi hành bằng được những vấn đề đó

Vì vậy, về một phương diện nhất định, có thể nói, Nghị quyết 02-NQ/HNTW(khoá VIII) là Nghị quyết thực hiện các NQ đã được ban hành trước đó

Như vậy, có thể nói rằng, những tư tưởng chỉ đạo , cùng các giải pháp chủ yếu được nêu trong NQ TW 2 (khóa VIII) là quan điểm xuyên suốt, nhất quán của Đảng ta về chiến lược phát triển GD - ĐT trong thời kỳ mới Nói chung, đó là chiến lược coi việc “phát triển GD - ĐT là quốc sách hàng đầu, là động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, là điều kiện phát huy nguồn lực con người (chúng tôi nhấn mạnh) “[CT 40 - CT/TW] Muốn vậy, vấn

đề quan trọng là phải tăng cường xây dựng và nâng cao chất lượng toàn diện của đội ngũ nhà giáo và CBQL GD một cách toàn diện, trong đó người giáo viên với đầy đủ phẩm chất và tài năng, là nhân tố quyết định chất lượng GD và được xã hội tôn vinh

Trong suốt tiến trình lịch sử cách mạng Việt Nam, dưới sự lãnh đạo của Đảng, đội ngũ giáo viên đã hoàn thành xuất sắc sứ mệnh cao cả của mình, xứng đáng với kỳ vọng của Đảng, Nhà nước và của toàn xã hội Tuy nhiên, ngày nay, trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới GD, đội ngũ giáo viên đã bộc lộ những bất cập, yếu kém Một trong những nguyên nhân chính là do

“trình độ quản lý giáo dục chưa theo kịp với thực tiễn và nhu cầu phát triển khi nền kinh tế đang chuyển từ kế hoạch hóa tập trung sang thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” [11] Chính vì vậy, Chỉ thị 40-CT/TW của Ban Bí thư TW đề ra nhiệm vụ: “Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà giáo và CBQL GD” nhằm xây dựng đội ngũ này trở thành lực lượng nòng cốt và có vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển GD Chỉ thị 40-CT/TW đã nêu lên những nhiệm vụ cấp thiết như sau:

- Củng cố và nâng cao chất lượng hệ thống các trường sư phạm, các trường cán bộ quản

lý giáo dục;

- Tiến hành rà soát, sắp xếp lại đội ngũ nhà giáo, CBQL GD để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo đủ số lượng và cân đối về cơ cấu; nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức cho đội ngũ nhà giáo, CBQL GD;

- Đẩy mạnh việc đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp GD theo hướng hiện đại và phù hợp với thực tiễn Việt Nam;

- Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà giáo và cán bộ CBQL GD;

- Xây dựng và hoàn thiện một số chính sách, chế độ đối với đội ngũ nhà giáo, CBQL GD;

-Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, CBQL GD

Đại hội IX, Đại hội X của Đảng tiếp tục kế thừa, bổ sung và phát triển các quan điểm trước đó về phát triển GD – ĐT

Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX nêu: “Phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người – yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững”

Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X nêu: “Đổi mới tư duy giáo dục một cách nhất quán, từ mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp đến cơ cấu và hệ thống tổ chức, cơ chế quản lý để tạo được chuyển biến cơ bản và toàn diện của nền giáo dục nước nhà, tiếp cận với trình độ giáo dục của khu vực và thế giới” [18]

Tóm lại, với quan điểm chỉ đạo “Giáo dục là quốc sách hàng đầu”, Đảng ta luôn coi trọng vai trò của đội ngũ giáo viên nói chung và đội ngũ giảng viên các trường CĐ, ĐH nói riêng Chăm lo đào tạo, bồi dưỡng và tiêu chuẩn hóa đội ngũ giáo viên này cả về chính trị, tư tưởng đạo đức và năng lực chuyên môn, nghiệp vụ được xem là khâu then chốt để thực hiện thắng lợi sự nghiệp phát triển GD – ĐT, chấn hưng đất nước trong thời kỳ mới

1.1.2 Một số công trình nghiên cứu về quản lý đội ngũ giảng viên

Việc vận dụng các quan điểm chỉ đạo của Đảng và tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên, kết hợp với kế thừa có chọn lọc các kết quả nghiên cứu của thế giới nhằm làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cũng như thực tiễn GD của Việt Nam ngày càng thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều nhà khoa học Những năm gần đây, xuất hiện nhiều

công trình nghiên cứu về phát triển con người, phát triển nguồn nhân lực như: “Quản trị nhân sự” [ 30]; “Quản trị nhân sự” [23]; “Phát triển nguồn lực giáo dục đại học Việt Nam” [14];

“Một số suy nghĩ về quản lý đội ngũ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo đại học” [51], “Từ

chiến lược phát triển giáo dục đến chính sách phát triển nguồn lực” [44] Mỗi công trình nghiên cứu đề cập đến những phía cạnh khác nhau, nhưng đều hội tụ ở một điểm là: khẳng định vai trò của nguồn nhân lực trong sự phát triển XH; thống nhất cơ bản với những nghiên cứu của thế giới về nội dung quản lý, về phát triển nguồn nhân lực và đề xuất sự vận dụng với những giải pháp rất sáng tạo vào hoàn cảnh thực tế của Việt Nam

Ngoài những công trình nghiên cứu nêu trên, những luận văn thạc sĩ gần đây được công

bố cũng đã đề xuất được những giải pháp khả thi về quản lý, xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên ở từng cấp học, bậc học, tại những địa bàn cụ thể, như:

- “Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ giảng dạy Trường Đại học Sư phạm Hải Phòng đến năm 2010” (2002) của Dương Đức Hùng

- “Thực trạng và một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản lý giảng viên trong Đại học quốc gia Hà Nội” (2002) của Phạm Văn Thuần

- “Một số biện pháp tăng cường công tác bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trung học cơ sở ở tỉnh Quảng Bình giai đoạn hiện nay”(2003) của Kiều Thị Bình

-“Một số giải pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên các trường trung học CAND”

và kế thừa các kết quả nghiên cứu đã có để đồng bộ hoá các giải pháp quản lý hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên trường CĐSP Cà Mau vẫn còn bỏ ngỏ Đó chính là nội dung chính mà đề tài luận văn này cần được nghiên cứu để làm sáng tỏ

1.2 Một số khái niệm công cụ

1.2.1 Quản lý

Quản lý là yếu tố quan trọng trong mọi mặt đời sống xã hội của loài người Marx coi việc xuất hiện QL là kết quả tất yếu của sự phối hợp nhiều lao động cá biệt, tản mạn, độc lập thành một quá trình lao động XH thống nhất trên lộ trình hướng đích Ông khẳng định về sự ra đời tất yếu của QL bằng một ý tưởng độc đáo: “Một nghệ sỹ độc tấu thì tự điều khiển mình, nhưng một dàn nhạc thì cần có nhạc trưởng” Hàm chứa trong ý tưởng sâu sắc này là mối quan hệ biện chứng giữa hai phạm trù “tổ chức” và “quản lý” Hoạt động QL chỉ nảy sinh khi có tổ chức; tổ chức là thể nền của QL và không thể phát triển nếu thiếu hoạt động quản lý

Đến nay, quanh vấn đề “Quản lý là gì?” đã có nhiều cách kiến giải từ những góc độ khác nhau Có thể nêu ra một số quan niệm về QL như sau:

+ Theo góc độ chính trị – xã hội rộng lớn, “QL là sự kết hợp giữa tri thức và lao động [23]

Quan niệm này xuất phát từ việc cho rằng, trong dòng chảy bất tận của lịch sử XH loài

người, từ thời mông muội đến nền văn minh hiện đại, có ba yếu tố nổi lên xuyên suốt là : Tri

thức, lao động và quản lý Trong đó, QL bao hàm sự kết hợp giữa tri thức và lao động Nếu kết

hợp tốt thì XH phát triển tốt, nếu kết hợp không tốt thì XH phát triển chậm trễ, rối ren

+ “Theo góc độ hành động, góc độ quy trình công nghệ của tác động, thì QL có nghĩa là điều khiển” [23] Đối tượng điều khiển là các mối quan hệ giữa: con người với thiên nhiên, với

kỹ thuật, công nghệ và con người với nhau Từ đó, QL là “sự tác động, chỉ huy, điều khiển các quá trình XH và hành vi hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới mục đích đề ra và đúng với ý chí của người QL” [23] Ở đây, QL hàm chứa quan điểm giai cấp và chính trị rõ nét

+ Ở góc độ Xã hội học QL, Vũ Hào Quang cho rằng: “QL chính là sự tác động liên tục,

có tổ chức, có ý thức hướng mục đích của chủ thể vào đối tượng nhằm đạt được hiệu quả tối ưu

so với yêu cầu đặt ra” [34]

+ Ở góc độ tâm lý học QL, QL được coi là sự kết hợp của quản và lý “Quản” bao gồm

sự coi giữ, coi sóc, tổ chức, điều khiển, trông nom và theo dõi; còn “Lý” được hiểu là lý luận về

sự phân biệt phải trái, sự sửa sang, sự sắp xếp, sự thanh lý, sự dự đoán, cùng việc tạo ra thiết chế hành động Quản lý là sự lý luận về sự cai quản [12]

+ Bằng cách kiến giải khác, Hà Sĩ Hồ cho rằng: “QL là một quá trình tác động có định hướng, có tổ chức, lựa chọn trong số các tác động có thể dựa trên các thông tin về tình trạng của đối tượng nhằm giữ cho sự vận hành của đối tượng được ổn định và làm cho nó phát triển tới mục đích đã định [24]

+ Trong thời đại khoa học - kỹ thuật ngày nay, “Quản lý còn được xem là công nghệ – công nghệ điều hành, phối hợp, sử dụng các nguồn năng lực, vật lực, tài lực và thông tin của một tổ chức để đạt tới mục tiêu đề ra”[31]

Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về QL, song điều thống nhất về vấn đề cốt lỏi (nội hàm) của khái niệm QL Đó là trả lời các câu hỏi: Ai QL ? (chủ thể); QL ai, QL cái gì ? (khách thể); QL như thế nào ? (phương thức); QL bằng cái gì ? (công cụ); QL nhằm để làm gì? (mục tiêu)

Để có quan niệm đầy đủ về khái niệm “quản lý”, chúng ta cần hiểu rằng, với bất kỳ XH nào “bản chất của QL là hoạt động chủ quan của chủ thể QL vì mục tiêu lợi ích của hệ thống, đảm bảo cho hệ thống tồn tại và phát triển lâu dài” [31] Đặc trưng cơ bản của QL là: Tính lựa

chọn; tính tác động có chủ định và khả năng làm giảm sự bất định, làm tăng tính tổ chức, tính

ổn định của hệ thống

Tóm lại, có thể xem QL là quá trình tác động gây ảnh hưởng của chủ thể QL tới khách thể QL thông qua việc thực hiện các chức năng QL, bằng những công cụ và phương pháp mang tính đặc thù nhằm đạt được mục tiêu chung của hệ thống có thể diễn đạt quá trình này bằng sơ

Sơ đồ 1.1: mô hình về quản lý

- Kế hoạch là khâu đầu tiên của chu trình QL Nội dung chủ yếu là: xác định và hình thành mục tiêu đối với tổ chức; xác định và đảm bảo chắc chắn về các nguồn lực; lựa chọn phương án và biện pháp tối ưu để đạt mục tiêu

- Tổ chức là chức năng được tiến hành sau khi lập xong kế hoạch nhằm chuyển hóa những ý tưởng được đưa ra trong kế hoạch thành hiện thực Nhờ đó mà quan hệ giữa các bộ phận trong tổ chức được liên kết thành một cấu trúc chặt chẽ và nhà QL có thể điều phối các nguồn lực tốt hơn Năng lực của chủ thể quản lý có ý nghĩa quyết định đối với việc chuyển hóa

kế hoạch thành hiện thực

- Chỉ đạo là chức năng được thể hiện rõ trong nội hàm của khái niệm QL Sau khi lập kế hoạch và cơ cấu bộ máy, khâu vận hành, điều khiển hệ thống là cốt lõi của chức năng chức chỉ

đạo Nội dung của chức năng này là liên kết các thành viên trong tổ chức; tập hợp, động viên họ

nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao để đạt được mục tiêu của tổ chức Nó kết nối, thẩm thấu và đan xen vào hai chức năng trên

- Kiểm tra là chức năng cơ bản và quan trọng của QL Theo lý thuyết thông tin, kiểm tra nhằm thiết lập mối liên hệ ngược và là khâu không thể thiếu trong QL: kiểm tra là để QL; muốn

QL tốt thì phải kiểm tra tốt Thông qua việc kiểm tra, chủ thể QL đánh giá được thành tựu hoạt động của tổ chức, uốn nắn, điều chỉnh hoặc tự uốn nắn, tự điều chỉnh hoạt động cho đúng hướng

Trong một chu trình QL, cả bốn chức năng trên phải được thực hiện liên tiếp, đan xen vào nhau; phối hợp bổ sung cho nhau, tạo sự kết nối từ chu trình này sang chu trình sau theo hướng phát triển Trong đó, yếu tố thông tin luôn giữ vai trò xuyên suốt, không thể thiếu trong việc thực hiện các chức năng QL và là cơ sở cho việc ra quyết định QL Có thể biểu diễn mối liên hệ này qua sơ đồ 1.2

Sơ đồ 1.2: Quan hệ giữa các chức năng quản lý

Các chức năng QL được qui định một cánh khách quan bởi đặc điểm của khách thể QL Các hệ thống XH luôn ở trạng thái vận động và phát triển không ngừng, dẫn tới khách thể QL

là yếu tố năng động Vì vậy, các chức năng QL không phải là cái “nhất thành bất biến” mà trái lại nó luôn biến đổi cho phù hợp

1.2.3.Quản lý giáo dục

GD là một hiện tượng XH đặc biệt được tồn tại, vận động và phát triển với tư cách là một

hệ thống Trên lộ trình hướng đích, sự ra đời của QLGD là một tất yếu khách quan Vì vậy cũng

có khá nhiều quan điểm về QLGD

- Nguyễn Gia Quý cho rằng: “ QLGD là sự tác động có ý thức của chủ thể QL đến khách thể QL nhằm đưa hoạt động GD tới mục tiêu đã định trên cơ sở nhận thức và vận dụng đúng những quy luật khách quan của hệ thống QLGD vận dụng bốn chức năng QL: lập kế hoạch; tổ

chức triển khai kế hoạch; chỉ đạo thực hiện kế hoạch; kiểm tra, đánh giá để thực hiện các nhiệm

vụ công tác của mình” [38]

- Tác giả Nguyễn Ngọc Quang định nghĩa: “QLGD là sự tác động của chủ thể QL tới khách thể nhằm đưa hoạt động sư phạm của hệ thống GD đạt tới kết quả mong muốn bằng cách hiệu quả nhất” [35]

Một cách khái quát, có thể hiểu: “QLGD là sự tác động có ý thức của chủ thể QL tới khách thể QL nhằm đưa hoạt động GD tới mục tiêu đã định trên cơ sở nhận thức và vận dụng đúng những quy luật khách quan của hệ thống QLGD”

Như vậy, đối tượng mà QLGD điều tiết là quan hệ giữa người với người ở các tầng bậc khác nhau trong hệ thống GD bao gồm: người QL với người dạy và người học; người QL cấp trên với người QL cấp dưới; người dạy học với người học Ngoài ra, còn có các mối quan hệ giữa: người với công việc và sự vật Trong đó, chủ thể QL là bộ máy QLGD từ TW đến cơ sở (trường học); khách thể QL là hệ thống GD quốc dân và các trường thuộc các cấp học, bậc học

GD là hiện tượng XH đặc biệt nên QLGD có những đặc trưng riêng:

- Nó ảnh hưởng rất lớn đến mọi mặt đời sống XH; thu hút sự tham gia của đông đảo các

thành viên XH và là hoạt động mang tính nhân văn sâu sắc

- QLGD mang tính hai mặt: Chủ thể QLGD có chức danh nhà nước, QLGD nghiêng về

QL nhà nước Mục tiêu phát triển GD lại nhằm giải quyết các vấn đề: Dân trí – nhân lực – nhân tài và được coi là “đơn đặt hàng” của XH đối với GD, đang thu hút sự quan tâm của toàn XH

Do đó, QLGD có tính XH cao

- QLGD là hoạt trí óc Vì con người cùng với các mối quan hệ phức tạp của nó là đối tượng của hoạt động QLGD, nên để phát huy tính sáng tạo của con người QLGD trước hết phải

là hoạt động mang tính sáng tạo cao

- Là dạng QL phức tạp, do quan hệ đa chiều với môi trường XH ở nhiều tầng bậc, phạm

vi, mức độ khác nhau, nên QLGD thể hiện tính bao hàm giữa học thuật và nghệ thuật

1.2.4 Quản lý trường học

Trường học là cơ sở giáo dục mang tinh Nhà nước, trực tiếp giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ, trực tiếp tham gia vào quá trình thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước

Theo M.I.Kônđacốp, “Nhà trường là hệ thống xã hội sư phạm chuyên biệt, hệ thống này đòi hỏi những tác động có ý thức, có kế hoạch và hướng đích của chủ thể quản lý lẫn tất cả các mặt của đời sống nhà trường để đảm bảo cho sự vận hành tối ưu xã hội - kinh tế và tổ chức sư phạm của quá trình dạy học và giáo dục thế hệ trẻ đang lớn lên” [12] Trường học là cơ quan

hành chính sự nghiệp của Nhà nước, đồng thời là một tổ chức mang tính xã hội Hoạt động trung tâm của nhà trường là dạy - học và giáo dục Quản lý trường học thực chất là quản lý quá trình lao động sư phạm của thầy và lao động học tập của trò diễn ra chủ yếu trong quá trình dạy học và giáo dục

Như vậy, quản lý trường học là tập hợp những tác động tối ưu của chủ thể quản lý (tức là người hiệu trưởng) đến tập thể giáo viên, học sinh và các cán bộ khác, đồng thời huy động và

sử dụng có hiểu quả các nguồn nhân lực, vật lực, tài lực … nhằm tạo động lực thúc đẩy mọi hoạt động

Có thể hiểu: “Đội ngũ là một nhóm người được tập hợp và tổ chức thành một lực lượng

để thực hiện một hay nhiều chức năng, có thể cùng nghề nghiệp hay không, nhưng đều cùng mục đích nhất định” [47] Khái niệm đội ngũ hàm chứa yếu tố sức mạnh và có những yêu cầu chặt chẽ về cơ cấu, kỷ cương và chất lượng

1.2.7 Đội ngũ giáo viên

Theo các tác giả nước ngoài, “Đội ngũ giáo viên là những chuyên gia trong lĩnh vực GD,

họ nắm tri thức và hiểu biết dạy học và GD như thế nào và có khả năng cống hiến toàn bộ tài năng và sức lực của họ cho GD” [44]

Có thể hiểu: Đội ngũ giáo viên là tập hợp những người làm nghề dạy học được tổ chức thành một tập thể sư phạm, cùng chung lý tưởng, mục đích, có nhiệm vụ thực hiện mục tiêu GD

đã được đề ra Tập thể này làm việc theo kế hoạch thống nhất và gắn bó với nhau thông qua lợi ích vật chất và tinh thần trong khuôn khổ qui định của pháp luật

Như vậy, đội ngũ giáo viên không phải là một tập hợp thuần túy những giáo viên theo

phép cộng toán học mà phải là một tập thể sư phạm có tổ chức, có kỷ cương chặt chẽ, có cơ cấu đồng bộ Mỗi thành viên trong đó phải đáp ứng những yêu cầu nhất định về chuyên môn, năng

lực, phẩm chất theo luật định Việc quản lý đội ngũ giáo viên nếu có hiệu quả sẽ làm tăng thêm sức mạnh của đội ngũ này trong hoạt động đạt đến mục tiêu của tổ chức

1.2.8 Trường Cao đẳng Sư phạm

Trường CĐSP là một đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, đồng thời là một đơn vị cơ sở của ngành GD thuộc hệ thống GD đại học của nước CHXHCN Việt Nam (Theo quyết định số 56/2003/ QĐ-BGD&ĐT ngày 10/ 12/ 2003 của Bộ giáo dục qui định

về tổ chức trường CĐSP–Điều I, Chương I )

Theo Luật Giáo Dục năm 2005, khoản 1, Điều 42 ghi: “Cơ sở giáo dục đại học gồm : trường cao đẳng đào tạo trình độ cao đẳng …”

Như vậy, Trường CĐSP thuộc phân hệ GD đại học, phân hệ cao nhất trong hệ thống giáo dục quốc dân Do đó, trường CĐSP cũng có ba chức năng chủ yếu vốn có của giáo dục đại học là: đào tạo, nghiên cứu và phục vụ Cả ba chức năng này đều quan trọng, phải coi như ba đỉnh của một tam giác đều

1.2.9 Đội ngũ giảng viên Trường CĐSP

Khoản 3, mục 1, Điều 70, Luật giáo dục năm 2005, ghi: “Nhà giáo giảng dạy ở cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp gọi là giáo viên; ở cơ sở giáo dục đại học gọi là giảng viên”

Như vậy, đội ngũ những người làm nhiệm vụ giảng dạy ở trường CĐSP được coi là đội ngũ giảng viên trường CĐSP

Theo Quyết định số 538/TCCP-TC ngày 18/12/1995 của Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ

về việc thay đổi tên gọi các ngạch công chức giảng dạy và tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch trong trường đại học, cao đẳng, thì những người giảng dạy tại các trường đại học, cao đẳng được xếp ở ba ngạch là: giảng viên, giảng viên chính và giảng viên cao cấp với quy định cụ thể

về tiêu chuẩn nghiệp vụ của các ngạch giảng viên

1.3 Sứ mệnh của giáo dục đại học và vị trí của giảng viên trong thời đại mới

1.3.1 Sứ mệnh của giáo dục đại học

Albert Einstein đã từng nói: ''Có lẽ không cần thiết phải học các sự kiện Và để làm điều

đó thực ra không cần nhà trường (cao đẳng, đại học) Người ta có thể tìm chúng ở các quyển sách Giá trị của nhà trường là huấn luyện cho họ khả năng tư duy mà họ không thể học từ sách''

Chúng ta đã khẳng định sứ mệnh trọng tâm và những giá trị của GD đại học là đóng góp vào việc định hướng phát triển và đổi mới xã hội thông qua việc thực hiện các nhiệm vụ [19]:

+ Đào tạo những sinh viên tốt nghiệp có đủ tiêu chuẩn về năng lực và trình độ những công dân có trách nhiệm có thể kết hợp những kiến thức và kỹ năng cấp cao; trang bị cho họ những năng lực hành động ở tương lai và hiện hữu mà XH cần

+ Cung cấp những cơ hội đa dạng cho việc hấp thụ học vấn đại học và cung cấp cho học viên một loạt sự lựa chọn tối ưu và linh hoạt trong lối vào và lối ra với sự liên thông trong hệ thống đào tạo, cho việc tham gia tích cực trong hoạt động nghề nghiệp tương lai

+ Trong phạm vi đa dạng văn hóa và sắc tộc, GD đại học góp phần giúp hiểu, bảo tồn, nâng cao các giá trị tinh hoa của các nền văn hóa các dân tộc, đất nước, địa phương và quốc tế

+ Giúp bảo tồn và nâng cao các giá trị XH bằng cách đào tạo những người trẻ tuổi đạt tới các chuẩn mực giá trị; hình thành quyền cơ bản của công dân và nhân sinh quan tiến bộ

+ Góp phần vào công cuộc phát triển và cải tiến GD ở mọi bậc học thông qua việc đào tạo giáo viên

1.3.2 Vị trí của giảng viên

Sứ mệnh của GD đại học trong thời đại mới đặt ra yêu cầu phải thay đổi quan niệm về vai trò và vị trí của nhà giáo

Dựa vào tư liệu của Hội nghị Paris về GD đại học, có thể nêu tóm tắt yều cầu đối với một

“nhà giáo mới” ở đại học là: “phải làm chủ được môi trường công nghệ thông tin, đồng thời phải chuẩn bị về mặt tâm lý cho một sự thay đổi cơ bản về vai trò của họ” Chúng ta đồng ý với nhận định đó Tuy nhiên, cho dù vai trò của nhà giáo có thay đổi như thế nào, thì vị trí của nhà giáo hoặc là không đổi, hoặc là được nâng cao hơn so với trước đây, nếu nhà giáo thỏa mãn được những đòi hỏi của thời đại mới

Thật vậy, trong khi nhấn mạnh đến tầm quan trọng của GD từ xa, Hội nghị Paris về GD đại học cho rằng, trong GD, phương thức GD mặt đối mặt vẫn chiếm vị trí hàng đầu Tác dụng của sự tương tác trong việc dạy và học được nhấn mạnh ở mọi nơi, đặc biệt trong mô hình tri thức qua vai trò của nhóm Có thể nói, khi nhấn mạnh sự tương tác, vị trí của một số đối tác có

bề dày về kinh nghiệm sống, kinh nghiệm xử lý thông tin sẽ nổi trội; sự đóng góp của đối tác đó cho tập thể sẽ rất lớn, không phải độc quyền về thông tin và tri thức có tính đẳng cấp, mà bằng trí tuệ và sự uyên bác của mình Rõ ràng nhà giáo đại học có thể và cần phải khẳng định vị trí của mình trong các mối tương tác đó

Giảng viên hiện nay có sứ mạng đi đầu để chuẩn bị cho cuộc cách mạng thực sự về GD nói trên Vai trò tiên phong đó sẽ nâng vị trí của nhà giáo lên rất nhiều so với trước đây Với cơ hội mà công nghệ truyền thông và công nghệ thông tin mang lại, những kinh nghiệm và ý tưởng

sáng tạo có giá trị thật sự của bất kỳ một cá nhân nhà giáo nào cũng dễ dàng được truyền bá rộng rãi đến số lượng người học đông hơn nhiều so với trước đây, không chỉ giới hạn trong bốn bức tường lớp học mà có thể lan rộng ra cả nước và thậm chí vượt qua mọi biên giới quốc gia

Rõ ràng vị trí của giảng viên trong thời đại thông tin không hề giảm và cơ hội tăng lên Tuy nhiên, việc có giữ vững và nâng cao được vị trí đó hay không còn tùy thuộc vào sự phấn đấu của bản thân từng giảng viên; tùy thuộc công tác quản lý giảng viên với tư cách là yếu tố tạo động lực để giảng viên vươn lên đáp ứng yêu cầu của thời đạo mới

1.4 Đặc điểm của công tác quản lý đội ngũ giảng viên

Quản lý đội ngũ giảng viên là một nội dung cơ bản và quan trọng nhất của hoạt động quản lý nhà trường

Lao động của nhà giáo mang tính đặc thù, nên quản lý nhà giáo có nét đặc trưng riêng

Nếu lao động của nhà giáo đúng với ý nghĩa “trồng người” – hình thành và phát triển nhân

cách, thì GD – ĐT là một loại hình lao động đòi hỏi cao sự nỗ lực về tinh thần, về trí tuệ và về nhân cách Với ý nghĩa này, nhà giáo là một công chức - trí thức, chứ không phải là một công chức hành chính Do vậy, quản lý giảng viên là loại hình quản lý hàm chứa khía cạnh quản lý hành chính và quản lý trí thức

Ở khía cạnh quản lý hành chính, những yêu cầu quản lý giảng viên được thể hiện trong

Luật Giáo dục; Pháp lệnh CBCC; các văn bản của Nhà nước, ngành… qui định trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của người giảng viên Đây là nội dung quản lý quan trọng nhất, nhằm làm cho nhà trường và đội ngũ giảng viên vận hành, hoạt động đúng đường lối, chủ trương của Đảng; chính sách pháp luật của Nhà nước và qui định của ngành

Ở khía cạnh quản lý trí thức, người hiệu trưởng phải nắm được tính đặc thù của đội ngũ

trí thức là ở chỗ lao động trí óc sáng tạo theo thiên hướng cá nhân Tính đặc thù còn thể hiện qua những nét đặc trưng của lao động sư phạm, trong đó, sản phẩm của nhà giáo là nhân cách của người học Nhân cách là hệ thống các phẩm chất và năng lực của mỗi con người Đó là giá

trị gốc – “Giá trị sinh ra mọi giá trị” Sản phẩm của giáo dục là “sản phẩm cao cấp”

Do vậy, người hiệu trưởng phải biết xử lý tốt mối quan hệ giữa quản lý và tự do sáng tạo của đội ngũ trí thức giảng viên, chấp nhận sự phong phú đa dạng của tư duy sáng tạo cá nhân và quản lý bằng định hướng lý luận và bằng các chương trình có mục tiêu Người sản xuất vật chất, động cơ thúc đẩy họ sản xuất, kinh doanh là lợi nhuận; nhưng đối với trí thức nói chung

và đội ngũ giảng viên nói riêng, nhu cầu về hiểu biết; trách nhiệm và vinh dự trước nhân dân,

trước thế hệ trẻ; uy tín nghề nghiệp là những tác nhân rất quan trọng đối với người giảng viên

mà người Hiệu trưởng cần phải nhận biết đầy đủ với nhiều khía cạnh và ý nghĩa của nó

Ngoài ý nghĩa là quản lý một đội ngũ trí thức, quản lý giảng viên còn có ý nghĩa lớn lao hơn là quản lý những “nhà hoạt động nhân văn số một của xã hội, của quốc gia”; quản lý một đội ngũ đang thực thi một nghề cao quý và đầy sáng tạo: Nghề dạy học Do đó, các cấp quản lý, các nhà quản lý cần tránh xu hướng “Hành chính hóa” giảng viên và “Quan liêu hóa” trường học

1.5 Tầm quan trọng của công tác quản lý đội ngũ giảng viên

Mikhancôp, viện sĩ Liên Xô trước đây, người đã hai lần đạt danh hiệu anh hùng, đã nhắc nhở nhà trường rằng: “Điều quan trọng không phải là dạy cái gì mà dạy như thế nào Diện mạo tinh thần của đất nước ra sao tùy thuộc vào việc nhà trường giảng dạy như thế nào” Còn Albert Eistein thì nói rằng: “Giá trị của nhà trường là huấn luyện cho người ta khả năng tư duy mà họ không thể học từ sách Dạy người khác cách học (hoặc học một cái gì đấy) trước tiên mình phải biết cách học (và biết tốt về cái đó) !” Những ý tưởng khoa học mang tầm chiến lược ấy đã phản ánh đúng đòi hỏi bức bách của thời đại về vai trò và vị trí của người thầy giáo

Chất lượng của thầy quyết định chất lượng GD Vì vậy, chỉ có thể tìm thấy chất lượng của người thầy thông qua chất lượng GD của cơ sở đó Khi giải bài toán chất lượng đội ngũ giảng viên, không thể dùng phép cộng toán học chất lượng của từng giảng viên mà phải chỉ ra được những yếu tố quyết định trên quan điểm hài hòa giữa lượng và chất Lượng thể hiện ở quy mô, số lượng, cơ cấu của đội ngũ giảng viên; chất được thể hiện ở khả năng chuyển hóa sức mạnh của đội ngũ giảng viên thành chất lượng giáo dục Sự chuyển hóa này chịu sự chi phối mạnh mẻ của công tác quản lý và các quan điểm của các nhà QLGD

Một đội ngũ giảng viên mạnh phải đảm bảo: đủ số lượng, chuẩn về trình độ đào tạo, đồng

bộ về cơ cấu, được sắp xếp hợp lý Trong đó, mọi giảng viên điều phải có phẩm chất tốt; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ giỏi; sáng tạo, nhạy bén; có thái độ tích cực với nghề nghiệp; tinh thần trách nhiệm cao với thế hệ trẻ; có ý chí hoài bảo vươn lên… Để tạo ra sức mạnh của độ ngũ, ngoài sự nỗ lực của từng giảng viên, nhà quản lý phải biết tác động khôn khéo để phát huy tiềm năng của mỗi giảng viên; liên kết sức mạnh của mỗi giảng viên thành sức mạnh tổng hợp của đội ngũ Tóm lại, có thể nói chất lượng của đội ngũ giảng viên là sự phản ánh trung thực chất lượng công tác quản lý của nhà quản lý

Trong thực tiễn, chất lượng giáo dục hiện nay chưa đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Một trong những nguyên nhân chính của tình trạng đó thuộc về chất lượng đội

ngũ giảng viên: “… thiếu về số lượng và nhìn chung thấp về chất lượng …” Chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010 xác định: “… đổi mới chương trình giáo dục, phát triển đội ngũ nhà giáo là các giải pháp trọng tâm; đổi mới quản lý giáo dục là khâu đột phá” Quan điểm chỉ đạo này càng khẳng định mạnh mẽ tầm quan trọng của công tác quản lý giảng viên

1.6 Những yếu tố cơ bản của quản lý đội ngũ giảng viên

1.6.1 Mục tiêu quản lý đội ngũ giảng viên

Quản lý đội ngũ giảng viên ở trường CĐ, ĐH nói chung nhằm đạt đến mục tiêu: xây dựng đội ngũ giảng viên đủ về số lượng; cân đối về cơ cấu ngành nghề, trình độ đào tạo, độ tuổi

và giới tính; có phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp tốt; có năng lực chuyên môn, nghiệp

vụ vững vàng và tinh thần trách nhiệm cao Đây chính là mục tiêu trọng tâm, cơ bản, là nhân tố quyết định chất lượng đào tạo

1.6.2 Nội dung quản lý đội ngũ giảng viên

Công tác quản lý giảng viên là một hoạt động tổng hợp của nhiều quá trình, nhiều phương diện trong hoạt động đa dạng của nhà trường Như chúng ta đã biết, hai nhiệm vụ chủ yếu của người giảng viên ở nhà trường CĐ, ĐH là giảng dạy và nghiên cứu khoa học Do vậy, theo quan niệm phổ biến, quản lý giảng viên bao gồm những nội dung chủ yếu sau:

- Quản lý theo các yêu cầu của công tác tổ chức cán bộ

- Quản lý theo yêu cầu của công tác đào tạo

- Quản lý theo yêu cầu của công tác nghiên cứu khoa học

- Quản lý theo công tác thanh tra, kiểm tra

Những năm gần đây, nhiều nhà khoa học, nhà quản lý giáo dục đã đề xuất nghiên cứu và vận dụng lý thuyết “ Quản lý nguồn nhân lực” vào việc xây dựng chiến lược “ phát triển nguồn nhân lực” ở mọi cấp, ngành Theo đó, nội dung quản lý nguồn nhân lực, đó là: phát triển nguồn nhân lực; sử dụng nguồn nhân lực và môi trường nguồn nhân lực Đó cũng chính là những nội dung chủ yếu của hoạt động quản lý đội ngũ giảng viên, theo cách hiểu mới

1.6.3 Qui trình quản lý đội ngũ giảng viên

Dựa vào các chức năng của công tác quản lý nói chung và nhiệm vụ cụ thể của người hiệu trưởng trường cao đẳng, chúng ta có thể đưa ra một quy trình quản lý(QTQL) chung nhất nhằm làm cho công tác quản lý giảng viên đạt được kết quả cao nhất Qui trình này gồm những bước đi cơ bản sau đây:

1.6.3.1 Lập kế hoạch

Là khâu đầu tiên của QTQL Căn cứ vào mục tiêu, nội dung, các phương tiện quản lý, đặc biệt là các nguồn thông tin khác từ công tác điều tra và nghiên cứu, hiệu trưởng đề ra kế hoạch cụ thể cho nhà trường, trong đó có công tác QL đội ngũ giảng viên với các nội dung: quy hoạch, tuyển chọn, sắp xếp, bố trí sử dụng giảng viên, tạo môi trường phát triển tổ chức và các điều kiện về nguồn lực khác để đảm bảo cho công tác quản lý đội ngũ giảng viên đạt đến mục tiêu là chất lượng của đội ngũ giảng viên Nội dung chủ yếu của bản kế hoạch này là xác định

và hình thành mục tiêu đối với tổ chức, xác định và đảm bảo chắc chắn về các nguồn lực, lựa chọn các phương án và biện pháp tối ưu để thực hiện thành công bản kế hoạch Kế hoạch phải

cụ thể, rõ ràng, phản ánh được hoạt động chung của nhà trường từng thời điểm nhất định (tuần, tháng, học kỳ, năm học), đồng thời cho thấy trách nhiệm của tất cả các thành viên trong nhà trường

1.6.3.2 Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch

Là bước tiếp theo sau khi lập kế hoạch nhằm chuyển hóa những ý tưởng được đưa ra trong kế hoạch thành hiện thực Để tiến hành có hiệu quả một nhiệm vụ cụ thể, người hiệu trưởng phải biết cách phân công hợp lý, đúng người đúng việc, tránh sự chồng chéo, biết điều phối các nguồn lực một cách khoa học và có hiệu quả, biết vận dụng và phối hợp một cách hợp

lý các phương pháp quản lý Điều quan trọng là phải làm cho mối quan hệ giữa các bộ phận, thành viên trong nhà trường liên kết thành một cấu trúc chặt chẽ, thống nhất về mặt ý chí và hành động Năng lực của chủ thể quản lý - tức người hiệu trưởng - có ý nghĩa quyết định đối với việc chuyên hóa kế hoạch thành hiện thực Người hiệu trưởng phải biết cách tập hợp các thành viên trong nhà trường, trong đó chú trọng đến đội ngũ giảng viên, đồng thời phải biết động viên lực lượng này nổ lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao để đạt được mục tiêu đã đề ra

1.6.3.3 Kiểm tra

Là khâu cơ bản và quan trọng của QTQL Theo lý thuyết thông tin, kiểm tra nhằm thiết lập mối quan hệ ngược và là khâu không thể thiếu trong QTQL: kiểm tra là để QL, muốn QL tốt thì phải kiểm tra Thông qua việc kiểm tra, người hiệu trưởng đánh giá được thành tựu hoạt động của tổ chức, uốn nắn điều chỉnh hoạt động của nhà trường sao cho đúng hướng Kiểm tra

có thể tiến hành bằng nhiều hình thức: quan sát, phỏng vấn, thống kê thực nghiệm… Nhưng điều quan trọng hơn hết là người QL phải biết đưa ra những quyết định đúng đắn và kịp thời, những phương pháp quản lý thích hợp để điều chỉnh kế hoạch và các biện pháp tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ kế tiếp và có thể hình dung QTQL đội ngũ giảng viên như sau:

KIỂM TRA

LẬP

KẾ HOẠCH

TỔ CHỨC CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN

Sơ đồ 1.3: Qui trình quản lý giảng viên

Trong một QTQL, các bước trên phải được thực hiện liên tiếp, phối hợp bổ sung cho nhau làm thành một chu trình khép kín, nhằm tạo sự kết nối từ nhiệm vụ này sang nhiệm vụ kế tiếp theo hướng phát triển nhất quán và có hiệu quả thật sự

1.6.4 Phương pháp quản lý đội ngũ giảng viên

Phương pháp quản lý là cách thức tác động của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý, nhằm đạt được mục đích đề ra Trong quản lý có nhiều phương pháp tác động khác nhau, song tựu trung lại có ba nhóm cơ bản sau [32]:

1.6.4.1 Nhóm phương pháp tổ chức - hành chính

Đó là sự tác động trực tiếp của người lãnh đạo tới các thành viên dưới dạng mệnh lệnh,

chỉ huy, quyết định, chỉ dẫn xây dựng tổ chức chặt chẽ… và yêu cầu các thành viên (cấp dưới) phải tuân thủ, chấp hành một cách nghiêm túc, đầy đủ

1.6.4.3 Nhóm phương pháp tâm lý xã hội

Dùng những tác động tâm lý thích hợp để tác động vào các thành viên làm cho họ nhận

rõ trách nhiệm của mình và tự giác, tích cực hoạt động để hoàn thành trách nhiệm được giao Phương pháp này tác động chủ yếu vào ý thức đạo đức, tâm lý con người, trong đó thuyết phục là phương pháp chủ yếu nhất

Với quan điểm của Đảng: “mục tiêu và động lực chính của sự phát triển là vì con người,

do con người”, cho nên giờ đây, các nhà quản lý phải chú ý hơn nữa đến các phương pháp tâm

lý xã hội, tức là đặt phương pháp giáo dục tư tưởng, đạo đức lên hàng đầu Điều đó đòi hỏi mỗi cán bộ viên chức nói chung và mỗi giảng viên nói riêng phải là tiêu biểu về đạo đức mới, phải không ngừng trau dồi các phẩm chất chính trị, tư tưởng sao cho ngang tầm với chức trách của mình

Mỗi phương pháp đều có những ưu, nhược riêng Vì vậy, trong hoạt động quản lý, nhà quản lý phải tùy thuộc vào những điều kiện hoàn cảnh, từng công việc, con người cụ thể … mà lựa chọn hoặc kết hợp các phương pháp một cách phù hợp để đạt được mục tiêu một cách tốt nhất

1.6.5 Phương tiện quản lý đội ngủ giảng viên

Phương tiện quản lý là những gì chủ thể quản lý sử dụng trong hoạt động quản lý để đạt được mục tiêu quản lý

Trong một tổ chức, chủ thể quản lý hay (người quản lý) được giao trọng trách và quyền hành nhất định; là người nắm vững các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; là người trực tiếp quản lý và điều hành một đội ngũ nhân lực; được cung cấp về tài lực, vật lực, thông tin … Đó chính là những yếu tố mà người quản lý cần lựa chọn và sử dụng trong hoạt động quản lý của mình một cách có hiệu quả

Vì vậy, chúng tôi cho rằng các phương tiện quản lý đội ngũ giảng viên chủ yếu bao gồm: chế định GD & ĐT; bộ máy tổ chức và nhân lực; nguồn tài lực, vật lực; hệ thống thông tin và môi trường phát triển

1.6.5.1 Chế định GD & ĐT

Chế định GD & ĐT là công cụ có tính pháp lý như: Luật pháp, Pháp lệnh, Nghị lệnh, các chính sách, các văn bản về GD – ĐT của các cơ quan có chức năng và thẩm quyền ban hành Toàn bộ các văn bản là cơ sở để xác định mục tiêu, nội dung chương trình, kế hoạch …; xây dựng cơ chế quản lý, điều hành nhân sự và được cụ thể hoá thành qui trình nội bộ của từng cấp quản lý

Các văn bản pháp lý chỉ phát huy hiệu quả khi và chỉ khi đi vào thực tiễn với điều kiện được cụ thể hóa, phù hợp với khả năng cũng như ở trong một môi trường đoàn kết nhất trí cao của tập thể Qui định nội bộ là chìa khóa của công tác quản lý nói chung và quản lý đội ngũ giảng viên nói riêng

Như vậy, chế định GD – ĐT đối với mỗi cấp quản lý là phương tiện đầu tiên, phương tiện tiền đề để thực hiện mục đích quản lý đội ngũ giảng viên

1.6.5.2 Bộ máy tổ chức và nhân lực

Bộ máy tổ chức và nhân lực là cơ cấu về bộ máy quản lý Cơ cấu bộ máy ở đây được hiểu là của một bộ, ngành, đơn vị hay một trường cụ thể, bao gồm các bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ của đơn vị, học sinh – sinh viên và các lực lượng khác tham gia vào hoạt động quản

lý

Bộ máy tổ chức chỉ phát huy tác dụng khi người đứng đầu cơ quan quản lý giao nhiệm

vụ và quyền hạn cho từng bộ phận, cá nhân; nhiệm vụ của từng bộ phận, cá nhân; tránh sự chồng chéo; quyền hạn phải gắn liền với trách nhiệm Hoạt động của bộ máy tổ chức chỉ phát huy hiệu quả khi các bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ và nhân sự của tổ chức được sắp xếp, bố trí một cách khoa học, hợp lý

Như vậy, bộ máy tổ chức được xem là phương tiện quyết định để thực hiện mục tiêu quản lý đội ngũ giảng viên

1.6.5.3 Nguồn tài lực, vật lực

Nguồn tài lực, vật lực để quản lý đội ngũ giảng viên là nguồn tài chính, là cơ sở vật chất -

kỹ thuật được huy động và sử dụng trong quá trình quản lý Muốn xây dựng đội ngũ giảng viên

đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu…, thì ngoài yếu tố chủ quan là chính người đứng đầu bộ máy, của chính bản thân từng giáo viên, còn phải có điều kiện vật chất, tài chính đảm bảo cho cơ quan quản lý triển khai có kết quả các kế hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ giảng viên; tạo điều kiện thuận lợi cho giảng viên tham gia giảng dạy, nghiên cứu khoa học, và phục vụ cộng đồng; tham gia quá trình đào tạo, bồi dưỡng và tự đào tạo, tự bồi dưỡng

… để nâng cao trình độ về mọi mặt, đáp ứng yêu cầu phát triển GD - ĐT

Như vậy nguồn tài lực, vật lực chính là phương tiện tất yếu để thực hiện có hiệu quả công tác quản lý giảng viên

1.6.5.4 Hệ thống thông tin và môi trường phát triển đội ngũ giảng viên

Đó là những hiểu biết về chế định GD - ĐT ; về năng lực hoạt động của bộ máy tổ chức;

về nhu cầu, khả năng đáp ứng và hiệu quả sử dụng các nguồn tài lực, vật lực trong quản lý về các thông tin về khoa học giáo dục - dạy học; về những tác động thuận hoặc bất thuận của môi trường đối với công tác quản lý Hệ thống thông tin và môi trường phát triển đội ngũ giảng viên

sẽ trở thành sức mạnh của cơ quan quản lý , nếu cơ quan quản lý biết định hướng đúng và biết huy động sức mạnh tổng hợp của tập thể trong môi trường phát triển thuận lợi

Vì vậy, hệ thống thông tin - với mạng lưới và các hình thức truyền thông, phản hồi - và môi trường phát triển đội ngũ giảng viên vừa là điều kiện, vừa là phương tiện cần thiết để thực hiện mục tiêu quản lý giảng viên

1.7 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ giảng viên

1.7.1 Các yếu tố chủ quan

1.7.1.1 Trình độ, năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ quản lý

Hiệu quả quản lý đội ngũ giảng viên, trước tiên, phụ thuộc vào nhận thức, trình độ tổ chức và năng lực hoạt động thực tiễn của đội ngũ cán bộ quản lý ở các cấp

Quản lý đội ngũ giảng viên không thể thực hiện có kết quả, nếu người cán bộ quản lý không nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của công tác quản lý đội ngũ giảng viên Người cán bộ quản lý còn là người có trình độ tổ chức và có năng lực triển khai các quyết định, chỉ thị, mệnh lệnh… của cấp trên vào hoàn cảnh cụ thể của đơn vị Năng lực của người cán bộ quản lý còn bao hàm cả việc nắm vững những tri thức về khoa học quản lý và biết vận dụng một cách sáng tạo, linh hoạt các kiến thức đó vào từng hoàn cảnh cụ thể, từng đối tượng cụ thể Nói cách khác, hiệu quả của công tác quản lý đội ngũ giảng viên còn tùy thuộc vào nghệ thuật quản lý của nhà quản lý

1.7.1.2 Trình độ, năng lực, phẩm chất của giảng viên

Trình độ, năng lực, phẩm chất của giảng viên có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của công tác quản lý giảng viên Vì vậy, đòi hỏi người giảng viên phải có ý chí, hoài bảo vươn lên; không ngừng phấn đấu, học tập, tu dưỡng và rèn luyện nhân cách; thật sự là tấm gương sáng cho thế hệ trẻ noi theo Bên cạnh đó, cơ quan quản lý cũng phải tạo điều kiện thuận lợi về mọi mặt để người giảng viên thực hiện khát vọng được học tập và cống hiến

1.7.2 Các yếu tố khách quan

1.7.2.1 Quan điểm, chủ trương về quản lý giảng viên

Trên cơ sở định hướng một cách cụ thể về công tác quản lý đội ngũ giảng viên trong thời

kỳ mới của Đảng và Nhà nước (thể hiện ở các Nghị quyết, Chỉ thị…), các cấp quản lý của ngành đã cụ thể hoá bằng các văn bản hướng dẫn thực hiện Đây chính là môi trường pháp lý thuận lợi cho việc triển khai thực hiện công tác quản lý đội ngũ hiện nay ở các nhà trường

1.7.2.2 Điều kiện đảm bảo

Quản lý đội ngũ giảng viên phải gắn liền với các điều kiện đảm bảo về nội dung trương trình và phương pháp đào tạo; về các nguồn lực được huy động để thực hiện các giải pháp quản

lý đội ngũ giảng viên … nhằm đạt tới mục tiêu

Trong quá trình quản lý đội ngũ giảng viên, các yếu tố chủ quan được xem là nội lực, còn các yếu tố khách quan được xem là ngoại lực.Theo qui luật phát triển, ngoại lực dù quan trọng đến đâu cũng chỉ là nhân tố hổ trợ, thúc đẩy, tạo điều kiện; nội lực mới là nhân tố quyết định sự phát triển bản thân sự vật Sự phát triển đó chỉ đạt trình độ cao nhất khi nội lực và ngoại lực cộng hưởng với nhau

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN

TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM CÀ MAU

2.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội và giáo dục của tỉnh Cà Mau

Tỉnh Cà Mau được thành lập trên cơ sở tách ra từ tỉnh Minh Hải vào ngày 01/01/2007

Cà Mau là tỉnh cực nam của Tổ Quốc với dân số trên 1,2 triệu người, trong đó chủ yếu là người kinh chiếm trên 90%, số còn lại là người Hoa và người Khơ me Diện tích tự nhiên của tỉnh khoảng 5200 km2 trải rộng từ 8037’30’’ đến 90 vĩ độ bắc và 1040 đến 105O5 độ kinh đông, phía Bắc giáp với tỉnh Bạc Liêu và Kiên Giang, phía Đông và Nam giáp với Biển đông và phía Tây giáp với vịnh Thái Lan

Từng là chiến khu cách mạng chịu nhiều hậu quả nặng nề của chiến tranh chống Mĩ, nên hiện nay Cà Mau vẫn là tỉnh nghèo còn phải nhận kinh phí từ Trung ương để xây dựng và phát triển Tuy nhiên, trong những năm gần đây tỉnh Cà Mau có tốc độ phát triển trên 10% năm đã

và đang làm thay đổi phần nào đời sống kinh tế - xã hội của tỉnh Cà Mau

Cùng với sự phát triển chung của nền kinh tế - xã hội, GD&ĐT Cà Mau cũng đã phát triển không ngừng và đạt được nhiều thành quả đáng khích lệ: Đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học trước thời hạn; công tác phổ cập THCS cũng sắp hoàn thành; trong các năm học qua, ngành GD&ĐT Cà Mau đạt đựoc nhiều chỉ tiêu qui định của Bộ GD&ĐT Tuy nhiên, nếu nhìn thẳng vào sự thật thì GD&ĐT Cà Mau vẫn nằm trong vùng trũng Theo Tiến sĩ Thái Văn Long

– giám đốc sở GD&ĐT Cà Mau thì “GD&ĐT Cà Mau hiện nay (2007) vẫn còn đứng ở vị trí thuộc nhóm các tỉnh có nền giáo dục chậm phát triển, chất luợng giáo dục của Cà Mau còn nhiều hạn chế, nhất là ở một số vùng khó khăn… chất lượng một số bộ môn văn hóa còn thấp; chất lượng chung giữa thành phố và nông thôn còn khoảng cách khá lớn…”

Cùng với xu hướng phát triển chung của ngành GD&ĐT cả nước và trước yêu cầu đổi mới của xã hội, GD&ĐT Cà Mau phải tiếp tục phấn đấu nhiều hơn nữa để thực hiện thành công chiến lược phát triển giáo dục của Cà Mau trong thời kì công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước

2.2 Khái quát về trường CĐSP Cà Mau

Sau khi tỉnh Cà Mau được thành lập vào ngày 01/01/1997, thì đến ngày 15/07/1997, trường Trung học Sư phạm Cà Mau được thành lập theo quyết định số 424/QĐ-CTUB của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau Sau thời gian 5 năm xây dựng và trưởng thành, trường Trung học Sư phạm Cà Mau đã được Bộ GD&ĐT nâng cấp thành trường CĐSP Cà Mau theo

Quyết định số 5738/QĐ-BGD&ĐT ngày 22/11/2002 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Trường Trung học Sư phạm Cà Mau và nay là trường CĐSP được thành lập vừa là nguyện vọng thiết tha của cán bộ và nhân dân tỉnh Cà Mau vừa là chủ trương của Đảng và Nhà nước ta về GD&ĐT với chương trình quốc gia “Xây dựng đội ngũ giáo viên và hệ thống trường sư phạm” Hiện nay, với lưu lượng đào tạo và bồi dưỡng ở mức bình quân 400 sinh viên chính qui, 400 sinh viên không chính qui trên năm đã góp phần quan trọng trong việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên cho ngành GD&ĐT Cà Mau Sau 10 năm xây dựng và phát triển, trường CĐSP Cà Mau đã đào tạo, bồi dưỡng được trên dưới 6000 CBGV có trình độ THSP và CĐSP cho tỉnh Cà Mau

2.2.1 Chức năng nhiệm vụ của trường CĐSP Cà Mau

Trường CĐSP Cà Mau, là trường CĐSP địa phương với nhiệm vụ chính là đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên đạt trình độ cao đẳng trở xuống để đáp ứng yêu cầu

phát triển kinh tế- xã hội cho tỉnh Cà Mau Ngoài ra, trong những năm gần đây, trường còn được giao nhiệm vụ liên kết với một số trường Đại học để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý và giáo viên có trình độ cử nhân; thực hiện nghiên cứu, triển khai và chuyển giao khoa học công nghệ giáo dục gắn với nhiệm vụ của nhà trường và sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

Hiện nay, trường CĐSP Cà Mau đã được Bộ GD&ĐT cho phép đào tạo tám chuyên ngành trình độ cao đẳng, trong đó có bảy ngành CĐSP và một ngành ngoài sư phạm là cao đẳng tin học Trong số bảy ngành CĐSP có bốn ngành đào tạo chính qui và ba ngành đào tạo không chính qui Bên cạnh việc đào tạo hệ cao đẳng, nhà trường còn mở các lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ ngắn hạn cho giáo viên Mầm non và cán bộ quản lý các trường Mầm non, trường Tiểu học và THCS của tỉnh Cà Mau

2.2.2 Bộ máy tổ chức nhà trường

- Tổ chức Đảng: Đảng ủy nhà trường gồm hai chi bộ với 38 đảng viên

- Chính quyền: Gồm 1 hiệu trưởng và 1 hiệu phó

- Tổ chức công đoàn: Công đoàn cơ sở gồm 98 công đoàn viên

- Các Hội đồng: Hội đồng khoa học, Hội đồng thi đua khen thưởng

- Các phòng chức năng: Có 6 phòng: Phòng Đào tạo; phòng KHCN&BDGV; phòng Tổ chức cán bộ; phòng Hành chính – Tổng hợp; phòng Công tác học sinh - Sinh viên và phòng Kế hoạch tài chính

- Các khoa và tổ trực thuộc: có 6 Khoa, Tổ gồm; Khoa khoa học tự nhiên; Khoa khoa học

xã hội; Khoa Tiểu học- Mầm non; Khoa Thể dục – Nhạc – Họa; Tổ Anh văn; Tổ Mác –Lê nin

chính

1 đang học Cao học,

1 đang học Cử nhân

Phòng công tác

1 đang học Cao học

Biểu đồ 2.1: Trình độ đội ngũ CBGV trường CĐSP Cà Mau

Qua bảng 2.1 cho thấy trình độ đội ngũ CBGV tương đối thấp và không đồng đều; ví dụ như lãnh đạo và một số Phòng, Khoa, Tổ chuyên môn chưa có TS hay Ths nào Số lượng giảng viên là Ths chủ yếu tập trung ở Khoa khoa học tự nhiên và Khoa khoa học xã hội Đặc biệt ở Khoa Thể dục-Nhạc-Họa vẫn còn 01 giảng viên trình độ cao đẳng

2.2.4 Cơ sở vật chất nhà trường

Bảng 2.2 Thực trạng cơ sở vật chất, thiết bị của trường CĐSP Cà Mau

STT Cơ sở vật chất, thiết bị DH Số lượng Chất lượng

02 Phòng thực hành, thí nghiệm (Đã

được trang bị năm 2002 – 2003)

1(lý), 1(sinh), 1 (hóa), 2 (vi tính) Khá

06

Phương tiện dạy học:

- Máy chiếu bản trong

- Máy chiếu đa năng

Trường CĐSP Cà Mau được cấp chủ quyền đất sử dụng 11,8ha nhưng thực tế chỉ mới được giao khoảng trên dưới 3ha Nói chung với CSVC hiện nay chỉ tạm đủ điều kiện tối thiểu cho hoạt động dạy học So với yêu cầu của một trường CĐSP thì còn thiếu rất nhiều Sự thiếu thốn CSVC và thiết bị dạy học đã ảnh hưởng rất nhiều đến chất lượng, hiệu quả của HĐDH và quản lý HĐDH ở trường CĐSP Cà Mau

2.3 Thực trạng công tác quản lý đội ngũ giảng viên ở trường CĐSP Cà Mau

Để tìm hiểu thực trạng công tác quản lý đội ngũ giảng viên ở trường CĐSP Cà Mau

chúng tôi đã tiến hành nghiên cứu các sản phẩm của hoạt động quản lý thông qua nghiên cứu các tài liệu, văn bản của nhà trường có liên quan đến công tác giảng viên Đồng thời, chúng tôi cũng đã trao đổi, trò truyện cùng các giảng viên, các nhà quản lý giáo dục giỏi, có kinh nghiệm… để thu thập thông tin về việc thực hiện các giải pháp quản lý một cách cụ thể và khảo

sát mức độ tác động của các giải pháp quản lý đó đến đội ngũ giảng viên

Chúng tôi đã phát 70 phiếu trưng cầu ý kiến cho 70 giảng viên (phụ lục 1) Tất cả các phiếu

thu được đều trả lời đầy đủ các nội dung được đề cập trong phiếu hỏi ý kiến

Tính đến tháng 09/2008, tổng số giảng viên của nhà trường là 70 (tính cả cán bộ quản lý giáo dục kiêm nhiệm giảng dạy) Mẫu khảo sát tương đối rộng (khảo sát 70/70 giảng viên),

đồng thời, tiến hành khảo sát cả hệ quản lý, bao gồm người quản lý và các người được quản lý

2.3.1 Thực trạng về quản lý cơ cấu đội ngũ giảng viên

+ Cơ cấu giảng viên so với phục vụ

Tổng số cán bộ công chức trong toàn trường (tính đến 01/09/2008) là 98 người, trong đó:

Số giảng viên: 70 người, chiếm 71.43% tổng số cán bộ công chức toàn trường

Số cán bộ phục vụ: 28 người, chiếm 28.57% tổng số cán bộ công chức toàn trường

Trong 70 giảng viên có:

- 55 người trực tiếp giảng dạy tại các khoa, tổ trực thuộc, chiếm 78.5%

- 15 người làm công tác quản lý giáo dục (cũng có tham gia giảng dạy) chiếm 21.5%

Bảng 2.3 cơ cấu về giảng viên so với cán bộ phục vụ

Trong đó Tổng số

Giảng viên Cán bộ phục vụ Quy mô (người) 98 70 28

Qua bảng 2.3 chúng tôi có một số nhận xét như sau:

+ Về quy mô: số lượng giảng viên của trường CĐSP Cà Mau còn ít so với các trường CĐSP trong khu vực

+ Về cơ cấu: Theo quy định hiện hành của Nhà nước, tỷ lệ cơ cấu cán bộ hợp lý nhất là tỷ lệ

cán bộ phục vụ so với giảng viên là 1/4 Như vậy, cơ cấu về giảng viên so với cán bộ phục vụ ở trường CĐSP Cà Mau hiện nay là tương đối phù hợp với quy định

+ Cơ cấu giảng viên so với sinh viên

Bảng 2.4 Số liệu sinh viên trường CĐSP Cà Mau

(Nguồn: Phòng đào tạo, trường CĐSP Cà Mau)

Qua bảng 2.4 chúng tôi thấy rằng, tính đến 01/09/2008, số lượng sinh viên ở các bậc học, các loại hình đào tạo của nhà trường là 1.740 Tỷ lệ SV/GV là 24/1, tỷ lệ này quá cao so với quy định chung của cả nước(từ 5-10 SV/GV đối với các ngành năng khiếu, 10-15 SV/GD đối với các ngành khoa học, kỹ thuật và công nghệ, 20-25 SV/GV đối với các ngành đào tạo

khoa học xã hội, nhân văn và kinh tế-quản trị kinh doanh), tuy nhiên do cơ cấu phân môn không đồng đều, nên nhà trường phải xây dựng kế hoạch mời giảng viên thỉnh giảng để đảm

bảo chất lượng đào tạo, nhất là đối với các bộ môn chung, ngành công nghệ thông tin vì hiện số lượng sinh viên theo học đông, trong khi số lượng giảng viên còn chưa đủ về số lượng

2.3.2 Thực trạng về chất lượng đội ngũ giảng viên

GV Chính GV GVTH

Các ngạch khác

Theo báo cáo của Bộ GD&ĐT tại Hội nghị tổng kết năm học 2007 - 2008 khối các trường CĐ, ĐH, thì hiên nay, tính cả nước, tỷ lệ giảng viên có chức danh GS là 0.06%, PGS là 0.22%, có trình độ TS là 1.36%, có trình độ thạc sĩ 27.11%(Nguồn: Vụ kế hoạch - Tài chính,

Bộ GD&ĐT- Tháng 8 năm 2008) Như vậy, tỷ lệ giảng viên có trình độ thạc sĩ của trường CĐSP Cà Mau thấp hơn mức trung bình của cả nước (21.42% so với 27.11%) Đây là điều đáng bàn đối với nhà trường

Hơn nữa, xét về cơ cấu học hàm, học vị, trình độ đội ngũ giảng viên nhà trường còn quá thấp so với mức trung bình của cả nước Hiện nay, trường chưa có GS, PGS hay tiến sĩ nào

Đến năm 2010, dự báo trường CĐSP Cà Mau sẽ có 02 tiến sĩ chiếm 2.84% tổng số giảng viên hiện nay và 06 Thạc sĩ, nâng tỷ lệ giảng viên có trình độ thạc sĩ lên 27,55% Theo Quyết định 09/2005/ QĐ – TTG ngày 11/01/2005 của Thủ tường Chính phủ về Đề án “ xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010”, thì đến năm

2010, mục tiêu cần đạt được là 30% giảng viên có trình độ thạc sĩ, 5% có trình độ TS và đến

năm 2020 có trên 70% GV có trình độ thạc sĩ, ít nhất 20% có trình độ TS Đây quả là bài toán rất nan giải đối với trường CĐSP Cà Mau

Một nhược điểm nữa là sự phân bố giảng viên có học vị thạc sĩ không đồng đều giữa các

bộ phận trong toàn trường Chẵng hạn như Khoa Thể dục - Nhạc - Họa và Khoa Tiểu học – Mầm non có đến 18 giảng viên nhưng không có thạc sĩ nào Qua đây, chúng tôi nhận thấy, quy hoạch đào tạo đội ngũ giảng viên của nhà trường thiếu tính toàn diện, đồng bộ Vì vậy, trong thời gian tới nhà trường cần phải điều chỉnh lại quy hoạch này theo hướng trọng tâm, trọng điểm, nhất là đối với hai khoa nói trên, cần thiết phải sử dụng các phương pháp quản lý như tâm

lý xã hội hoặc tổ chức – hành chính để thuyết phục hoặc bắt buộc giảng viên của hai khoa này phải đi học SĐH để nâng cao trình độ

+ Về cơ cấu ngạch giảng viên

Theo quy định, mỗi ngạch giảng viên đều có chức trách, nhiệm vụ, hiểu biết và yêu cầu

về trình độ khác nhau, theo mức độ từ thấp đến cao Hiện nay, cơ cấu ngạch giảng viên của nhà trường còn chưa đồng đều, mất cân đối: Không có giảng viên cao cấp và giảng viên chính nào, lại còn 01 giảng viên ở ngạch giáo viên trung học Do vậy, nhà trường cần có những biện pháp mạnh để nâng ngạch cho giảng viên, từ giáo viên trung học chuyển sang ngạch giảng viên, từ giảng viên lên giảng viên chính và từ giảng viên chính lên ngạch giảng viên cao cấp Đây là việc làm rất cấp thiết và cơ bản nhằm góp phần nâng cao trình độ đội ngũ

2.3.2.2 Thực trạng về độ tuổi

Bảng 2.6 Quy mô cơ cấu đội ngũ giảng viên tính theo độ tuổi

Biểu đồ 2.2:Quy mô cơ cấu đội ngũ giảng viên tính theo độ tuổi

Cơ cấu đội ngũ giảng viên tính theo độ tuổi từ 50 trở lên tương đối nhiều so với giảng

viên dưới 30 tuổi Vì vậy, muốn chủ động tránh sự hụt hẫng về đội ngũ ngay từ bây giờ, nhà trường phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và tuyển bổ sung thêm số giảng viên trẻ

Theo dự báo, đến 2012 số lượng giảng viên đến tuổi nghỉ hưu là 08 người, chiếm 11.42% tổng

số giảng viên hiện nay Như vậy, trung bình mỗi năm, nhà trường phải tuyển thêm từ 02 đến 03

giảng viên để bổ sung thay thế, chưa kể phải bổ sung giảng viên nhằm đáp ứng phát triển quy

mô đào tạo

2.3.2.3 Thực trạng về thâm niên giảng dạy

Bảng 2.7 Cơ cấu thâm niên giảng dạy của đội ngũ giảng viên

của đội ngũ giảng viên Trường CĐSP Cà Mau là tương đối hợp lý Số lượng giảng viên có

thâm hiên giảng dạy trên 20 năm chiếm nhiều nhất trong cơ cấu tổng thể (35.7%) Hầu hết số

giảng viên này thực sự có bề dày kinh nghiệm trong giảng dạy và nghiên cứu khoa học, kiến

thức chuyên sâu, tạo dựng được uy tín rộng rãi trong đồng nghiệp và sinh viên Đây chính là

thuận lợi cơ bản nhất để xây dựng đội ngũ giảng viên đầu đàn, thực hiện bồi dưỡng giảng viên

trẻ Nhà trường cần có cơ chế, chính sách thỏa đáng để khai thác tiềm năng của đội ngũ này

2.3.2.4 Thực trạng về trình độ ngoại ngữ, tin học

Trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ giảng viên trường CĐSP Cà Mau nhìn chung là

yếu Mặc dù hiện nay, 100% giảng viên đạt trình độ tối thiểu về tin học và ngoại ngữ (chứng chỉ

A hoặc tương đương) nhưng khả năng ứng dụng vào công tác, học tập nghiên cứu và giảng dạy

là rất thấp Nguyên nhân của mọi nguyên nhân là do công tác quản lý của nhà trường chưa thật

hiệu quả Nhà trường chưa thật sự chú trọng đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị lẫn kinh phí

đào tạo, bồi dưỡng nhằm khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho giảng viên học tập, tự học

tập để nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ

Hiện nay, đầu tư máy vi tính cho các bộ phận làm việc chỉ đạt khoảng 02 chiếc/ bộ phận,

luôn bị động trong kinh phí sữa chữa, nâng cấp; máy chỉ dùng cho việc quản lý kết quả đào tạo

và soạn thảo các văn bản hành chính Nhà trường chưa nối mạng nội bộ, chưa có phòng truy

cập Internet, chưa có trang Website riêng để phục vụ cho công tác thông tin và nghiên cứu…

Tóm lại, bất cứ giảng viên nào cũng nhận thức được tầm quan trọng của ứng dụng công nghệ

thông tin vào giảng dạy, học tập và nghiên cứu nhưng chưa có động lực thật sự để học tập nâng cao trình độ tin học

Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức qui định giảng viên phải “sử dụng được một

ngoại ngữ trong chuyên môn trình độ B hoặc tương đương” Thế nhưng, có khoảng trên 50% giảng viên hiện đang bất cập về yêu cầu trình độ ngoại ngữ, kể cả những người đã có chứng chỉ

B hoặc C, nguyên nhân là do thiếu động lực học tập và điều kiện để duy trì học tập, bồi dưỡng

thường xuyên Hiện nay, trình độ ngoại ngữ chính là rào cản lớn nhất để giảng viên nâng ngạch công chức và đi học sau đại học, đặc biệt là đi học ở nước ngoài

Để khắc phục hiện trạng này, nhà trường cần phải nhanh chống xây dựng chức danh cụ thể từng giảng viên, trong đó có đặt ra yêu cầu về trình độ ngoại ngữ và tin học Tận dụng thế mạnh sẵn có của đội ngũ giảng viên ngoại ngữ và tin học của nhà trường để đào tạo và bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ cho giảng viên; có chính sách khuyến khích, tạo động lực cho giảng viên học tập, tự bồi dưỡng về tin học và ngoại ngữ; tăng cường hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ

sự giúp đỡ của đối tác trong việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giảng viên ở nước ngoài

2.3.2.5 Thực trạng về trình độ lý luận chính trị

Hiện nay, có 38/70 giảng viên là đảng viên, chiếm tỷ lệ 54.28% Đây chính là lực lượng nồng cốt, lực lượng chính trị cơ bản đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng tại các bộ phận trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của nhà trường Theo số liệu thống kê của Ban Chấp hành Đảng

ủy Trường CĐSP Cà Mau nhà trường hiện có 02 giảng viên có trình độ cao cấp; 11 giảng viên

có trình độ trung cấp và 57 giảng viên có trình độ sơ cấp

Qua khảo sát mặt thực trạng này, chúng tôi thấy rằng, trình độ lý luận chính trị của đội ngũ giảng viên có chuyển biến mạnh mẽ, sâu sắc trong những năm gần đây.Tuy nhiên, trong thời gian tới, nhà trường cần có kế hoạch tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng giảng viên có trình lý luận chính trị cao hơn trình độ hiện tại

2.3.2.6 Thực trạng về nghiên cứu khoa học

Trong 5 năm qua (2003 – 2008), nhà trường đã thực hiện được tổng cộng 151 đề tài Rất tiếc, trong đó chỉ có duy nhất 01 đề tài cấp tỉnh (bộ, ngành) Phần lớn số lượng đề tài có nội dung nghiên cứu về khoa học và giáo dục, nhằm giải quyết những vấn đề lý luận cũng như thực tiển giáo dục đang đặt ra đối với nhà trường, với ngành giáo dục địa phương và công cuộc đổi mới GD đang diễn ra trên quy mô cả nước

Bảng 2.8 Số lượng đề tài của trường CĐSP Cà Mau giao đoạn 2003 – 2008

Cấp trường Cấp tỉnh (bộ, ngành) Xếp loại Xếp loại

+ Trong tập thể giảng viên của nhà trường đã có sự nhận thức đúng đắn về vai trò, vị trí của công tác NCKH Số lượng và chất lượng các đề tài NCKH ngày càng tăng lên

+ Hoạt động nghiên cứu của nhà trường đã phục vụ có hiệu quả cho việc đổi mới chương trình tiểu học, trung học cơ sở và thay sách giáo khoa trong phạm vi ngành GD Cà Mau những

năm qua

+ Các đề tài nghiên cứu đã góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận, đặt cơ sở cho việc cải tiến, đổi mới nội dung, phương pháp dạy học trong nhà trường, góp phần nâng cao chất lượng dạy và học

+ Thông qua NCKH, trình độ chuyên môn, năng lực khoa học của giảng viên đã được

nâng lên Nhiều giảng viên đã thể hiện sự vượt trội trong giảng dạy và NCKH, là lực lượng chủ

chốt giúp nhà trường thực hiện các đề tài nghiên cứu cấp cao hơn

+ Một số kết quả nghiên cứu là cơ sở để phát triển thành luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ của giảng viên về sau

+ Việc tham gia các đề tài nghiên cứu cấp bộ, ngành, cấp tỉnh đã góp phần vào sự phát triển nền KT-XH của tỉnh nhà cũng như xác lập uy tín của nhà trường trong hệ thống các trường CĐ, ĐH của cả nước

Công tác quản lý NCKH đã từng bước đi vào nề nếp, xây dựng được bộ máy và quy trình quản lý hợp lý, đã tạo được không khí học thuật và môi trường khoa học trong nhà trường, góp phần làm chuyển biến nhận thức của đội ngũ về công tác NCKH

Những kết quả trên đây là sự nỗ lực của cả tập thể nhà trường, đặc biệt có ý nghĩa đối với một trường CĐSP vừa mới được nâng cấp Tuy nhiên với mục đích nghiên cứu đã đặt ra, cần