chính sách quản lý đất công trường hợp đất rừng

 Đề tài: Đề tài: “ “ Chính sách quản lý đất công (trường hợp đất rừng).” Chính sách quản lý đất công (trường hợp đất rừng).”  Giáo viên hướng dẫn: Giáo viên hướng dẫn: GS – TS Đỗ Kim Chung GS – TS Đỗ Kim Chung Lê Thị Thanh Loan Lê Thị Thanh Loan  Nhóm 1: Nhóm 1: Lê Quốc Anh Lê Quốc Anh Phạm Kiều Anh Phạm Kiều Anh Phạm Thị Ánh Phạm Thị Ánh Trần Thị Bích Trần Thị Bích Nguyễn Quốc Chi Nguyễn Quốc Chi  Lớp: Lớp: KT-50A KT-50A Trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Khoa Kinh Tế & PTNT Khoa Kinh Tế & PTNT Phần I: Mở đầu Phần I: Mở đầu 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1.1. Tính cấp thiết của đề tài  Vai tr Vai tr ò của rừng ò của rừng  Rừng trên thế giới Rừng trên thế giới  Chính sách quản lý đất rừng ở Việt Nam Chính sách quản lý đất rừng ở Việt Nam - Các văn bản Luật ( Luật đất đai, Luật Bảo vệ và phát triển - Các văn bản Luật ( Luật đất đai, Luật Bảo vệ và phát triển rừng, Luật Bảo vệ môi trường), các NĐ 01, 02, 163…được rừng, Luật Bảo vệ môi trường), các NĐ 01, 02, 163…được ban hành ->Độ che phủ rừng tăng lên. ban hành ->Độ che phủ rừng tăng lên. - Tuy nhiên, các chính sách này thực hiện chưa đồng bộ, chưa - Tuy nhiên, các chính sách này thực hiện chưa đồng bộ, chưa thống nhất nhau, làm cho rừng vẫn bị tàn phá nghiêm trọng. thống nhất nhau, làm cho rừng vẫn bị tàn phá nghiêm trọng. => => Chúng tôi nghiên cứu đề tài: “Chính sách quản lý đất Chúng tôi nghiên cứu đề tài: “Chính sách quản lý đất công áp dụng trường hợp đất rừng”. công áp dụng trường hợp đất rừng”. Phần I: Mở đầu Phần I: Mở đầu 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2. Mục tiêu nghiên cứu  Đưa ra cơ sở lý luận về chính sách quản lý đất rừng. Đưa ra cơ sở lý luận về chính sách quản lý đất rừng.  Tìm hiểu và đánh giá thực tiễn các chính sách quản lý đất rừng Tìm hiểu và đánh giá thực tiễn các chính sách quản lý đất rừng tại Việt Nam. tại Việt Nam.  Đề xuất một số định hướng về chính sách quản lý đất rừng. Đề xuất một số định hướng về chính sách quản lý đất rừng. 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu  Thời gian: Từ 20/10/2008 – 13/11/2008 Thời gian: Từ 20/10/2008 – 13/11/2008  Không gian: Khu vực có đất rừng trên toàn Việt Nam. Không gian: Khu vực có đất rừng trên toàn Việt Nam.  Chủ đề: Chính sách quản lý đất rừng. Chủ đề: Chính sách quản lý đất rừng. Phần I: Mở đầu Phần I: Mở đầu 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 1.4.1 Phương pháp thu thập thông tin  Thu thập thông tin về chính sách quản lý đất rừng ở trên các Thu thập thông tin về chính sách quản lý đất rừng ở trên các phương tiện thông tin đại chúng: Báo; tạp chí; internet; các phương tiện thông tin đại chúng: Báo; tạp chí; internet; các văn bản, các nghị định, các nghị quyết của Quốc hội, Chính văn bản, các nghị định, các nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng chính phủ, Bộ NN và PTNT. phủ, Thủ tướng chính phủ, Bộ NN và PTNT. 1.4.2 Phương pháp phân tích và xử lý thông tin 1.4.2 Phương pháp phân tích và xử lý thông tin  Các thông tin thu thập được, được các thành viên trong nhóm Các thông tin thu thập được, được các thành viên trong nhóm thảo luận. Nhóm đưa ra các ý kiến, sau đó tổng hợp ý kiến và thảo luận. Nhóm đưa ra các ý kiến, sau đó tổng hợp ý kiến và đưa ra nhận xét. đưa ra nhận xét. Phần II- Cơ sở l Phần II- Cơ sở l ý luận của chính sách quản lý đất rừng ý luận của chính sách quản lý đất rừng 2.1 Khái niệm: 2.1 Khái niệm:  Đất là gì? Đất là gì?  Đất công là gì? Đất công là gì?  Rừng là gì? Rừng là gì? => => Đấ Đấ t rừng là khu vực gồm các vật chất nằm trên bề mặt Trái Đất, t rừng là khu vực gồm các vật chất nằm trên bề mặt Trái Đất, có khả năng hỗ trợ sự sinh trưởng của quần xã sinh vật trong đó có khả năng hỗ trợ sự sinh trưởng của quần xã sinh vật trong đó cây rừng là thành phần chủ yếu và phục vụ như là môi trường cây rừng là thành phần chủ yếu và phục vụ như là môi trường sinh sống của các động vật và vi sinh vật trong rừng. sinh sống của các động vật và vi sinh vật trong rừng.  Phân loại đất rừng: Theo N Phân loại đất rừng: Theo N Đ 163 của Chính phủ có 3 loại đất Đ 163 của Chính phủ có 3 loại đất rừng. rừng.  Chính sách là gì? Chính sách là gì? => => Chính sách quản lý đất rừng là những sách lược và kế hoạch cụ Chính sách quản lý đất rừng là những sách lược và kế hoạch cụ thể của nhà nước đề ra nhằm quản lý, bảo vệ và sử dụng đất thể của nhà nước đề ra nhằm quản lý, bảo vệ và sử dụng đất rừng một cách hợp lý. rừng một cách hợp lý. Phần II- Cơ sở l Phần II- Cơ sở l ý luận của chính sách quản lý đất rừng ý luận của chính sách quản lý đất rừng  Đối tượng áp dụng: Đối tượng áp dụng: Cấp “ Cơ quan chỉ đạo” “ Cơ quan thực hiện” Cấp thứ nhất (Cấp Trung ương) Chính phủ và Quốc hội Bộ NN&PTNT TCĐC/Bộ TN&MT Cấp thứ hai (Cấp tỉnh) UBND tỉnh CCKL; Sở NN&PTNT; Sở TN&MT; Nông, Lâm trường quốc doanh. Cấp thứ ba (Cấp huyện) UBND huyện Hạt kiểm lâm; Phòng địa chính Cấp thứ tư (Cấp xã) UBND xã Bộ phận chức năng/chuyên môn Cấp thứ năm (Cấp thôn bản) Các tổ chức tại địa phương (như các Hội nông dân, cựu chiến Các tổ chức tại địa phương (như các Hội nông dân, cựu chiến binh, phụ nữ, người cao tuổi và Đoàn thanh niên), các nhóm hộ binh, phụ nữ, người cao tuổi và Đoàn thanh niên), các nhóm hộ gia đình, các hộ gia đình và cá nhân. gia đình, các hộ gia đình và cá nhân. Phần II- Cơ sở l Phần II- Cơ sở l ý luận của chính sách quản lý đất rừng ý luận của chính sách quản lý đất rừng  2.3 Nhân tố ảnh hưởng 2.3 Nhân tố ảnh hưởng  Nhân tố chủ quan: Nhân tố chủ quan: - Xuất phát từ những người đề ra chính sách - Xuất phát từ những người đề ra chính sách - Xuất phát từ các đối tượng được đề cập tới trong chính sách đó - Xuất phát từ các đối tượng được đề cập tới trong chính sách đó chính là các nhà quản lý, những người bảo vệ, các tổ chức hay cá chính là các nhà quản lý, những người bảo vệ, các tổ chức hay cá nhân tham gia phát triển và trồng rừng. nhân tham gia phát triển và trồng rừng.  Nhân tố khách quan: Nhân tố khách quan: Xuất phát từ các điều kiện bên ngoài như điều kiện thời tiết, Xuất phát từ các điều kiện bên ngoài như điều kiện thời tiết, khí hậu, thay đổi về đất đai, thổ nhưỡng hay những thay đổi về khí hậu, thay đổi về đất đai, thổ nhưỡng hay những thay đổi về xã hội. xã hội. Phần II- Cơ sở l Phần II- Cơ sở l ý luận của chính sách quản lý đất rừng ý luận của chính sách quản lý đất rừng 2.4 Tác động của chính sách 2.4 Tác động của chính sách 2.4.1. Tới nông nghiệp 2.4.1. Tới nông nghiệp  Xét nông nghiệp theo nghĩa rộng thì bao gồm cả lâm nghiệp bên Xét nông nghiệp theo nghĩa rộng thì bao gồm cả lâm nghiệp bên trong, nó cũng đóng một vai trò quan trọng trong cơ cấu ngành trong, nó cũng đóng một vai trò quan trọng trong cơ cấu ngành nông nghiệp nói chung. nông nghiệp nói chung. 2.4.2. 2.4.2. Tới Tới kinh tế kinh tế Có nhiều hàng hóa lâm sản hơn: Có nhiều hàng hóa lâm sản hơn:  Giúp giảm bớt nhập khẩu Giúp giảm bớt nhập khẩu  Tăng cơ hội xuất khẩu ra nước ngoài đem lại nguồn lợi to lớn về Tăng cơ hội xuất khẩu ra nước ngoài đem lại nguồn lợi to lớn về kinh tế. kinh tế. Phần II- Cơ sở l Phần II- Cơ sở l ý luận của chính sách quản lý đất rừng ý luận của chính sách quản lý đất rừng 2.4.3. Tới người sản xuất 2.4.3. Tới người sản xuất  Tạo thuận lợi hơn trong việc tổ chức khai thác – tiến hành trồng Tạo thuận lợi hơn trong việc tổ chức khai thác – tiến hành trồng rừng. rừng.  Giúp cho việc sử dụng tài nguyên rừng có quy mô, trong khuân Giúp cho việc sử dụng tài nguyên rừng có quy mô, trong khuân khổ đúng theo sự phân công => khiến người sản xuất có trách khổ đúng theo sự phân công => khiến người sản xuất có trách nhiệm hơn nhiệm hơn  Giải quyết được tình trạng thiếu đất sản xuất. Giải quyết được tình trạng thiếu đất sản xuất.  Giảm diện tích rừng sử dụng không hiệu quả hoặc chưa sử dụng Giảm diện tích rừng sử dụng không hiệu quả hoặc chưa sử dụng ở các lâm trường. ở các lâm trường. Phần II- Cơ sở l Phần II- Cơ sở l ý luận của chính sách quản lý đất rừng ý luận của chính sách quản lý đất rừng 2.4. 2.4. 4 4 . . Tới a Tới a n sinh xã hội n sinh xã hội  Nâng cao vai trò của cộng đồng dân cư địa phương. Nâng cao vai trò của cộng đồng dân cư địa phương.  Tạo ra nhiều công ăn việc làm cho người dân địa phương. Tạo ra nhiều công ăn việc làm cho người dân địa phương.  Nâng cao nhận thức của người dân bản địa về vấn đề bảo vệ Nâng cao nhận thức của người dân bản địa về vấn đề bảo vệ rừng. rừng.  Phát huy truyền thống trước đây về việc bảo vệ rừngcủa người Phát huy truyền thống trước đây về việc bảo vệ rừngcủa người dân địa phương. dân địa phương. 2.4. 2.4. 5 5 . . Tới d Tới d ịch chuyển nguồn lực ịch chuyển nguồn lực  Giảm bớt tình trạng di dân ra thành phố kiếm sống. Giảm bớt tình trạng di dân ra thành phố kiếm sống. [...]... tiễn chính sách quản lý đất rừng tại Việt Nam 3.2 Thực tiễn áp dụng chính sách quản lý đất rừng ở VN: 3.2.1 Chính sách giao rừng, cho thuê rừng  Trước cải cách ruộng đất 1954  Thời kỳ 1968 – 1982  Thời kỳ 1982 – 1992  Thời kỳ 1993 – 2003  Thời kỳ từ 2003 - nay Thống kê các chính sách giao đất, Giao rừng, Cho Thuê Đất lâm nghiệp qua các giai đoạn Phần III: Thực tiễn chính sách quản lý đất rừng. .. dịch chuyển nguồn lực Các Tác Động Tới Dịch Chuyển Nguồn Lực Phần III: Thực tiễn chính sách quản lý đất rừng tại Việt Nam 3.4.1 Kinh nghiệm về quản lý đất rừng ở một số nước trên thế giới  Trung Quốc  Philipin  Thái Lan Phần III: Thực tiễn chính sách quản lý đất rừng tại Việt Nam 3.4.2 Định hướng về chính sách quản lý đất rừng trong thời gian tới  Tiếp tục thực hiện các văn bản Luật và dưới Luật của... triệu ha rừng giai đoạn 2006 – 2010 Phần III: Thực tiễn chính sách quản lý đất rừng tại Việt Nam 3.3 Tác động của chính sách quản lý đất rừng 3.3.1 Tới nền kinh tế Các Tác Động Tới Nền Kinh Tế 3.3.2 Tới nông nghiệp Các Tác Động Tới Nông Nghiệp 3.3.3 Tới người sản xuất Các Tác Động Tới Người Sản Xuất Phần III: Thực tiễn chính sách quản lý đất rừng tại Việt Nam 3.3.4 Tới an sinh xã hội Các Tác Động Tới... rừng phân theo loại chủ quản lý (tính tới ngày 31/12/2005) 23% 22% 2% 4% 12% 23% 1% 13% DNNN BQLRPH BQLRĐD Liên doanh HGĐ-CN Tập thể ĐVVTrang UBNDCC Nguồn: Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn Phần III: Thực tiễn chính sách quản lý đất rừng tại Việt Nam 3.2.2 Chính sách có liên quan đến đầu tư và tín dụng Thống Kê Các Chính Sách Có Liên Quan Tới Đầu Tư Và Tín Dụng Phần III: Thực tiễn chính sách quản. .. diện tích rừng được tăng lên đáng kể Phần III: Thực tiễn chính sách quản lý đất rừng tại Việt Nam Bảng: Biến động diện tích rừng qua các năm từ 1945 – 2002 Năm Diện tích (triệu ha) % so với rừng tự nhiên 1945 14 48,3 1975 9,5 29,1 1985 7,8 23,6 1991 9,3 28,0 1995 9,4 28,2 1998 9,7 28,8 2002 12 35,8 Nguồn: Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn Phần III: Thực tiễn chính sách quản lý đất rừng tại Việt... ngành  Xây dựng một số chương trình mới nhằm nâng cao số lượng và chất lượng rừng thông qua các chủ trương của Nhà nước, của ngành Phần IV: Kết luận và khuyến nghị 4.1 Kết luận  Trong những năm qua: Việc thực hiện các Chính sách quản lý đất rừng, Chính sách đầu tư và tín dụng trong việc phát triển rừng, chính sách bảo vệ rừng có tác động rất lớn tới nền kinh tế xã hội Việt Nam  Đem lại một số mặt... tiễn chính sách quản lý đất rừng tại Việt Nam 3.2.3 Chính sách bảo vệ đất rừng  Được thể hiện rõ nhất qua Luật Bảo vệ và phát triển rừng (1991, 2004) và Luật Bảo vệ Môi trường (1993, 2005)  Hội đồng bộ trưởng đã ban hành chương trình 327 với mục tiêu chính đó là phủ xanh đất trống đồi núi trọc  Tiếp đó năm 2006, Nghị quyết sửa đổi của quốc hội về dự án trồng mới 5 triệu ha rừng giai đoạn 2006 –...Phần III: Thực tiễn chính sách quản lý đất rừng tại Việt Nam 3.1 Đặc điểm đất rừng Việt Nam  Việt Nam là nước có rừng nhiệt đới khá lớn  Động thực vật ở rừng Việt Nam rất phong phú về thành phần và chủng loại  Tuy nhiên, diện tích rừng nước ta không ổn định, có có sự biến động khác nhau qua các thời kỳ  Từ năm 1945 – 1985 do chiến tranh và khai thác bừa bãi nên diện tích rừng suy giảm mạnh  Từ... di cư…  Nguyên nhân chính: thực hiện chưa đồng bộ, chưa thống nhất => Cần phải có sự kết hợp đồng bộ và thống nhất giữa TƯ và địa phương khi thực hiện các chính sách và các văn bản Luật Phần IV: Kết luận và khuyến nghị 4.2 Khuyến nghị  Cần thiết phải phân quyền trong quản lý tài nguyên rừng mạnh mẽ hơn nữa  Tập trung nhiều hơn vào sinh kế của người dân  Nâng cao vai trò quản lý của các tổ chức cộng . tiễn chính sách quản lý đất rừng Phần III: Thực tiễn chính sách quản lý đất rừng tại Việt Nam tại Việt Nam Phần III: Thực tiễn chính sách quản lý đất rừng Phần III: Thực tiễn chính sách quản lý.  Đề tài: Đề tài: “ “ Chính sách quản lý đất công (trường hợp đất rừng) .” Chính sách quản lý đất công (trường hợp đất rừng) .”  Giáo viên hướng dẫn: Giáo viên hướng dẫn: . loại đất rừng: Theo N Đ 163 của Chính phủ có 3 loại đất Đ 163 của Chính phủ có 3 loại đất rừng. rừng.  Chính sách là gì? Chính sách là gì? => => Chính sách quản lý đất rừng là những sách