HCM đã đạt được những thành tựu hết sức cơ bản và vững chắc, đĩ là: Huy động được các nguồn lực của các ngành, các cấp, các tổ chức kinh tế - xã hội và cá nhân để phát triển giáo dục - đ
Trang 1TẠP CHÍ ĐẠI HỌC SÀI GÒN Số 9 - Tháng 4/2012
XÃ HỘI HỐ GIÁO DỤC Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
TĨM TẮT
Sau 7 năm thực hiện Nghị quyết 05/2005/NQ-CP của Chính phủ về việc đẩy mạnh xã hội hố giáo dục (XHHGD), thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) đã đạt được những thành tựu hết sức cơ bản và vững chắc, đĩ là: Huy động được các nguồn lực của các ngành, các cấp, các tổ chức kinh tế - xã hội và cá nhân để phát triển giáo dục - đào tạo; Tăng cường quan hệ của nhà trường với gia đình và xã hội; huy động trí tuệ nguồn lực của tồn ngành, tồn xã hội vào việc đổi mới nội dung, chương trình, thực hiện giáo dục tồn diện; Đa dạng hố các loại hình giáo dục, tạo điều kiện bổ sung mặt mạnh cho nhau giữa các loại hình giáo dục; Ban hành cơ chế chính sách cụ thể, khuyến khích và quy định trách nhiệm các ngành, địa phương, các tổ chức kinh tế - xã hội và người sử dụng lao động tham gia xây dựng trường, hỗ trợ kinh phí cho người học, thu hút nhân lực được đào tạo và giám sát các hoạt động giáo dục
Từ khố: xã hội hố giáo dục, Thành phố Hồ Chí Minh, những kết quả, những khĩ
khăn, phương hướng
ABSTRACT
After 7 years of carrying out the Resolution 05/2005/NQ-CP by the Government on socialized education, HCM City has gained some basic and stable achievements such as mobilizing the resources of the branches, departments, socio-economic organizations and individuals so as to develop the education and training; strengthening the relationship between the school and the family as well as the society; mobilizing the intellectual resources of all the branches as well as the society to reform the content, the curriculum for the thorough education; diversifying the forms of education, providing conditions for the forms of education to profit from the strong points of each form; issuing concrete policies and structures, encouraging and assigning all the branches, local authorities, socio-economic organizations and employers to take part in building schools, supporting learners, attracting well-trained human resources and supervising educational activities…
Key words: socialized education, Ho Chi Minh City, results, difficulties, orientation
Xã hội hố giáo dục là một trong
những quan điểm phát triển giáo dục của
Đảng và Nhà nước ta Đây khơng chỉ đơn
thuần là việc huy động nhân dân đĩng gĩp
tiền của, vật chất mà cịn là một chủ trương
mang tính tồn diện và đồng bộ
Đến nay, XHHGD đã được triển khai
rộng khắp trên phạm vi cả nước; gĩp phần
(*) ThS, Thành ủy TP Hồ Chí Minh
xây dựng nên một xã hội học tập, một xã hội tồn dân tham gia vào các hoạt động giáo dục Ở nhiều địa phương, nhân dân đã hiến đất làm trường học, các đồn thể, các
tổ chức xã hội, các doanh nghiệp, các nhà hảo tâm hăng hái mở trường học, từ những trường học tình thương đến các trường mầm non, tiểu học, trung học, dạy nghề và đại học XHHGD đã và đang trở thành sự
Trang 2hợp tác có hiệu quả giữa Nhà nước và nhân
dân, các tổ chức xã hội để thực hiện một
nền giáo dục dân chủ rộng mở cho tất cả
mọi người trong xã hội, một nền giáo dục
tiên tiến, hiện đại, giàu bản sắc dân tộc
Thành phố Hồ Chí Minh là một trong
những thành phố đông dân nhất cả nước, có
vai trò trung tâm về nhiều mặt: kinh tế - văn
hoá - khoa học công nghệ, là đầu mối giao
lưu quốc tế của khu vực và cả nước Tiềm
lực và khả năng thu hút vốn đầu tư thuộc
mọi thành phần kinh tế rất lớn, do đó việc
huy động các nguồn lực để góp phần cùng
Nhà nước chăm lo, giải quyết nhu cầu học
tập cho các tầng lớp nhân dân, trong khi
nguồn vốn ngân sách có hạn là một vấn đề
có ý nghĩa cấp thiết trong bối cảnh hiện nay
1 NHỮNG KẾT QUẢ TRONG THỰC
HIỆN XHHGD Ở TP HỒ CHÍ MINH
Nhìn lại 15 năm qua, từ khi có Nghị
quyết 90/NQ-CP của Chính phủ về định
hướng xã hội hoá (XHH) các lĩnh vực văn
hoá xã hội và đặc biệt là sau 7 năm thực
hiện Nghị quyết 05/2005/NQ-CP của
Chính phủ về đẩy mạnh XHHGD, TP
HCM đã đạt được những thành tựu hết sức
cơ bản và vững chắc
1.1 Huy động được các nguồn lực
của các ngành, các cấp, các tổ chức kinh
tế - xã hội và cá nhân để phát triển giáo
dục - đào tạo
Trong những năm qua, TP HCM đã
huy động được nguồn lực to lớn của xã hội
để chăm lo cho sự nghiệp giáo dục Số
trường và quy mô phát triển các trường
ngoài công lập không ngừng tăng lên về số
lượng, được củng cố về chất lượng, đáp
ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu học tập của
con em nhân dân
Sự phát triển về số lượng trường, mở
rộng quy mô từng trường đã nói lên nhu
cầu học tập của xã hội, đòi hỏi các nhà
trường không ngừng đổi mới công tác quản
lí, đổi mới hoạt động dạy học, nâng cao chất lượng đào tạo để tồn tại và phát triển Mức đầu tư cho giáo dục của TP HCM được tăng lên hàng năm đã tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho các trường công lập khu vực ngoại thành, vùng sâu, vùng xa; thực hiện miễn, giảm học phí và các khoản đóng góp cho đối tượng chính sách, người nghèo, thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục
Cơ sở vật chất, trường lớp được xây mới, sửa chữa, nâng cấp, mở rộng hàng năm; trang thiết bị dạy học được bổ sung, tăng cường (cả trường công lập và ngoài công lập) góp phần quan trọng trong đổi mới giáo dục phổ thông nói chung, đổi mới phương pháp dạy học nói riêng nhằm nâng cao chất lượng đào tạo của nhà trường, chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh Năm 2011, nhân dân Thành phố (TP)
đã đóng góp hơn 2.925 tỉ đồng cho giáo dục Đây là một nguồn lực đặc biệt có ý nghĩa quan trọng trong khi ngân sách của Nhà nước chi cho giáo dục còn có hạn Qua thống kê chưa đầy đủ, có thể thấy, nếu ngân sách đầu tư 1 triệu đồng/học sinh/năm thì các hoạt động XHHGD đã góp phần hơn 50% của ngân sách đó
1.2 Tăng cường quan hệ của nhà trường với gia đình và xã hội; huy động trí tuệ nguồn lực của toàn ngành, toàn xã hội vào việc đổi mới nội dung, chương trình, thực hiện giáo dục toàn diện
Sự nghiệp XHHGD ở TP HCM đã tăng cường mối quan hệ giữa các lực lượng giáo dục gia đình, nhà trường và xã hội Cùng với nhà trường, gia đình và xã hội không chỉ là những môi trường, lực lượng giáo dục mà còn là nơi cung ứng nguồn lực rất quan trọng để phát triển giáo dục
Nếu không có XHHGD thì không thể
Trang 3có hoạt động bán trú chất lượng ở các
trường mầm non hiện nay và cũng không
thể đáp ứng nhu cầu gửi con bán trú học 2
buổi/ngày của phụ huynh học sinh tiểu học,
trung học cơ sở (THCS)
Ngoài sự đóng góp của nhân dân, của
phụ huynh học sinh, các lực lượng xã hội
đã tích cực chăm lo hỗ trợ nhà trường trong
các hoạt động khác Hội đồng Giáo dục
Quận, Huyện, Ban đại diện cha mẹ học
sinh đã cùng các đoàn thể xã hội, phụ
huynh học sinh luôn luôn phối hợp cùng
nhà trường, bằng những việc làm thiết
thực, góp phần giáo dục toàn diện cho học
sinh như: tổ chức cho học sinh đi tham
quan bảo tàng, dã ngoại, thăm nom chăm
sóc các gia đình thương binh liệt sĩ, Mẹ
Việt Nam anh hùng, trường trẻ mồ côi,
khuyết tật, giúp đỡ học sinh có hoàn cảnh
đặc biệt, khám sức khỏe, tổ chức và kiểm
soát bếp ăn bán trú…
1.3 Đa dạng hoá và tạo sự tác động
lẫn nhau giữa các loại hình giáo dục
Nghị quyết 90/CP (1997), Nghị định
73/1999/NĐ- CP (1999), Quyết định
39/2001/QĐ-BGD&ĐT (2001), Nghị quyết
05/2005/NQ-CP (2005) và các văn bản
pháp quy khác đã đề ra chủ trương và tạo
điều kiện pháp lí cho việc thành lập các cơ
sở giáo dục và đào tạo (GD&ĐT) và dạy
nghề ngoài công lập trên địa bàn TP
HCM Việc đa dạng hoá các loại hình giáo
dục không chỉ đáp ứng đủ chỗ học cho con
em nhân dân (trung học phổ thông (THPT)
công lập trong những năm gần đây chỉ thu
hút được trên 80% học sinh tốt nghiệp
THCS vào học) mà còn đáp ứng các dịch
vụ giáo dục cao (cơ sở vật chất, trang thiết
bị hiện đại, sĩ số thấp,…) cũng như nhu cầu
chuyên biệt trong việc quản lí, giáo dục
học sinh…
Bên cạnh đó, việc đa dạng hoá các loại
hình giáo dục còn làm xuất hiện mô hình giáo dục mang tính quốc tế (cơ sở vất chất tốt; trang thiết bị hiện đại; đội ngũ giáo viên có trình độ, năng lực; sĩ số học sinh thấp; nội dung giáo dục tiên tiến; phương pháp giảng dạy tiên tiến,…)
Hiện nay, toàn TP có 650 trung tâm văn hoá ngoài giờ, 333 trường Mầm non tư thục, 5541 nhóm trẻ gia đình, 34 trường tiểu học, 4 trường THCS, 85 trường THPT
tư thục, 32 trường quốc tế và các trường có yếu tố nước ngoài…
1.4 Ban hành cơ chế chính sách cụ thể, khuyến khích và quy định trách nhiệm các ngành, địa phương, các tổ chức kinh tế - xã hội và người sử dụng lao động tham gia xây dựng trường, hỗ trợ kinh phí cho người học, thu hút nhân lực được đào tạo và giám sát các hoạt động giáo dục
Trong những năm qua, trên cơ sở các văn bản về XHHGD của Chính phủ và Bộ GD&ĐT, TP đã ban hành các cơ chế chính sách cụ thể để đẩy mạnh sự nghiệp XHHGD trên địa bàn
TP HCM đã khuyến khích thành lập các cơ sở GD&ĐT và dạy nghề ngoài công lập; chuyển một số cơ sở công lập sang loại hình ngoài công lập; khuyến khích việc hợp tác, liên kết đào tạo với các cơ sở đào tạo có chất lượng cao của nước ngoài TP cũng đã có nhiều chính sách trợ cấp học phí, học bổng cho học sinh giáo dục phổ cập, cho người học là đối tượng chính sách, những người ở những địa bàn còn khó khăn, những người nghèo và những người học xuất sắc, không phân biệt học ở trường công lập hay ngoài công lập Ngoài ra, TP cũng đã ban hành các quy định trách nhiệm đối với các ngành, địa phương, các tổ chức kinh tế - xã hội và người sử dụng lao động tham gia xây dựng nhà trường, hỗ trợ kinh
Trang 4phí cho người học, thu hút nhân lực được
đào tạo và giám sát các hoạt động giáo dục
2 NHỮNG KHÓ KHĂN, BẤT CẬP
TRONG THỰC HIỆN XHHGD Ở TP
HỒ CHÍ MINH
Tuy là địa phương đi đầu cả nước
trong lĩnh vực XHHGD nhưng TP
HCM vẫn còn phải giải quyết hàng loạt
vấn đề đặt ra từ nhận thức của người
dân đến công tác định hướng, quy
hoạch, tiến trình thực hiện Vì thế, bên
cạnh những kết quả đạt được vừa nêu, công
tác XHHGD ở TP HCM vẫn còn những
khó khăn, bất cập sau đây:
- Việc định hướng phát triển, quy
hoạch và chỉ đạo thực hiện theo Nghị quyết
05/2005/NQ-CP chưa được đầu tư đúng
mức và chưa thực sự quan tâm chỉ đạo thực
hiện một cách quyết liệt
- Các Sở, Ban ngành chưa tích cực
tham mưu cho Thành ủy và Ủy ban nhân
dân thành phố về việc triển khai thực hiện
Nghị quyết 05/2005/NQ-CP của Chính phủ
nên nhận thức của các cấp ủy và của các
địa phương chưa đầy đủ, dẫn đến việc tổ
chức thực hiện XHHGD ở các địa phương
còn lúng túng
- Về nhận thức vẫn còn không ít những
suy nghĩ, thói quen bao cấp, chưa thích ứng
với cơ chế XHH, thói quen bao cấp vẫn còn
ảnh hưởng nặng trong một bộ phận lãnh
đạo ngành, trong một số cơ sở công lập
- Loại hình, cách thức xã hội hoá rất đa
dạng, linh hoạt, nhưng nhiều chính sách,
chế độ, cung cách quản lí chưa thật sự
tương thích; một số mô hình giáo dục cần
phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện (ví dụ
như trường chất lượng cao, trường quốc tế,
trường công lập tự chủ tài chính…)
- Mức học phí của các trường ngoài
công lập hiện đang là rào cản lớn nhất đối
với việc thực hiện XHHGD
3 PHƯƠNG HƯỚNG TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC XHHGD Ở TP
HỒ CHÍ MINH
Để tiếp tục đẩy mạnh công tác XHHGD ở TP HCM trong thời gian tới, cần xác định rõ các định hướng sau:
- Phải nhận thức sâu sắc XHHGD là một truyền thống tốt đẹp vốn có từ ngàn xưa của dân tộc ta; XHHGD không phải là một giải pháp tình thế khi đầu tư của Nhà nước cho giáo dục còn hạn hẹp mà đây là một quan điểm giáo dục, khi xem giáo dục
là sự nghiệp của toàn dân, toàn xã hội
- Phải đặt XHHGD trong hệ thống các hoạt động chung của nền giáo dục, trong mối quan hệ khăng khít với các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của TP; bao gồm nhiều việc làm và mang tính chất đồng bộ
- Thực hiện XHHGD phải tạo ra được phong trào toàn dân đi học, toàn dân tự học, tự nâng cao trình độ văn hoá của mình, góp phần nâng cao trình độ dân trí của TP
- XHHGD phải gắn liền với việc xây dựng xã hội học tập trên địa bàn TP; huy động các đoàn thể, tổ chức xã hội nghề nghiệp tham gia mở các khoá đào tạo, phổ biến, nâng cao kiến thức cho mọi tầng lớp nhân dân
- XHHGD phải đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối và toàn diện của các cấp ủy Đảng,
sự quản lí của các cấp chính quyền trên địa bàn thành phố
XHHGD là một trong những quan điểm giáo dục cơ bản của Đảng ta Quán triệt quan điểm này, TP HCM đã đạt được nhiều thành tựu nhưng vẫn còn nhiều khó khăn cần tháo gỡ để tiếp tục đẩy mạnh công tác XHHGD trong giai đoạn hiện nay
Trang 5TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb
Chính trị Quốc gia, Hà Nội
2 Nghị quyết 05/2005/NQ-CP, ngày 18/4/2005 của Chính phủ Về đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá và thể dục, thể thao
3 Huỳnh Tiểu Phụng, “Một số giải pháp đẩy mạnh XHHGD ở nước ta hiện nay”, Tạp chí
Đại học Sài Gòn, số 6/2011
* Nhận bài 28/3/2012 Sửa chữa xong 7/4/2012 Duyệt đăng 11/4/2012