Tỷ giá hối đoái của Việt Nam trong thời kỳ khủng hoảng.docx

Tỷ giá hối đoái của Việt Nam trong thời kỳ khủng hoảng

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của để tài:

Trong điều kiện của một nền kinh tế thị trường mở, thương mại quốc tế trở thành phổbiến, việc thanh toán giữa các quốc gia nhất thiết phải sử dụng tiền tệ của nước này haynước khác Để thực hiện việc chuyển đổi tiền tệ nước này sang nước khác, các quốc giaphải dựa vào tỷ giá hối đoái (hối suất) Tỷ giá hối đoái là mối quan hệ giữa giá trị đồngtiền nước này với giá trị đồng tiền nước khác Tỷ giá hối đoái là một công cụ kinh tế vĩ

mô chủ yếu để điều tiết cán cân thương mại quốc tế theo mục tiêu đã định trước của nhànước Bởi vì tỷ giá hối đoái có tác động rất lớn đến xuất nhập khẩu hàng hoá, xuất nhậpkhẩu tư bản (vốn), giá cả hàng hóa trong nước, do đó nó có cũng tác động không nhỏ đếnnền kinh tế quốc dân của một nước

Qua nhiều thập kỷ, chính sách quản lý ngoại hối được xem là một trong những thửthách khó khăn nhất cho những nhà hoạch định chính sách Việt Nam Trước đây trongđiều kiện của nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, tác dụng điều tiết của tỷ giá hối đoái bịhạn chế rất nhiều và hầu như không phát huy tác dụng, trong một thời gian dài ở nước ta

tỷ giá hối đoái cố định được ấn định rất cao, vừa không phản ánh đúng quan hệ cung cầutrên thị trường ngoại hối, vừa không phản ánh đúng giá trị của đồng tiền nội tệ Tuynhiên, trong xu thế cải cách từ một nền kinh tế kế hoạch đóng cửa sang một nền kinh tếthị trường mở, thể chế kinh tế mới ngày càng được xác lập và phát triển Để thích ứng vớinền kinh tế thị trường, đòi hỏi trong kinh tế đối ngoại cần triệt để phát huy tác dụng điềutiết của tỷ giá hối đoái đối với xuất nhập khẩu hàng hoá, xuất nhập khẩu tư bản

Chỉ sau một năm khi ra nhập WTO, nước ta đã phải đối mặt với khủng hoảng tàichính toàn cầu năm 2008-2009 là sự phát triển và lan tỏa của cuộc khủng hoảng tài chínhHoa Kỳ năm 2007 Vậy trong khủng hoảng, Việt Nam đã có những cách ứng phó gì? Kếtquả thực hiện như thế nào? Bằng những chính sách tỷ giá như vậy chúng ta đã có thể

vượt qua khủng hoảng hay chưa? Những vẫn đề ấy được giải quyết trong đề tài “Tỷ giá hối đoái của Việt Nam trong thời kỳ khủng hoảng”

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Trên cơ sở lý luận về tỷ giá, đề tài tập trung nghiên cứu diễn biến tỷ giá ở nước tatrong thời kỳ khủng hoảng Bên cạnh đó, nêu ra và phân tích những động thái của ngânhàng trung ương về việc điều chỉnh tỷ giá trong thời kỳ đó để rút ra kết luận xác thực vềnhững giải pháp mà ngân hàng trung ương đã tiến hành.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đề tài lấy tỷ giá hối đoái giữa VND với các ngoại tệ khác làm đối tượng nghiên cứu.Phạm vi nghiên cứu là những nội dung cơ chế chính sách của Nhà nước đối vớiTGHĐ Bên cạnh đó, phân tích mục tiêu mà ngân hàng trung ương đã đạt được trong việcđiều chỉnh tỷ giá

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng phương pháp thống kê phân tích, phân tích tổng hợp, quy nạp, diễndịch, phương pháp nghiên cứu trường hợp Đồng thời kết hợp giữa lý luận với thực tiễn,phân tích, tập hợp các ý tưởng thực tiễn tại Việt Nam, cũng như dựa trên quy luật tất yếukhách quan của một vấn đề kinh tế xã hội để hình thành nên chuyên đề

5 Kết cấu đề tài

CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI

I TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI

1 Khái niệm tỷ giá hối đoái

2 Cơ sở hình thành tỷ giá hối đoái

3 Phân loại tỷ giá:

II NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI TỶ GIÁ:

1 Quan hệ cung – cầu về ngoại hối trên thị trường

2 Mức chênh lệch lãi suất

I THỰC TRẠNG TỶ GIÁ TẠI VIỆT NAM QUA CÁC GIAI ĐOẠN

1 Giai đoạn trước 1989: Cố định và đa tỷ giá

2 Thời kỳ 1989-1991 : “Thả nổi” tỷ giá hối đoái

3 Thời kỳ 1992-2/1999

4 Giai đoạn 1999 đến 2008: Thả nổi có điều tiết

II TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI VIỆT NAM THỜI KỲ KHỦNG HOẢNG (2008-đầu 2010)

1 Năm 2008

2 Năm 2009

3 Đầu năm 2010

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP VÀ PHƯƠNG HƯỚNG ĐIỀU HÀNH CHÍNH

SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI Ở VIỆT NAM

1 Các giải pháp điều hành chính sách tỉ giá trong khủng hoảng

2 Giải pháp điều hành chính sách tỉ giá hối đoái sau khủng hoảng:

3 Phương hướng điều hành chính sách tỷ giá hối đoái ở Việt Nam hiện nay

CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI

I TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI

1 Khái niệm tỷ giá hối đoái

 Định nghĩa tỷ giá hối đoái: Tỷ giá hối đoái là giá chuyển đổi từ một đơn vị tiền tệ

nước này sang thành những đơn vị tiền tệ nước khác

 Các hình thức biểu hiện:

- Biểu hiện trực tiếp: là phương pháp biểu thị một đơn vị ngoại tệ bằng bao nhiêuđơn vị tiền tệ của nước mình

+ Đặc điểm: Ngoại tệ là đồng yết giá, còn tiền trong nước là đồng định giá

 Đây là phương pháp phổ biến trên thế giới hiện nay

- Biểu hiện gián tiếp: Là phương pháp biểu thị một đơn vị tiền tệ trong nước bằngbao nhiêu đơn vị tiền tệ

+ Đặc điểm: Tiền trong nước là đồng tiền yết giá, ngoại tệ là đồng định giá

 Hình thức này phổ biến ở nước Anh và một số nước thuộc liên hiệp Anh

 Vai trò của tỷ giá hối đoái:

Tỷ giá hối đoái có vai trò quan trọng trong nền kinh tế Nó tác động đến giá cả tươngđối của hàng hóa trong nước và hàng hóa nước ngoài Qua đó tác động đến tình hình xuấtnhập khẩu hàng hóa và sự cạnh tranh hàng hóa giữa các nước với nhau trên thị trườngquốc tế

+ Khi đồng tiền của một nước tăng giá, hàng hóa của nước đó tại nước ngoài đắt hơn

và hàng hóa nước ngoài tại nước đó rẻ hơn Điều này dẫn đến những nhà sản xuất trongnước đó gặp khó khăn hơn trong việc bán hàng của họ ở nước ngoài

+ Khi đồng tiền rẻ của mỗi nước sụt giá thì hàng hóa của nước đó tại nước ngoài rẻhơn trong khi hàng hóa nước ngoài tại nước đó đắt hơn

 Những nhà sản xuất trong nước có ưu thế cạnh tranh trong việc bán hàng ở thịtrường nước ngoài, đồng thời hạn chế nhập khẩu

2 Cơ sở hình thành tỷ giá hối đoái

a Cầu về tiền trên thị trường ngoại hối

Có cầu về tiền của nước A trên thị trường ngoại hối khi dân cư từ các nước khác muahàng hóa và dịch vụ được sản xuất ra tại nước A Một nước xuất khẩu càng nhiều thì cầuđối với đồng tiền nước đó càng lớn trên thị trường ngoại hối.

Đường cầu về một loại tiền là hàm của tỷ giá hối đoái của nó dốc xuống phía bênphải, điều này cho thấy nếu tỷ giá hối đoái càng cao thì hàng hóa càng trở nên đắt hơn đốivới những người nước ngoài và ít hàng hóa xuất khẩu hơn

b, Cung về tiền trên thị trường ngoại hối

Để nhân dân nước A mua được các sản phẩm sản xuất ra ở nước B họ phải mua mộtlượng tiền đủ lớn của nước B, bằng việc dùng tiền nước A để trả Lượng tiền này củanước A khi ấy bước vào thị trường quốc tế

Đường cung về tiền là một hàm của tỷ giá hối đoái của nó, dốc lên trên ở phia phải

Tỷ giá hối đoái càng cao thì hàng hóa nước ngoài càng rẻ và hàng hóa ngoại được nhậpkhẩu ngày càng nhiều

Các tỷ giá hối đoái được xác định chủ yếu thông qua các lực lượng thị trường củacung và cầu Bất kỳ cái gì làm tăng cầu về một đồng tiền hoặc làm giảm cung của nó đều

có xu hướng làm cho tỷ giá hối đoái tăng lên

3 Phân loại tỷ giá:

Trong thực tế tùy từng nơi từng lúc khi quan tâm đến một khía cạnh nào đó của tỷ giáhối đoái người ta thường gọi đến tên đến loại tỷ giá đó Do vậy cần thiết phải phân loại tỷgiá hối đoái

Dựa vào những căn cứ khác nhau người ta chia ra nhiều loại tỷ giá khác nhau:

a Căn cứ vào phương tiện chuyển ngoại hối, tỷ giá được chia ra làm hai loại:

- Tỷ giá điện hối là tỷ giá ngoại hối mà ngân hàng có trách nhiệm chuyển ngoại hốibằng điện (telegraphic transfer – T/T)

- Tỷ giá thư hối: là tỷ giá mua bán ngoại hối mà ngân hàng có trách nhiệm chuyểnngoại hối bằng thư (mail transfer – M/T)

b Căn cứ vào chế độ quản lý ngoại hối, tỷ giá hối đoái chia ra các loại:

- Tỷ giá chính thức: là tỷ giá do nhà nước công bố được hình thành trên cơ sở nganggiá hàng

- Tỷ giá tự do: là tỷ giá hình thành tự phát trên thị trường do quan hệ cung cầu quyđịnh.

- Tỷ giá thả nổi: là tỷ giá hình thành tự phát trên thị trường và nhà nước không canthiệp vào sự hình thành và quản lý tỷ giá này

- Tỷ giá cố định: là tỷ giá không biến động trong phạm vi thời gian nào đó

c Căn cứ trong phương tiện thanh toán quốc tế, tỷ giá được chia ra các loại:

- Tỷ giá séc là tỷ giá mua bán các loại séc ngoại tệ

- Tỷ giá hối phiếu trả tiền ngay là tỷ giá mua bán các loại trái phiếu có kỳ hạn bằngngoại tệ

- Tỷ giá chuyển khoản là tỷ giá mua bán ngoại hối trong đó việc chuyển khoản ngoạihối không phải bằng tiền mặt, bằng cách chuyển khoản qua ngân hàng

- Tỷ giá tiền mặt là tỷ giá mua bán ngoại hối mà việc chuyển trả ngoại hối bằng tiềnmặt

d Căn cứ vào thời điểm mua bán ngoại hối:

- Tỷ giá mở cửa: là tỷ giá vào đầu giờ giao dịch hay tỷ giá mua bán ngoại hối củachuyến giao dịch đầu tiên trong ngày

- Tỷ giá đóng cửa: là tỷ giá váo cuối giờ giao dịch hay tỷ giá mua bán ngoại hối củachuyến giao dịch cuối cùng trong ngày

- Tỷ giá giao nhân ngay: là tỷ giá mua bán ngoại hối mà việc giao nhận ngoại hối sẽđược thực hiện chậm nhất trong 2 ngày làm việc

- Tỷ giá giao nhận có kỳ hạn: là tỷ giá mua bán ngoại hối mà việc giao nhận ngoại hối

sẽ được thực hiện theo thời hạn nhất định ghi trong hợp đồng (có thể là 1, 2, 3 tháng sau)

e Căn cứ vào nghiệp vụ kinh doanh ngoại hối của ngân hàng tỷ giá chia ra làm hai loại:

- Tỷ giá mua: là tỷ giá mà ngân hàng mua ngoại hối vào

- Tỷ giá bán: là tỷ giá mà ngân hàng bán ngoại hối ra

II NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI TỶ GIÁ

1 Quan hệ cung – cầu về ngoại hối trên thị trường

Cung cầu về ngoại tệ trên thị trường là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến sự biến độngcủa tỷ giá hối đoái Cung cầu ngoại tệ lại chịu sự ảnh hưởng của nhiều yếu tố khác nhautrong đó có cán cân thanh toán quốc tế Nếu cán cân thanh toán quốc tế dư thừa có thểdẫn đến khả năng cung ngoại tệ lớn hơn cầu ngoại tệ và ngược lại Sự cân bằng của cáncân thanh toán quốc tế lại phụ thuộc vào các nguốn cung và cầu ngoại tệ cấu thành nêncán cân thanh toán quốc tế Khi nền kinh tế có mức tăng trưởng ổn định nhu cầu về hànghoá và dịch vụ nhập khẩu sẽ tăng do đó nhu cầu về ngoại tệ cho thanh toán hàng nhậpkhẩu tăng lên Ngược lại, khi nền kinh tế rơi vào tình trạng suy thoái thì các hoạt độngsản xuất kinh doanh và xuất nhập khẩu bị đình trệ làm cho nguồn cung ngoại tệ giảm đi.Trong khi nhu cầu nhập khẩu chưa kịp thời được điều chỉnh trong ngắn hạn việc giảmcung ngoại tệ sẽ đẩy tỷ giá lên cao.

2 Mức chênh lệch lãi suất

Lãi suất là công cụ được các ngân hàng trung ương sử dụng để điều chỉnh tỷ giá hốiđoái trên thị trường, điều chỉnh tỷ giá đối ngoại của nội tệ Nước nào có lãi suất ngắn hạncao hơn nước khác thì vốn sẽ chảy vào nhằm thu phần chênh lệch do tiền lãi tạo ra, do đó

sẽ làm cung ngoại hối tăng lên, cầu ngoại hối giảm đi, tỷ gái hối đoái sẽ giảm xuống.Chính sách lãi suất cao có xu hướng hỗ trợ sự lên giá của nội tệ Tuy nhiên, đồng nội tệlên giá tạo cho gái cả hàng hóa nhập khẩu trở nên rẻ hơn và do đó tạo ra áp lực giảm giáhàng nội địa, làm kìm hãm tốc độ tăng trưởng kinh tế

3 Mức chênh lệch lạm phát

Lạm phát là nhân tố ảnh hưởng cùng chiều đến tỉ giá hối đoái danh nghĩa của đồngnội tệ Lạm phát cao làm gia tăng lãi suất tương đối của tiền gửi bằng ngoại tệ so vớiđồng nội tệ, kéo theo sự giảm giá của đồng nội tệ, tức là tỷ giá hối đoái tăng Nói cáchkhác, lạm phát có tác động ngược chiều với giá trị của đồng nội tệ Lạm phát cao hơntương đối so với nước ngoài dẫn đến tỷ giá tăng lên, sức mua của nội tệ giảm giá so vớingoại tệ Theo điều kiện ngang giá sức mua, đồng nội tệ sẽ giảm giá và ngược lại, giá trịnội tệ sẽ gia tăng nếu lạm phát của quốc gia thấp hơn tỷ lệ lạm phát của nước có đồngtiền đối ứng Tóm lại, trong một cặp hai đồng tiền, đồng tiền của quốc gia có tỷ lệ lam

phát cao hơn sẽ bị giảm giá so với đồng tiền của quốc gia có tỷ lệ lạm phát thấp hơn, vàngược lại.

Lạm phát tác động trực tiếp đến giá trị hàng hóa xuất nhập khẩu, làm ảnh hưởng đếntính cạnh tranh của quốc gia trên thị trường thế giới, qua đó làm thay đổi tỷ giá hối đoái.Nếu tốc độ lạm phát của một quốc gia cao hơn nước khác, hàng xuất khẩu tính bằngngoại tệ của quốc gia này sẽ trở nên đắt hơn, khả năng cạnh tranh trơng thương mại quốc

tế giảm xuống Điều này đồng nghĩa với cung ngoại tệ giảm Còn đối với nhập khẩu, giátrị nhập khẩu tăng nhẹ (do yếu tố lạm phát ở nước ngoài) nhưng mức tăng giá của hàngnhập khẩu thấp hơn so với mức tăng giá của hàng hóa trong nước (do tỷ lệ lạm phát trongnước cao hơn nước ngoài) nên cầu hàng nhập không giảm Mặt khác, trong ngắn hạn,người tiêu dùng trong nước chưa kịp thay đổi thói quen tiêu dùng, các doanh nghiệp nộiđịa chua kịp sản xuất hàng thay thế hàng nhập, do đó nền kinh tế buộc phải trả một lượngngoại tệ nhiều hơn để nhập hàng Hậu quả là cầu ngoại tệ gia tăng, cung ngoại tệ giảm,tạo áp lực đẩy giá ngoại tệ lên, kéo nội tệ giảm giá

Do đó muốn quản lý được thị trường ngoại hối và điều tiết tỷ giá theo mục tiêu nhấtđịnh, cần kiểm soát lạm phát ở tỷ lệ hợp lý

4 Sự can thiệp điều chỉnh của nhà nước

Vì tỷ giá có liên quan chặt chẽ tới ngoại thương cũng như các biến động kinh tế vĩ

mô, cho nên tất cả các ngân hàng trung ương đều phải can thiệp vào tỷ giá khi cần thiết.Các biện pháp hành chính: nhà nước ban hành các chính sách, chế độ, quy định, quichế, điều lệ… Áp dụng đối với hoạt động mua bán ngoại hối và các đối tượng tham giamua bán ngoại hối Phương pháp này có hiệu lực tức thời, nhanh chóng lập lại trật tự trênthị trường hối đoái, tăng chi phí lưu thông, xói mòn lòng tin của các nhà đầu tư nướcngoài, có thể gây ra những phản ứng từ phía các đối tác

Chính sách chiết khấu: là những chính sách thay đổi lãi suất chiết khấu của ngân hàng

trung ương, điều chỉnh lãi suất trên thị trường tiền tệ, làm thay đổi tỷ giá Chính sáchchiết khấu là chính sách điển hình của các nước kinh tế thị trường phát triển, những nước

mà đồng tiền của họ có vị trí quan trọng trong thương mại và tài chính quốc tế, thườngđược mua bán trên thị trường ngoại hối Tuy nhiên, chính sách chiết khấu chỉ có ảnh

hưởng nhất định và có hạn đối với tỷ giá, vì lãi suất không phải là nhân tố duy nhất tácđộng tới những biến động tỷ giá.

Chính sách hối đoái: còn gọi là chính sách thị trường mở (open market policy): nhà

nước thông qua ngân hàng trung ương trực tiếp mua bán ngoại hối trên thị trường để điềuchỉnh tỷ giá Chính sách này trên thực tế cũng chỉ có tác dụng rất hạn chế, vì muốn canthiệp vào thị trường một cách có hiệu quả, nha nước phải có một lượng dự trữ ngoại tệ rấtlớn

Nâng giá hoặc phá giá tiền tệ: Nâng giá thường chỉ xảy ra khi đồng tiền nước đó bị

định giá thấp quá so với giá trị thực hoặc dưới sực ép của các nước khác do xuất siêu lớn,hay do nước đó muốn tăng nhập khẩu để tạo cân bằng trong cán cân thương mại, hạn chếlạm phát Ngoài ra, nâng giá đồng tiền còn được xem là công cụ hữu hiệu để ngăn ngừacác đồng tiền bị mất giá chạy vào nước mình Phá giá tiền tệ thường được tiến hành khiđồng tiền của nước đó bị mất giá trầm trọng Phá giá là một trong những biện pháp nhằmđẩy mạnh xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, cải thiện tình trạng cán cân thương mại và cáncân thanh toán quốc tế

5 Các yếu tố khác

Trên thực tế, tỷ giá còn chịu sự tác động của các yếu tố khác như những cú sốc kinh

tế, chính trị, xã hội, hoạt động đầu cơ, hoặc các yếu tố tâm lý Hành vi của các thành viênchủ yếu trên thị trường hối đoái cũng có thể có tác động tạm thời lên tỷ giá, bất chấp ảnhhưởng của những nhân tố cơ bản mang tính lâu dài Chỉ cần sự kiện một nhà kinh doanhtrên thị trường mua hoặc bán một lượng ngoại tệ lớn mà không rõ lý do, cũng có thể làmcho người khác hành động giống như vậy

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI Ở VIỆT NAM TRONG

THỜI KỲ KHỦNG HOẢNG

I THỰC TRẠNG TỶ GIÁ TẠI VIỆT NAM QUA CÁC GIAI ĐOẠN

1 Giai đoạn trước 1989: Cố định và đa tỷ giá

Trong giai đoạn này, nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế đóng cửa và hướng nội Đây

là thời kỳ của cơ chế tập trung quan liêu bao cấp Các bạn hàng chủ yếu là các nướcXHCN trong hội đồng tương trợ kinh tế Hình thức trao đổi thương mại chủ yếu là hàng

đổi hàng giữa các nước theo một tỷ giá đã được thoả thuận trong hiệp định ký kết songphương hay đa phương.

Về giá cả, qua nhiều lần điều chỉnh, tổng điều chỉnh năm 1981-1982 và năm 1985,đến cuối năm 1987, đã điều chỉnh sát giá thị trường nhiều loại vật tư cơ bản và giá muacác loại nông sản Cũng từ tháng 3-1989, bãi bỏ chế độ tỷ giá quyết toán nội bộ (khác xavới giá thực tế), đưa tỷ giá đồng Việt Nam/đô la Mỹ lên sát giá thị trường quốc tế

Có thể nói, trước năm 1987, toàn bộ chính sách tỷ giá hối đoái của Việt Namthời kỳnày tập trung vào việc ấn định trực tiếp tỷ giá hối đoái theo chế độ tỷ giá hốiđoái cố định.Việc điều chỉnh tỷ giá giai đoạn này chủ yếu là do sự thay đổi bên ngoàinhư: việc mệnhgiá đồng tiền, sự thay đổi hàm lượng vàng của các đồng ngoại tệ cóliên quan…Từ năm

1987 đến 3/1989, có một số sự điều chỉnh tỷ giá hối đoái như sau:

+ Tại Quyết định số 290-CT ngày 10/10/1987, E(SUR/VND) = 150 thay cho5,64 từnăm 1959 (SUR mậu dịch); E(USD/VND) = 225 thay cho 18 từ năm 1985.Các tỷ giá này

áp dụng để quyết toán nội bộ giữa đồng VND với SUR và USD Cònđối với các đồngtiền của các nước khác XHCN, Ngân hàng Nhà nước căn cứ vào tỷgiá kết toán nội bộtrên và mối tương quan với USD trên thị trường quốc tế để quyđịnh tỷ giá kết toán nội vụ

cụ thể cho từng đồng tiền

+ Tại Quyết định số 326-CT ngày 30/11/1987, đã xác định thêm tỷ giá phi mậudịchđối với đồng SUR là 204; tỷ giá chính thức E(USD/VND) = 638 thay cho 225như trên.Cóthể nói, trong vòng 1,5 tháng Nhà nước đã tiến hành điều chỉnh tỷ giá chínhthức với USDlên gần gấp 3 lần và đưa thêm một loại tỷ giá mới vào thị trường, đó làtỷ giá phi mậudịch

+ Tại Quyết định số 43-CT ngày 3/3/1989, Hội đồng Bộ trưởng đã quyết địnhkhông

áp dụng tỷ giá kết toán nội bộ đồng SUR và USD trong việc hạch toán, thanhtoán vàquyết toán tất cả các lĩnh vực sản xuất kinh doanh trong nước và xuất nhậpkhẩu mà sửdụng tỷ giá do Ngân hàng Nhà nước công bố

Trong giai đoạn 1985 - 1988, tỷ giá trên thị trường là E(SUR/VND) =1500,E(USD/VND) = 3000 Rõ ràng, 1 Rup nhập khẩu Nhà nước phải bù lỗ số tiền là1.350đồng và 1 Đôla phải bù lỗ 2.775 đồng (năm 1987) và 2.362 đồng từ đầu

tháng12/1987 Tổng số tiền phải bù lỗ cho kim ngạch năm 1987 lên đến 900 tỷ VND.Tìnhhình này dẫn đến một thực trạng là những địa phương, những ngành nghề nào đócàngxuất khẩu thì ngân sách càng phải bù lỗ nhiều nếu bù lỗ không đủ hay chậm trễ sẽdẫnđến tình trạng nợ chồng chất lẫn nhau và tiếu vốn kinh doanh Do tỷ giá chính thứcEquy định thấp, các tổ chức kinh tế và cá nhân có ngoại tệ tìm cách không bán chongânhàng, các tổ chức đại diện nước ngoài hoặc cá nhân nước ngoài cũng hạn chếviệcchuyển tiền vào tài khoản để chi tiêu mà thường đưa hàng từ nước ngoài vào haysửdụng trực tiếp tiền mặt trên thị trường

2 Thời kỳ 1989-1991 : “Thả nổi” tỷ giá hối đoái

Trong giai đoạn này trên thế giới diển ra tình trạng sụp đổ của các nước Đông Âu,Liên Xô Quan hệ ngoại thương được bao cấp với các thị trường truyền thống bị giánđoạn, khiến chúng ta phải chuyển sang buôn bán với khu vực thanh toán bằng đồng Đô-la

Mỹ Quá trình đổi mới kinh tế thực sự diễn ra mạnh mẽ bắt đầu từ năm 1989

Năm

Tỷ giá USD/VND

Lạm phátGiá chính thức của

nhà nước

Giá thịtrường tự do

- Kích thích tâm lý đầu cơ ngoại tệ, nhằm mục đích hưởng chênh lệch giá

- Tình trạng tỷ giá thường xuyên đột biến và thiếu ngoại tệ đã gây nên những cơn sốcUSD làm mất ổn định nền kinh tế.

- Quản lý ngoại tệ của chính phủ không đạt được kết quả như mong muốn

- Nhà nước không kiểm soát được lưu thông ngoại tệ Tình trạng leo thang của giáđồng Đôla đã kích thích tâm lý dự trữ đồng Đôla Ngoại tệ vốn đã khan hiếm lại khôngđược dùng cho các hoạt động xuất nhập khẩu mà còn bị buôn bán vòng vèo giữa các tổchức trong nước Mọi cố gắng quản lý ngoại tệ của chính phủ ít đem lại kết quả, thậm chí

có những quyết định của chính phủ về quản lý ngoại tệ đã mất hiệu lực ngay khi vừa mớicông bố Giai đoạn này, ngân hàng không kiểm soát được lưu thông ngoại tệ

3 Thời kỳ 1992-2/1999

Vào thời điểm cuối năm 1992, do kết quả của sự can thiệp của ngân hàng nhà nướcvào thị trường ngoại tệ, tỷ giá VND/USD dần dần ổn định khiến cho lượng ngoại tệ củacác doanh nghiệp được giải tỏa khỏi yếu tố đầu cơ, hướng mạnh vào kinh doanh xuấtnhập khẩu Đồng thời, ngoại tệ từ bên ngoài vào nhiều nên kinh doanh cung cầu ngoại tệđảo ngược so với cùng kì mọi năm, giá Đôla giảm mạnh, mức giá phổ biến trên thịtrường tư nhân Hà Nội năm 1993 là 10.300 đến 10.400 Tình trạng giá USD giảm mạnh

đã ảnh hưởng xấu đến xuất khẩu và kích thích nhập khẩu quá mức, nên ngân hàng nhànước lại phải can thiệp nhằm tăng giá đồng USD Trong hầu hết các phiên giao dịch củaquý I năm 1993, hệ thống ngân hàng phải mua Đôla vào nhằm ngăn chặn xu hướng giảmgiá của đồng tiền này Từ tháng 3/1993 USD đã lên giá dần và duy trì xu hướng lên giámột cách ổn định (ở đây nói về tỷ giá danh nghĩa VND/USD)

Tháng 10/1994, Ngân hàng Nhà nước đã cho phép thị trường ngoại tệ liên Ngân hàng

ra đời, thay thế hoạt động của 2 trung tâm giao dịch Bởi thị trường liên ngân hàng cótính quy mô lớn hơn và mang tính thị trường khách quan, linh hoạt hơn, tỷ giá hối đoái và

cơ chế điều hành của Ngân hàng Nhà nước cũng càng sát với thực tế hơn Ngân hàng nhànước đã thông qua thị trường liên ngân hàng để năm bắt tín hiệu của tỷ giá hối đoái, sửdụng tỷ giá chính thức công bố hàng ngày và biên độ quy định tỷ giá giao dịch cho cácngân hàng thương mại làm công cụ hỗ trợ, can thiệp và điều hòa tỷ giá thị trường theomục tiêu của chính sách tỷ giá và chính sách tiền tệ

Từ tháng 7/1997, do chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á,đồng Việt Nam chịu áp lực giảm giá mạnh đã khiến cho thị trường ngoại hối rơi vào tìnhtrạng đầu cơ, tích trữ ngoại tệ, cầu ngoại tệ luôn lớn hơn cung Trong hai năm 1997-1998,nhà nước đã ba lần chủ động điều chỉnh tỷ giá VND/USD, đồng thời nới rộng biên độgiao dịch giữa các ngân hàng thương mại với các khách hàng trên thị trường ngoại tệ.Cuối giai đoạn, trong thời kỳ xảy ra khủng hoảng tài chính ở khu vực, tỷ giá tăng lên

do điều chỉnh của chính phủ là để tăng cao sức cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam Việc

tỷ giá của Việt Nam không tăng quá nhanh như của các nước khác trong khu vực có tácđộng tích cực vì không tạo tâm lý hoang mang cho người dân, không gây ra một sức éplớn lên nợ nước ngoài và không gây thiệt hại cho nhập khẩu

4 Giai đoạn 1999 đến 2008: Thả nổi có điều tiết

Đây là giai đoạn nền kinh tế vận động mạnh hơn theo cơ chế thị trường với sự xuấthiện của đồng EUR nên việc Ngân hàng Nhà nước công bố tỷ giá hàng ngày đểcác tổchức tín dụng được phép mua bán trong biên độ nhất định không còn thích hợpvới quan

hệ cung cầu trên thị trường và thông lệ quốc tế Từ 26/2/1999, tỷ giá hối đoáichính thứccông bố hàng ngày được xác định trên cơ sở bình quân mua bán thực tế trênthị trườngngoại tệ Liên Ngân hàng của ngày giao dịch gần nhất trước đó, đồng thời biên độ giaodịch cũng rút xuống còn ±0,1 (Quyết định số 64/1999/QĐ-NHNN7 và65/1999/QĐ-NHNN7) Qua tỷ giá áp dụng cơ chế này, tỷ giá giao dịch bình quân mà Ngân hàng Nhànước công bố xoay quan mức 13.888, còn tỷ giá mua bán thực tế củacác Ngân hàngThương mại khoảng 13.902 Tỷ giá thị trường tự do chênh lệch khôngđáng kể so với mứccông bố của Ngân hàng Nhà nước.Bước đổi mới này rất quan trọng không những trongquan niệm, tư duy mà còncó ý nghĩa lớn trong cả thực tiễn quản lý Với cơ chế này làmcho tỷ giá hối đoái trênthị trường vận động một cách khách quan hơn, phản ánh đúng hơncác quan hệ cungcầu về ngoại tệ trên thị trường, đồng thời cũng phù hợp với cơ chế điềuhành tỷ giá củanhiều nước trên thế giới

II TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI VIỆT NAM THỜI KỲ KHỦNG HOẢNG (2008-đầu 2010)

1 Năm 2008

Năm 2008 được coi là "năm bất ổn của tỷ giá" với những biến động tỷ giá rất phức tạp với những ảnh hưởng từ các yếu tố vĩ mô, cung cầu ngoại tệ và thậm chí cả tin đồn Chỉ trong năm 2008, biên độ tỷ giá đã được điều chỉnh 5 lần, một mật độ chưa từng có trong lịch sử

Diễn biến tỷ giá USD/VND năm 2008 - Nguồn: BIDV

a Giai đoạn đầu (từ 01/01-25/03/2008): Tỷ giá liên tục giảm, dưới mức sàn

* Diễn biến tỷ giá:

Tỷ giá USD/VND trên thị trường liên ngân hàng liên tục sụt giảm (từ mức 16.112đồng xuống 15.960 đồng mức thấp nhất là 15.560 đồng/USD) Trên thị trường tự do,USD dao động từ mức 15.700 – 16.000 đồng/USD

+ Trong khoảng thời gian này, Chính phủ và NHNN đang đẩy mạnh việc kiềm chếlạm phát, sử dụng biện pháp tiền tệ thắt chặt, tăng lãi suất cơ bản từ 8,25%/năm (tháng

12/2007) lên 8,75%/năm (tháng 2/2008) NHNN không thực hiện mua ngoại tệ USDnhằm hạn chế việc bơm tiền ra lưu thông, tăng biên độ tỷ giá USD/VND từ 0,75%/nămlên 1%/năm trong ngày 10/03/2008.

b Giai đoạn 2 (từ 26/03 – 16/07/2008): Tăng với tốc độ chóng mặt tạo cơn sốt USD

trên cả thị trường liên ngân hàng lẫn thị trường tự do.

* Diễn biến tỷ giá:

Trong giai đoạn này, tỷ giá tăng dần đều và đột ngột tăng mạnh từ giữa tháng 6, đỉnhđiểm lên đến 19.400 đồng/USD vào ngày 18/06, cách hơn 2.600 đồng so với mức trần,còn trên TTTD cao hơn khoảng 100-150 đồng, sau đó dịu lại khi NHNN nới biên độ từ1% lên +/-2%(27/6) và kiểm soát chặt các bàn thu đổi

* Nguyên nhân:

+ Nguyên nhân USD tăng mạnh trong giai đoạn này chủ yếu do tâm lý bất ổn củadoanh nghiệp và người dân khi thấy USD tăng nhanh dẫn đến trạng thái găm ngoại tệ củagiưois đầu cơ Nhu cầu mua ngoại tệ trả các khoản nợ của cả DN xuất và nhập khẩu đếnhạn cao; Tăng nhập khẩu vàng do chênh lệch lớn giữa giá vàng trong nước và quốc tế.+ Nhà ĐTNN bắt đầu rút vốn khỏi Việt nam bằng việc bán trái phiếu CP khi lo ngại

về tình hình kinh tế và do tình hình thanh khoản thấp trên thị trường thế giới đẩy nhu cầumua USD chuyển vốn về nước lên cao (bán ròng 0,86 tỷ USD)

+ Cung ngoại tệ thấp do NHNN không cho phép cho vay ngoại tệ đối với doanhnghiệp xuất khẩu (theo quyết định số 09/2008/QĐ, NHNN không cho phép vay để chiếtkhấu bộ chứng từ xuất khẩu, vay thực hiện dự án sản xuất xuất khẩu) giảm hiện tượngdoanh nghiệp xuất khẩu vay ngoại tế bán lại trên thị trường

c Giai đoạn 3 (từ 17/07 – 15/10/2008): Giảm mạnh và dần đi vào bình ổn.

* Diễn biến tỷ giá

Tỷ giá giảm mạnh từ 19.400 đồng/USD xuống 16.400 đồng/USD và giao dịch bình ổnquanh mức 16.600 đồng trong giai đoạn từ tháng 8 – tháng 11

* Nguyên nhân

+ Nhờ có sự can thiệp kịp thời của NHNN, cơn sốt USD đã được chặn đứng Nhậnthấy tình trạng sốt USD đã ở mức báo động, lần đầu tiên trong lịch sử, NHNN đã công

khai công bố dự trữ ngoại hối quốc gia 20,7 tỷ USD khi các thông tin trên thị trường chorằng USD đang trở nên khan hiếm

+ NHNN đã ban hành một loạt các chính sách nhằm bình ổn thị trường ngoại tệ nhưkiểm soát chặt các đại lý thu đổi ngoại tệ (cấm mua bán ngoại tệ trên thị trường tự dokhông đăng ký với các NHTM), cấm mua bán USD thông qua ngoại tệ khác để lách biên

độ, cấm nhập khẩu vàng và cho phép xuất khẩu vàng; bán ngoại tệ can thiệp thị trườngthông qua các NHTM lớn

d Giai đoạn 4 (từ 16/10 đến hết năm 2008): Tỷ giá USD tăng trở lại

* Diễn biến tỷ giá

Tỷ giá USDVND tăng đột ngột trở lại từ mức 16.600 lên mức cao nhất là 16.998 sau

đó giảm nhẹ Giao dịch nằm trong biên độ tỷ giá Tuy nhiên cung hạn chế, cầu ngoại tệvẫn lớn Sau khi NHNN tăng biên độ tỷ giá từ 2% lên 3% trong ngày 7/11/2008, tăng tớimức 17.440 đồng/USD

* Nguyên nhân

+ Trong khoảng thời gian từ tháng 10 - tháng 11, nhà đầu tư nước ngoài đẩy mạnhviệc bán ra chứng khoán trong đó bán trái phiếu (700 triệu USD), cổ phiếu (100 triệuUSD) Nhu cầu mua ngoại tệ của khối nhà đầu tư nước ngoài tăng cao khi muốn đảm bảothanh khoản của tổ chức tại chính quốc Nhu cầu mua USD của các ngân hàng nướcngoài cũng tăng mạnh (khoảng 40 triệu USD/ngày)

+ Cầu USD trên thị trường tự do tăng cao bởi khi NHNN không cho phép nhập vàngthì hiện tượng nhập lậu vàng gia tăng, làm tăng cầu USD để nhập khẩu (do USD là đồngtiền thanh toán chính)

+ NHNN bán hơn 1 tỷ USD cho các NHTM đáp ứng nhu cầu nhập khẩu một số mặthàng thiết yếu