Tài chính doanh nghiệp được đổi mới, từng bước hình thành cơ chế tài chính thống nhất góp phần khuyến khích đầu tư và mở rộng kinh doanh
thực trạng chi ngân sách nhà n thực trạng chi ngân sách nhà n ớc ớc (2000_2005) (2000_2005) I khái niệm chi ngân sách nhà n I khái niệm chi ngân sách nhà n ớc ớc 1.1 tình hình thực hiện nhiệm vụ tài chính năm 1.1 tình hình thực hiện nhiệm vụ tài chính năm (2000_2005) (2000_2005) (1)Những thành tựu nổi bật: (1)Những thành tựu nổi bật: _ Tiềm lực tài chính quốc gia ngày càng đợc củng cố và tăng cờng, chuyển từ thế bị động,phụ thuộc từ bên ngoài, sang một nền tài chính chủ động, có tích luỹ để đầu t phát triển . Tổng thu NSNN dự kiến thực hiện tháng 5 năm 2001 đến 2005 đạt khoảng 715 nghìn tỷ đồng, vợt so với mục tiêu đại hội IX(620 nghìn tỷ đồng), tốc độ tăng thu trung bình đạt 15,1% trên một năm (mục tiêu là 12% / năm) góp phần làm gia tăng đáng kể quy mô ngân sách, đảm bảo điều kiện thực hiện thắng lợi kế hoạch kinh tế -xã hội giai đoạn 2001_2005. _ Tỷ lệ huy động bình quân vào NSNN đạt 22,5% GDP , trong đó thuế, phí dự kiến đạt 20,8% GDP (mục tiêu là 20-21%GDP , trong đó thuế, phí là 18-19% GDP). _ Cơ cấu thu NSNN đã từng bớc vững chắc hơn,thu nội địa trở thành nguồn thu quan trọng và chủ yếu (tỷ trọng nội thu không kể dầu thô tăng từ 50,7% tổng thu ngân sách năm 2001 lên 57,5% năm 2005). _ Hệ thống chính sách động viên tài chính tiếp tục đợc đổi mới theo hớng giải phóng và khơi thông mọi nguồn lực cho đầu t phát triển. _ Hệ thống cơ chế chính sách, pháp luật về tài chính tiếp tục đ ợc đổi mới theo hớng tạo môi trờng đầu t và môi trờng kinh doanh thuận lợi,thông thoáng và minh bạch,nhằm thu hút tối đa các nguồn 1 tiềm năng để phát triển kinh tế-xã hội. Trong 5 năm 2001-2005, tỷ trọng vốn đầu t phát triển toàn xã hội bình quân ớc đạt 35,6%GDP vợt mục tiêu ĐH Đảng IX(31-32%GDP) cao hơn so với giai đoạn 1996-2000(33%GDP). Trong cơ cấu vốn đầu t toàn xã hội,vốn đầu t của các doanh nghiệp trong nớc và dân c có xu hớng tăng về tỷ trọng: Vốn đầu t thuộc khu vực dân doanh chiếm khoảng 26% v ợt mục tiêu ĐH Đảng IX(24-25%),và tăng hơn so với giai đoạn 1996- 2000(23,8%) .Nhờ kết quả đó, mức huy động các tiềm năng trong n - ớc tăng đáng kể (đạt 70% vợt mục tiêu ĐH Đảng IX-66%). _ Các hình thức và các công cụ huy động nguồn lực tài chính từng bớc đợc đa dạng hoá và dần thực hiện theo các nguyên tắc thị tr ờng đảm bảo tập trung nguồn lực cho việc thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu của nền kinh tế,thúc đẩy tăng trởng kinh tế từng bớc sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính. _ Chính sách thuế có nhiều đổi mới quan trọng theo h ớng từng bớc hình thành hệ thống thuế công bằng, thống nhất, giảm dần sự phân biệt giữa các thành phần kinh tế,tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi để phát triển sản xuất kinh doanh,tăng tích luỹ cho doanh nghiệp,thủ tục hành chính trong thu nộp thuế đợc đơn giản hoá,công tác quản lý thuế đợc đổi mới và dần đợc hiện đại hoá. _ Cơ cấu phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính đã có nhiều chuyển biến tích cực theo hớng tăng dần tỷ lệ chi cho đầu t phát triển,tập trung u tiên chi cho những nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội quan trọng và giải quyết những vấn đề xã hội bức xúc. _ Nhờ nguồn động viên thu NSNN đạt khá nên tổng chi NSNN trong giai đoạn 2001-2005 đạt trên 889 nghìn tỷ đồng,tăng 18,6% so với mục tiêu đề ra(720-750 nghìn tỷ đồng); tốc độ tăng chi bình quân đạt 16,1% /năm(mục tiêu là 12%/năm). Tỷ trọng chi đầu t phát triển dự kiến khoảng 29,2% tổng chi NSNN,đạt 8,2%GDP, vợt mục tiêu ĐHĐảng IX(khoảng 25-26% tổng chi NSNN,đạt 6-6,5%GDP) tăng so với giai đoạn 1996-2000(chi cho đầu t phát triển là 26,3% tổng chi NSNN). 2 _ Chi NSNN cho giáo dục-đào tạo tăng từ 15% tổng chi NSNN năm 2000 lên 18% tổng chi NSNN năm 2005, nếu so GDP tăng từ 3,5% (năm 1998) lên 4,7%( năm 2004). Chi cho khoa học-công nghệ đạt 2% tổng chi NSNN. _ Tài chính doanh nghiệp đợc đổi mới, từng bớc hình thành cơ chế tài chính thống nhất góp phần khuyến khích đầu t và mở rộng kinh doanh. _ Thị trờng tài chính bớc đầu đợc hình thành. _ Hội nhập quốc tế trong lĩnh vực tài chính có nhiều kết quả. ( 2)Những tồn tại, yếu kém. _ Nhu cầu vốn cho đầu t phát triển lớn nhng mức đáp ứng còn hạn chế nhiều tiềm năng vốn trong nớc và nớc ngoài cha đợc khai thác tốt ,đặc biệt là vốn đầu t nớc ngoài. _ Cơ cấu đầu t cha hợp lý,tính dàn trải trong chi đầu t cha đợc khắc phục. Hiệu quả đầu t còn thấp, thất thoát ,lãng phí, trong quản lý và sử dụng đất đai, quản lý vốn đầu t xây dựng cơ bản còn nghiêm trọng. Đầu t của nhà nớc chiếm tỷ trọng cao nhng mức đóng góp vào tăng trởng lại thấp. _ Chính sách thuế còn nhiều điểm cha phù hợp. _ Bao cấp trong ngân sách cha đợc xoá bỏ triệt để.Chi tiêu ngân sách, chi tiêu hành chính còn nhiều lãng phí thiếu hiệu quả. Chi ngân sách phục vụ nhu cầu chăm lo phát triển con ngời nh giáo dục,y tế cha đáp ứng nhu cầu cần thiết. _ Thực hiện chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, tiềm lực tài chính doanh nghiệp nhà nớc còn nhỏ bé, năng lực cạnh tranh bị hạn chế. _ Thị trờng tài chính, thị trờng dịch vụ tài chính phát triển ch a đồng bộ còn ở trình độ thấp, quy mô nhỏ bé, chất l ợng dịch vụ cha cao. 3 1.2 Chi ngân sách nhà n 1.2 Chi ngân sách nhà n ớc ớc (1) Khái niệm chi ngân sách nhà n (1) Khái niệm chi ngân sách nhà n ớc ớc _ Điều 2 luật NSNN ghi rõ:Chi NSNN bao gồm: các khoản NSNN chi phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nớc; chi trả nợ của Nhà nớc; chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của phát triển. _ Nh vậy, chi NSNN là tổng thể các quan hệ kinh tế d ới hình thức giá trị phát sinh trong quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSN theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp nhằm thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, xã hội do Nhà nớc đảm nhiệm. _ Chi NSNN có thể đợc hiểu trong hai quá trình: Quá trình phân phối và quá trình sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nớc. Có thể nói ngắn gọn chi NSNN là việc cung cấp nguồn tài chính từ quỹ tiền tệ của Nhà nớc nhằm thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nớc. (2)Đặc điểm chi ngân sách nhà n (2)Đặc điểm chi ngân sách nhà n ớc ớc _ _ Chi NSNN phải gắn chặt với việc thực hiện các nhiệm vụ về kinh tế, chính trị, xã hội mà Nhà nớc phải đảm nhận trong từng thời kỳ cụ thể NSNN đợc coi là một công cụ tài chính quan trọng mà Nhà nớc sử dụng để điều tiết vĩ mô nền kinh tế, nên các khoản đ ợc phân phối từ nguồn vốn của NSNN phải phục vụ cho việc thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nớc. _ Chi NSNN là một khoản chi dựa trên nguyên tắc không hoàn trả một cách trực tiếp Chi NSNN liên quan đến nhiều đối t ợng khác nhau và đợc thực hiện trong phạm vi rộng lớn. Mức độ chi, phạm vi chi phụ thuộc vào sự quyết định của Nhà nớc. Cơ cấu các khoản chi phụ thuộc vào sự quyết định vủa cơ quan quyền lực cao nhất là Quốc hội. Bởi vì chi cho những ngành nào, cho hoạt động nào, mức chi cụ thể nh thế nào đều phụ thuộc vào văn bản, chính sách, chế độ hiện hành do cơ quan nhà nớc đặt ra. _ Khi đánh giá tính hiệu quả của các khoản chi NSNN thì nó phải đợc xem xét ở tầm vĩ mô. Tức la phải đánh giá dựa trên cơ sở sự tác 4 động của nó tới các hoạt động khinh tế xã hội trong một khoảng thời gian dài và phạm vi rộng. ( ( 3)Vai trò của chi ngân sách nhà n 3)Vai trò của chi ngân sách nhà n ớc với việc phát triển ớc với việc phát triển kinh tế ở n kinh tế ở n ớc ta hiện nay ớc ta hiện nay _ Cùng với chính sách tiền tệ, chính sách thu nhập và chính sách ngoại thơng, chính sách ngân sách đợc sử dụng để tác động vào tổng cầu của xã hội nhằm h- ớng nền kinh tế đạt những mục tiêu nhất định nh sản lợng cao, tỷ lệ lạm phát thấp, tỷ lệ thất nghiệp thấp và cân bằng cán cân thanh toán. Chính sách ngân sách nhằm vào các mục tiêu: thúc đẩy sự phát triển kinh tế, thực hiện công bằng xã hội, ổn định kinh tế và hiệu quả kinh tế. Nói cách khác, khi nói tới vai trò của chi NSNN ngời ta thờng gắn với ba chức năng sau: + Chi NSNN để đảm bảo ổn định kinh tế và tăng trởng. + Chi NSNN để phân bổ nguồn lực, nâng cao hiệu quả kinh tế. + Chi NSNN để phân phối lại thu nhập quốc dân. Tuy nhiên không phải chính phủ nào cũng có khả năng và điều kiện để giải quyết tất cả những vấn đề đó. Để thực hiện các mục tiêu của chính sách ngân sách ngời ta thờng sử dụng các công cụ nh: thuế, trợ cấp, cấp phát cho đầu t, chi mua hàng hoá, dịch vụ công cộng và phát hành trái phiếu. Trong tình hình hiện nay, khi nớc ta đang bắt đầu chuyển sang thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc thì chi NSNN đóng vai trò vô cùng quan trọng. Nó có tác dụng điều chỉnh, thúc đẩy sự phát triển cân đối, vững chắc của nền kinh tế xã hội trên từng lĩnh vực cụ thể nh sau: _ Lĩnh vực kinh tế: NSNN đợc coi là một công cụ quan trọng vì khả năng nguồn vốn của NSNN là rất lớn và phạm vi tác động của nó rất rộng. Thông qua chi NSNN sẽ góp phần điều chỉnh cơ cấu kinh tế phát triển theo định hớng nhà nớc. Thông qua các khoản chi gián tiếp, đặc biệt là chi xây dựng phát triển cơ sở hạ tầng cũng góp phần tích cực cho việc phát triển nền kinh tế trên cả một vùng rộng lớn, hình thành cơ sở vật chất của Nhà nớc. _ Chi NSNN là một yếu tố không thể thiếu đợc trong quá trình phát triển kinh tế mỗi nớc, tuy nhiên xã hội ngày càng đòi hỏi tính hiệu quả cao trong quá trình chi NSNN. Đặc biệt đối với nớc ta một quốc gia đang trong giai đoạn phát triển, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trờng thì sự điều tiết của Nhà nớc vào mọi lĩnh vực của nền kinh tế là một đòi hỏi khách quan. 5 _ Lĩnh vực xã hội: Cùng với việc thực hiện các chính sách phát triển kinh tế thì chi NSNN cũng gop phần tích cực thực hiện các chính sách xã hội, tạo điều kiện cho các hoạt động xã hội phát triển một cách động bộ. Thông qua chi NSNN sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển của các hoạt động: văn hoá, giáo dục đào tạo, y tế, các hoạt động khác thuộc lĩnh vực văn hoá xã Việc sử dụng công cụ chi NSNN nhằm điều tiết các vấn đề xã hội không đơn giản, trong nhiều trờng hợp nó tác động trở lại làm các vấn đề xã hội thêm phức tạp. Chẳng hạn khi NSNN trợ cấp giá điện và xăng dầu thì những đối tợng đợc hởng không phải là những ngời nghèo mà lại là những ngời có thu nhập cao tạo ra sự mất cân bằng trong xã hội. Vì vậy, đòi hỏi quá trình chi NSNN phải đợc nghiên cứu đầy đủ và phải có sự thống nhất giữa chính sách và biện pháp thực hiện. _ Trên góc độ tài chính: Quá trình chi NSNN có vai trò quan trọng đối với việc thực hiện chính sách ổn định giá cả thị trờng, chống lạm phát. Chi NSNN nhằm mục đích kích thích sản xuất phát triển, tránh tình trạng bao cấp lãng phí. Ngoài ra chi NSNN còn phục vụ cho một số hoạt động có tính chất tiêu dùng nh chi cho hoạt động quản lý tài chính, an ninh quốc phòng. Đó là những hoạt động cũng rất quan trọng và phải đợc duy trì cùng sự phát triển của các hoạt động kinh tế, xã hội khác. (4) Các loại chi ngân sách nhà n (4) Các loại chi ngân sách nhà n ớc ớc _ Chi NSNN rất phong phú đa dạng luôn biến động theo tình hình kinh tế, chính trị xã hội nhằm phân tích đánh giá để quản lí và định hớng các khoản chi. Ngời ta tiến hành phân loại các khoản chi NSNN theo những tiêu thức khác nhau. Phân loại các khoản chi là việc sắp xếp các khoản chi NSNN có cùng tính chất, có cùng mục đích thành các loại chi. Có nhiều tiêu thức để phân loại các các khoản chi NSNN, tuy nhiên tuỳ thuộc vào công tác chi NSNN của từng đơn vị mà có sự áp dụng cách phân loại này hay phân loại kia. Các khoản chi NSNN có thể phân thành Chơng Loại Khoản Nhóm Tiểu nhóm Mục Tiểu mục. Trong đó: + Chơng dùng để chỉ cơ quan quản lý đợc nhận kinh phí từ NSNN + Loại dùng để chỉ ngành kinh tế quốc dân cấp I (hiện nay theo cách phân loại, ngành kinh tế quốc dân có 20 ngành cấp I) + Khoản dùng để chỉ ngành kinh tế quốc dân cấp II hoặc cấp III (trực thuộc ngành kinh tế quốc dân cấp I) 6 + Nhóm và tiểu nhóm dùng để phân loại các khoản chi NSNN theo tính chất phát sinh của các nhóm đó. + Mục và tiểu mục là chỉ các hình thức chi cụ thể. Trong cách phân loại này nếu không xét các khoản mục theo Chơng Loại Khoản mà chỉ xét theo Nhóm Tiểu nhóm, Mục Tiểu mục thì các khoản chi NSNN đợc chia thành 2 loại: Chi th- ờng xuyên, Chi đầu t phát triển, chi trả nợ và viện trợ. 51.5% 59.2% 60.4% 60.7% 66.5% 30.9% 26.6% 23.4% 24.4% 22.3% 17.6% 13.9% 15.2% 14.9% 11.2% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 2002 Bình quân 1996-2000 1996 Bình quân 1991-1995 1991 Chi thường xuyên Chi đầu tư phát triển Chi trả nợ, viện trợ Tổng hợp cơ cấu chi NSNN Nguồn: Tổng cục Thống kê, Bộ Tài chính II > Nội dung chính về thực trạng chi II > Nội dung chính về thực trạng chi ngân sách nhà n ngân sách nhà n ớc ở việt nam(giai đoạn ớc ở việt nam(giai đoạn 2000-2005) 2000-2005) Theo tính chất kinh tế chi ngân sách nhà n ớc đợc chia ra các nội dung sau đây. *) Chi th *) Chi th ờng xuyên ờng xuyên Là những khoản chi không có trong khu vực đầu t và có tính chất thờng xuyên để tài trợ cho hoạt động của cơ quan nha n ớc nhằn duy trì đời sống quốc gia.Chi thơng xuyên gồm có: 7 _ Chi về chủ quyền quốc gia:tức là các chi phímà cơ quan nhà n ớc cần phải thực hiện để bảo vệ chủ quyền quốc gia, nhất là trên lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao, thông tin đại chúng _ Chi phí liên quan đến sự điều hành vàduy trì hoạt động của các cơ quan nhà nớc để thực hiện những nhiệm vụ đợc giao phó. _ Chi phí do sự can thiệp của nhà nớc vao các hoạt động kinh tế, văn hoá xã hội để cải thiện đời sống nhân dân. *) Chi đầu t *) Chi đầu t phát triển phát triển . _ Chi cho mua sắm máy móc, thiết bị và dụng cụ. _ Chi xây dựng mới và tu bổ công sở, đờng sá, kiến thiết đô thị. _ Chi cho việc thành lập các doanh nghiệp nhà n ớc, góp vốn vào các công ty, góp vốn vào các tổ chức sản xuất kinh doanh. _ Các chi phí chuyển nhợng đầu t. _ Những chi phí đầu t liên quan đến sự tai trợ của nhà nớc dới hình thức cho vay u đãi hoặc trợ cấp cho những pháp nhân kinh tế công hay t, để thực hiện các nhiện vụ đồng loạt với các nghiệp vụ trên, nhằm thực hiện chính sách phát triền kinh tế của nhà n ớc. 8 tình hình chi NSNN trong các năm 2000-2005 tình hình chi NSNN trong các năm 2000-2005 *Những chuyển biến tích cực *Những chuyển biến tích cực . _ Cơ cấu chi có nhiều chuyển biến tích cực theo h ớng tăng tỷ lệ chi cho đầu t phát triển, tập trung u tiên chi cho những nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội quan trọng và giải quyết những vấn đề xã hội bức xúc. + Chi NSNN đạt trên 869nghìn tỷ đồng tăng 15,9% so với mục tiêu đề ra (720-750 nghìn tỷ đồng ). +Chi đầu t phát triển đạt 29,2% (mục tiêu là 25-26%) +Chi giáo dục đào tạo tăng từ 15% năm 2000 lên 18% năm 2005 +Chi khoa học công nghệ 2% +Tăng chi phí phát triển sự nghiệp văn hoá thông tin, y tế, đảm bảo xã hội . +Tăng chi phí phát triển cho các vùng sâu-xa, những vung miền núi khó khăn (nh Tây Nguyên, các vùng núi phía bắc, các tỉnh Tây Nam Bộ ,, .) +Chi góp phần phát triển cơ sở hạ tầng, nhiệm vụ kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng, thực hiện xoá đói giảm nghèo . _ Giữ mức bội chi hợp lý (dới 5% so với GDP ), đảm bảo trả nợ hết hạn theo cam kết. _ D nợ chính phủ, d nợ quốc gia so GDP ở mức an toàn (dới 50% ) tác động tích cực đối với các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô, đảm bảo an ninh tài chính quốc gia. *Những tồn tại chủ yếu: *Những tồn tại chủ yếu: +Tính bao cấp trong ngân sách còn cao, bố trí ngân sách còn dàn trải, phân tán, công tác xã hội hoá đã triển khai thực hiện nhiều giải pháp nhng kết quả còn hạn chế so với yêu cầu. Tình trạng nợ cơ bản đã đợc khắc phục một phần nhng số tiền nợ vẫn còn lớn. Quản lý chi tiêu ở nhiều lĩnh vực, địa bàn, đơn vị còn thất thoát, lãng phí, kỷ luật, kỷ cơng trong quản lý tài chính ngân sách nhiều nơi buông lỏng. +Tính dàn trải trong đầu t cha đợc khắc phục, hiệu qủa đầu t còn thấp, thất thoát ,lãng phí trong quản lý và sử dụng đất đai, quản lý 9 vốn đầu t xây dựng cơ bản còn nghiêm trọng. Đầu t của nhà nớc chiếm tỷ trọng cao nhng mức đóng góp vào tăng trởng thấp. Chi ngân sách cho một số lĩnh vực phục vụ nhu cầu chăm lo phát triển con ngời nh giáo dục, y tế .cha đáp ứng nhu cầu cần thiết. *Quy mô chi ngân sách qua các năm *Quy mô chi ngân sách qua các năm Quy mô chi ngân sách bình quân các năm 2001-2004 đạt 25,4% GDP, cao hơn mức bình quân 22,1% GDP của giai đoạn 1996- 2000. Quy mô chi năm sau th- ờng cao hơn năm trớc. Năm 2000, đạt 23,4% GDP, năm 2001 đạt 24,8%GDP, năm 2002 đạt 25%GDP, năm 2003 đạt 26,2%GDP, năm 2004 đạt 25,6% GDP. Mặc dù quy mô chi NSNN tăng dần qua các năm nhng tốc độ tăng chi NSNN có chậm lại. Năm 2000, chi NSNN tăng 21,6% so với năm 1999. Năm 2001, tăng 15,8% so với năm 2000. Năm 2002, chỉ còn tăng 12,9% so với năm 2001. Năm 2003, do tăn lơng tối thiểu từ 210.000 lên 290000 đồng, nên tốc độ tăng chi tiêu so với năm 2002 lại lên đến 18,3%. Năm 2004, tốc độ tăng lại giảm xuống còn 15,4%. Nhìn chung ,về quy mô nhu cầu chi NSNN không quá cao so với khả năng thu, không gây sức ép xấu đến cân đối NSNN. Tuy nhiên tình hình thực hiện chi NSNN luôn luôn vợt qua dự toán là điều đáng xem xét. Năm 2005, một số khoản chi đã vợt dự toán khá lớn. Chi sự nghiệp kinh tế vợt dự toán 30,2% so với dự toán, chi bổ sung quỹ dự trữ quốc gia vợt 58%, chi quản lý bộ máy nhà nớc vợt 11,9%. Chi bù lỗ dầu nhập khẩu ớc thực hiện 11000 tỷ đồng .Tình trạng chi tiêu vợt dự toán đã phê chuẩn thể hiện kỷ luật tài chính cha nghiêm và chứa đựng những nguy cơ tác động xấu đến tính bền vững, ổn định của NSNN. +Từ nhiều năm nay chi đầu t phát triển đều vợt dự toán và tăng cao so với năm trớc. Năm 2003 ,chi ĐTPT tăng 13,9% so với năm 2002. Năm 2004 tăng15,7% so với năm 2003, chiếm 28,6% tổng chi NSNN, đạt 8,3%GDP. Năm 2005 tăng 14,1% so với năm 2004. +Bội chi NSNN năm 2004, tính theo chuẩn quốc tế là 1,6% GDP. Bình quân 4 năm 2001- 2004 chỉ ở mức 2,2%GDP. 10 [...]... (2000_ 2005) 1 (1)Những thành tựu nổi bật 1 (2)Những tồn tại, yếu kém 3 1.2 Chi ngân sách nhà n ớc 3 (1) Khái niệm chi ngân sách nhà n ớc .3 (2)Đặc điểm chi ngân sách nhà n ớc 4 (3)Vai trò của chi ngân sách nhà n ớc với việc phát triển kinh tế ở n ớc ta hiện nay .4 (4) Các loại chi ngân sách nhà n ớc 6 II Nội dung chính về thực trạng chi ngân sách nhà. .. triển ở mức 2 9-3 0% tổng chi NSNN _Chi thờng xuyên ở mức khoảng 5 4-5 6% tổng chi NSNN _Chi trả nợ trong và ngoài nớc ở mức khoảng 1 6-1 7% tổng chi NSNN (4) Tốc độ tăng chi NSNN cho GD-ĐT, khoa học và công nghệ nhanh hơn cụ thể đến năm 2010 chi NSNN cho GD_ĐT đạt 20% tổng chi ngân sách, cho khoa học công nghệ đạt 2.1% tổng chi ngân sách 3 Các nhiệm vụ tài chính ngân sách trọng tâm (1) Chính sách phân phối... nam(giai đoạn 200 0- 2005) 7 tình hình chi NSNN trong các năm 200 0- 2005 8 Một số mặt cụ thể của chi ngân sách nhà n ớc về nội dung và thực trạng 10 Chi cho hoạt động kinh tế xã hội, văn hoá .10 chi đầu t xây dựng cơ bản 13 III ph ơng h ớng nhiệm vụ trong thời gian tới .16 1 Mục tiêu chung 16 2 mục tiêu cụ thể 16 3 Các nhiệm vụ tài chính ngân sách trọng... mức 19% tổng chi NSNN, tức khoảng 22.00 0-2 3.000 tỉ đồng, tăng chi cho giáo dục đến năm 2010 lên 20% tổng chi tiêu NSNN 12 Chi cho y tế: Trong vòng 5 năm(200 1- 2005) , mặc dù NSNN đã tăng chi y tế từ 5 USD lên khoảng 10 USD/ ngời(tính trong tổng chi ngân sách thì con số này tăng từ 4,2 % năm 2001 lên 5,5% tổng chi NSNN năm 2005) Tuy nhiên, nếu tính chi phí cho mỗi các nhân thì phần nhà nớc chi mới đảm...11 Một số mặt cụ thể của chi ngân sách nhà n ớc về nội dung và thực trạng Chi cho hoạt động kinh tế x ã hội, văn hoá _ Chi cho phát triển kinh tế: Khoản chi này hàng năm bình quân đạt 6,2% tổng chi NSNN (giai đoạn 199 1-1 996); 5,5% (giai đoạn 1996 -2 000) ; năm 2001 đạt 6,37%; năm 2002 ớc khoảng 5,22% tổng chi NSNN _ Chi cho sự nghiệp giáo dục: Đầu t cho giáo dục là một trong... quy hoạch lãnh thổ Các số liệu cụ thể nh: 15 Năm Năm Năm Năm Năm 2000: 26211 tỷ đồng chi m24,06%tổng chi NSNN 2001:36139 tỷ đồng chi m27,85%tổng chi NSNN 2002:40740 tỷ đồng chi m27,49%tổng chi NSNN 2004: 2005: Nh vậy chi đầu t xây dựng cơ bản là khoản chi lớn nhất trong chi đầu t phát triển và chi m tỷ trọng khá lớn trong tổng chi NSNN (chi m gần 30%/năm), điều đó chứng tỏ xây dựng cơ bản đóng một vai... tăng chi cho y tế lên khoảng 2 4-2 5% so với mức chi năm 2005 để nâng cấp hệ thống y tế cấp huyện, với mục đích giảm sức ép cho tuyến trung ơng và cấp tỉnh đồng thời đỡ đầu cho y tế cấp xã Chi nghiên cứu khoa học và công nghệ: Giai đoạn 199 1-1 995 chi NSNN cho sự nghiệp nghiên cứu khoa học và công nghệ chi m 1,1% tổng chi NSNN, giai đoạn 1996 -2 000 chi m 1% tổng chi NSNN Nếu so với GDP thì tỷ trọng chi. .. trình kiến thiết phục vụ cho phát triển kinh tế đất n ớc Chi đầu t xây dựng cơ bản bao gồm: _Chi xây lắp: +Chi xây dựng các hạng mục công trình +Chi lắp đặt thiết bị công trình +Chi khác _Chi thiết bị: +Chi mua sắm thiết bị +Chi phí gia công, lắp đặt thiết bị phi tiêu chuẩn +Chi phí khác _Chi phí khác: +Các khoản chi theo tỷ lệ đơn giá quy định +Chi điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu +Lệ phí cấp đất... khoảng 1 0-1 2% tổng chi NSNN đến năm 2010 Ngân sách tăng thêm để đầu t cho các địa phơng vùng khó khăn và lĩnh vực y tế dự phòng, chơng trình mục tiêu quốc gia, thực hiện chính sách, chế độ cho cán bộ y tế cơ sở, vùng núi, vùng sâu, vùng xa Tuy nhiên dịch chuyển ngân sách cho y tế lên mức này là cực kỳ khó vì ngành nào cũng đòi tăng thì ngân sách chịu sao nổi Vì thế để giảm gánh nặng cho ngân sách, thu... tăng trung bình 1 2-1 3%/năm, trong đó nguồn vốn trong nớc chi m khoảng 6 0-6 5% Tăng tỷ trọng vốn trung và dài hạn khoảng 4 0-5 0% tổng vốn đầu t , trong đó vốn của NSNN chi m 20% tổng vốn đâù t toàn xã hội(nếu cả nguồn trái phiếu chính phủ chi m 2 2-2 3%) (2) Tỷ lệ huy động bình quân vào NSNN giai đoạn 200 6-2 010 khoảng 22%GDP (3) Tỷ lệ chi NSNN giai đoạn 200 6-2 010 đạt 2 6-2 7%GDP, trong đó: 18 _Chi cho đầu t phát . thực trạng chi ngân sách nhà n thực trạng chi ngân sách nhà n ớc ớc (2000_ 2005) (2000_ 2005) I khái niệm chi ngân sách nhà n I khái niệm chi. cao. 3 1.2 Chi ngân sách nhà n 1.2 Chi ngân sách nhà n ớc ớc (1) Khái niệm chi ngân sách nhà n (1) Khái niệm chi ngân sách nhà n ớc ớc