cơ sở thực tiễn điều chỉnh chính sách fdi từ lượng sang chất tại việt nam

MỤC LỤC MỤC LỤC 1 MỞ ĐẦU 2 PHẦN I 3 CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH FDI 3 1.1. Khái niệm chính sách FDI 3 1.2. Vai trò của chính sách FDI 4 1.3. Điều chỉnh chính sách FDI 5 PHẦN II 9 CƠ SỞ THỰC TIỄN ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH FDI TỪ “LƯỢNG” SANG “CHẤT” TẠI VIỆT NAM 9 2.1. Các khái niệm về “Lượng” và “Chất” trong đầu tư FDI 9 2.2.1. Chính sách thu hút FDI của Việt Nam thời gian qua 9 2.2.2. Thực trạng thu hút FDI vào Việt Nam thời gian qua 11 PHẦN III 22 ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH NHẰM THU HÚT VỐN FDI CHUYỂN TỪ “LƯỢNG” SANG “CHẤT” TẠI VIỆT NAM 22 3.2. Một số chính sách mới ban hành nhằm thu hút FDI chuyển từ “Lượng” sang “Chất” 23 1 MỞ ĐẦU Trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, vốn là một nguồn lực quan trọng không thể thiếu. Nhưng không phải quốc gia nào cũng đủ vốn cho nhu cầu phát triển trong nước, đặc biệt là các quốc gia đang phát triển nói chung và Việt nam nói riêng. Vì vậy, thu hút vốn đầu tư nước ngoài (FDI) được coi là giải pháp hữu hiệu để khắc phục nhược điểm này. Trong một thời gian dài, Việt nam đã ban hành nhiều chính sách để thu hút càng nhiều càng tốt nguồn vốn FDI. Đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội Việt nam trong hơn hai mươi năm qua. Thành công trong việc thu hút vốn FDI của Việt nam có nhiều nguyên nhân nhưng một trong những nguyên nhân quan trọng là nhờ sự điều chỉnh linh hoạt trong chính sách FDI phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước. Tuy nhiên, bên cạnh thành công, thực tế thu hút FDI vào Việt nam nhiều năm qua cũng đã nảy sinh các vấn đề cần giải quyết. Sau khủng hoảng kinh tế thế giới 2008-2009, bối cảnh kinh tế thế giới và Việt nam có nhiều thay đổi. Những vấn đề trên làm xuất hiện nhu cầu phải chuyển hướng chính sách thu hút FDI từ “lượng” sang “chất” nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững cho kinh tế Việt nam 2 PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH FDI 1.1. Khái niệm chính sách FDI Theo từ điển kinh tế chuyên ngành kinh tế của đại học Oxford, thuật ngữ chính sách được hiểu theo hai góc độ. Thứ nhất, chính sách là một hệ thống các hành động được chính phủ hoặc đảng phái chính trị thông qua và tổ chức thực hiện Thứ hai, chính sách là một văn bản hoặc điều lệ của tổ chức. Dưới góc độ quản trị chiến lược, chính sách chỉ được coi là công cụ thực hiện sứ mệnh chiến lược của tổ chức trong một giai đoạn nhất định- chính sách là một công cụ thực hiện và sự vận hành tác nghiệp. Dưới góc độ nghiên cứu, chính sách là sự cụ thể hóa lý thuyết trong bối cảnh thực tiễn cụ thể, là “ cầu nối” giữa lý thuyết và thực tiễn. Chính sách là công cụ và quá trình chuyển hóa các vấn đề thuộc phạm trù nhận thức luận thành hành động cụ thể gắn với từng điều kiện nhất định. Như vậy, chính sách là sản phẩm chủ quan của tổ chức hoạch định chính sách và có thể thay đổi bởi tác động của môi trường thực thi chính sách. Mối quan hệ giữa chính sách, lý thuyết và thực tiễn có thể được mô tả bằng mô hình 1.1 sau: Nguồn: Phùng Xuân Nhạ, 2010 3 Tóm lại, chính sách là hệ thống các quan điểm của chính phủ, nó được xây dựng nhằm điều chỉnh sự vận động của một lĩnh vực nhất định trong một giai đoạn nhất định và nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra. Theo cách hiểu này, chính sách FDI là một bộ phận của chính sách phát triển kinh tế của một quốc gia và được hoạch định để điều chỉnh các hoạt động FDI, nhằm đạt được mục tiêu phục vụ phát triển kinh tế- xã hội của quốc gia trong từng giai đoạn cụ thể 1.2. Vai trò của chính sách FDI Đối với chính phủ nước sở tại Thứ nhất, tạo khuôn khổ ổn định để điều chỉnh hiệu quả hoạt động FDI. Chính sách FDI thể hiện rõ rang, công khai thái độ và quan điểm của chính phủ nước sở tại đối với việc thu hút FDI. Đây là căn cứ để nhà đầu tư hiểu rõ mục đích, lĩnh vực, phương thức tổ chức thực hiện, mức độ bảo hộ và thái độ thiện chí của chính phủ nước sở tại đối với nhà đầu tư nước ngoài. Chính sách FDI là căn cứ pháp lý để các cơ quan quản lý kiểm soát hoạt động của các nhà ĐTNN trong trật tự và định hướng đã được chính phủ đưa ra, gắn với mục tiêu phát triển quốc gia. Đặc biệt, nó là công cụ bảo vệ quyền sở hữu và lợi ích của nước chủ nhà Thứ hai, điều tiết các nguồn lực ĐTNN phù hợp với các định hướng phát triển chung của nền kinh tế quốc gia. Chính sách FDI được xây dựng căn cứ vào nhu cầu ĐTNN đối với sự phát triển kinh tế- xã hội của nước sở tại. Việc thu hút FDI là quá trình sử dụng hiệu quả nguồn vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý nước ngoài nhằm bổ sung sự thiếu hụt các yếu tố đó ở trong nước và tạo ra các lợi thế mới cho quốc gia. Chính sách FDI tốt giúp chính phủ và các cơ quan chức năng điều tiết tốt các nguồn lực kinh tế vốn, tài nguyên, công nghệ, nhân lực,… đồng thời là công cụ hữu hiệu để quản lý hoạt động ĐTNN phù hợp với mục tiêu phát triển đất nước Thứ ba, nâng cao tính hiệu quả của các hoạt động thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI. Chính sách FDI đưa ra các nguyên tắc, công cụ, biện pháp điều chỉnh hoạt động ĐTNN rõ ràng, thực hiện quy hoạch ĐTNN có cơ sở khoa học, tạo nền tảng sử dụng nguồn vốn đầu tư tối ưu. Chính sách FDI được soạn thảo phù hợp tạo ra lợi thế trong cạnh tranh thu hút ĐTNN nhằm mục tiêu tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động và quốc gia, sử dụng và phát triển các nguồn lực hiệu quả, tăng tính ổn định, nâng cao sức cạnh tranh của quốc gia, gia tăng xuất khẩu, bảo vệ môi trường, thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao vị thế quốc gia trên trường quốc tế, 4 Đối với các nhà ĐTNN Trước hết, chính sách FDI là căn cứ để nhà ĐTNN và doanh nghiệp trong nước lựa chọn được đối tác đầu tư phù hợp về công nghệ, ngành hàng, khả năng quản lý, chiến lược kinh doanh, văn hóa,… Thứ hai, chính sách FDI là văn bản pháp lý áp dụng khi có tranh chấp xảy ra giữa các nhà ĐTNN và doanh nghiệp trong nước. Nó bao gồm các hình thức xử lý, các bước xử lý, cơ quan xử lý và các chế tài áp dụng. Thứ ba, chính sách FDI bảo vệ và phát huy lợi thế sở hữu cũng như lợi ích của nhà ĐTNN, bao gồm sở hữ về các tài sản hữu hình và vô hình, tài sản vật thể, tài sản trí tuệ. Việc này giúp các nhà ĐTNN yên tâm đầu tư. Kết quả là chính sách FDI gia tăng lòng tin của các nhà đầu tư, tạo động lực cho dòng đầu tư mới, tạo sức cạnh tranh trong thu hút FDI với các quốc gia khác. 1.3. Điều chỉnh chính sách FDI Sự cần thiết điều chỉnh chính sách FDI: Như phần 1.1 đã trình bày, chính sách là sản phẩm chủ quan của tổ chức hoạch định chính sách và có thể thay đổi bởi tác động của môi trường thực thi chính sách. Nói cách khác, trong quá trình thực hiện chính sách, nếu xuất hiện các vấn đề hoặc yếu tố mới, phải điều chỉnh, sửa đổi để chính sách phù hợp với thực tế. Có thể liệt kê những nhân tố chính quyết định điều chỉnh chính sách FDI như sau: Xu hướng toàn cầu hóa. Những nhân tố quan trọng nhất của quá trình toàn cầu hóa tác động đến dòng vốn FDI là hệ thống tài chính toàn cầu được tự do hóa hơn, các nhu cầu về vốn cho hoạt động đầu tư phát triển cấp thiết hơn, toàn cầu hóa về sản xuất thương mại, dịch vụ được đẩy mạnh bởi sự lớn mạnh của WTO và sự gia tăng các hiệp định thương mại song phương và đa phương Sự điều chỉnh chính sách của các quốc gia để thu hút FDI: luồng vốn FDI đổ vào các nước đang phát triển là do động lực từ sự điều chỉnh chính sách của các nước này. Xu thế tự do hóa thương mại và tài chính cùng với việc thu hút đầu tư của các quốc gia tiếp nhận đầu tư đã mở ra một kỷ nguyên mới cho dòng chảy FDI. Một trong những nguồn lực chính để tạo ra sự phát triển kinh tế là vốn. Nhận thức này đã tạo động lực cho các quốc gia tiếp nhận đầu tư nỗ lực cải thiện môi trường để thu hút FDI. Nỗ lực này đương nhiên sẽ dẫn tới sự điều chỉnh cần thiết đối với chính sách FDI của quốc gia. Như chúng ta đều biết, nhà đầu tư có vốn sẽ cân nhắc các cơ hội 5 đầu tư khác nhau của các nước khác nhau. Mục tiêu của nhà đầu tư rất đơn giản: Làm thế nào thu lợi cao nhất với đồng vốn đã bỏ ra. Tuy nhiên để có được quyết định đầu tư, nhà đầu tư sẽ dựa trên 4 điều kiện hiện có của nền kinh tế, đó là: (1)Cấu trúc thị trường hiện tại với các đối thủ cạnh tranh đã có sẵn đặt trong mối tương quan với chiến lược của bản thân nhà đầu tư; (2) Các điều kiện về nguồn lực của nước nhận đầu tư; (3) các điều kiện về cầu của nước nhận đầu tư; (4) các ngành công nghiệp phụ trợ có liên quan hoặc có thể hỗ trợ, cung ứng cho quá trình sản xuất. Mối tương quan này được mô tả trong sơ đồ kim cương lợi thế cạnh tranh như sau: Nguồn: Porter,M.(1990), Competitive Advantage of Nations, New York The Free Press. Để thu hút FDI, chính phủ nước sở tại cần có các chính sách thích hợp để tác động tới 4 yếu tố nói trên, giúp nhà đầu tư thấy được lợi ích khi đầu tư vào quốc gia đó: điều này được thể hiện rõ qua chính sách FDI. Thông thường, các nỗ lực của chính phủ sẽ được thể hiện qua việc: loại bỏ các thủ tục và pháp luật không cần thiết và chồng chéo; cắt giảm chi phí và tăng cường các thể chế nhằm gắn kết các nhà đầu tư nước ngoài với các ngành công nghiệp trong nước; áp dụng hiệu quả các thỏa thuận khu vực nhằm khắc phục các hạn chế về nguồn lực trong nước; tăng cường phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan quản lý liên ngành; tập trung mạnh mẽ vào việc tăng năng suất và hiệu quả của nguồn nhân lực; cuối cùng là xu thế nhất thể hóa pháp luật về đầu tư cho khu vực đầu tư trong và ngoài nước. 6 Việc tham khảo kinh nghiệm các nước cho thấy, các nhà đầu tư thường nản lòng trước các thủ tục hành chính rườm rà, phiền phức, gây tốn kém về thời gian và chi phí, mất cơ hội đầu tư. Sự thay đổi các yếu tố thị trường tại quốc gia tiếp nhận đầu tư cũng có tác động lớn tới việc thu hút dòng vốn FDI của chính phủ. Mặt khác, do các quốc gia dần dần đều đề cao tầm quan trọng của luồng vốn FDI đối với nền kinh tế (đặc biệt là các nước đang phát triển) nên số lượng các nước có nhu cầu tiếp nhận vốn đầu tư ngày càng gia tăng, điều này làm cho tính cạnh tranh quốc tế trong lĩnh vực thu hút FDI giữa các quốc gia ngày càng cao. Một trong những vũ khí cạnh tranh của các quốc gia chính là chính sách FDI. Tại nhiều quốc gia tiếp nhận FDI, xu hướng điều chỉnh chính sách linh hoạt để thu hút FDI là rõ ràng. Và điều hiển nhiên là chất lượng của chính sách FDI tại nước tiếp nhận đầu tư ảnh hưởng rất lớn tới quyết định đầu tư của các nhà đầu tư. Quy trình điều chỉnh chính sách FDI: i. Xây dựng ý tưởng: đánh giá thực trạng và phát hiện vấn đề: đây là giai đoạn rất quan trọng giúp đưa ra và bảo đảm tính xác thực cũng như hiệu quả của các đề xuất thay đổi chính sách và pháp luật về đầu tư nước ngoài ii. Dự thảo chính sách và pháp luật về đầu tư nước ngoài mới: cần xác định rõ thể chế nào sẽ chủ trì soạn thảo chính sách mới đồng thời tham khảo ý kiến các chuyên gia, tổ chức độc lập, không bị chi phối bởi lợi ích. iii. Tham vấn và lấy ý kiến đóng góp: tham khảo cần được tập trung vào các vùng miền, các đối tượng hoặc các nhóm lợi ích chịu ảnh hưởng trực tiếp của quá trình điều chỉnh chính sách iv. Thảo luận, thông qua chính sách, pháp luật ĐTNN mới Đánh giá tác động của chính sách: Sau khi chính sách được ban hành và sau một thời gian thực hiện, việc xem xét đánh giá tác động của chính sách FDI là cần thiết và quan trọng. Thực tế, không phải hoạt động điều chỉnh chính sách nào cũng đạt hiệu quả, có tác động tích cực như mong đợi. Trong một số trường hợp, những thay đổi liên quan đến FDI và sự tác động tích cực của dòng vốn này đối với nền kinh tế không hẳn nhờ vào hiệu quả của chính sách mà do quá trình tự điều chỉnh của nhà đầu tư nhằm thích ứng với các điều kiện thay đổi như: hoàn cảnh của doanh nghiệp, tình hình nước tiếp nhận đầu tư, bối cảnh toàn cầu hay khu vực,… Đánh giá tác động của chính sách FDI được trên các phương diện sau: 7 - Thứ nhất, đánh giá sự thay đổi động thái FDI tại nước sở tại theo hai góc độ: thu hút FDI và kết quả thực hiện vốn - Thứ hai, đánh giá từ việc so sánh đóng góp của khu vực có vốn FDI vào kết quả phát triển kinh tế- xã hội của nước chủ nhà. Đây được coi là tác động cuối cùng của điều chỉnh chính sách FDI Như vậy, quá trình điều chỉnh chính sách FDI có thể được minh họa qua sơ đồ sau: Hình 1.3: Quy trình điều chỉnh chính sách FDI 8 PHẦN II CƠ SỞ THỰC TIỄN ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH FDI TỪ “LƯỢNG” SANG “CHẤT” TẠI VIỆT NAM 2.1. Các khái niệm về “Lượng” và “Chất” trong đầu tư FDI “Lượng” trong thu hút FDI có thể được hiểu là số lượng các nhà đầu tư nước ngoài, số lượng các dự án đầu tư, số lượng ngành nghề đầu tư, cũng như lượng vốn đăng ký đầu tư… “Chất” - Các tiêu chí đánh giá chất lượng trong thu hút FDI bao gồm: - Lĩnh vực đầu tư: ngành nghề , công nghệ, sản phẩm đầu tư - Mức độ giải ngân, năng lực của nhà đầu tư; - Đóng góp của các dự án FDI trong tăng trưởng kinh tế, nâng cao khả năng cạnh tranh, giải quyết việc làm, đóng góp trong NSNN; - Tạo động lực phát triển các ngành kinh tế phụ trợ và liên quan - Gia tăng phần đóng góp của Việt nam trong chuỗi giá trị toàn cầu - Nâng cao chất lượng lao động, đời sống vật chất và tinh thần của người lao động; - bảo vệ môi trường… Chuyển từ “lượng” sang “chất” là xu hướng tất yếu và là bước phát triển bậc cao trong thu hút FDI. 2.2. Tổng quan về tình hình thu hút vốn FDI của Việt Nam thời gian qua 2.2.1. Chính sách thu hút FDI của Việt Nam thời gian qua Chính sách thu hút FDI của Việt nam gắn liền với quá trình mở của của nền kinh tế . Bắt đầu từ năm 1986, chính sách mở cửa được Đảng và Nhà nước công bố, đến nay đã được hơn 20 năm; các cột mốc quan trọng có thể được tổng kết như hình dưới đây: 9 Hình 2.1. Quá trình mở cửa nền kinh tế VN Các chính sánh FDI mà cụ thể là Luật đầu tư nước ngoài của Việt nam ra đời và được điều chỉnh cho phù hợp với từng thời kỳ: - Ngày 29.12.1987 : Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được ban hành lần đầu tiên nhằm khuyến khích các tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư vốn và kỹ thuật vào Việt Nam trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền của Việt Nam, tuân thủ pháp luật Việt Nam, bình đẳng và các bên cùng có lợi. Việt Nam cũng cam kết bảo đảm quyền sở hữu đối với vốn đầu tư và các quyền lợi khác của các tổ chức, cá nhân nước ngoài, tạo những điều kiện thuận lợi và định các thủ tục dễ dàng cho các tổ chức, cá nhân đó đầu tư vào Việt Nam. Luật được sửa đổi, bổ sung lần thứ nhất vào ngày 30.06.1990, lần 2 vào 23.12.1992. - Luật cũ bị thay thế bởi luật mới, ban hành ngày 12.11.1996. Ngoài những qui định về thủ tục đầu tư, quyền và trách nhiệm của nhà đầu 10 [...]... có hiện tượng lạm dụng chính sách ưu đãi và cơ chế “chuyển giá”, gây thiệt hại cho NSNN và tình trạng kinh doanh thiếu minh bạch, cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp 21 PHẦN III ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH NHẰM THU HÚT VỐN FDI CHUYỂN TỪ “LƯỢNG” SANG “CHẤT” TẠI VIỆT NAM 3.1 Các nhân tố thúc đẩy việc điều chỉnh chính sách thu hút vốn FDI vào Việt Nam chuyển từ Lượng sang Chất • Tiến trình HNKTQT... cao chất lượng các dự án FDI vào Việt Nam, kế hoạch tái cấu trúc nền kinh tế Việt Nam sẽ gặp khó khăn Hơn nữa, nếu không điều chỉnh chính sách thu hút FDI, Việt Nam có nguy cơ trở thành bãi thải công nghệ của các nước, đồng thời ngày càng bị tụt hậu xa hơn khi các nước hoàn thành quá trình tái cơ cấu nền kinh tế • Khắc phục những vấn đề nảy sinh trong thu hút vốn FDI vào Việt Nam thời gian qua Đây chính. .. đổi chính sách nhằm thu hút lượng vốn FDI vào nước mình Sự cạnh tranh trong thu hút vốn FDI ngày càng bộc lộ rõ, đặc biệt là tại các quốc gia đang phát triển , thiếu vốn Việt nam cũng không nằm ngoài xu hướng này Thông qua học hỏi kinh nghiệm các quốc gia có điều kiện tương đồng, Các chính sách FDI của Việt nam được ban hành nhằm thu hút vốn FDI Tuy nhiên, cần nhấn mạnh rằng chỉ ban hành chính sách. .. Việt nam do đó cũng phải thay đổi để đáp ứng đòi hỏi này Đến nay, các chính sách thu hút FDI được ban hành dần dần theo hướng chú trọng hơn tới các yếu tố phát triển bền vững nhằm đảm bảo nguồn vốn FDI vào Việt nam không chỉ có tác động tốt đối với kinh tế - xã hội trong hiện tại mà cả trong tương lai : đây chính là minh chứng của xu hướng chuyển từ “LƯỢNG” sang “CHẤT” trong chính sách thu hút vốn FDI. .. chính sách thôi chưa đủ mà còn phải chú trọng đến vấn đề thực thi chính sách sao cho hiệu quả nhất Kinh nghiệm quốc tế cho Việt nam có thể tổng kết như sau: - Tránh chồng chéo trong ban hành chính sách - Quy định điều chỉnh về lĩnh vực và địa bàn đầu tư rõ ràng - Xây dựng cơ sở hạ tầng cứng và mềm thuận lợi để thu hút FDI - Thực hiện các chính sách, biện pháp ngắn và dài hạn với mục tiêu rõ ràng, cụ... quốc tế gắn liền với quá trình điều chỉnh chính sách và cải cách trong nước nói chung cũng như quá trình điều chỉnh chính sách FDI nói riêng: Ký kết các hiệp định TM song và đa phương cũng như tham gia vào các tổ chức quốc tế đòi hỏi chính sách phải sửa đổi cho phù hợp với thông lệ cũng như với chuẩn quốc tế • Cạnh tranh trong thu hút FDI giữa các quốc gia thông qua chính sách Như đã trình bày ở phần... đổi Tại Việt nam, kể từ khi Đảng và Nhà nước công bố chính sách Đổi mới vào năm 1986 đến nay, nền kinh tế đã có những phát triển vượt bậc, trong đó có sự đóng góp lớn của nguồn vốn FDI Tuy nhiên, sau hơn hai mươi năm phát triển, đến nay nhiều thay đổi trong bối cảnh kinh tế trong nước cũng như toàn cầu đòi hỏi nền kinh tế Việt nam phải nhắm tới mục tiêu phát triển bền vững Chính sách thu hút FDI của Việt. .. những hạn chế trong thực trạng hoạt động FDI tại Việt nam trong thời gian qua Cụ thể như sau: - Mức độ giải ngân thấp, nhiều dự án không thực hiện - Cơ cấu đầu tư FDI mất cân đối và phân bổ không đồng đều - Chuyển giao công nghệ chậm, không đáp ứng được yêu cầu công nghệ tiên tiến phục vụ CHN-HĐH của Việt Nam - Gây ô nhiễm môi trường - Xuất hiện các doanh nghiệp FDI lợi dụng chính sách ưu đãi để trục... mới, nâng cao chất lượng và cần được điều chỉnh bằng một văn bản quy phạm pháp luật tạo cơ sở pháp lý thống nhất cho công tác quản lý nhà nước, cơ chế phối hợp và tổ chức thực hiện hoạt động này (8) Công tác quản lý nhà nước, phối hợp giữa các cơ quan trung ương, giữa trung ương và địa phương cần được tăng cường, gắn liền với chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của từng cơ quan Xây dựng cơ chế báo cáo... đai kém màu mỡ (3) FDI đóng góp đáng kể vào NSNN và các cân đối vĩ mô Cùng với sự phát triển các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam, mức đóng góp của khu vực kinh tế có vốn ĐTNN vào ngân sách ngày càng tăng Thời kỳ 1996-2000, không kể thu từ dầu thô, các doanh nghiệp FDI đã nộp ngân sách đạt 1,49 tỷ USD, gấp 4,5 lần 5 năm trước Trong 5 năm 2001-2005, thu ngân sách trong khối doanh nghiệp FDI đạt hơn 3,6 tỷ . 3 CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH FDI 3 1.1. Khái niệm chính sách FDI 3 1.2. Vai trò của chính sách FDI 4 1.3. Điều chỉnh chính sách FDI 5 PHẦN II 9 CƠ SỞ THỰC TIỄN ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH FDI. Quy trình điều chỉnh chính sách FDI 8 PHẦN II CƠ SỞ THỰC TIỄN ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH FDI TỪ “LƯỢNG” SANG “CHẤT” TẠI VIỆT NAM 2.1. Các khái niệm về Lượng và Chất trong đầu tư FDI Lượng trong. Việt Nam thời gian qua 11 PHẦN III 22 ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH NHẰM THU HÚT VỐN FDI CHUYỂN TỪ “LƯỢNG” SANG “CHẤT” TẠI VIỆT NAM 22 3.2. Một số chính sách mới ban hành nhằm thu hút FDI chuyển từ Lượng