bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã ở huyện sông lô, tỉnh vĩnh phúc

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/Tổ chức bồi dưỡng năng lực quản lý xây dựng nông thôn mới cho cán bộ là một Chương trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội,

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN DUY TIẾN

BỒI DƯỠNG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG

NÔNG THÔN MỚI CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ

Ở HUYỆN SÔNG LÔ- TỈNH VĨNH PHÚC

ỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2014

Trang 2

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN DUY TIẾN

BỒI DƯỠNG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG

Ở HUYỆN SÔNG LÔ- TỈNH VĨNH PHÚC

: QUẢN LÝ GIÁO DỤC : 60 14 01 14

ỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THÀNH KỈNH

THÁI NGUYÊN - 2014

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan: Luận văn này thực sự của riêng tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Nguyễn Thành Kỉnh

Các số liệu, kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong các công trình khác

Tôi xin chịu trách nhiệm về luận văn của mình

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014

Tác giả

Nguyễn Duy Tiến

Trang 4

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, tôi xin chân thành cám ơn đến các thầy giáo, cô giáo trong Ban Giám hiệu, khoa Tâm lý- giáo dục, phòng Quản lý Sau đại học Trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu, thực hiện luận văn

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thành Kỉnh

và PGS.TS.Nguyễn Thị Tính, người đã tận tình hướng dẫn chu đáo tôi tiến hành nghiên cứu luận văn có kết quả Mặc dù đã cố gắng rất nhiều, song luận văn chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót Tôi mong nhận được sự chỉ bảo đóng góp ý kiến quý báu của thầy giáo, cô giáo và các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện

Xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014

Tác giả

Nguyễn Duy Tiến

Trang 5

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Phạm vi nghiên cứu 3

6 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

7 Phương pháp nghiên cứu 3

8 Cấu trúc luận văn 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ 5

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 5

1.2 Một số khái niệm công cụ 7

1.2.1 Nông thôn mới 7

1.2.2 Bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới 8

1.3 Những vấn đề cơ bản bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã 12

1.3.1 Mục tiêu bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới 12

1.3.2 Nội dung chương trình bồi dưỡng 12

1.4 Bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã 20

1.4.1 Lập kế hoạch bồi dưỡng 20

1.4.2 Tổ chức bồi dưỡng 23

Trang 6

1.4.3 Các biện pháp chỉ đạo thực hiện kế hoạch bồi dưỡng chương trình

xây dựng nông thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã 24

1.4.4 Kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng 27

1.5 Vai trò của ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của huyện đối với hoạt động bồi dưỡng kỹ năng quản lý cho cán bộ trực tiếp làm công tác xây dựng nông thôn mới 28

1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới của cán bộ quản lý cấp xã 28

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 29

Chương 2: THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ Ở HUYỆN SÔNG LÔ TỈNH VĨNH PHÚC 30

2.1 Tổ chức khảo sát 30

2.1.1 Một vài nét về khách thể khảo sát 30

2.1.2 Tổ chức khảo sát 33

2.2 Kết quả khảo sát 34

2.2.1 Thực trạng thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc 34

2.2.2 Thực trạng tổ chức bồi dưỡng xây dựng nông thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã của huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc 63

2.3 Đánh giá chung về thực trạng 71

Chương 3: BIỆN PHÁP BỒI DƯỠNG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ Ở HUYỆN SÔNG LÔ TỈNH VĨNH PHÚC 74

3.1 Nguyên tắc xây dựng các biện pháp 74

3.1.1 Định hướng mục tiêu và đề án xây dựng nông thôn mới của tỉnh Vĩnh Phúc 74

3.1.2 Đảm bảo tính đối tượng 75

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 75

Trang 7

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ 75

3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 76

3.1.6 Đảm bảo tính hiệu quả 76

3.2 Các biện pháp bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã ở huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc 77

3.2.1 Khảo sát nhu cầu bồi dưỡng, lập kế hoạch bồi dưỡng 77

3.2.2 Huy động nguồn lực xây dựng lực lượng báo cáo viên bồi dưỡng cho cán bộ quản lý xây dựng nông thôn mới ở huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc 80

3.2.3 Chỉ đạo thực hiện các nội dung bồi dưỡng theo đề án xây dựng nông thôn mới của tỉnh Vĩnh Phúc 82

3.2.4 Chỉ đạo thực hiện bồi dưỡng kĩ năng tuyên truyền xây dựng nông thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã 92

3.2.5 Chỉ đạo đa dạng hóa phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng 95

3.2.6 Tăng cường kiểm tra, giám sát quá trình bồi dưỡng và đánh giá kết quả bồi dưỡng 96

3.2.7 Mối quan hệ giữa các biện pháp 98

3.3 Khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp 99

3.3.1 Mục đích khảo nghiệm 99

3.3.2 Nội dung khảo nghiệm 100

3.3.3 Phương pháp khảo nghiệm 100

3.3.4 Kết quả khảo nghiệm 100

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 102

1 Kết luận 102

2.Một số khuyến nghị 103

2.1 Đối với Phòng Công thương cơ quan được Huyện giao nhiệm vụ phụ trách thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới 103

2.2 Đối với cán bộ xã 104

TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC

Trang 8

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

1 BCĐNTM : Ban chỉ đạo Nông thôn mới

2 BHYT : Bảo hiểm y tế

3 GTVT : Giao thông vận tải

9 NTM : Nông thôn mới

10 QHC : Quy hoạch chung

11 QHCT : Quy hoạch chi tiết

13 THCS : Trung học cơ sở

14 THPT : Trung học phổ thông

15 UBND : Ủy ban nhân dân

16 VH - TT - DL : Văn hóa - Thể thao - Du lịch

Trang 9

phương pháp tập huấn 68 Bảng 2.5: Đánh giá của học viên về phương pháp sử dụng bồi dưỡng

xây dựng nông thôn mới 69 Bảng 2.6: Đánh giá của cán bộ quản lý về các biện pháp kiểm tra,đánh

giá kết quả bồi dưỡng 70 Bảng 2.7: Đánh giá của học viên tham gia bồi dưỡng xây dựng nông thôn

mới về các biện pháp kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng 70 Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm mức độ cần thiết và tính khả thicủa các

biện pháp bồi dưỡng 100

Trang 10

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Quá trình hội nhập và phát triển đất nước, thực hiện Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng “ Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới” và Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Chỉnh phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010- 2020 mục tiêu chung của chương trình xây dựng nông thôn mới có kết cấu kinh tế- xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Chương trình mục tiêu quốc gia bao trùm toàn bộ các lĩnh vực kinh tế, văn hóa-

xã hội, giáo dục, y tế, lao động việc làm, hình thức tổ chức sản xuất, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất Trong khi đội ngũ cán bộ ở địa phương để thực hiện công tác tác xây dựng nông thôn mới vừa thiếu vừa yếu về về năng lực Để đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới ở huyện Sông Lô đáp ứng được yêu cầu của Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới

đã đề ra các cán bộ cần có những phẩm chất và năng lực quản lý nhất định

Kỹ năng quản lý xây dựng nông thôn mới ở địa phương có vai trò vô cùng quan trọng mọi hoạt động đời sống của con người, nó ảnh hưởng trực tiếp tới sự thành công hay thất bại của Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới Nhờ có kỹ năng quản lý xây dựng ở địa phương để chúng ta hiểu vận động mọi người, cộng đồng xung quanh, biết cách chia sẻ, hợp tác, ủng hộ cùng người khác để tạo ra sự thành công cho cộng đồng

Trang 11

Tổ chức bồi dưỡng năng lực quản lý xây dựng nông thôn mới cho cán bộ

là một Chương trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng đòi hỏi người cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới phải có kiến thức hiểu biết rộng, đồng thời phải có kỹ năng quản lý cần thiết đối với cộng đồng dân cư nói chung hay kỹ năng quản lý đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho địa phương nói riêng

Trong vài năm gần đây năng lực quản lý xây dựng nông thôn mới của cán bộ Huyện Sông Lô - Tỉnh Vĩnh Phúc, đã đạt được những kết quả đáng khích lệ trong một số nội dung hoạt động của Chương trình mục tiêu Quốc gia

về xây dựng nông thôn mới, tuy nhiên bên cạnh đó hoạt động của đội ngũ này chưa được đồng đều, sâu rộng và hiệu quả một phần do năng lực quản lý của cán bộ còn hạn chế đặc biệt là kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý của cán

bộ chưa được quan tâm, tập huấn nghiệp vụ thường xuyên Chính vì vậy tôi

chọn đề tài nghiên cứu: “Bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới

cho cán bộ quản lý cấp xã ở huyện Sông Lô- tỉnh Vĩnh Phúc”

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về công tác bồi dưỡng năng lực quản lý cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện đề tài đề xuất các biện pháp tổ chức bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới ở Huyện Sông Lô - Tỉnh Vĩnh Phúc” nhằm hoàn thiện và phát triển năng lực quản lý cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới huyện Sông Lô - tỉnh Vĩnh Phúc

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Khách thể nghiên cứu của đề tài là quá trình bồi dưỡng năng lực quản

lý cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới ở huyện Sông Lô

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các biện pháp tổ chức bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới ở huyện Sông Lô - tỉnh Vĩnh Phúc

Trang 12

4 Giả thuyết khoa học

Hiệu quả hoạt động của cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện phụ thuộc một phần vào năng lực quản lý, chỉ đạo hành điều công tác của cán bộ nói chung và kỹ năng quản lý trực tiếp của cán bộ thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới nói riêng, nếu đánh giá đúng thực trạng thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới của cán bộ trực tiếp làm công tác xây dựng nông thôn mới thí điểm và đề xuất được các biện pháp tổ chức bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới cấp huyện tỉnh Vĩnh Phúc thì sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý của đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới các cấp trong tỉnh Vĩnh Phúc

5 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu các biện bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới tại các xã thuộc Huyện Sông lô tỉnh Vĩnh Phúc Đề tài tiến hành khảo sát trên hai xã đã tiến hành thí điểm xây dựng nông thôn mới để đánh giá đúng thực trạng xây dựng nông thôn mới và đề xuất các biện pháp bồi dưỡng cho cán bộ quản lý cấp xã làm nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới đại trà

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu cơ sở lý luận về tổ chức bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã

Khảo sát thực trạng tổ chức bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã ở huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc

Đề xuất hệ thống các biện pháp bồi chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã ở huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc

7 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu bằng các phương pháp sau đây:

Trang 13

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận:

Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh…hệ thống hóa, khái quát hóa các tài liệu về kỹ năng quản lý dành cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới cấp huyện nhằm xây dựng khung lý thuyết của vấn

đề nghiên cứu

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Điều tra, khảo sát thực tế bằng các phiếu hỏi, thu thập thông tin, xử lý

số liệu nhằm mô tả thực trạng kỹ năng quản lý của cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới và thực trạng bồi dưỡng kĩ năng quản lý cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới cấp huyện tỉnh Vĩnh Phúc

- Phỏng vấn trực tiếp cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới cấp

xã nhằm bổ sung cho kết quả điều tra bằng phiếu hỏi

- Nghiên cứu trường hợp hai xã điểm hình về xây dựng nông thôn mới trên cơ sở đó tổng kết kinh nghiệm về bồi dưỡng kỹ năng quản lý cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới cấp huyện

- Phương pháp xin ý kiến chuyên gia nhằm khảo nghiệm tính hiệu quả, tính khả thi của các biện pháp đề xuất

7.3 Phương pháp bổ trợ

Sử dụng phương pháp thống kê toán học và phần mềm tin học để xử lý

số liệu và phân tích, đánh giá các kết quả nghiên cứu

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn

mới cho cán bộ quản lý cấp xã

Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới

ở huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc

Chương 3: Biện pháp bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới

cho cán bộ quản lý cấp xã ở huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc

Trang 14

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều coi hoạt động bồi dưỡng là vấn đề phát triển cơ bản trong phát triển giáo dục Việc tạo mọi điều kiện thuận lợi để mọi người có cơ hội học tập suốt đời, học tập thường xuyên kịp thời bổ sung kiến thức và đổi mới phương pháp hoạt động phù hợp với sự phát triển kinh tế-

xã hội là phương châm hành động của các cấp quản lý ở mỗi quốc gia và vùng lãnh thổ

Pakistan, quốc gia có chương trình bồi dưỡng về sư phạm do Nhà nước quy định trong thời gian 3 tháng, gồm các nội dung như bồi dưỡng năng lực dạy học, cơ sở tâm lý giáo dục, phương pháp nghiên cứu, đánh giá và nhận xét học sinh, đối với đội ngũ giáo viên mới vào nghề chưa quá 3 năm

Ở Nhật Bản, việc bồi dưỡng và đào tạo lại cho cán bộ cho tất cả các ngành nghề đặc biệt là bồi dưỡng giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục là nhiệm

vụ bắt buộc đối với người lao động sư phạm Tuỳ theo thực tế của từng đơn vị

cá nhân mà các cấp quản lý giáo dục đề ra các phương thức bồi dưỡng khác nhau trong một phạm vi theo yêu cầu nhất định Cụ thể là mỗi trường cử từ 3 đến 5 giáo viên được đào tạo lại một lần theo chuyên môn mới và tập trung nhiều vào đổi mới phương pháp dạy học

Triều Tiên là một trong những nước có chính sách rất thiết thực về bồi dưỡng và đào tạo lại đội ngũ giáo viên Tất cả giáo viên đều phải tham gia học tập đầy đủ các nội dung chương trình về nâng cao trình độ và nghiệp vụ chuyên môn theo quy định Nhà nước đã đưa ra hai chương trình lớn được thực thi hiệu

quả trong thập kỉ vừa qua, đó là: “Chương trình bồi dưỡng giáo viên mới” để bồi dưỡng giáo viên thực hiện trong 10 năm và “Chương trình trao đổi” để đưa

giáo viên đi tập huấn tại nước ngoài

Trang 15

Singapore có khẩu hiệu về vấn đề học tập bồi dưỡng thường xuyên:

“Nhà trường tư duy, quốc gia học tập”

Trong suốt các giai đoạn phát triển kinh tế xã hội ở nước ta, vấn đề bồi dưỡng cán bộ luôn luôn được chú trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng và rất cần thiết” Ngay sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công Người đã quan tâm xây dựng một nền giáo dục toàn dân, chú trọng xây dựng đội ngũ giáo viên, từng bước đủ về số lượng và đảm bảo chất lượng để phục vụ sự nghiệp giáo viên, sự nghiệp cách mạng của Đảng

Trong những năm gần đây, đã có nhiều nhà nghiên cứu bàn về các lĩnh vực văn hóa - giáo dục, bồi dưỡng Các tạp chí, tập san, chuyên san, báo Giáo dục thời đại xuất hiện ngày càng nhiều và càng phong phú về nội dung, vấn đề bồi dưỡng giáo viên, phát triển đội ngũ giáo viên Có thể nêu ra một số tác giả sau đây mà công trình nghiên cứu của họ đã góp phần mạnh mẽ nâng cao chất lượng đội ngũ như:

Tác giả Nguyễn Minh Đường (1996) “Bồi dưỡng và đào tạo đội ngũ

nhân lực trong điều kiện mới, chương trình khoa học công nghệ cấp nhà nước”

Tác giả Trần Bá Hoành (2002) “Bồi dưỡng tại chỗ và bồi dưỡng từ xa” Tác giả Nguyễn Tấn Phát (2000) "Tự học, tự bồi dưỡng suốt đời trở

thành một quy luật"

Năm 2011, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, xây dựng chương trình bồi dưỡng nông thôn mới cho các cán bộ chủ chốt làm công tác xây dựng nông thôn mới thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2020

Chưa có một công trình nghiên cứu về bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ xã trên địa bàn cấp Huyện, vì vậy chúng tôi chọn đề tài để nghiên cứu

Trang 16

1.2 Một số khái niệm công cụ

1.2.1 Nông thôn mới

Thực hiện Nghị quyết số 26 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” và Chương trình Mục tiêu quốc gia

về xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020, đồng thời cụ thể hóa nội dung phong trào “Cả nước chung sức xây dựng Nông thôn mới” do Thủ tướng Chính phủ phát động, năm 2011, khái niệm nông thôn mới có thể được hiểu bắt đầu từ các khái niệm liên quan đó là các khái niệm sau:

a Khái niệm về Nông nghiệp

Theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn: Nông nghiệp là phân ngành trong hệ thống ngành kinh tế quốc dân, bao gồm các lĩnh vực nông, lâm, diêm nghiệp và thủy sản

b Khái niệm về Nông dân

Theo “Bách khoa tri thức toàn thư Việt Nam”:

Nông dân là những người lao động cư trú ở nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp

Nông dân sống chủ yếu bằng làm ruộng vườn, sau đó đến các ngành nghề mà tư liệu sản xuất chính là đất đai

Tùy từng quốc gia, từng thời kỳ lịch sử, người nông dân có quyền sở hữu khác nhau về ruộng đất Họ hình thành nên giai cấp nông dân, có vị trí, vai trò nhất định trong xã hội Theo số liệu của Hội Nông dân Việt Nam, hiện nay nước ta có khoảng 13 triệu hộ nông dân

c Khái niệm về Nông thôn

Theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn thì khái niệm nông thôn được hiểu như sau:

Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn, được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là Ủy ban nhân dân xã

Nông thôn Việt Nam hiện nay có khoảng 70% dân số sinh sống

Trang 17

d Khái niệm về Nông thôn mới

Hiện nay, chưa có một định nghĩa chính thức về Nông thôn mới Tuy nhiên, theo Nghị quyết số 26 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X)

về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, thì Nông thôn mới được hiểu như sau:

Nông thôn mới là nông thôn được xây dựng theo mô hình có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, có cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch, có đời sống văn hóa, xã hội ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc và trình độ dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ và hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường

1.2.2 Bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới

a Bồi dưỡng

UNESCO định nghĩa: “Bồi dưỡng với ý nghĩa nâng cao nghề nghiệp

Quá trình này chỉ diễn ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thức hoặc kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ của bản thân nhằm đáp ứng nhu cầu lao động nghề nghiệp”

Từ quan niệm trên, ta thấy:

+ Chủ thể bồi dưỡng là những người đã được đào tạo và có trình độ chuyên môn nhất định

+ Bồi dỡng thực chất là quá trình bổ sung tri thức, kỹ năng để nâng cao trình độ trong lĩnh vực hoạt động chuyên môn nào đó nhằm đáp ứng yêu cầu mới của chuyên môn nghiệp vụ

+ Mục đích bồi dưỡng nhằm nâng cao phẩm chất và năng lực chuyên môn để người lao động có cơ hội củng cố, mở mang nâng cao hệ thống kiến thức, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ có sẵn, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc đang làm

Bồi dưỡng thực chất là bổ sung, bồi đắp những thiếu hụt về tri thức, cập nhật cái mới trên cơ sở “nuôi dưỡng” những cái đã có để mở mang chúng, làm

Trang 18

cho chúng phát triển thêm, có giá trị làm tăng hệ thống những tri thức, kỹ năng, nghiệp vụ, làm giàu vốn hiểu biết, nâng cao hiệu quả lao động Chính vì thế bồi dưỡng còn được gọi là đào tạo lại hay sự tiếp nối của quá trình đào tạo

b Bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới

- Mục tiêu chung của Chương trình xây dựng nông thôn mới là: Xây dựng Nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất

và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa

- Mục tiêu cụ thể của chương trình là:

+ Đến năm 2015: 20% số xã đạt tiêu chuẩn Nông thôn mới (theo Bộ tiêu chí quốc gia về Nông thôn mới)

+ Đến năm 2020: 50% số xã đạt tiêu chuẩn Nông thôn mới (theo Bộ tiêu chí quốc gia về Nông thôn mới)

Chương trình Mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới gồm 11 nội dung chính đó là:

1 Quy hoạch xây dựng Nông thôn mới;

2 Phát triển hạ tầng kinh tế;

3 Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập;

4 Giảm nghèo và an sinh xã hội;

5 Đổi mới và phát triển các hình thức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn;

6 Phát triển giáo dục đào tạo ở nông thôn;

7 Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe dân cư nông thôn;

8 Xây dựng đời sống văn hóa, thông tin và truyền thông nông thôn;

9 Cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn;

Trang 19

10 Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị -

xã hội trên địa bàn nông thôn;

11 Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn

Nội dung Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới:

Ngày 16/04/2009, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số TTg về việc ban hành Bộ Tiêu chí Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới, với

491/QĐ-19 tiêu chí:

1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch (có quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường; quy hoạch phát triển các khu dân cư)

2 Giao thông (tỷ lệ 100%) km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT; tỷ lệ (từ 70%) km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT; tỷ lệ (100%) km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa

3 Thủy lợi (hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh; tỷ lệ (từ 65%) km kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa)

4 Điện (tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn)

5 Trường học (các trường đạt chuẩn quốc gia)

6 Cơ sở vật chất văn hóa (có khu thể thao, nhà văn hóa xã, thôn)

7 Chợ nông thôn (đạt chuẩn của Bộ Xây dựng)

8 Bưu điện (có điểm bưu điện, internet)

9 Nhà ở dân cư (không có nhà tạm, nhà dột nát; tỷ lệ hộ có nhà đạt chuẩn của Bộ Xây dựng)

10 Thu nhập (thu nhập bình quân đầu người/năm cao hơn trung bình 1,4 lần so với mức bình quân chung của tỉnh)

11 Hộ nghèo (tỷ lệ hộ nghèo chung thấp hơn 6%)

12 Cơ cấu lao động (tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp trung bình thấp hơn 30%)

Trang 20

13 Hình thức tổ chức sản xuất (có tổ hợp tác, HTX)

14 Giáo dục (đạt phổ cập giáo dục trung học; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học THPT, bổ túc, học nghề đạt 85%; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 35%)

15 Y tế (trạm y tế đạt chuẩn; tỷ lệ người dân tham gia các BHYT đạt từ 30% trở lên)

16 Văn hóa (có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định của VH - TT - DL)

17 Môi trường (tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch đạt chung là 85%; các cơ sở sản xuất đạt tiêu chuẩn chung về môi trường; không có các hoạt động suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp; nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch; chất thải được thu gom và xử lý)

18 Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh (cán bộ xã đạt chuẩn;

có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định; Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “Trong sạch, vững mạnh”; các tổ chức chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiến tiến trở lên)

19 An ninh, trật tự xã hội (an ninh, trật tự xã hội được giữ vững)

Để được công nhận là huyện Nông thôn mới, phải có 75% số xã trong huyện đạt Nông thôn mới Nếu tỉnh có 80% số huyện Nông thôn mới thì sẽ đạt tỉnh Nông thôn mới

Bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới là quá trình nâng cao năng lực cho cán bộ làm nhiệm vụ xây dựng nông thông mới bao gồm việc nâng cao năng lực nhận thức về thực hiện chủ trương chính sách thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới đến việc nắm vững kiến thức, kĩ năng về nội dung, tiêu chuẩn, tiêu chí xây dựng nông thôn mới và huy động mọi nguồn lực để thực hiện mục tiêu chương trình quốc gia xây dựng nông thôn mới

Trang 21

1.3 Những vấn đề cơ bản bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã

1.3.1 Mục tiêu bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới

Nâng cao kiến thức, năng lực quản lý, điều hành và thực thi của các cán

bộ xây dựng nông thôn mới ở các cấp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ năng lực để triển khai hiệu quả Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới

Mục tiêu cụ thể: Đến năm 2015, có 75% cán bộ xây dựng nông thôn mới được đào tạo, bồi dưỡng về xây dựng nông thôn mới; đến năm 2020, có 100% cán bộ xây dựng nông thôn mới được đào tạo, bồi dưỡng về xây dựng nông thôn mới

Nhóm cán bộ xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện, xã:

- Cán bộ ở cấp huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện) bao gồm: cán bộ của các phòng, ban có liên quan được giao nhiệm vụ thực hiện các nội dung của Chương trình xây dựng NTM, thành viên Ban chỉ đạo xây dựng NTM của huyện;

- Cán bộ công chức xã theo qui định tại Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 của Chính phủ; cán bộ Đảng, đoàn thể; cán bộ được cấp trên tăng cường về xã; cán bộ nguồn trong diện qui hoạch của xã;

1.3.2 Nội dung chương trình bồi dưỡng

Cung cấp những thông tin, kiến thức cơ bản về một số chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn mới

Cung cấp những thông tin cơ bản về Chương trình giai đoạn 2010 - 2020

1.3.2.1 Bồi dưỡng cho cán bộ cấp xã những nội dung cơ bản về xây dựng nông thôn mới

1 Khái niệm về nông thôn mới, xây dựng nông thôn mới

2 Nghị quyết số 26-NQ/TW của Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

3 Nghị quyết 24/2008/NQ-CP của Chính phủ về Chương trình hành động thực hiện NQ 26;

Trang 22

4 Giới thiệu tóm tắt Chương trình xây dựng nông thôn mới theo Quyết định số 800/QĐ-TTg củaThủ tướng chính phủ

5 Hệ thống văn bản quản lý, hướng dẫn triển khai thực hiện Chương trình

- Thông tư liên tịch về Hướng dẫn thực hiện Chương trình

- Các Thông tư và các văn bản có liên quan

- Các văn bản quản lý, hướng dẫn của địa phương

1.3.2.2 Bồi dưỡng cho cán bộ quản lý cấp xã chức năng, nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo các cấp và bộ máy quản lý điều hành chương trình

Cung cấp những thông tin, kiến thức cơ bản về quản lý điều hành chương trình xây dựng nông thôn mới

Nội dung cơ bản của chuyên đề cần tập trung vào các nội dung sau đây:

1 Trình tự các bước triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới;

2 Chức năng, nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã;

3 Chức năng, nhiệm vụ của Ban Quản lý xây dựng nông thôn mới cấp xã;

4 Chức năng, nhiệm vụ của Ban Giám sát cộng đồng;

5 Chức năng nhiệm vụ của Ban Phát triển nông thôn;

6 Chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng Điều phối và cơ quan thường trực chương trình

1.2.2.3 Bồi dưỡng cho cán bộ quản lý cấp xã chuyên đề về cơ chế huy động nguồn lực và quản lý tài chính ngân sách trong Chương trình xây dựng nông thôn mới

Cung cấp kiến thức cơ bản về huy động các nguồn lực (NSNN, các tổ chức kinh tế, tín dụng, người dân,v.v) và lập dự toán ngân sách, dự toán các

Trang 23

công trình, dự án thuộc Chương trình xây dựng nông thôn mới ở cấp xã theo các qui định hiện hành

Bồi dưỡng nâng cao các kỹ năng kiểm tra, giám sát thực hiện các dự toán, sử dụng kinh phí của các dự án, công trình, các nội dung thuộc Chương trình xây dựng nông thôn mới ở địa phương

Nội dung cơ bản cần triển khai bồi dưỡng:

- Huy động các nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới: cơ chế huy động đối với mỗi loại nguồn;

- Nội dung, qui trình lập, thẩm định, phê duyệt dự toán ngân sách và dự toán các dự án, công trình thuộc chương trình ở xã

- Quá trình giám sát và kiểm tra thực hiện dự án, công trình, các nội dung

ở xã Thủ tục trình duyệt dự toán, thanh quyết toán công trình, dự án thuộc Chương trình

- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của cán bộ chủ chốt, cán bộ nghiệp vụ kế hoạch, tài chính cấp xã trong công tác lập dự toán, phê duyệt, thực hiện và kiểm tra thực hiện các dự án, công trình, nội dung chương trình ở xã

- Các thủ tục, qui định và căn cứ để thuyết trình và bảo vệ dự toán ngân sách trước các cơ quan có thẩm quyền và các tình huống có thể xảy ra, cách thức xử lý tình huống đã nêu và bảo vệ dự toán

Nội dung cơ bản cần tập trung bồi dưỡng:

1 Nội dung của quy hoạch xây dựng nông thôn mới;

2 Quy trình lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn mới;

Trang 24

3 Quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn mới;

4 Hồ sơ quy hoạch nông thôn mới và công bố quy hoạch nông thôn mới;

5 Vai trò của người dân và cộng đồng trong triển khai quy hoạch xây dựng nông thôn mới

6 Bài tập thực hành thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới

1.3.2.5 Hướng dẫn cán bộ quản lý cấp xã xây dựng đề án nông thôn mới

Cung cấp những kiến thức cơ bản cho cán bộ cấp huyện, nhất là cán bộ cấp xã về đề án nông thôn mới cấp xã

Nội dung cơ bản cần triển khai:

1 Nội dung của đề án xây dựng nông thôn mới cấp xã;

1.3.2.6 Tập huấn cho cán bộ quản lý cấp xã quy trình triển khai thực hiện dự

án phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc Chương trình

Cung cấp kiến thức cho cán bộ huyện, nhất là cán bộ xã về triển khai, quản lý, sử dụng có hiệu quả hệ thống cơ sở hạ tầng (giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, nước sạch, trụ sở xã, nhà văn hóa,v.v) trong phát triển sản xuất và phục vụ đời sống của người dân

Nâng cao nhận thức, trang bị các kiến thức và kỹ năng cần thiết để họ có thể đảm đương được chức năng nhiệm vụ của mình trong việc triển khai thực hiện hợp phần xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc Chương trình

Nội dung cơ bản cần tập trung bồi dưỡng:

1 Quản lý nhà nước về kết cấu hạ tầng trên địa bàn xã

- Vai trò của cơ sở hạ tầng, quy hoạch trong phát triển kinh tế - xã hội

Trang 25

- Nội dung của chủ trương “Nhà nước và nhân dân cùng làm trong xây dựng, bảo dưỡng, sửa chữa cơ sở hạ tầng”

- Những yêu cầu kỹ thuật của các công trình cơ sở hạ tầng trong sử dụng, bảo dưỡng

- Trách nhiệm của các tổ chức, đoàn thể gia đình và cộng đồng trong quản lý, sử dụng và bảo dưỡng cơ sở hạ tầng

2 Quản lý triển khai Dự án phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc Chương trình trên địa bàn xã

- Tuyên truyền, phổ biến thông tin về nội dung hợp phần xây dựng cơ sở

hạ tầng thuộc Chương trình xây dựng nông thôn mới cho người dân

- Quy trình xác định các công trình cơ sở hạ tầng do Ban quản lý xây dựng nông thôn mới cấp xã làm chủ đầu tư thuộc Chương trình;

- Quy trình thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn dựa vào cộng đồng

- Quy trình xác định nhu cầu và hướng dẫn người dân, cộng đồng lựa chọn công trình, xác định thứ tự ưu tiên triển khai theo nhu cầu của họ và phù hợp với quy định của Chương trình

- Lập kế hoạch thực hiện các dự án cơ sở hạ tầng thuộc Chương trình, bao gồm: lập đề xuất đầu tư, báo cáo kinh tế - kỹ thuật, ký kết hợp đồng cung cấp vốn…

- Quy trình tổ chức triển khai các công trình, ký hợp đồng với các đơn vị thi công để thực hiện các bước trong trình tự đầu tư và xây dựng

- Tổ chức giám sát thi công công trình đảm bảo chất lượng, tiến độ; Nghiệm thu và bàn giao công trình; Thanh toán, quyết toán công trình và đưa vào sử dụng;

- Tổ chức người dân tham gia thực hiện dự án và huy động cộng đồng đóng góp để xây dựng công trình

- Quy trình huy động nguồn lực, duy tu bảo dưỡng và vận hành công trình sau khi nghiệm thu dựa vào cộng đồng

- Bài tập thực hành, thực địa

Trang 26

1.3.2.7 Bồi dưỡng kĩ năng phát triển sản xuất và nâng cao thu nhập cho cư dân nông thôn

Cung cấp kiến thức về tổ chức, hướng dẫn thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển sản xuất và nâng cao thu nhập cho cư dân nông thôn thuộc phạm vi đầu tư thuộc Chương trình

Các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ để phát triển sản xuất, hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi

- Hướng dẫn thực hiện Dự án phát triển sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế thuộc Chương trình

- Vai trò của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của xã trong phát triển kinh tế xã hội

- Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi

- Kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi với một số cây con chủ yếu ở địa phương

- Bảo quản, chế biến sau thu hoạch

- Quản lý bảo vệ rừng, các công trình thủy lợi

- Ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất trồng trọt và chăn nuôi

- Đánh giá hiệu quả sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp

- Tiếp cận và sử dụng vốn tín dụng phục vụ phát triển sản xuất

- Phân tích xác định lợi thế của địa phương để chọn phương án đầu tư, chuyển dịch cơ cấu sản xuất phù hợp

- Định hướng bảo tồn và phát triển làng nghề truyền thống theo phương châm “mỗi làng một sản phẩm”, phát triển ngành nghề nông thôn theo thế mạnh của địa phương;

- Gắn phát triển sản xuất với đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Tham quan mô hình xây dựng nông thôn mới và rút ra bài học

1.3.2.8 Bồi dưỡng năng lực đổi mới và nâng cao hiệu quả của các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn

Cung cấp những thông tin cơ bản về các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn, cách thức tổ chức tiêu thụ sản phẩm, tổ chức sản xuất trên địa bàn

Trang 27

xã, các giải pháp để nâng cao hiệu quả của các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn

Các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn;

Định hướng hình thức tổ chức sản xuất hiệu quả trong nông nghiệp, nông thôn;

Các cơ chế, chính sách về khuyến khích sản xuất và tiêu thụ, liên kết 4 nhà… trên địa bàn xã

Tổ chức thực hiện tiêu thụ sản phẩm trên địa bàn;

Các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại trong nông thôn

Trao đổi, thảo luận, thực địa

1.3.2.9 Bồi dưỡng kĩ năng lập Kế hoạch có sự tham gia của người dân

Cung cấp kiến thức, kỹ năng về lập kế hoạch có sự tham gia của người dân Nội dung cơ bản cần tập trung bồi dưỡng:

Sự cần thiết về lập kế hoạch có sự tham gia của người dân

Thế nào là kế hoạch có sự tham gia của người dân

Nội dung các bước quá trình lập kế hoạch có sự tham gia của người dân Các kỹ năng cơ bản trong việc tổ chức lấy ý kiến, thảo luận trong quá trình lập kế hoạch

Tổng hợp, phân tích các ý kiến và xây dựng văn bản trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt

Thực hành các bài tập tình huống ở địa phương cụ thể

Thảo luận, làm bài tập tình huống

1.3.2.10 Bồi dưỡng kĩ năng tuyên truyền, vận động thực hiện xây dựng nông thôn mới

Cung cấp kiến thức và kỹ năng cơ bản tuyên truyền, vận động người dân

và cộng đồng thực hiện xây dựng nông thôn mới

Trang 28

Tại sao phải tuyên truyền, vận động người dân thực hiện xây dựng nông thôn mới?

Thế nào là tuyên truyền vận động?

Vai trò làm chủ của người dân và cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới;

Nội dung công tác tuyên truyền, vận động toàn dân xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới;

Tuyên truyền, vận động người dân thực hiện tốt các nội dung về văn hóa, xã hội, môi trường, chỉnh trang nhà cửa, xây dựng các công trình vệ sinh, cải tạo vườn tạp, vệ sinh khu dân cư;

Các phương pháp và kỹ năng cơ bản tuyên truyền, vận động tập hợp người dân và cộng đồng triển khai xây dựng nông thôn mới

Trách nhiệm của tổ chức Đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị xã hội

ở cơ sở trong tuyên truyền, vận động người dân và cộng đồng xây dựng nông thôn mới

1.3.2.11 Bồi dưỡng kĩ năng theo dõi, báo cáo tiến độ triển khai thực hiện Chương trình

Thông tin cơ bản về quy định chế độ thông tin, báo cáo tiến độ triển khai thực hiện chương trình MTQG về xây dựng nông thôn mới

- Giới thiệu hệ thống biểu mẫu báo cáo của Chương trình

- Các quy định cụ thể về chế độ thông tin, báo cáo thuộc Chương trình

- Trách nhiệm của cấp cơ sở trong việc tổng hợp, xử lý số liệu báo cáo

- Một số kỹ năng tổng hợp số liệu, quy trình báo cáo của cấp xã, thôn, bản về các nội dung triển khai, tiến độ thực hiện Chương trình

1.3.2.12 Tổ chức cho cán bộ tham quan học tập trao đổi kinh nghiệm các mô hình xây dựng nông thôn mới có hiệu quả

Tham quan, học tập kinh nghiệm tốt của các mô hình xây dựng nông thôn mới có hiệu quả để vận dụng vào thực tế của địa phương mình

Trang 29

Nội dung cơ bản

- Xác định nhu cầu, mục đích, nội dung tham quan, học tập

- Xác định các mô hình xây dựng nông thôn mới cần tham quan học tập

- Lập kế hoạch, tổ chức tham quan, học tập phù hợp trong và ngoài địa phương

- Từng học viên viết báo cáo thu hoạch Trao đổi, thảo luận để rút ra những kinh nghiệm thực tế có thể áp dụng tại địa phương mình

- Xây dựng kế hoạch áp dụng trong thực tế tại địa phương

1.4 Bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã

1.4.1 Lập kế hoạch bồi dưỡng

Lập kế hoạch là một khâu vô cùng quan trọng của hoạt động bồi dưỡng,

để lập kế hoạch bồi dưỡng nội dung xây dựng nông thôn mới đòi hỏi cán bộ quản lý đơn vị phải nắm vững đặc điểm đối tượng tham gia bồi dưỡng, xác định mục tiêu, nội dung bồi dưỡng thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện, đánh giá được thực trạng về triển khai thí điểm mô hình nông thôn mới với các tiêu chí khác nhau, chỉ ra những kết quả đã làm tốt, những điểm cần rút kinh nghiệm trong từng nội dung, tiêu chí thực hiện nhằm giúp đối tượng tham gia bồi dưỡng có định hướng tốt cho hoạt động triển khai đại trà kế hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn của từng địa phương

Kế hoạch bồi dưỡng nội dung xây dựng nông thôn mới phải cung cấp cho cán bộ quản lý cấp xã nắm được những nội dung và tiêu chí xây dựng nông thông mới gồm các nội dung và tiêu chí sau đây:

1 Giúp nhau phát triển kinh tế

a) Thực hiện tốt cuộc vận động “Ngày vì người nghèo”, góp phần xóa

hộ đói; giảm hộ nghèo trong xã xuống dưới mức bình quân chung của tỉnh/thành phố;

b) Có 80% trở lên hộ gia đình (làm nông nghiệp) trong xã được tuyên truyền, phổ biến khoa học-kỹ thuật về lĩnh vực sản xuất nông nghiệp;

Trang 30

c) Có 70% trở lên hộ gia đình tham gia các hình thức hợp tác phát triển kinh tế;

d) Có nhiều hoạt động phát triển sản xuất kinh doanh, thu hút lao động việc làm, nâng cao thu nhập của người dân

2 Nâng cao chất lượng xây dựng gia đình văn hóa; thôn, làng, ấp, bản văn hóa và tương đương

a) Có 60% trở lên gia đình được công nhận “Gia đình văn hóa” 3 năm trở lên;

b) Có 70% trở lên hộ gia đình cải tạo được vườn tạp, không để đất hoang, khuôn viên nhà ở xanh, sạch, đẹp;

c) Có 15% trở lên hộ gia đình phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập từ sản xuất nông nghiệp hàng hóa và dịch vụ nông thôn;

d) Có từ 50% thôn, làng, ấp, bản trở lên được công nhận và giữ vững danh hiệu “Thôn văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Ấp văn hóa”, “Bản văn hóa” và tương đương liên tục từ 5 năm trở lên;

đ) Có 50% trở lên thôn, làng, ấp, bản văn hóa vận động được nhân dân đóng góp xây dựng và nâng cấp cơ sở vật chất hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội

ở cộng đồng

3 Xây dựng thiết chế và phong trào văn hóa, thể thao cơ sở

a) Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã có cơ sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm; ổn định về tổ chức; hoạt động thường xuyên, hiệu quả; từng bước đạt chuẩn theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

b) 100% thôn (làng, ấp, bản và tương đương) có Nhà Văn hóa-Khu thể thao; trong đó 50% Nhà Văn hóa-Khu thể thao đạt chuẩn theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

c) 100% thôn (làng, ấp, bản và tương đương) duy trì được phong trào sinh hoạt câu lạc bộ; phong trào văn hóa, văn nghệ và thể thao quần chúng Hằng năm, xã tổ chức được Liên hoan văn nghệ quần chúng và thi đấu các môn thể thao;

Trang 31

d) Di tích lịch sử - văn hóa, cảnh quan thiên nhiên được bảo vệ; các hình thức sinh hoạt văn hóa, thể thao truyền thống và thuần phong mỹ tục của địa phương được bảo tồn

4 Xây dựng nếp sống văn minh, môi trường văn hóa nông thôn

a) 75% trở lên hộ gia đình thực hiện tốt các quy định về nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội theo các quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

b) Xây dựng và thực hiện tốt nếp sống văn minh nơi công cộng, trong các sinh hoạt tập thể, cộng đồng; không có tệ nạn xã hội phát sinh, giảm mạnh các tệ nạn xã hội hiện có;

c) 100% thôn (làng, ấp, bản và tương đương) có tổ vệ sinh, thường xuyên quét dọn, thu gom rác thải về nơi quy định Xã tổ chức tốt việc xử lý rác thải tập trung theo quy chuẩn về môi trường; nghĩa trang xã, thôn được xây dựng và quản lý theo quy hoạch;

d) Đạt chất lượng, hiệu quả thực hiện các phong trào: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; phòng chống tội phạm; bảo vệ an ninh trật tự

an toàn xã hội; đền ơn đáp nghĩa; nhân đạo từ thiện; an toàn giao thông và các phong trào văn hóa-xã hội khác ở nông thôn

5 Chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và quy định của địa phương

a) 90% trở lên người dân được phổ biến và nghiêm chỉnh thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương;

b) 80% trở lên hộ gia đình nông dân tham gia thực hiện cuộc vận động xây dựng nông thôn mới; tham gia xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn mới;

c) 100% thôn (làng, ấp, bản và tương đương) xây dựng và thực hiện hiệu quả quy ước cộng đồng, quy chế dân chủ ở cơ sở; không có khiếu kiện đông người, trái phát luật;

Trang 32

d) Các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, thông tin, thể thao và du lịch được xây dựng theo quy hoạch và quản lý theo pháp luật; không tàng trữ và lưu hành văn hóa phẩm có nội dung độc hại

Kế hoạch bồi dưỡng cần xác định rõ nguồn lực bồi dưỡng và đối tượng bồi dưỡng, tiêu chí đánh giá kết quả bồi dưỡng để rút kinh nghiệm cho các hoạt động tiếp theo

1.4.2 Tổ chức bồi dưỡng

Thành lập Ban chỉ đạo tổ chức bồi dưỡng của Huyện, giao cho phòng chức năng chủ trì chủ trì, phối hợp với các đơn vị chức năng của Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các bộ phận, ngành liên quan triển khai:

a Biên soạn các tài liệu chuyên đề phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ xây dựng nông thôn mới ở các cấp, gồm:

- Nhóm tài liệu dành cho đào tạo, tập huấn cán bộ xây dựng NTM ở cấp xã

- Nhóm tài liệu dành cho đào tạo, tập huấn cán bộ xây dựng NTM ở cấp thôn

b Xuất bản, in ấn tài liệu dành cho giảng viên, học viên phục vụ triển khai công tác đào tạo, tập huấn ở trung ương và tại các địa phương

c Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ xây dựng NTM ở Huyện, tổ chức bồi dưỡng cho cán bộ là tiểu giáo viên cấp xã

Trưởng ban Chỉ đạo Chương trình MTQG về xây dựng nông thôn mới cấp huyện chỉ đạo Cơ quan thường trực Chương trình MTQG về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 chủ trì, phối hợp với các Phòng, Ban, Ngành có liên quan căn cứ nội dung Chương trình này để triển khai các nhiệm vụ

Phối hợp với các trung tâm bồi dưỡng của Tỉnh, Huyện để tổ chức bồi dưỡng, lựa chọn giảng viên, mời giảng viên thỉnh giảng

Phối hợp với chính quyền các xã để thực hiện công tác tuyển sinh, lập danh sách cán bộ tham gia bồi dưỡng

Cử cán bộ phụ trách lớp bồi dưỡng theo dõi giám sát

Trang 33

Xác định các mục tiêu đạt được và tiêu chí đánh giá kết quả bồi dưỡng sau khi kết thúc bồi dưỡng

1.4.3 Các biện pháp chỉ đạo thực hiện kế hoạch bồi dưỡng chương trình xây dựng nông thôn mới cho cán bộ quản lý cấp xã

Chỉ đạo công tác tuyển sinh để tập hợp các đối tượng bồi dưỡng, công tác chuẩn bị cho hoạt động bồi dưỡng về nhân lực, cơ sở vật chất, tài chính phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng đặc biệt là giáo trình, tài liệu bồi dưỡng

Chỉ đạo thực hiện nội dung chương trình bồi dưỡng cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới nhằm giúp đối tượng tham gia bồi dưỡng nắm vững các nội dung sau đây:

- Hướng dẫn cán bộ xã lập đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới: + Phát triển ở cán bộ xã làm công tác xây dựng nông thôn mới về năng lực phân tích và đánh giá hiện trạng về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật của xã để xác định động lực phát triển, tính chất đặc trưng vùng, miền, định hướng phát triển kinh tế - xã hội; dự báo quy mô dân số, dự báo sử dụng quỹ đất xây dựng cho từng điểm dân cư, dự báo những khó khăn vướng mắc trong quá trình quy hoạch xây dựng

+ Bồi dưỡng cho cán bộ tư duy và năng lực định hướng tổ chức không gian, phân khu chức năng sản xuất, sinh sống, các vùng có tính đặc thù, hệ thống các công trình công cộng, xác định mạng lưới thôn, bản, hệ thống các công trình phục vụ sản xuất

+ Bồi dưỡng cho cán bộ kĩ năng xác định quy mô diện tích, cơ cấu, ranh giới sử dụng đất, các chỉ tiêu về đất đối với hệ thống công trình công cộng, dịch

vụ, đất ở, đất sản xuất, đất xây dựng hạ tầng kỹ thuật và nhu cầu phát triển Xác định giải pháp quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, bố trí các lô đất theo chức năng sử dụng với quy mô đáp ứng yêu cầu phát triển của từng giai đoạn quy hoạch và bảo vệ môi trường

+ Giúp cho cán bộ quản lý cấp xã có được năng lực xác định hệ thống dân cư tập trung thôn, bản trên địa bàn hành chính xã phù hợp với đặc điểm

Trang 34

sinh thái, tập quán văn hóa của từng vùng miền, xác định các chỉ tiêu kinh tế -

+Xác định hệ thống các công trình di tích lịch sử, văn hóa, cảnh quan có giá trị

+ Quy hoạch mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật giao thông, thoát nước, cấp nước, cấp điện, thoát nước thải, vệ sinh môi trường, nghĩa trang toàn

xã, các thôn, bản và vùng sản xuất

Chỉ đạo bồi dưỡng hình thành ở cán bộ quản lý cấp xã năng lực xác định các dự án ưu tiên đầu tư tại trung tâm xã và các thôn, bản, khu vực được lập quy hoạch

Chỉ đạo hướng dẫn cán bộ xã điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới khi cần thiết, thông qua hoạt động bồi dưỡng cần giúp cán bộ xã hiểu rằng việc điều chỉnh đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới được thực hiện trong các trường hợp sau:

+ Đối với những xã đã có quy hoạch xây dựng nông thôn được duyệt nhưng chưa đáp ứng các chỉ tiêu về xây dựng xã nông thôn mới quy định tại Bộ tiêu chí nông thôn mới ban hành tại Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009

Trang 35

của Thủ tướng Chính phủ thì Uỷ ban nhân dân xã tổ chức rà soát để điều chỉnh quy hoạch xây dựng cho phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn mới

+ Trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xuất hiện những vấn đề về chính sách, chủ trương làm thay đổi các dự báo của quy hoạch xây dựng đó được duyệt

+ Các biến động về địa lý-tự nhiên như: thay đổi ranh giới hành chính, sụt lở, lũ lụt, động đất và các yếu tố khác có ảnh hưởng đến các dự báo về phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

+ Người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng quyết định việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới theo quy định của pháp luật

+ Khi điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới cần tập trung vào những nội dung điều chỉnh, xác định rõ các yêu cầu, giải pháp để đề xuất nội dung điều chỉnh như: sử dụng đất, giải pháp tổ chức không gian cho từng khu vực, giải pháp cải tạo các công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình công cộng, dịch vụ phù hợp với khả năng, nguồn lực và yêu cầu phát triển, chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật

Chỉ đạo bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý cấp xã thực hiện các nội dung cơ bản của chương trình xây dựng nông thôn mới:

Nâng cao nhận thức cho cán bộ, nhân dân quán triệt thực hiện mục tiêu Chương trình xây dựng nông thôn mới

Nâng cao kĩ năng xác định đối tượng, phạm vi thụ hưởng Chương trình xây dựng nông thôn mới

Bồi dưỡng kĩ năng xác định các nhiệm vụ, nội dung cơ bản của Chương trình xây dựng nông thôn mới

Bồi dưỡng nội dung quán triệt các nguyên tắc thực hiện xây dựng nông thôn mới

Tập huấn quán triệt hệ thống văn bản quản lý, hướng dẫn triển khai thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới:

Trang 36

+ Thông tư liên tịch về Hướng dẫn thực hiện Chương trình

+ Các Thông tư và các văn bản có liên quan

+ Các văn bản quản lý, hướng dẫn của địa phương

+ Các tiêu chí xây dựng nông thôn mới bao gồm 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới với các hạng mục và chỉ số khác nhau

Chỉ đạo bồi dưỡng năng lực thực hiện quản lý điều hành chương trình xây dựng nông thôn mới ở cấp xã:

+ Chỉ đạo thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ban Quản lý xây dựng nông thôn mới cấp xã;

+ Chỉ đạo thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ban Giám sát cộng đồng; + Chỉ đạo thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ban Phát triển thôn;

+Chỉ đạo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng Điều phối và

cơ quan thường trực chương trình

Chỉ đạo việc hỗ trợ, cung cấp kiến thức cơ bản về huy động các nguồn lực (NSNN, các tổ chức kinh tế, tín dụng, người dân, v.v) và lập dự toán ngân sách, dự toán các công trình, dự án thuộc Chương trình xây dựng nông thôn mới ở cấp xã theo các qui định hiện hành để cán bộ địa phương có thể thực hiện

có hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới

Chỉ đạo nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác bồi dưỡng cán bộ xây dựng nông thôn mới

Chỉ đạo thực hiện đa dạng hóa các phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng cán bộ để nâng cao kết quả bồi dưỡng

1.4.4 Kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng

Kiểm tra về tình thần ý thức, thái độ của học viên tham gia bồi dưỡng và mức độ tích cực của giáo viên trong hoạt động bồi dưỡng

Đánh giá sản phẩm của hoạt động bồi dưỡng đó là hệ thống bài học do giáo viên thiết kế và kết quả đạt được ở học viên tham gia bồi dưỡng so với mục tiêu của kế hoạch đề ra và yêu cầu thực tế về xây dựng nông thôn mới

Trang 37

Thường xuyên khảo sát, đánh giá năng lực thiết bài giảng của giáo viên theo từng chuyên đề bồi dưỡng để điều chỉnh hoạt động bồi dưỡng cho hiệu quả

Thu thông tin phản hồi từ học viên để đánh giá kết quả bồi dưỡng đã đạt được so với kế hoạch đề ra

1.5 Vai trò của ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của huyện đối với hoạt động bồi dưỡng kỹ năng quản lý cho cán bộ trực tiếp làm công tác xây dựng nông thôn mới

Tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các bước công việc trên, báo cáo Ban chỉ đạo chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Vĩnh Phúc có hướng giải quyết;

Lập tổng hợp danh sách nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán bộ Ban chỉ đạo, Ban quản lý và Ban phát triển thôn trong chương trình xây dựng NTM của các xã

Tham mưu cho UBND huyện thành lập, kiện toàn BCĐNTM cấp huyện, + Chỉ đạo các xã tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và nhân dân về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM

+ Xây dựng kế hoạch và lộ trình thực hiện các tiêu chí về nông thôn mới theo lĩnh vực, nhiệm vụ của ngành và của các tổ chức đoàn thể, chỉ đạo các cơ

Trang 38

nông dân đòi hỏi phải thay đổi tư duy, cách làm sao cho khoa học và hiệu quả,

từ bỏ được những thói quen cảm tính, lạc hậu Tầm nhìn, tư duy của cán bộ và người dân ở vùng nông thôn còn nhiều hạn chế đây là rào cản lớn nhất đối với xây dựng nông thôn mới Do đó hoạt động bồi dưỡng cho cán bộ xây dựng nông thôn mới phải giúp cán bộ vượt qua được những rào cản trên, từ bỏ cách suy nghĩ, cách làm theo thói quen, tư duy theo lối mòn

Khó khăn thứ hai là tài chính, cơ sở vật chất của nông thôn còn quá nghèo nà, lạ hậu vv…chính điều này ảnh hưởng tới quá trình bồi dưỡng

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Xây dựng nông thôn mới là một chương trình mục tiêu quốc gia, đòi hỏi cán bộ quản lý cấp xã cần được trang bị cả về kiến thức, kĩ năng vì vậy tạp huấn bồi dưỡng chương trình thực hiện xây dựng nông thông mới cho cán bộ quản lý cấp xã là rất cần thiết Hoạt động bồi dưỡng đòi hỏi phải có

kế hoạch rõ ràng và được tổ chức khoa học, có sự chỉ đạo sát sao và kiểm tra, đánh giá kết quả

Trang 39

Chương 2 THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP XÃ

Ở HUYỆN SÔNG LÔ TỈNH VĨNH PHÚC

Huyện Sông Lô được chia tách từ huyện Lập Thạch theo Nghị định số 09/NĐ-CP ngày 23/12/2008 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Lập Thạch thành 2 huyện Lập Thạch (sau điều chỉnh) và huyện Sông Lô Vị trí địa lý như sau:

- Phía Đông giáp huyện Lập Thạch (sau điều chỉnh)

- Phía Tây giáp huyện Phù Ninh và thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ

- Phía Nam giáp huyện Lập Thạch và thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ

- Phía Bắc giáp huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang

Huyện Sông Lô có 17 đơn vị hành chính bao gồm 16 xã và 1 thị trấn, trung tâm huyện lỵ đặt tại thị trấn Tam Sơn Các thị trấn, xã gồm có: Bạch Lưu, Cao Phong, Đôn Nhân, Đồng Quế, Đồng Thịnh, Đức Bác, Hải Lựu, Lãng Công, Nhạo Sơn, Nhân Đạo, Như Thuỵ, Phương Khoan, Quang Yên, Tân Lập,

Tứ Yên, Yên Thạch và thị trấn Tam Sơn

b Đặc điểm kinh tế - xã hội

Sông Lô là huyện miền núi nằm ở phía tây Bắc của Tỉnh Vĩnh Phúc được thành lập và đi vào hoạt động từ 01/4/2009 theo Nghị định số 09/NĐ-CP ngày

Trang 40

23/12/2008 của Chính Phủ sau khi điều chỉnh địa giới hành chính của huyện Lập Thạch; huyện có 17 đơn vị hành chính, trong đó có 16 xã và 1 thị trấn; với 15.031 (ha) đất tự nhiên với 25.812 hộ và khoảng 98.413 khẩu gồm các dân tộc: Kinh, Tày, Dao, Cao Lan, Nùng với nỗ lực phấn đấu của Đảng bộ nhân dân huyện đã góp phần thực hiện các mục tiêu mà Đại hội đại biểu các cấp đã đặt ra:

* Về phát triển kinh tế: Nền kinh tế tiếp tục tăng trưởng và phát triển tốc

độ tăng trưởng trong 3 năm 2011, 2012, 2013 (so với năm 2010) đạt trung bình 18,02%, thu nhập bình quân đầu người năm 2011 đạt 17,63 triệu, năm 2012 đạt 19,84 triệu, năm 2013 đạt 21,45 triệu (năm 2010 đạt 12,8 triệu và mục tiêu đại hội là trên 25 triệu) Cơ cấu chuyển dịch tích cực theo hướng tích cực: Nông - lâm nghiệp- thủy sản: 44,77% (năm 2010: 48,39% và mục tiêu đại hội là 40%); Công nghiệp xây dựng: 28,71% (năm 2010: 25,34% và mục tiêu đại hội là 31%); Thương mại- dịch vụ: 26,52% (năm 2010: 26,27% và mục tiêu đại hội là 29%) Tổng thu ngân sách nhà nước năm 2013 đạt 476,18 tỷ đồng Cơ sở hạ tầng từng bước được củng cố, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện

+ Nông - lâm nghiệp- thủy sản: Sản xuất lương thực năm 2013 năng suất trung bình 52 tạ/ ha (năm 2010 đạt 49,77 tạ/ ha) bình quân đầu người đạt 374 tạ/ người/ năm; chăn nuôi gia súc giảm, chăn nuôi lợn, gia cầm tăng năm 2013 giá trị ước đạt 655,1 tỷ đồng; nuôi trồng thủy sản ổn định năng suất trung bình tăng hàng năm 6,38% năm 2013 ước đạt 9,85 tỷ đồng; Cải tạo nâng cấp hệ thống hồ chứa và trạm bơm được chú trọng, kiên cố hóa kênh mương được trong 3 năm đã cứng hóa được 48,55km kênh mương cấp 1,2, 3 và cải tạo hàng trăm km kênh nội đồng nhằm đáp ứng tưới tiêu kiệp thời cho sản xuất nông nghiệp

+ Giao thông: Đường tỉnh lộ, đường liên xã đều được cứng hóa với chiều dài 86,8km với mặt đường 4- 6m; đường nội thị mới được quy hoạch và đang thi công 4,55km; đường trục xã, trục thôn liên thôn cứng hóa được 239,01km/417km đạt 70,26% (năm 2009 khi mới chia tách đạt 12,8%); đường ngõ xóm cứng hóa được 49,6km/221,76km chiếm 22,37%; đường trục chính

Định dạng
Số trang	121
Dung lượng	0,98 MB