Châu Phi, đặc biệt khu vực Bắc Phi là khu vực có tình trạng nghèo đói tăng nhanh. Vấn đề nghèo đói ở nông thôn cao hơn thành thị. Thậm chí trong các khoản viện trợ và trợ cấp xã hội thì người nghèo cũng nhận được ít hơn người giàu. Những lợi ích từ sự tăng trưởng kinh tế và thu nhập quốc dân không được phân chia bình đẳng dẫn tới việc xuất hiện một tầng lớp trung lưu trong khi phần đông dân số khu vực này vẫn sống dưới mức nghèo khổ. Một số quốc gia Bắc Phi như Ai Cập, Lybia… là những quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao song điều kiện sống của người dân vẫn trong tình trạng nghèo nàn và bất bình đẳng thu nhập ngày càng khó kiểm soát.
TỔNG QUAN VỀ BỨC TRANH ĐÓI NGHÈO TẠI KHU VỰC BẮC PHI I. Một số khái niệm về nghèo đói và xóa đói giảm nghèo 1.Quan niệm về nghèo đói và các tiêu chí xác định đói nghèo trên thế giới. 1.1 Các quan niệm về nghèo đói Nghèo đói là vấn đề luôn tồn tại ở hầu khắp các quốc gia trên thế giới, do vậy chống nghèo đói là một trong những chính sách ưu tiên của Liên Hiệp Quốc nhằm cải thiện đời sống những người đang sống trong tình trạng nghèo tuyệt đối. Do vấn đề nghèo đói diễn ra trên quy mô lớn nên hậu quả của nó đã tác động xấu đến vấn đề sinh thái, môi trường và sự bất ổn về chính trị ở nhiều vùng trên thế giới. Vấn đề nghèo đói không chỉ ảnh hưởng đến các quốc gia nghèo mà còn có nguy cơ lan rộng và tác động đến toàn cầu như tàn phá môi trường sinh thái, tình trạng di cư dân ồ ạt, tiêu cực xã hội lan rộng…Vì vậy sự nghiệp chống nghèo đói không chỉ của riêng mỗi nước hay mỗi khu vực mà là nhiệm vụ của tất cả các nước trên thế giới. Hơn thế nữa chống đói nghèo là một trong những ưu tiên hàng đầu của cộng đồng quốc tế trong thế kỷ XXI. Tuy nhiên quá trình thực hiện xóa đói giảm nghèo ở mỗi quốc gia có khác nhau do trình độ phát triển kinh tế xã hội, điều kiện địa lý tự nhiên, trình độ dân trí, văn hóa, chính trị… khác nhau. Ngay trong một quốc gia thì mỗi thời kỳ, mỗi giai đoạn lịch sử cũng khác nhau nhau nên quan niệm về nghèo đói và xóa đói giảm nghèo ở mỗi quốc gia cũng khác nhau.Tuy nhiên về bản chất của nghèo đói thì hầu như quốc gia nào cũng giống nhau. Trên thế giới nghèo đói được xem xét ở nhiều khía cạnh và góc độ khác nhau, trong đó về mặt kinh tế xã hội thì nghèo có nhiều định nghĩa: Nghèo về vật chất, nghèo về tri thức, nghèo về văn hóa và nghèo về điều kiện sinh hoạt Theo định nghĩa của tổ chức lao động quốc tế ILO thì “nghèo đói là sự thiếu cơ hội lựa chọn tham gia vào sự phát triển cộng đồng”. Còn UNDP thì đưa ra định nghĩa nghèo như sau: Sự nghèo khổ của con người: Thiếu những quyền cơ bản của con người như biết đọc biết viết và được nuôi dưỡng tạm đủ Sự nghèo khổ về tiền tệ: Thiếu thu nhập tối thiểu thích đáng và khả năng chi tiêu tối thiểu. Sự nghèo khổ chung: Mức độ nghèo kém nghiêm trọng hơn được xác định như không có khả năng thỏa mãn những nhu cầu lương thực và phi lương thực chủ yếu, những nhu cầu này đôi khi được xác định khác nhau ở nước này hay nước khác. Theo định nghĩa của Ủy ban Kinh tế Xã hội châu Á Thái Bình Dương do ESCAP tổ chức vào tháng 9/1993 tại Bangkok (Thái Lan) các quốc gia trong khu vực đã thống nhất cho rằng “nghèo đói là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng và thỏa mãn những nhu cầu cơ bản của con người đã được xã hội thừa nhận, tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội và phong tục tập quán của từng địa phương”. Đây là khái niệm tương đối đầy đủ và bao quát nên có thể coi là định nghĩa chung nhất và có tính hướng dẫn về phương pháp nhận diện nét chính yếu phổ biến về nghèo đói của các quốc gia. Tuy nhiên các tiêu chí và chuẩn mực về mặt lượng hóa vẫn chưa được xác định vì còn phải tính đến sự khác biệt về mặt chênh lệch giữa các điều kiện tự nhiên, xã hội và trình độ phát triển của mỗi vùng miền khác nhau. Nghèo có hai dạng: nghèo tương đối và nghèo tuyệt đối. Nghèo tuyệt đối là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng và thỏa mãn nhu cầu cơ bản, tối thiểu để duy trì cuộc sống. Nhu cầu cơ bản, tối thiểu đó là mức bảo đảm tối thiểu về ăn, mặc, nhà ở, nước sinh hoạt, y tế, giáo dục và vệ sinh môi trường. Nghèo tương đối là tình trạng một bộ phận dân cư có mức sống dưới mức trung bình của cộng đồng ở một thời kỳ nhất định. Như vậy nghèo đói là khái niệm mang tính chất tương đối cả về không gian và thời gian Nghèo tuyệt đối biểu hiện chủ yếu thông qua tình trạng một bộ phận dân cư có thu nhập thấp, không cho phép thỏa mãn các nhu cầu tối thiểu; trước hết là ăn- gắn liền với dinh dưỡng. Nhu cầu này cũng có sự thay đổi, khác biệt từng quốc gia và cũng được mở rộng dần. Còn nghèo tương đối gắn liền với sự chênh lệch về mức sống của một bộ phận dân cư so với mức sống trung bình của địa phương ở một thời kỳ nhất định. Vì vậy, nhiều nhà nghiên cứu cho rằng: Việc xóa dần nghèo tuyệt đối là việc có thể làm, còn nghèo tương đối là hiện tượng thường có trong xã hội và vấn đề cần quan tâm là rút ngắn khoảng cách chênh lệch giàu-nghèo. Khái niệm nghèo tuyệt đối được sử dụng để so sánh mức độ nghèo khổ giữa các quốc gia. Trên cơ sở đó người ta đưa ra khái niệm quốc gia nghèo là đất nước có thu nhập bình quân đầu người rất thấp, nguồn lực cực kỳ hạn hẹp, cơ sở hạ tầng và môi trường yếu kém, có vị trí không thuận lợi trong giao lưu với cộng đồng quốc tế. Còn trong đấu tranh chống nạn nghèo đói người ta dùng khái niệm nghèo tuyệt đối. 1.2 Tiêu chí xác định chuẩn nghèo của thế giới: Để đánh giá nghèo đói, UNDP dùng cách tính dựa trên cơ sở phân phối thu nhập theo đầu người hay theo nhóm dân cư. Thước đo này tính phân phối thu nhập cho từng cá nhân hoặc hộ gia đình nhận được trong thời gian nhất định, nó không quan tâm đến nguồn mang lại thu nhập hay môi trường sống của dân cư mà chia đều cho mọi thành phần dân cư. Phương pháp tính là: Đem chia dân số của một nước, một châu lục hoặc toàn cầu ra làm 5 nhóm, mỗi nhóm có 20% dân số bao gồm: Rất giàu, giàu, trung bình, nghèo và rất nghèo. Theo cách tính này, vào những năm 1990 thì 20% dân số giàu nhất chiếm 82,7% thu nhập toàn thế giới, trong khi 20% nghèo nhất chỉ chiếm 1,4%. Như vậy nhóm giàu nhất gấp 59 lần nhóm nghèo nhất 1 . Hiện nay, Ngân hàng thế giới (WB) đưa ra các chỉ tiêu đánh giá mức độ giàu, nghèo của các quốc gia dựa vào mức thu nhập quốc dân bình quân tính theo đầu người trong một năm với 2 cách tính đó là: Phương pháp Atlas tức là tính theo tỷ giá hối đoái và tính theo USD. Phương pháp PPP (purchasing power parity), là phương pháp tính theo sức mua tương đương và cũng tính bằng USD. Theo phương pháp Atlas, năm 1990 người ta chia mức bình quân của các nước trên toàn thế giới làm 6 loại: + Trên 25.000 USD/người/năm là nước cực giàu + Từ 20.000 đến dưới 25.000 USD/người/năm là nước giàu. + Từ 10.000 đến dưới 20.000USD/người/năm là nước khá giàu. + Từ 2.500 đến dưới 10.000USD/người/năm là nước trung bình. + Từ 500 đến dưới 2.500USD/người/năm là nước nghèo. + Dưới 500USD/người/năm là nước cực nghèo. Theo phương pháp thứ hai, WB muốn tìm ra mức chuẩn nghèo đói chung cho toàn thế giới. Trên cơ sở điều tra thu nhập, chi tiêu của hộ gia đình và giá cả hàng hóa, thực hiện phương pháp tính "rổ hàng hóa" sức mua tương đương để tính được mức thu nhập dân cư giữa các quốc gia có thể so sánh. WB đã tính mức năng lượng tối thiểu cần thiết cho một người để sống là 2.150calo/ngày. Với mức giá chung của thế giới để đảm bảo mức năng lượng đó cần khoảng 1USD/người/ngày. Từ đó, năm 1995 WB đã đưa ra chuẩn mực nghèo khổ chung của toàn cầu là thu nhập bình quân đầu người dưới 370USD/người/năm. Với mức trên WB ước tính có trên 1,2 tỷ người trên thế giới đang sống trong nghèo đói. Tuy nhiên, theo quan điểm chung của nhiều nước, hộ nghèo là hộ có thu nhập dưới 1/3 mức trung bình của xã hội. Do đặc điểm của nền kinh tế-xã hội và 1 World Bank – Unified Approach to Measuring poverty and Inequality sức mua của đồng tiền khác nhau, chuẩn nghèo đói theo thu nhập (tính theo USD) cũng khác nhau ở từng quốc gia. Ở một số nước có thu nhập cao, chuẩn nghèo được xác định là 14USD/người/ngày. Trong khi đó chuẩn nghèo của Malaysia là 28USD/người/tháng. Srilanca là 17USD/người/tháng. Bangladet là 11USD/ người/ tháng 2 Chỉ tiêu thu nhập quốc dân tính theo đầu người là chỉ tiêu chính mà hiện nay nhiều nước và nhiều tổ chức quốc tế đang dùng để xác định giàu nghèo. Nhưng cũng cần thấy rằng nghèo đói còn chịu tác động của nhiều yếu tố khác như văn hóa, chính trị, xã hội.Trong thực tế nhiều nước phát triển có thu nhập bình quân theo đầu người cao nhưng vẫnchưa đạt được sự phát triển toàn diện; Tình trạng thất nghiệp, nghèo đói, thiếu việc làm, ô nhiễm môi trường và những bất công khác vẫn còn phổ biến, khoảng cách giàu nghèo ngày càng tăng lên, xu hướng này không chỉ xảy ra ở những nước nghèo mà còn ở những nước khá và giàu. Qua đó có thể thấy rằng: nghèo khổ trong xã hội không chỉ là hậu quả của mức thu nhập thấp hay cao mà còn là kết quả của phân phối thu nhập và thực hiện công bằng xã hội. Vì vậy, để đánh giá vấn đề nghèo đói, bên cạnh tiêu chí thu nhập quốc dân bình quân, UNDP còn đưa ra chỉ số con người (HDI) bao gồm hệ thống ba chỉ tiêu: tuổi thọ, tình trạng biết chữ của người lớn, thu nhập bình quân đầu người trong năm. Đây là chỉ tiêu cho phép đánh giá đầy đủ và toàn diện về sự phát triển và trình độ văn minh của mỗi quốc gia, nhìn nhận các nước giàu nghèo tương đối chính xác và khách quan. 2. Các khái niệm về xóa đói giảm nghèo. 2 Databank. Worldbank.org/data/view/malaysia 2.1 Khái niệm Giảm nghèo là làm cho bộ phận dân cư nghèo nâng cao mức sống, từng bước thoát khỏi tình trạng nghèo. Biểu hiện ở tỷ lệ % và số lượng người nghèo giảm. Nói một cách khác, giảm nghèo là quá trình chuyển bộ phận dân cư nghèo lên một mức sống cao hơn. Ở khía cạnh khác, giảm nghèo là chuyển từ tình trạng có ít điều kiện lựa chọn sang tình trạng có đầy đủ điều kiện lựa chọn hơn để cải thiện đời sống mọi mặt của mỗi người. Nói giảm nghèo trong đó luôn bao hàm xóa đói và cũng giống như khái niệm nghèo, khái niệm giảm nghèo chỉ là tương đối. Bởi nghèo có thể tái sinh mỗi khi quan niệm nghèo và chuẩn nghèo thay đổi. Hoặc có những biến động khác tác động đến như: khủng hoảng, lạm phát, thiên tai vv Vì vậy, việc đánh giá mức độ giảm nghèo cần được xem xét trong một không gian và thời gian nhất định 3 . 2.2 Nội dung của xóa đói giảm nghèo - Thứ nhất là tăng thu nhập cho người nghèo, vùng nghèo: Khi đánh giá vấn đề nghèo đói, các tổ chức quốc tế cũng như các nước khác nhau lựa chọn phương pháp và chỉ tiêu đánh giá cơ bản giống nhau. Song cách xác định và mức độ cụ thể có những khía cạnh khác nhau. Để làm căn cứ tính toán mức nghèo đói người ta đều thống nhất dựa vào hai loại chỉ tiêu sau: 3 Do cách nhìn nhận và đánh giá nguồn gốc của nghèo đói khác nhau, nên cũng có nhiều quan niệm về giảm nghèo khác nhau. Nếu hiểu nghèo là dạng đình đốn của phương thức sản xuất đã bị lạc hậu nhưng vẫn còn tồn tại thì giảm nghèo là quá trình chuyển đổi sang phương thức sản xuất tiến bộ hơn. Nếu hiểu nghèo là do phân phối thặng dư trong xã hội một cách bất công đối với người lao động, do chế độ sở hữu tư bản chủ nghĩa thì giảm nghèo là quá trình xóa bỏ chế độ sở hữu và chế độ phân phối này. Nếu hiểu nghèo là do sự bùng nổ gia tăng dân số vượt quá tốc độ phát triển kinh tế thì phải tìm mọi cách để giảm gia tăng dân số lại một cách hợp lý. Còn nếu hiểu nghèo là do tình trạng thất nghiệp gia tăng hoặc rơi vào tình trạng khủng hoảng kinh tế thì giảm nghèo chính là tạo việc làm, tạo cho xã hội ổn định và phát triển. + Chỉ tiêu chính: Thu nhập bình quân người/tháng hoặc năm và được đo bằng chỉ tiêu giá trị hoặc hiện vật quy đổi. + Chỉ tiêu phụ: Dinh dưỡng bữa ăn, nhà ở, mặc, y tế, giáo dục và các điều kiện đi lại. Như vậy, tăng thu nhập cho đối tượng nghèo là nội dung cần được quan tâm nhất đối với việc xóa đói giảm nghèo. Phần lớn người nghèo ở các nước đang phát triển phụ thuộc vào thu nhập từ sức lao động, từ công việc trên mảnh đất của họ, từ tiền lương hay từ những hình thức lao động khác. Tình trạng thiếu việc làm và năng suất lao động thấp dẫn đến thu nhập của người lao động thấp là khá phổ biến đối với người nghèo. Vì vậy, để tăng thu nhập cho người nghèo phải có giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất để hỗ trợ tăng năng suất lao động và tạo việc làm cho người nghèo là cơ bản nhất. - Thứ hai là tăng khả năng tiếp cận các nguồn lực phát triển đối với người nghèo, vùng nghèo. + Phần lớn người nghèo tập trung chủ yếu ở vùng nông thôn, nhất là vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa. Những nơi này thường là xa các trung tâm kinh tế và dịch vụ xã hội. Hệ thống cơ sở hạ tầng thiếu và yếu hơn so với những vùng khác. Phổ biến là tình trạng thiếu điện, thiếu nước tưới, nước sinh hoạt, thiếu thông tin, thiếu chợ đầu mối, giao thông đi lại khó khăn vv Do đó, năng suất lao động thấp, trong khi đó giá cả của sản phẩm do người sản xuất bán lại rẻ do vận chuyển khó khăn. Cơ hội tự vươn lên của người nghèo ở những vùng này lại càng khó khăn hơn. + Nghèo thường gắn liền với dân trí thấp; do nghèo mà không có điều kiện đầu tư cho con cái học hành để nâng cao trình độ hiểu biết. Dân trí thấp thì không có khả năng để tiếp thu tiến bộ của khoa học kỹ thuật để áp dụng vào sản xuất và không có khả năng tiếp cận với những tiến bộ văn minh của nhân loại nên dẫn đến nghèo về mọi mặt (kinh tế và tinh thần, chính trị). Vì vậy, để giảm nghèo phải nâng cao trình độ dân trí, nâng cao sự hiểu biết cho người nghèo là giải pháp có tính chiến lược lâu dài. + Một nội dung quan trọng nữa của công tác xóa đói giảm nghèo là phải tạo điều kiện để giúp người nghèo tiếp cận có hiệu quả với các dịch vụ y tế, dịch vụ tài chính, tín dụng và tiến bộ của khoa học, kỹ thuật, công nghệ.vv Hỗ trợ người nghèo về y tế để họ có điều kiện chăm sóc sức khỏe tốt hơn, hạn chế được bệnh tật, từ đó có điều kiện tái sản xuất sức lao động, đây là yếu tố quan trọng để tăng trưởng và phát triển. Người nghèo là những người có thu nhập thấp nên những lao động nghèo thường thiếu vốn để kinh doanh, thiếu kinh nghiệm sản xuất, thiếu thông tin thị trường và thiếu kiến thức về khoa học công nghệ. Do vậy, hoạt động xóa đói giảm nghèo phải hỗ trợ cho người nghèo có được sự tiếp cận tốt hơn những yếu tố trên. - Xóa đói giảm nghèo phải mang tính bền vững: Trong thực tiễn xóa đói giảm nghèo có tình trạng khá phổ biến là có rất nhiều hộ gia đình sau khi thoát nghèo một thời gian do nhiều nguyên nhân khác nhau như: gặp rủi ro trong kinh doanh, ốm đau, do tác động của phân hóa giàu – nghèo của quá trình phát triển v.v lại trở thành những hộ nghèo. Vì vậy, nhiệm vụ của công tác xóa đói giảm nghèo không chỉ hỗ trợ để người nghèo sinh tồn và vượt qua ngưỡng cửa nghèo một cách thụ động mà phải có giải pháp tích cực để bản thân người nghèo chủ động tự vươn lên thoát nghèo vững chắc tiến tới trở thành hộ khá, hộ giàu. 3. Các nhân tố tác động đến xóa đói giảm nghèo Có nhiều nhân tố tác động đến nghèo đói và hoạt động xóa đói giảm nghèo khác nhau. Tác động của những nhân tố này có thể làm cho môi trường phát triển thuận lợi hoặc khó khăn. Nếu môi trường phát triển khó khăn thì ở đó tình trạng nghèo đói sẽ cao và diễn biến phức tạp, hoạt động xóa đói giảm nghèo sẽ trở nên khó khăn hơn. Ngược lại nếu môi trường phát triển thuận lợi thì ở đó tỷ lệ nghèo đói có thể sẽ thấp và hoạt động xóa đói giảm nghèo cũng có phần thuận lợi hơn. Khi nghiên cứu tác động của các nhân tố đến vấn đề nghèo đói người ta có thể chia thành những nhóm nhân tố cụ thể khác nhau như: nhóm nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên, nhóm nhân tố thuộc về kinh tế, nhóm nhân tố xã hội, nhóm nhân tố chính sách xã hội. 3.1 Những nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý không thuận lợi, giao thông đi lại khó khăn là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tỷ lệ nghèo đói cao ở các vùng, địa phương ở vào vị trí địa lý này. Do điều kiện địa lý như vậy, họ dễ rơi vào thế cô lập với bên ngoài, khó tiếp cận được với các nguồn lực của phát triển như: tín dụng, khoa học kĩ thuật, công nghệ, thị trường vv nên việc phát triển cơ sở hạ tầng, nhất là phát triển hệ thống giao thông có ý nghĩa to lớn đối với việc xóa đói giảm nghèo. - Đất canh tác ít, đất cằn cỗi, khó canh tác, năng suất cây trồng, vật nuôi đều thấp làm sản xuất trong nông nghiệp gặp nhiều khó khăn, nhất là đối với những vùng thuần nông. Thiếu đất sản xuất ảnh hưởng đến khả năng bảo đảm lương thực của người nghèo và khả năng đa dạng hóa sản xuất để hướng tới những loại cây trồng có giá trị kinh tế cao, dẫn đến thu nhập của người nông dân thấp, việc tích lũy và tái sản xuất mở rộng bị hạn chế hoặc không có. Bởi thế người nghèo lại tiếp tục nghèo. - Địa hình phức tạp, bị chia cắt nhiều bởi sông suối và núi đá, đất dốc Những vùng có địa hình như vậy việc tổ chức sản xuất sẽ gặp nhiều khó khăn, đất bị xói mòn, dễ bị khô hạn, chi phí sản xuất cao, hiệu quả sản xuất rất thấp 4 , đời sống của người dân đa phần là khổ cực, hoạt động xóa đói giảm nghèo cũng gặp nhiều trở ngại. 4 Ví dụ như một số nước gần sa mạc Sahara như Sudan - Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, hay gặp thiên tai như: hạn hán, lũ lụt, mưa bão, nạn cát bay, cát lấp vv 3.2 Nhóm nhân tố thuộc về kinh tế không thuận lợi Ảnh hưởng không thuận lợi của những nhân tố thuộc về kinh tế đối với xóa đói giảm nghèo bao gồm: Quy mô của nền kinh tế nhỏ bé, cơ cấu kinh tế lạc hậu, tốc độ tăng trưởng chậm, thu nhập của dân cư thấp, khả năng huy động nguồn lực vật chất cho xóa đói giảm nghèo khó khăn, thị trường bị bó hẹp là những yếu tố hạn chế đến việc xóa đói giảm nghèo ở khu vực này. - Quy mô và tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế là yếu tố cơ bản để nhà nước tăng các nguồn thu và tích lũy tạo sức mạnh vật chất để hình thành và triển khai các chương trình hỗ trợ vật chất, tài chính . Người nghèo và cộng đồng nghèo nhờ đó có sự vươn lên thoát khỏi nghèo đói. Vì vậy, quy mô nền kinh tế lớn và tăng trưởng kinh tế cao, bền vững là điều kiện quan trọng để thực hiện xóa đói giảm nghèo trên quy mô diện rộng. Ngược lại nếu quy mô nền kinh tế nhỏ bé thì lượng tuyệt đối về tích lũy sẽ nhỏ; tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm thì khả năng tăng quy mô tích lũy sẽ gặp trở ngại, nguồn lực dành cho xóa đói giảm nghèo sẽ khó khăn. Bên cạnh đó lực lượng sản xuất ở trình độ thấp, cơ cấu kinh tế chậm tiến bộ, sản xuất nông nghiệp là chủ yếu với trình độ canh tác lạc hậu; cơ cấu sản xuất trong nội bộ các ngành kinh tế chậm đổi mới, hàm lượng khoa học - kỹ thuật trong sản phẩm thấp thì giá trị gia tăng trong giá trị sản phẩm sẽ nhỏ, khó cạnh tranh thị trường dẫn đến năng suất lao động thấp, tốc độ tăng trưởng kém, khả năng tích lũy cho tái sản xuất mở rộng và huy động nguồn lực cho xóa đói giảm nghèo sẽ hạn chế. Vì vậy để xóa đói giảm nghèo thành côngphải tìm kiếm giải pháp để nhanh chóng chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế theo hướng tiến bộ, chuyển đổi cơ cấu sản xuất trong nội bộ ngành để tạo ra nhiều sản phẩm có chất lượng và giá trị cao, cạnh tranh thị trường tốt vv đảm bảo tăng tốc độ tăng trưởng và mở rộng [...]... giảm nghèo Chất lượng nguồn lao động 5 là một yếu tố rất đáng quan tâm đối với quá trình phát triển nói chung và xóa đói giảm nghèo nói riêng Chất lượng nguồn lao động sẽ tác động trực tiếp tới khả năng áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới II Thực trạng đói nghèo ở Bắc Phi 1 Một số nét sơ qua về khu vực Bắc Phi Bắc Phi là khu vực cực bắc của lục địa châu Phi, ngăn cách với khu vực châu Phi. .. để chính phủ các quốc gia Bắc Phi cải thiện hiệu quả kinh tế, nâng cao năng lực quản lý và khai thác tốt hơn tiềm năng sẵn có hiện nay đồng thời thực hiện tốt việc xóa đói giảm nghèo ở mỗi quốc gia 2 Thực trạng nghèo đói và xóa đói giảm nghèo ở Bắc Phi Bắc Phi là khu vực có tỷ lệ nghèo tương đối thấp so với nhiều khu vực khác trên thế giới – khoảng 22,6% dân số trong khu vực sống dưới mức dưới 2 USD/ngày... vấn đề xóa đói giảm nghèo sẽ giảm ở hầu hết các nước do tốc độ tăng trưởng GDP vẫn ở mức 7 Tổng hợp của tác giả dựa trên số liệu của WB dương Tuy nhiên cuộc khủng hoảng tài chính năm 2011 đã làm thêm khoảng 2,6 triệu người lâm vào cảnh nghèo đói Vấn đề nghèo đói ở khu vực Bắc Phi vẫn còn rất nan giải do bị ảnh hưởng bởi tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh và bản chất của nghèo đói là tập trung ở các nhóm... Bắc Phi theo chuẩn nghèo 1,25USD/người là rất thấp và chiếm 2,7% trong năm 2008 (so với mức thấp 6,5% ở khu vực châu Mỹ la tinh và khu vực Caribean) Theo ước tính của Ngân hàng Thế giới trong năm 1990 tỷ lệ nghèo ở khu vực này là 5,7% Như vậy có thể nói khu vực Bắc Phi là một trong những khu vực tương đối thành công trong cuộc 8 đo bằng PPP 2005 chiến chống đói nghèo Trong số 20 nước nghèo nhất thế giới... lớn Ví dụ điển hình như vùng thượng Ai cập có tỷ lệ nghèo cao hơn so với vùng đồng bằng Nước có tỷ lệ nghèo cao nhất là Sudan với khoảng 60% dân số sống trong nghèo đói và nước được xem là có tỷ lệ nghèo đói thấp nhất khu vực Bắc Phi là Tunisia với tỷ lệ nghèo đói chỉ khoảng 4,1% dân số (bảng 2.1) Bảng 2.1: Nghèo đói ở một số quốc gia khu vực Bắc Phi Chỉ số HPI-1 Algeria Ai Cập Morocco Sudan Tunisia... Caribean và chỉ cao hơn so với khu vực châu Âu và Trung Á Hơn thế nữa vẫn ở mức chuẩn nghèo này thì nghèo đói ở khu vực đã giảm dần theo thời gian Trong năm 1990 thì khoảng ¼ dân số khu vực sống dưới mức 2USD/ngày thì đến năm 2008 mức nghèo đói đã giảm xuống còn 14% Số người nghèo ở khu vực này cũng giảm đáng kể Mặc dù tốc độ tăng trương dân số tăng nhanh, nhưng số lượng nghười nghèo cũng giảm từ 53 triệu... thế giới có mức chuẩn nghèo dưới 1,25 USD thì không có nước nào thuộc khu vực Bắc Phi Mức chuẩn nghèo 2 USD/ngày/người là mức chuẩn nghèo trung bình cho tất cả các nước đang phát triển và là mức thích hợp hơn với khu vực Bắc Phi Trong năm 2008 khu vực Bắc Phi có khoảng 14% dân số sống dưới mức 2 USD/ngày Đây là mức tương đối thấp so với nhiều vùng trên thế giới, ngang với khu vực Mỹ Latin và Caribean... cảm với những cú sốc kinh tế Nghèo ở các nước Bắc Phi chủ yếu tập trung theo vùng đặc biệt vùng nông thôn , khoảng 25% dân số trong khu vực được ước tính là nghèo và trong đó khoảng 58% là sống ở vùng nông thôn Trong những năm qua giảm nghèo ở khu vực nông thôn thường chậm hơn ở những khu vực thành thị Tuy nhiên theo những số liệu trong bảng thì sự khác biệt và chênh lệch ở các vùng trong mỗi nước là... cách chính xác nhất tỷ lệ nghèo đói cũng như mức sống trong khu vực Ví dụ như ở Tunisia thì tỷ lệ nghèo rất thấp dưới một con số trong khi đó có những nước như Yemen khoảng 1/3 dân số sống dưới mức nghèo khổ Hơn thế nữa người dân khu vực này cũng rất dễ bị tái nghèo khi mà tỷ lệ dân sống sấp xỉ mức nghèo đói cũng tương đối cao như Ai Cập là 17%, Morocco 50% Bắc Phi cũng là khu vực thường xảy ra xung đột... người nghèo Số lượng người nghèo theo mức chuẩn thấp 1,25USD/ngày đã giảm từ 56% năm 1990 xuống còn 14% năm 2008 và số lượng người nghèo cũng giảm từ 926 triệu xuống còn 284 triệu người trong cùng khoảng thời gian trên Ngược lại số người nghèo ở khu vực châu Phi cận Sahara giảm rất chậm và tỷ lệ người nghèo đã giảm lần đầu tiên trong năm 2008 kể từ những năm 1990 Nhưng tỷ lệ người nghèo ở khu vực Bắc Phi . trong năm 1990 tỷ lệ ngh o ở khu vực này là 5,7%. Như vậy có thể nói khu vực Bắc Phi là một trong những khu vực tương đối thành công trong cuộc 8 o bằng PPP 2005 chiến chống đói ngh o. Trong. tỷ lệ ngh o cao hơn so với vùng đồng bằng. Nước có tỷ lệ ngh o cao nhất là Sudan với khoảng 60% dân số sống trong ngh o đói và nước được xem là có tỷ lệ ngh o đói thấp nhất khu vực Bắc Phi là Tunisia. lệ người ngh o ở khu vực Bắc Phi theo chuẩn ngh o 1,25USD/người là rất thấp và chiếm 2,7% trong năm 2008 (so với mức thấp 6,5% ở khu vực châu Mỹ la tinh và khu vực Caribean). Theo ước tính của