Phân tích tài chính và khoán chi trong tài chính

1. BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ VỀ TÀI CHÁNH Ngày: 29/05/2008 Địa điểm: Học viện hành chánh TPHCM Nội dung trình bày: PHÂN CẤP TÀI CHÁNH VÀ KHOÁN CHI TRONG HÀNH CHÁNH Chương trinh: • Từ 8h đến 9h30 : Nội dung khoán chi trong hành chánh Việc thực hiện chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quàn lý hành chánh cùa các cơ quan nhà nước theo Nghi định 130/2005/NĐ-CP của chính phủ • Từ 9h45 đến 11h : Nội dung phân câp trong quản lý ngân sách nhà nước. Việc phân cấp quản lý một số lĩnh vực cho thành phố HCM theo nghi định 93/2001/NĐ-CP của chính phủ. Cụ thể về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và phân cấp về đầu tư giữa các cấp ngân sách nhà nước • Từ 11h đến 11h30 : giải đáp các thắc mắc ( nếu có) Chịu trách nhiệm trình bày : PHÒNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH QH-PX SỞ TÀI CHÁNH TP HCM TÀI LI U BÁO CÁOỆ TÀI LI U BÁO CÁOỆ V phân c p tài chánh, ngân sáchề ấ V phân c p tài chánh, ngân sáchề ấ (Theo Ngh đ nh 93/2001/NĐ-CP ngày ị ị (Theo Ngh đ nh 93/2001/NĐ-CP ngày ị ị 12/12/2001 và ngh đ nh 124/2004 ngày ị ị 12/12/2001 và ngh đ nh 124/2004 ngày ị ị 18/05/2004 c a chính phủ ủ 18/05/2004 c a chính phủ ủ ) ) H H Th ng các c p ngân sáchệ ố ấ Th ng các c p ngân sáchệ ố ấ + Cấp ngân sách Trung ương + Cấp ngân sách Trung ương + Cấp ngân sách Địa phương + Cấp ngân sách Địa phương Gồm: Gồm: - Cấp ngân sách Thành phố - Cấp ngân sách Thành phố - Cấp ngân sách Quận Huyện - Cấp ngân sách Quận Huyện - Cấp ngân sách Phường Xã - Cấp ngân sách Phường Xã Quyết Định Quyết Định Quyết Định Quyết Định Quyết Định Quyết Định Quyết Định Quyết Định QU QU C H IỐ Ộ C H IỐ Ộ HĐND. TP HĐND. TP HĐND. QH HĐND. QH HĐND. PX HĐND. PX A/ Sô nét n i dung NĐ 93/2001ộ A/ Sô nét n i dung NĐ 93/2001ộ I. Ph m vi áp d ng c a ngh đ nhạ ụ ủ ị ị I. Ph m vi áp d ng c a ngh đ nhạ ụ ủ ị ị Ngh đ nh này quy đ nh v n i dung phân c p ị ị ị ề ộ ấ Ngh đ nh này quy đ nh v n i dung phân c p ị ị ị ề ộ ấ qu n lý nhà n c cho H i đ ng nhân dân, y ả ướ ộ ồ ủ qu n lý nhà n c cho H i đ ng nhân dân, y ả ướ ộ ồ ủ ban nhân dân thành ph H Chí Minh trên m t ố ồ ộ ban nhân dân thành ph H Chí Minh trên m t ố ồ ộ s lĩnh v c sau đây:ố ự s lĩnh v c sau đây:ố ự  Qu n lý quy ho ch, k ho ch, đ u t và phát ả ạ ế ạ ầ ư Qu n lý quy ho ch, k ho ch, đ u t và phát ả ạ ế ạ ầ ư tri n kinh t , xã h i;ể ế ộ tri n kinh t , xã h i;ể ế ộ  Qu n lý nhà, đ t và h t ng k thu t đô th ;ả ấ ạ ầ ỹ ậ ị Qu n lý nhà, đ t và h t ng k thu t đô th ;ả ấ ạ ầ ỹ ậ ị  Qu n lý ngân sách nhà n c;ả ướ Qu n lý ngân sách nhà n c;ả ướ  T ch c b máy và qu n lý cán b , công ch c.ổ ứ ộ ả ộ ứ T ch c b máy và qu n lý cán b , công ch c.ổ ứ ộ ả ộ ứ II. M c tiêu phân c pụ ấ II. M c tiêu phân c pụ ấ  Nh m đ cao trách nhi m và t o đi u ki n phát ằ ề ệ ạ ề ệ Nh m đ cao trách nhi m và t o đi u ki n phát ằ ề ệ ạ ề ệ huy tính ch đ ng, sáng t o đ gi i quy t k p ủ ộ ạ ể ả ế ị huy tính ch đ ng, sáng t o đ gi i quy t k p ủ ộ ạ ể ả ế ị th i các v n đ đ t ra thu c th m quy n gi i ờ ấ ề ặ ộ ẩ ề ả th i các v n đ đ t ra thu c th m quy n gi i ờ ấ ề ặ ộ ẩ ề ả quy t c a H i đ ng nhân dân, y ban nhân dân ế ủ ộ ồ ủ quy t c a H i đ ng nhân dân, y ban nhân dân ế ủ ộ ồ ủ thành ph .ố thành ph .ố  Khai thác có hi u qu các ti m năng, th m nh ệ ả ề ế ạ Khai thác có hi u qu các ti m năng, th m nh ệ ả ề ế ạ c a thành ph trong phát tri n kinh t - xã h i, ủ ố ể ế ộ c a thành ph trong phát tri n kinh t - xã h i, ủ ố ể ế ộ t ng x ng v i v trí, vai trò c a thành ph đ i ươ ứ ớ ị ủ ố ố t ng x ng v i v trí, vai trò c a thành ph đ i ươ ứ ớ ị ủ ố ố v i c n c và khu v c.ớ ả ướ ự v i c n c và khu v c.ớ ả ướ ự III. Nguyên t c phân c pắ ấ III. Nguyên t c phân c pắ ấ  1. 1. B o đ m s lãnh đ o, ch đ o, đi u hành t p ả ả ự ạ ỉ ạ ề ậ B o đ m s lãnh đ o, ch đ o, đi u hành t p ả ả ự ạ ỉ ạ ề ậ trung th ng nh t và thông su t c a Chính ph ; ố ấ ố ủ ủ trung th ng nh t và thông su t c a Chính ph ; ố ấ ố ủ ủ đ ng th i phát huy trách nhi m quy n t ch , ồ ờ ệ ề ự ủ đ ng th i phát huy trách nhi m quy n t ch , ồ ờ ệ ề ự ủ tính năng đ ng, sáng t o c a thành ph trong ộ ạ ủ ố tính năng đ ng, sáng t o c a thành ph trong ộ ạ ủ ố vi c th c hi n nh ng m c tiêu phát tri n kinh t ệ ự ệ ữ ụ ể ế vi c th c hi n nh ng m c tiêu phát tri n kinh t ệ ự ệ ữ ụ ể ế - xã h i trên đ a bàn.ộ ị - xã h i trên đ a bàn.ộ ị  2. 2. Phân c p qu n lý g n li n v i vi c tăng c ng ấ ả ắ ề ớ ệ ườ Phân c p qu n lý g n li n v i vi c tăng c ng ấ ả ắ ề ớ ệ ườ trách nhi m ki m tra c a các B , ngành đ i v i ệ ể ủ ộ ố ớ trách nhi m ki m tra c a các B , ngành đ i v i ệ ể ủ ộ ố ớ ho t đ ng c a chính quy n thành ph .ạ ộ ủ ề ố ho t đ ng c a chính quy n thành ph .ạ ộ ủ ề ố  3. 3. Phân c p qu n lý đi đôi v i vi c th c hi n ấ ả ớ ệ ự ệ Phân c p qu n lý đi đôi v i vi c th c hi n ấ ả ớ ệ ự ệ ch ng trình c i cách hành chính các c p ươ ả ở ấ ch ng trình c i cách hành chính các c p ươ ả ở ấ chính quy n nh m nâng cao hi u l c, hi u ề ằ ệ ự ệ chính quy n nh m nâng cao hi u l c, hi u ề ằ ệ ự ệ qu c a b máy qu n lý nhà n c đ a ả ủ ộ ả ướ ở ị qu c a b máy qu n lý nhà n c đ a ả ủ ộ ả ướ ở ị ph ng; t o thu n l i cho ho t đ ng c a ươ ạ ậ ợ ạ ộ ủ ph ng; t o thu n l i cho ho t đ ng c a ươ ạ ậ ợ ạ ộ ủ doanh nghi p và đ i s ng c a nhân dân.ệ ờ ố ủ doanh nghi p và đ i s ng c a nhân dân.ệ ờ ố ủ  4. Phù h p v i pháp lu t hi n hành v th m ợ ớ ậ ệ ề ẩ 4. Phù h p v i pháp lu t hi n hành v th m ợ ớ ậ ệ ề ẩ quy n c a Chính ph , Th t ng Chính ph .ề ủ ủ ủ ướ ủ quy n c a Chính ph , Th t ng Chính ph .ề ủ ủ ủ ướ ủ  5. Phân c p qu n lý đi đôi v i tăng c ng ấ ả ớ ườ 5. Phân c p qu n lý đi đôi v i tăng c ng ấ ả ớ ườ trách nhi m c a H i đ ng nhân dân, y ban ệ ủ ộ ồ ủ trách nhi m c a H i đ ng nhân dân, y ban ệ ủ ộ ồ ủ nhân dân thành ph và m r ng dân ch , th c ố ở ộ ủ ự nhân dân thành ph và m r ng dân ch , th c ố ở ộ ủ ự hi n công khai cho c p d i tham gia bàn b c ệ ấ ướ ạ hi n công khai cho c p d i tham gia bàn b c ệ ấ ướ ạ và giám sát th c hi n.ự ệ và giám sát th c hi n.ự ệ I. Đ t v n đ :ặ ấ ề I. Đ t v n đ :ặ ấ ề  - - Phân c p qu n lý ngân sách là ấ ả Phân c p qu n lý ngân sách là ấ ả xác đ nh ị xác đ nh ị ph m vi, trách nhi m và quy n h n c a chính ạ ệ ề ạ ủ ph m vi, trách nhi m và quy n h n c a chính ạ ệ ề ạ ủ quy n nhà n c các c p trong vi c qu n lý ề ướ ấ ệ ả quy n nhà n c các c p trong vi c qu n lý ề ướ ấ ệ ả ngân sách nhà n cướ ngân sách nhà n cướ , nh m t p trung đ y đ , ằ ậ ầ ủ , nh m t p trung đ y đ , ằ ậ ầ ủ k p th i, đúng chính sách các ngu n thu c a ị ờ ồ ủ k p th i, đúng chính sách các ngu n thu c a ị ờ ồ ủ nhà n c và phân ph i, s d ng công b ng, ướ ố ử ụ ằ nhà n c và phân ph i, s d ng công b ng, ướ ố ử ụ ằ h p lý, ti t ki m, hi u qu cao, ph c v các ợ ế ệ ệ ả ụ ụ h p lý, ti t ki m, hi u qu cao, ph c v các ợ ế ệ ệ ả ụ ụ m c tiêu, nhi m v , k ho ch phát tri n kinh ụ ệ ụ ế ạ ể m c tiêu, nhi m v , k ho ch phát tri n kinh ụ ệ ụ ế ạ ể t - xã h i c a đ t n c.ế ộ ủ ấ ướ t - xã h i c a đ t n c.ế ộ ủ ấ ướ Phân c p qu n lý ngân sách ph i đ m b o ấ ả ả ả ả Phân c p qu n lý ngân sách ph i đ m b o ấ ả ả ả ả các nguyên t c c b n và ch y u sau:ắ ơ ả ủ ế các nguyên t c c b n và ch y u sau:ắ ơ ả ủ ế  + Phân c p qu n lý ngân sách ph i đ c th c ấ ả ả ượ ự + Phân c p qu n lý ngân sách ph i đ c th c ấ ả ả ượ ự hi n đ ng b v i phân c p kinh t và t ch c ệ ồ ộ ớ ấ ế ổ ứ hi n đ ng b v i phân c p kinh t và t ch c ệ ồ ộ ớ ấ ế ổ ứ b máy hành chính. Đ ng th i ph i d a trên ộ ồ ờ ả ự b máy hành chính. Đ ng th i ph i d a trên ộ ồ ờ ả ự c s ch c năng, nhi m v qu n lý nhà n c ơ ở ứ ệ ụ ả ướ c s ch c năng, nhi m v qu n lý nhà n c ơ ở ứ ệ ụ ả ướ c a chính quy n đ a ph ng.ủ ề ị ươ c a chính quy n đ a ph ng.ủ ề ị ươ  + Đ m b o vai trò ch đ o c a ngân sách ả ả ủ ạ ủ + Đ m b o vai trò ch đ o c a ngân sách ả ả ủ ạ ủ Trung ng và v trí đ c l p c a ngân sách đ a ươ ị ộ ậ ủ ị Trung ng và v trí đ c l p c a ngân sách đ a ươ ị ộ ậ ủ ị ph ng trong h th ng ngân sách th ng nh t.ươ ệ ố ố ấ ph ng trong h th ng ngân sách th ng nh t.ươ ệ ố ố ấ  + Ph i đ m b o tính công b ng khi th c hi n ả ả ả ằ ự ệ + Ph i đ m b o tính công b ng khi th c hi n ả ả ả ằ ự ệ phân c p ngân sách.ấ phân c p ngân sách.ấ  - Theo Lu t Ngân sách nhà n c năm 2002, ậ ướ - Theo Lu t Ngân sách nhà n c năm 2002, ậ ướ m i c p chính quy n đ u có ngân sách nên ỗ ấ ề ề m i c p chính quy n đ u có ngân sách nên ỗ ấ ề ề t ng ng v i 4 c p chính quy n là 4 c p ươ ứ ớ ấ ề ấ t ng ng v i 4 c p chính quy n là 4 c p ươ ứ ớ ấ ề ấ ngân sách : ngân sách :  + Ngân sách trung ngươ + Ngân sách trung ngươ  + Ngân sách c p T nh (Thành ph )ấ ỉ ố + Ngân sách c p T nh (Thành ph )ấ ỉ ố  + Ngân sách c p qu n huy nấ ậ ệ + Ngân sách c p qu n huy nấ ậ ệ  + Ngân sách c p ph ng xã.ấ ườ + Ngân sách c p ph ng xã.ấ ườ [...]... được hưởng 100% và tổng chi ngân sách địa phương tính theo định mức phân bổ, và được ổn định trong thời kỳ t ừ 3 đ ến 5 năm  - Luật quy định chính quyền tỉnh, thành ph ố tr ực thu ộc trung ương được quyền giao nhiệm vụ thu cho cấp huy ện và xã nhưng phải tuân theo một số nguyên t ắc chung và các tiêu chuẩn tối thiểu theo quy định tại Điều 34    2/ Về phân cấp nhiệm vụ chi: - Nhiệm vụ chi của ngân... nhân dân TP phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cho từng cấp ngân sách ở địa phương theo đúng luật ngân sách trong đó có ổn định tỉ lệ phân chia nguồn thu giữa ngân sách thành phố và ngân sách quận huyện, phường xã (thời gian ổn định là 5 năm) Việc phân cấp quản lý thu chi ngân sách giữa các cấp ngân sách giữa các cấp ngân sách nhằm phát huy tính chủ động của các cấp chính quyền địa phương Phân cấp theo... luận chung:  Chủ trương tăng cường phân cấp cho cơ sở là chính sách đúng đắn của Đảng và nhà nứơc ta trong thời gian qua, với tinh thần những việc nào cấp dưới có thể làm tốt hơn thì nên phân cấp cho cấp dưới để thực hiện dưới sự hướng dẩn đồng bộ chung; tránh việc cấp trên ôm đồm , bao biện không hiệu quả  Nội dung phân cấp tài chánh và khoán chi hành chánh là một trong những nội dung nhằm tăng cường... sách trung ương và ngân sách địa phương Trong các quy định của Luật Ngân sách Nhà nước 2002, ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, ngân sách địa phương là bộ phận tất yếu, không thể tách rời trong hệ thống ngân sách và phân cấp quản lý ngân sách được đề cập như một trong những vấn đề cốt lõi, quan trọng nhất của phân cấp quản lý nói chung IV.Các nội dung phân cấp tài chánh 1 Về phân cấp nguồn thu:... chuẩn, định mức chi tiêu ngân sách cho một số ngành, lĩnh vực để phù hợp với đặc điểm của địa phương Cụ thể như: Định mức chi 1 học sinh/năm theo từng cấp lớp Định mức chi theo giường bệnh/năm cho công tác chữa bệnh và định mức chi 1 người dân/năm để thực hiện phòng bệnh đối với ngành y tế Định mức khoán chi cho 1 biên chế quản lý hành chính (từng khối) Định mức chi cho các đối tượng chính sách, khu... phân cấp nguồn thu:  - Luật Ngân sách nhà n ước phân bi ệt 3 lo ại ngu ồn thu: nguồn thu được giao 100% cho ngân sách Trung ương, nguồn thu được giao 100% cho ngân sách địa phương và nguồn thu được phân chia theo tỷ lệ giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương (Điều 30 và 32)  - Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia ngu ồn thu gi ữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương được xác định trên c ơ... ương và ngân sách địa phương được Luật quy định tại điều 31 và 33, phù hợp với nhiệm vụ, chức năng quản lý của từng cấp chính quyền - Về cơ bản, Luật cho phép chính quyền cấp tỉnh được phân câp nhiệm vụ chi cho các huyện và xã trực thuộc, tuy nhiên, vẫn phải đảm bảo theo quy định tại điều 34 “thị xã, thành phố thuộc tỉnh phải có nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng các trường phổ thông quốc lập các cấp, điện chi u... cân đối chi đảm bảo cho nhiệm vụ chính trị của địa phương   Đặc biệt đối với chính quyền cấp phường xã việc điều tiết các nguồn thu và ổn định tỷ lệ phân chia theo luật định đã nâng nguồn thu ngân sách phường xã, giúp phường xã từng bước tương xứng là một cấp ngân sách Ngoài việc phân cấp quản lý Ngân sách nhà nước mà cụ thể là nguồn thu nhiệm vụ chi cho Ngân sách quận huyện - phường xã trong phạm... vệ sinh đô thị và các công trình phúc lợi công cộng khác” - Đặc biệt, Luật cũng củng cố việc cấp trên giao nhiệm vụ chi của mình cho cấp dưới thì phải chuyển nguồn kinh phí để cấp dưới thực hiện và quy định rõ rằng khi ban hành chính sách mới làm tăng chi thì cơ quan ban hành chính sách phải đồng thời có giải pháp đảm bảo nguồn tài chính phù hợp với khả năng của ngân sách từng cấp 3 Phân cấp quản lý... lực, hiệu quả của bộ máy quản lý nhà nước, cải cách tài chánh công Qua thực tế và phân tích cho thấy hiệu quả của quản lý tài chánh công vừa phản ánh năng lực của bộ máy nhà nước vừa có tác dụng thúc đẩy hoặc kìm hãm hoạt động của các các cơ quan trong bộ máy này Từ nhận thức đó cho thấy rằng cải cách tài chánh công trở thành một nội dung quan trọng trong công cuộc cải cách hành chánh ở nước ta, hay . VỀ TÀI CHÁNH Ngày: 29/05/2008 Địa điểm: Học viện hành chánh TPHCM Nội dung trình bày: PHÂN CẤP TÀI CHÁNH VÀ KHOÁN CHI TRONG HÀNH CHÁNH Chương trinh: • Từ 8h đến 9h30 : Nội dung khoán chi trong. ề 2/ V phân c p nhi m v chi: ề ấ ệ ụ 2/ V phân c p nhi m v chi: ề ấ ệ ụ  - Nhi m v chi c a ngân sách Trung ng và ngân sách đ a ệ ụ ủ ươ ị - Nhi m v chi c a ngân sách Trung ng và ngân sách. ế  Đ nh m c khoán chi cho 1 biên ch qu n lý hành ị ứ ế ả Đ nh m c khoán chi cho 1 biên ch qu n lý hành ị ứ ế ả chính (t ng kh i)ừ ố chính (t ng kh i)ừ ố  Đ nh m c chi cho các đ i t ng chính sách,