Đề tài thực tiễn thi hành các quy định của pháp luật nơi sinh viên thực tập

Nắm được tầm quan trọng của bảo hiểm xã hội trong giai đoạn hiện nay, Bộ luật lao động điều lệ bảo hiểm xã hội được ban hành để đảm bảo để thực hiện bảo hiểm xã hội thống nhất trong phạ

PHẦN I: GIỚI THIỆU VỀ CHUYÊN ĐỀ

PHẦN II: NỘI DUNG

I Khái niệm về bảo hiểm xã hội

I Tổng quan về Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội

IH Thực trạng

1 Công tác thu bảo hiểm xã hội

2 Công tác thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội

PHAN III: NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ

I Nhan xét

IL Kién nghi

PHẦNI: GIỚI THIỆU VỀ CHUYÊN ĐỀ

Cùng với việc đổi mới các chính sách kinh tế xã hội Chính sách bảo hiểm

xã hội cũng đã từng bước thay đổi cho phù hợp với nên kinh tế đang ở giai đạn

chuyển đổi Có thể nói bảo hiểm xã hội đã có một bước ngoặt tiến bộ, đánh dấu một thời kỳ mới của bảo hiểm xã hội Việt Nam,

Là một bộ phận của hệ thống chính sách xã hội, chính sách bảo hiểm xã

hội đang là vấn đề được mọi người quan tâm với nền Kinh tế thị trường khi mà

sự phân tầng, phân cực trong xã hội diễm ra với xu hướng ngày càng rõ nét Hơn

bao giờ hết người lao động cần có sự tương trợ cộng đồng để giảm bớt những rủi

ro trong cuộc sống Với nhu cầu này chính sách bảo hiểm xã hội hướng tới mục tiêu cao nhất là vì cuộc sống tốt đẹp của con người và văn minh của toàn xã hội trong cơ chế thị trường cần phải được xác định một cách đúng đắn

Nắm được tầm quan trọng của bảo hiểm xã hội trong giai đoạn hiện nay,

Bộ luật lao động điều lệ bảo hiểm xã hội được ban hành để đảm bảo để thực hiện bảo hiểm xã hội thống nhất trong phạm vi cả nước, ở tất cả các thành phần kinh

tế Với mong muốn tìm hiểu và góp phần cung cấp thông tin lý luận, thực tiễn cho việc thực thi bảo hiểm xã hội, em đã chọn vấn đề:” thực tiễn thi hành các

quy định của pháp luật nơi sinh viên thực tập”

Do lần đầu tiếp xúc việc nghiên cứu đề tài thực tập tốt nghiệp, kết hợp cả

tính lý luận và thực tiễn, cùng với phạm vi nghiên cứu khá rộng, trong khi đó

thời gian có hạn, nhiều nội dung chưa được đầu tư thoả đáng vì thế chất lượng chuyên dé còn nhiều hạn chế và không tránh khỏi những sai sót vì vậy em rất mong được sự quan tâm chỉ bảo của thầy cô

Em xin chân thành cảm ơn!

PHẦN II: NỘI DUNG

I KHÁI NIỆM BẢO HIỂM XÃ HỘI

Bảo hiểm xã họi là qúa trình tổ chức và sử dụng một quỹ tiền tệ tập trung được tích luỹ dần do sự đóng góp của người sử dụng lao động, người lao động dưới sự điều tiết của nhà nước nhằm đảm bảo sự thu nhập, để thoả mãn những nhu cầu sinh sống thiết yếu của người lao động và gia đình họ khi gặp phải những biến cố làm giảm hoặc mất thu nhập theo lao động

Bảo hiểm xã hội phát huy tác dụng trong những lúc người lao động gặp

khó khăn hiểm nghèo do bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, tuổi già, chết trên cơ sở những cam kết đóng góp của người lao động và người sử dụng lao động cho một bên thứ 3( cơ quan bảo hiểm) trước khi xảy ra những biến cố Như vậy dưới góc độ kinh tế, bảo hiểm xã hội là một phạm trù kinh tế tổng hợp, là sự đảm bảo thu nhập nhằm dảm bảo cuộc sống cho người lao động khi bị giảm sút hoặc mất khả năng lao động

Dưới góc độ pháp lý chế độ bảo hiểm xã hội là tổng hợp những quy định của Nhà nước quy định các hình thức đảm bảo điều kiện vật chất và tinh thần cho người lao động và thành viên gia đình họ

II QUÁ TRÌNH TÌM HIỂU VÀ THU THẬP THÔNG TIN

1.tong quan về Sở Kế hoạch và Dau tu Ha Nội

Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội được thành lập từ năm 1996 trên cơ sở tổ chức và sắp xếp lại Uỷ ban Kế hoạch nhà nước Thành phố và nhiệm vụ đầu tư, hợp tác viện trợ kinh tế của Sở Kinh tế đối ngoại chuyển sang

Lãnh đạo Sở gồm Giám đốc và 3 phí Giám đốc, II phòng và 3 đơn vị sự nghiệp Cán bộ hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế là 155 người(trong đó 76 cán bộ

nữ chiếm 49%, đảng viên chiếm 54%, cán bộ viên chức có trình độ đại học và

trên đại học 88%, có 23 cán bộ để giúp Sở tạm thời đáp ứng công tác của cơ quan) độ tuổi bình quân của cán bộ công chức là 37 tuổi

Với cơ cấu nhân sự như trên việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội tại Sở khá linh hoạt và toàn diện Tỷ lệ cán bộ nữ làm việc tại

Sở khá cao, độ tuổi bình quân của cán bộ nhìn chung còn trẻ Đặc điểm này liên quan đến việc thực hiện các chế độ bảo hiểm như chế độ thai sản, chế độ hưu trí

2 Khái quát về quá trình tìm hiểu thu thập thông tin

Tìm hiểu và thu thập thông tin là một việc quan trọng trong quá trình thực

tập của sinh viên, bởi nó giúp cho mỗi sinh viên thêm tầm hiểu biết và phục vụ tốt nhất cho việc viết đề tài Nhận thức được tầm quan trọng của quá trình tìm

hiểu thu thập thông tin vì vậy ngay từ khi đi thực tập bản thân em đã xác định đề

tài để viết báo cáo thực tập và có sự chuẩn bị cho việc thu thập thông tin, tài liệu nhằm hoàn thành tốt nhất cho việc nghiên cứu cũng như là viết đề tài thực tập tốt

nghiệp mà mình đã lựa chọn

Được sự giúp đỡ của cơ quan nơi thực tập đặc biệt là sự hướng dẫn tận tình

của lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội, cũng như các cán bộ,

nhân viên tại Sở trong quá trình thực tập, trong quá trình tìm hiểu và thu thập thông tin Vì thế mà các số liệu em trình bầy trong đề tài này mang tính sát thực

Số liệu được rút ra từ các báo cáo tháng, báo cáo quý và báo cáo năm của cơ quan Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội, các số liệu được rút ra từ bảng đối chiếu bảo hiểm xã hội, sổ bảo hiểm xã hội của nhân viên, biên bản đối chiếu nộp sổ bảo hiểm xã hội trong các năm 2006, 2007 Tuy nhiên các số liêu không thể đưa vào bài viết một cách thuần tuý mà còn phải thông qua quá trình xử lý thông tin, đánh giá và đưa ra được bản chất của vấn đề cầm xem xét là “thực tiễn thi hành các quy định của pháp luật” tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội

Quá trình tìm hiểu thu thập thông tin phục vụ cho việc viết chuyên đề thực tập

diễn ra từ ngày đầu tiên thực tập tại Sở và trong suốt quá trình thực tập đến khi hoàn thành chuyên đề Trong quá trình đó như đã trình bày ở trên ngoài những

thuận lợi cơ bản thì qúa trình thu thập thông tin còn gặp những khó khăn nhất định như: Những thông tin lưu trữ dưới dạng thủ công, không cụ thể và rõ ràng,

số liệu không tập trung do vậy việc thống kê và thu thập thông tin còn gặp khó

khăn Nhưng với tinh thân hăng say, nhiệt tình của một sinh viên thực tập đã giúp em hoàn thành tốt quá trình thu thập và xử lý thông tin phục vụ cho việc

viết chuyên đề

Để đạt kết quả trong việc xử lý các số liệu thu thập được em phải thông qua rất nhiều phương pháp khác nhau như: phương pháp phân tích, thống kê tổng hợp, đối chiếu so sánh Xuất phát từ phương pháp luận triết học Mác-Lênin và

tư tưởng Hồ Chí Minh, lý luận chung về nhà nước và pháp luật từ đó sâu chuỗi logic cdc van dé lai

Ngoài ra các thông tin của bài viết này được tìm hiểu thông qua các

phương tiện thông tin đại chúng như: Đài, báo, sách vở và rút ra từ gia đình,

bạn bè và ý thức của bản thân Đặc biệt bản thân em còn được cơ quan nơi thực tập tạo điều kiện cho việc thâm nhập thực tế, bằng những kinh ngiệm thực tiễn

thu thập đựơc góp phần quan trọng vào việc hoàn thành đề tài này

3 Kết qủa của quá trình tìm hiểu và thu thập thông tin

Sau một thời gian không lâu kể từ khi thực tập tại Sở với sự giúp đỡ tận

tình của lãnh đạo Sở, các cán bộ hướng dẫn thực tập, sự nỗ lực của bản thân trong quá trình tìm hiểu và thu thập thông tin Kết quả thu được là rất tốt, nó thể hiện được nội dung cốt lõi của vấn đề cần ngiên cứu Qua những số liệu em thu

thập được giúp em đánh giá được thực trạng, tìm hiểu được nguyên nhân cũng như là đưa ra được những giải pháp nhằm hoàn thiện hơn thực trạng áp dung

pháp luật bảo hiểm xã hội ở Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội noi riêng và pở nước

ta nói chung

II THỤC TRẠNG

1.công tác thu bảo hiểm xã hội

a.Quy định của pháp luật

Theo khoản 1 điều 91 luật bảo hiểm xã hội quy định mức đóng và phương thức đóng của người lao động như sau:”Hằng tháng người lao động đóng bằng

5% mức tiền lương, tiền công vào quỹ hưu trí và tử tuất; từ năm 2010 trở đi, cứ

hai năm một lần đóng thêm 1% cho đến khi đạt tới mớc 8% thì thôi”

Theo khoản 1 Điều 92 luật bảo hiểm xã hội 2006 quy định về mức đóng

và phương thức đóng của người sử dụng lao động như sau: “Hằng tháng, người

sử dụng lao động đóng trên quỹ tiền lương, tiền công đóng bảo hiểm xã hội của người lao động quy định tại các điểm a, b, c và d khoản 1 Điều 2 của luật này

như sau:

a) 3% quỹ ốm đauvà thai sản; trong đó người sử dụng lao động giỡ 2% để trả kịp thời cho ngừơi lao động đủ điều kiện hưởng chế độ quy định tại Mục 1 va Mục 2 Chương III của luật này và thực hiện quyết toán với bảo hiểm xã hội;

b) 1% vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ;

c) 16% vào quỹ hưu trí và tử tuất; từ năm 2010 trở đi, cứ hai năm một lần đóng thêm 1% cho đến khi đạt được mức đóng là 4%

b.Thực trạng

Ở Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội đã có hướng dẫn trích nộp bảo hiểm xã hội từ lương của người lao động trong đơn vị Từ việc quy định có đóng bảo hiểm xã hội có hưởng bảo hiểm xã hội người lao động được giải thích và hướng dẫn thưc hiện theo quy định mới.Việc đóng bảo hiểm xã hội của các đối tượng đều dựa trên cách phân loại hợp đồng từ đó có cơ sở thu phù hợp Nhờ đó mà

toàn Sở với số lao động là 149 người(2006) và 155 người(2007) đã tự giác thực

hiện tốt công tác đóng bảo hiểnm xã hội đúng quy định

Công tác thu bảo hiểm xã hội tại Sở Kế hoạch và đầu tư Hà Nội luôn được

thực hiên một cách thường xuyên, liên tục và đúng thời hạn Cán bộ đảm nhiệm

công tác bảo hiểm xã hội ở Sở luôn đôn đốc và kiểm tra, đối chiếu và tổng kết với bên bảo hiểm xã hội Tiền nộp bảo hiểm xã hôi được tríh nộp và trừ ngay trên tổng số lương tháng mà người lao động được hưởng

Ngay từ đầu năm cán bộ đảm nhiệm công tác bảo hiểm xã hội tại sở, cùng cán bộ phòng thu bảo hiểm xã hội đã kiểm tra và lập danh sách người tham gia đóng bảo hiểm xã hội, rà soát số lao động với tổng quỹ tiền lương thực hưởng,

số tiền đóng bảo hiểm xã hội của từng tháng mà đơn vị phảI đóng Sau đó hai bên ký kết xác nhận, giao nhận kế hoạch ngay từ đầu năm để thực hiện

c Kết quả

Thực hiện theo quy định của pháp luật, hầu hết cán bộ, nhân viên làm việc tại Sở đều tham gia đóng bảo hiểm xã hội đày đủ Không có tình trạng lan chốn hay nợ đọng kéo dài Mặt khác, Sở Kế hoạch và đầu tư Hà Nội là một đơn

vị nhà Nước, tình trạng người sử dụng lao động chốn tránh trách nhiệm đóng bảo

hiểm xã hội cho người lao động như một số doanh nghiệp không xảy ra

Chính nhờ năng động trong công tác này mà hai năm qua Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ Theo thống kê cho

thấy: Năm 2006 toàn Sở đã thu được 2056836709đ và năm 2007 thu được

24787962324 chuyển lên bảo hiểm xã hội quận Hoàn Kiếm Đáng chú ý nhất là kết quả thu của tháng 12 năm 2006 và tháng 12 năm 2007 Năm 2006 với 125 người tham gia đóng bảo hiểm xã hội toàn sở đã thu được 458113150đ trên tổng

quỹ lương là 199179630đ, tăng 386880đ so với tháng trước và chiếm 22.2%tổng

thu của cả năm Năm 2007 thu được 530355653đ trên tổng số lương là 210923250đ, tăng 648000đ so với tháng trước và chiếm 21,3% thực thu của cả

năm (trong đó có 10786203đ từ tháng trước chuyển sang)

2.Công tác cấp số bảo hiểm xã hội

Người lao động khi vào làm việc tại Sở đều được cấp sổ bảo hiểm xã hội

học được chuyển từ chỗ làm cũ sang Năm 2006 Sở có 3 người được nhận vào

làm tương ứng với 3 sổ được cấp Năm 2007 Sở tuyển thêm 2 lao động nữa nhưng chỉ có một sổ được cấp mới còn lại một sổ được chuyển từ Tổng công ty vận tải Hà Nội sang, đó là trường hợp của đồng chí Tạ Hồng Phong

3 Công tác thưc hiện các chế độ bảo hiểm xã hội

Xét về bản chất công tác thực hiện các chế độ bảo hểm xã hội là do cơ quan bảo hiểm thực hiện ở đây không đi sâu vào việc thực hiện các chế độ bảo hiểm như thế nào, mà đi sâu vào nghiên cứu các chế độ bảo hiểm xã hôi được hưởng ở Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội theo quy định chung của pháp luật

Do Sở có cơ cấu nhân sự đa dạng, mọi người đều tham gia đóng bảo hiểm

xã hội đày đủ, nên các chế độ bảo hiểm xã hội theo pháp luật quy định được áp dụng khá hoàn chỉnh và đầy đủ Bao gồm các chế độ sau: Chấ độ ốm đau, chế

độ thai sản, chế độ hưu trí, chế độ tử tuất Riêng chế độ tai nạn bệnh nghề nghiệp trong hai năm qua không được thực hiện tại Sở, vì không có trường hợp nào xảy ra theo quy định của pháp luật

2.1 Chế độ ốm đau

a quy định của pháp luật

Tại điều 21,22,23,24, 25 Mục I Chương TII luật bảo hểm xã hội 2006 quy

định đối tượng, điều kiện, thời gian và mức hưởng hưởng chế độ ốm đau của ngời tham gia đóng bảo hiểm xã hội Theo đó, cán bộ , nhân viên làm việc tại Sở được hưởng chế độ ốm đau khi” bị ốm đau, tai nạn phải nghỉ việc và có xác nhận của y tế ” Hoặc “có con dưới bảy tuổi bị ốm đau, phải nghỉ việc để chăm sóc con và có xác nhận của y tế “ Thời gian hưởng là “ ba mươi ngày nếu đã đóng bảo hiểm xã hội dưới mười lăm năm; bốn mươi ngày nếu đã đóng bảo hiểm xã hội từ đủ mười lăm năm đến đướ ba mươi năm; sáu mươi ngày nếu đã đóng từ đủ

ba mươi năm trrở lên” (điểm a khoản 1 điều 23)hoặc” tối đa hai muol ngày làm vệc nếu con dưới ba tuổi; tối đa là mười lăm ngày làm việc nếu con từ đủ ba tuổi đến dưới bảy tuổi”( khoản 1 điều 24) Nếu người lao động mắc bệnh thuộc danh mục bệnh cần chữa trị dài ngày do bộ y tế ban hành thì được nghỉ “tối đa không quá một trăm tám mươi ngày trong một năm ” Mức hưởng cho cả ba trường hợp trên là ““ hưởng 75% mức tiền lương, tiền công đóng bảo hiểm xã hội của tháng liền kê trước khi nghỉ việc” (khoản 1 điều 25)

Ngoài ra theo điểm b khoản 2 điều 25 còn quy định “ hết thời hạn mà vẫn tiếp tục điều tri thi duoc hưởng tiếp chế đô ốm đau với mức thấp hơn.”Và mức hưởng chế đô cho trường hợp này bằng 65% nếu đóng bảo hiểm xã hội từ đủ ba mươi năm trở lên, 55% nếu đóng bắp hiểm xã hội từ đủ mười lăm năm đến dưới

ba mươi năm, 45% nếu đóng bảo hiểm xã hôi dưới mười lăm năm Điều 26 quy định về chế độ nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khoẻ sau khi ốm đau, thời gian

hưởng là từ năm đến mười ngày, chế độ hưởng là 25% mức lương tối thiểu chung nếu nghỉ tại gia đình và 40% nếu nghỉ tại cơ sở tập trung

b Thực trạng và kết quả

Khi có đủ điều kiện, người lao động làm việc tai Sở đều được hưởng chế

đô ốm đau theo đúng quy định của pháp luật Mọi thủ tục giải quyết chế độ ốm đau ở sở được nghiêm túc thực hiện theo quy định của pháp luật Người đóng bảo hiểm xã hôi muốn hưởng chế độ ốm dau đều phải xuát trình giấy xac nhận cua cơ quan y tế nơi điều trị, và nghỉ đúng thời gian mà pháp luật cho phép Mức hưởng chế độ tương ứng với thời gian đóng bảo hiểm Không có tình trạng

cố ý làm sai lệch thời gian đóng bảo hiểm để hưởng chế độ với mức cao hơn Trong hai năm 2006 và 2007 toàn Sở đã có 55 lượt người bị ốm và được hưởng chế đô ốm đau theo quy định tại điểm b khoản 2 điều 25 Trong đó, năm

2006 có 24 lượt người, năm 2007 có 31 lượt người( tăng 6 lượt người)

Năm 2006 có 15 lượt người đã đóng bảo hiểm xã hội dưới mười lăm năm,

hưởng 45% mức iiển lương, tiền công đóng bảo hiểm xã hội của tháng liên trước đó), 6 lượt người đóng từ đủ mười lăm năm đến ba mươi năm( hưởng 55%), 3 lượt người đóng từ đủ ba mươi năm trở lên( hưởng 65%), Năm 2006 bảo

hiểm xã hôi Việt Nam đã chi trả cho Sở 65879010đ (trong đó có 1268934đ chi

trả cho chế độ dưỡng sức phục hồi sức khoẻ) Năm 2007 là 72578349đ( trong đó

có 1635704đ của chế độ dưỡng sức phục hồi sức khoẻ) Tổng quỹ thời gian mà

ngừơi lao động được nghỉ là 2257 ngày.Trong đó có 120 ngày nghỉ để chăm sóc

con ốm đau, 20 ngày nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khoẻ

2.2 Chế độ thai sản

a Quy định của pháp luật

Theo quy định của pháp luật thì chế độ thai sản bao gồm: chế độ

khi khám thai, khi xảy thai, khi nhận con nuôi, khi sinh con, khi thực hiện các

biện pháp tránh thai và dưỡng sức phục hồi sức khoẻ sau khi sinh Tuy nhiên ở

Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội các chế độ được áp dụng phổ biến nhất là: chế độ

khi khám thai, khi sinh con, dưỡng sức phục hồi sức khoẻ sau khi sinh

Đối tượng, điều kiện, thời gian,và mức hưởng các chế độ trên tạưcSở được

quy định tại các điều 27, 28, 29,31,34,35 và 37 Mục 2 chương III luật bảo hiểm

xã hội 2006

Theo đó, người lao độg phải là nữ mang thai hoặc sinh con, có thời gian

đóng bảo hiểm xã hội từ đủ sáu tháng trở lên trong thời gian mười hai tháng trước khi sinh con.” Trong thời gian mang thai, lao động nữ nghỉ việc đi khám thai năm lần , mỗi lần một ngày không kể ngày nghỉ lễ, nghỉ tết, ngày nghỉ hàng tuần ” “Lao động nữ sinh con được nghỉ việc bốn tháng ”.Và” được nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ từ năm ngày đến mười ngày trong một

năm ”

Mức hưởng chế độ thai sản ”bằng 100% mức bình quân tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm xã hội của sáu tháng liền kề trướckhi nghỉ việc” Và “ hưởng một ngày bằng 25% mức lương tối thiểu chung nêu nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khoẻ đình; bằng 40% tại cơ sử tập trung”

b.thực trạng và kết quả

Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội có 45% lao động nữ Đa số các chị em đèu rất trẻ Do đó chế độ thai sản mà pháp luật về bảo hiểm xã hội quy định giành cho nữ giới được áp dụng khá phổ biến ở đây Không có trường hợp gian lận trong việc khai báo điều kiện hưởng chế độ hoặc cố tình hưởng chế đô quá quy định Thực tế cho thấy lao động nữ làm việc tại Sở không sử dụng hết quỹ thời gian được nghỉ theo quy định của pháp luật, như thời gian nghỉ trong chế độ khám thai là một điển hình Hầu hết các chị chỉ đi khám khi cần thiết còn đại đa

số là khám vào các ngày nghỉ

Năm 2006 toàn Sở có 3 cán bộ nữ mang thai và sinh con Đó là các

Nguyễn Thị Dung, Phan Thị Hồng Thắm và Lê Thị Việt Hà Tổng thời gian nghỉ

khám thai là 7 ngày, và nghỉ sinh con là 125 ngày ( không có trường hợp sinh

đôi), trong đó chị Phan Thị Hồng Thăm sau khi sinh còn yếu nên chị được nghỉ thêm 5 ngày để dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ( theo khoản 1 điều 37)