Bên cạnh đókết cấu tiền lương lạc hậu, hệ thống thang bảng lương thiếu tính khoa học,khoảng cách giữa các bậc lương thấp, ảnh hưởng tiêu cực đến việc nâng caohiệu quả làm việc, đào tạo c
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC
ĐỀ ÁN MÔN HỌC
ĐỀ TÀI:
Tiền lương tối thiểu ở Việt Nam
Giáo viên hướng dẫn : T.S Vũ Hoàng NgânSinh viên thực hiện :
Lớp : Kinh tế lao động
Hà Nội 10 – 2014
Trang 2PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU
Những năm gần đây việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu luôn là vấn đềthời sự được cả xã hội quan tâm theo dõi Xã hội ngày càng phát triển, cuộcsống của con gnười ngày càng được cải thiện, trong một vài năm gần đâynước ta đã ra nhập một số tổ chức quốc tế đặc biệt nước ta đã chính thức ranhập tổ chức thương mại quốc tế WTO Do đó những năm gần đây nền kinh
tế nước ta có những chuyển biến sâu sắc.Sự chuyển biến của nền kinh tế đượcthể hiện rất rõ cụ thể nền kinh tế nước ta rất đa dạng các loại hình doanhnghiệp theo thành phần kinh tế và đặc điểm sở hữu DNNN, DNTN, DN cóvốn đầu tư nước ngoài Do đó cũng tồn tại những hạn chế trong việc trả lươngcho người lao động ở các khu vực khác nhau Cùng với việc mở cửa nền kinh
tế trong tiến trình hội nhập để đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế ,pháttriển nguồn nhân lực giải quyết các vấn đề xã hội (công bằng, an sinh, chốngbóc lột, nghèo đói, thực hiện nguyên tắc phân phối theo lao động) Mặc dù đãtrải qua nhiều lần cải cách tiền lương nhưng chính sách tiền lương vẫn cònmột số điểm yếu như
Tiền lương nhìn chung vẫn ở mức thấp, chưa đáp ứng nhu cầu đảm bảomức sống của đại bộ phận nguồn nhân lực của đất nước (đặc biệt là nguồnnhân lực quản lý, cán bộ KHKT, lao động có chất lượng cao ) Bên cạnh đókết cấu tiền lương lạc hậu, hệ thống thang bảng lương thiếu tính khoa học,khoảng cách giữa các bậc lương thấp, ảnh hưởng tiêu cực đến việc nâng caohiệu quả làm việc, đào tạo công tác phát triển và ổn định nguồn nhân lực,chưa phản ánh trình độ phát triển của thị trường lao động, chính sách tiềnlương bị chia cắt phân biệt theo nhiều dấu hiệu khác nhau ( KVKTTN, ngoài
NN, khu vực chính quy và ngoài chính quy)
Thực trạng tiền lương tối thiểu ở nước ta đã nêu trên đã dẫn đến các DNkhông bình đẳng trong cạnh tranh trên thị trường đồng thời tạo ra chênh lệchquá lớn về tương quan tiền lương giữa đội ngũ cán bộ công chức với mặt
Trang 3bằng tiền lương trên thị trường lao động Để giải quyết những vấn đề bất hợp
lý cần thay đổi chính sách tiền lương theo hướng thay đổi phương pháp xácmức lương tối thiểu chung trên cơ sở tổng hợp các phương pháp tiếp cận xácđịnh mức lương tối thiểu Đó là :xác định từ mức sống tối thiểu theo nhu cầuthiết yếu của người lao động, phương pháp xác định từ điều tra mức chi trảtiền lương đối với người lao động giản đơn, phương pháp xác định từ khảnăng của nền kinh tế, phương pháp xác định từ chỉ số giá tiêu dung
Là một sinh viên chuyên ngành Kinh tế Lao Động em thấy đề tài về tiềnlương hiện nay rất hay và cần thiết, tôi muốn chọn đề tài để có thể hiểu sâuhơn về chế độ tiền lương tối thiểu ở nước ta hiện nay
Đê tài gồm 3 phần :
I Một số vấn đề lý luận chung vê tiền lương tối thiểu
II Các phương pháp xác định và định hướng thay đổi tiền lương tối thiểu
ở nước ta
III Những vấn đề đặt ra và giải pháp đối với tiền lương tối thiểu ở nước ta
Trang 4Phần II : NỘI DUNG
I Một số vấn đề lý luận chung về tiền lương tối thiểu.
1 Khái niệm về tiền lương tối thiểu
Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO) : Tiền lương tối thiểu là mức trảcông lao động thấp nhất cho người lao động làm các công việc giản đơn nhất
để họ đảm bảo mức sống tối thiểu với tư cách là người chủ gia đình phù hợpvới điều kiện KT-XH
-Ở Việt Nam: tiền lương tối thiểu được ấn định theo giá sinh hoạt bảođảm cho người lao động làm những công việc giản đơn nhất một phần để táisản xuất sức lao động giản đơn và một phần để tái sản xuất sức lao đọng mởrộng và được dung làm căn cứ để tính mức lương cho các loại lao động khác
2 Vai trò, đặc điểm, yêu cầu, cơ cấu của tiền lương tối thiểu.
2.1 Vai trò của tiền lương tối thiểu.
- Chức năng xã hội(chức năng cơ bản) của tiền lương tối thiểu
+ Là lưới bảo vệ cho những người lao động yếu thế nhất, đảm bảo côngbằng xã hộị và văn minh nhân loại
+Là lưới an toàn đói với mọi người làm công ăn lương, không một ngườilao động nào được trả thấp hơn nhằm loại trừ bóc lột quá đáng và ngăn ngừa
sự đói nghèo của người lao động dưới mức cho phép Đồng thời tiền lương tốithiểu còn là một công cụ để phòng ngừa và giả quyết tranh chấp lao động.+ Bảo đảm sức mua cho tiền lương trước sự gia tăng của luật pháp và cácyếu tố kinh tế xã hội khác thong qua việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu.+ Giảm bớt sự nghèo đói và tiền lương tối thiểu là một giải pháp tấn côngvào nghèo đói của một quốc gia
+ Phòng ngừa sự xung đột giữa giới chủ và giới thợ làm ảnh hưởng đến sựphát triển kinh tế vì tiền lương tối thiểu là một công cụ của nhà nước trongviếc điều tiết thu nhập giữa giới chủ và người lao động
- Chức năng kinh tế:
+ Loại bỏ cạnh tranh không công bằng chống lại xu hướng giảm chi phícác yếu tố sản xuất tới mức không thoả đáng trong đó có tiền lương, đồng thời
Trang 5người lao động được chia sẻ lợi ích từ sự phát triển tạo động lực cho ngườilao động Ngoài ra luật tiền lương tối thiểu buộc cá chủ doanh nghiệp phải tìmmọi cách để giảm chi phí và tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh.
+ Bảo đảm sự trả công tương đương cho những công việc tương luật tiềnlương tối thiểu ở mức độ nào đó là sự điều chỉnh quan hệ về tiền lương trongcác nhóm người lao động mà ở đó có tiền lương không được tính đúng mức(phụ nữ, nam giới, tiền lương ở các vùng khác nhau, nhóm lao động khácnhau
2.2 Đặc điểm của tiền lương tối thiểu.
- Tiền lương tối thiểu là mức tiền mà người sử dụng lao động không đượcphép trả thấp hơn cho người lao động ở tất cả các loại lao động khác nhau kể
- Tiền lương tối thiểu được tính tương ứng với nhu cầu ở mức tối thiểu
- Tiền lương tối thiểu được tính tương ứng với giá cả các tư liệu sinh hoạtchủ yếu ở vùng có mức giá trung bình của đất nước
- Nếu cá nhân người lao động sản xuất không đảm bảo tiêu chuẩn chấtlượng quy định hoặc không hoàn thành mức lao động thì cũng không bị trảlương thấp hơn mức lương tối thiểu
- Tiền lương tối thiểu phải đủ cho sinh hoạt của người lao động và giađình họ
- Người sử dụng lao động có thể trả thấp hơn mức lương tối thiểu chongười đang học việc nếu người học việc nhận được kinh nghiệm và trau dồi
kỹ năng trong thời gian học việc
Trang 6- Chính phủ ấn định mức lương tối thiểu hoặc xác định mức lương tốithiểu thong qua thương lượng tập thể.
2.3 Yêu cầu tiền lương tối thiểu
Tiền lương tối thiểu cần thoả mãn các yêu cầu
- Tiền lương tối thiểu phải đảm bảo phải thoả mãn đời sống tối thiểu chongười lao động ở trình độ lao động phổ thông phù hợp với khả năng của nềnkinh tế trong từng thời kỳ nhất định, phải đảm bảo mức sống tối thiểu thức tếcho người hưởng mức lương tối thiểu
- Tiền lương tối thiểu phải được tính đúng tính đủ để trở thành lưới antoàn chung cho những người làm công ăn lương trong xã hội, không phân biệtthành phần và khu vực kinh tế
- Tiền lương tối thiểu phải đảm bảo mối quan hệ thực sự giữa mức lươngtối thiểu, trung bình và tối đa để chống lại xu hướng gia tăng chênh lệch bấthợp lý giữa các loại lao động, vi phạm nguyên tắc phân phối theo lao động
- Tiền lương tối thiểu phải là yếu tố tác động đến mức tiền công trên thịtrường sức lao động, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tính đủ đầu vào vàhoạt động có hiệu quả, góp phần điều hoà sự phân bố lao động và đầu tư hợp
lý giữa các vùng ngành, tạo điều kiện mở rộng môi trường đầu tư và hội nhậpquốc tế
- Tiền lương tối thiểu phải là công cụ điều tiết của nhà nước trên phạm vi
xã hội và trong từng cơ sở kinh tế, thiết lập những ràng buộc kinh tế tronglĩnh vực sử dụng lao động tăng cường trách nhiệm các bên trong quản lý sửdụng lao động
- Tiền lương tối thiểu phải là sự đảm bảo xa hội có tính pháp lý của nhànước đối với người lao động làm việc trong ngành nghề khu vực có tồn tạiquan hệ lao động
- Tiền lương tối thiểu phải đáp ứng những biến đổi trong đời sống kinh tếchính trị xã hội của đất nước Tạo điều kiện mở rộng giao lưu giữa các vùnglãnh thổ, giữa các khu vực của đất nước, thúc đẩy kinh tế đối ngoại, sự hợptác lao động quốc tế và khu vực thu hút đầu tư nước ngoài
Trang 72.4 Cơ cấu của tiền lương tối thiểu
Về mất cơ cấu, các bộ phận hợp thành của tiền lương tối thiể bao gồm:
- Phần để tái sản xuất sức lao động cá nhân gồm những hao phí do: hoạtđộng lao động, đào tạo tay nghề, hệ thống các chỉ tiêu về mặt sinh học, xã hộihọc, như ăn mặc, ở và đồ dung đi lại, giao tiếp xã hội, bảo vệ sức khoẻ họctập, hưởng thụ văn hoá
- Phần dành cho nuôi con
- Phần dành cho bảo hiểm xã hội
3 Hệ thống tiền lương tối thiểu ở nước ta
Bộ luật lao động hiện hành đã quy định hệ thống tiền lương tối thiểu ởnước ta có mức lương tối thiểu chung mức lương tối thiểu vùng và mức lươngtối thiể nghành
3.1 Tiền lương tối thiểu chung
Tiền lương tối thiểu chung là mức lương sàn thấp nhất (lưới an toàn) bắtbuộc áp dụng cho mọi quan hệ lao động Ở nươc ta hiện nay, mức lương tốithiểu chung được dung làm “nền” để tính các mức lương trong các tháng,bảng lương và phụ cấp của người hưởng lương và căn cứ để tính các chếđộbảo hiểm xã hội, trợ cấp thôi việc (trừ khu vự có vốn đầu tư trực tiếp nươcsngoài (FDI) có mức lương tối thiểu riêng)
- Căn cứ đẻ xác định tiêng lương tối thiểu chung là:
+ Quan hệ cung cầu về lao động trên thị trường lao đọng cả nước và chỉ
số giá sinh hoạt trong từng thời kỳ
+ Hệ thống các nhu cầu tối thiểu cảu người lao đọng và gia đình họ
+ Mức sống chung đạt được và sự phân cực mức ssóng giữa các tầng lớpdân cư trong xã hội
+ Khả năng chi trả của các cơ sở xản xuất, kinh doanh hay mức tiền lươngđạt được trong lĩnh vực, nghành nghề
+ Phương hướng khả năng tăng trưởng của đất nước mục tiêu và nội dung
cơ bản của cá chính sách lao động trong từng thời kỳ
- Khi thiết kế tiền lương tối thiểu chung người ta phải tuân thủ các nguyêntắc như sau :
Trang 8+ Chính sách tiền lương tối thiểu phải có vai trò thúc đẩy tăng trưởng vàphát triển nề kinh tế thị trường.
+ Xác lập mối quan hệ đúng và rõ rang giữa lao động tối thiểu với các hệthống tiền lương trong các khu vực kinh tế khác nhau
+ Xác lập mối tương quan hợp lý và rõ rang giữa chính sách tiền lương tốithiểu với cac chính sách bảo hiểm xã hội và các chính sách khác nhằm tạođiều kiện và nguồn lực và cơ chế để đáp ứng tối đa cá mục tiêu đề ra của từngchính sách
+ Đảm bảo tính khoa học tính khả thi trong các phương pháp tiếp cận thiết
kế phương án tiền lương tối thiểu
3.2 Tiền lương tối thiểu vùng
- Mức lương tối thiểu vùng cao hơn mức lương tối thiểu chung được quyđịnh và đã tính đến sực khcs biệt về không gian của các yếu tố chi phối (ảnhhưởng) để nhấn mạnh yếu tố đặc thù vùng mà khi xác định mức lương tốithiểu chung chưa tính đến
- Tiền lương tối thiểu vùng có 3 chức năng cơ bản
+ Bảo đảm sức mua của mức lương tối thiểu tại các vùng với các yếu tố tựnhiên, kinh tế - xã hội khác nhau
+ Góp phần điều tiết cung - cầu lao động, nâng cao hiệu quả sử dụng laođộng, điều chỉnh tỷ lệ thất nghiệp giữa các vùng
+ Hoàn thiện hệ thống trả công lao động, loại bỏ một số phụ cấp trongtiền lương như phụ cấp khu vực, phụ cấp thu hút
3.3 Tiền lương tối thiểu ngành.
Tiền lương tối thiểu theo ngành là mức tiền lương tối thiểu nhằm đảm bảokhả năng tái sản xuất sức lao động giản đơn cho người lao động và gia đình
họ với yêu cầu mức độ phức tạp và trình độ tay nghề thấp nhất trong mộtngành mà yếu tố này chưa thể hiện ở mức tiền lương tối thiểu chung
Như vậy, tiền lương tối thiểu ngành là cơ sở để trả công lao động trongtừng ngành cụ thể , góp phần loại bỏ sự cạnh tranh không công bằng giữa cácngành
Trang 9Việc xác định mức lương tối thiểu theo ngành thường dựa vào các yếu tốsau:
- Mức tiền lương tối thiểu chung
- Điều kịên lao động và mức độ phức tạp công việc của ngành
- Khả năng thoả thuận của người lao động trong từng ngành
- Tầm quan trọng của ngành đó trong nền kinh tế quốc dân
4 Tiền lương tối thiểu của một số khu vực và loại hình doanh nghiệp
4.1 Tiền lương tối thiểu đối với khu vực trong nước.
- Đối với doanh nghiệp nhà nước: Được áp dụng mức lương tối thiểu (đểtính đơn giá trả lương ) 450.000 đồng đến 1.050.000 đồng/tháng;
- Đối với doanh nghiệp dân doanh, không được trả lương hơn 450.000đồng/tháng và khống chế mức tối đa;
- Đối với khu vực hành chính, sự nghiệp, lực lượng vũ trang: mức lươngtrong các bảng lương và các chế độ phụ cấp được tính theo mức lương tốithiểu chung 450.000 đồng/tháng ( mức thấp nhất trên thị trường lao động).Phần kinh phí tiết kiệm và thu sự sự nghiệp tăng them để bổ sung thu nhập làkhông nhiều, nếu có thì ở mức phấn đấu tiền ăn trưa và trợ cấp khó khăn chocán bộ, công chức, viên chức…
Cơ chế áp dụng tiền lương tối thiểu nêu trên cho kết quá là người hưởnglương thấp nhất 1.050.000 đồng/tháng trong DNNN bằng mức lương chuyênviên bậc 1 (đại học hoặc tập sự) trong cơ quan hành chính; người hưởnglương cao nhất ( Chủ tịch Hội đồng Quản trị), tính theo Nghị định số207/2004/NĐ-CP được trả lương đến 26,775 triệu đồng/tháng ( bằng khoảng
6 lần mức lương Bộ trưởng) So sánh này là đối với DNNN làm ăn có hiệuquả được áp dụng lương tối thiểu 1.050.000 đồng/tháng Tuy nhiên, trongthực tế mức lương này được áp dụng phổ biến ở các Tổng Công ty nhà nước (nếu tính lương thực hiện theo đơn giá, tiền ăn ca, tiền thưởng thì thu nhập còncao hơn nhiều) Kết quả so sánh này đã giải thích rõ vì sao hiện nay tiềnlương bình quân ở các Tổng Công ty, đặc biệt là lĩnh vực dịch vụ ( tài chính,ngân hàng, bảo hiểm) đạt từ 4 đến 5 triệu đồng/tháng ( bằng nhiều lần so vớicông chức cùng trình độ) Đây là mâu thuẫn lớn nhất về tương quan tiền
Trang 10lương giữa cán bộ, công chức với người lao động trên thị trường, gây khókhăn cho cải cách hành chính.
4.2 Đối với các doanh nghiệp FDI: được thực hiện mức lương tối thiểu
theo 3 vùng với các mức 710.000 đồng, 790.000 đồng và 870.000 đồng/tháng
II Các phương pháp xác định và định hướng thay đổi tiền lương tối thiểu ở nước ta.
1 Các phương pháp xác định tiền lương tối thiểu.
1.1 Xác định từ mức sống tối thiểu theo nhu cầu thiết yếu của người
lao động và gia đình họ ( gọi tắt là nhu cầu tối thiểu )
Phương pháp này được xác định trên cơ sở hệ thống nhu cầu tối thiểu củangười lao động và gia đình họ như chi cho ăn uống và các nhu cầu khác
- Xác định tiêu chuẩn tối thiểu về ăn
Ăn là một nhu cầu sinh học khách quan của con người và là một nhu cầuthiết yếu đầu tiên của cuộc sống Cơ sở để tính toán nhu cầu tối thiểu về ănxuất phát từ yêu cầu lượng calo tối thiểu để duy trì quá trình sinh học của conngười trong một ngày đêm
- Xác định tiêu chuẩn tối thiểu về mặc
Mặc là một nhu cầu sinh học của con người vượt lên trên thế giới độngvật hạ đẳng, bởi vậy nó còn mang ý nghĩa xã hội Xã hội ngày càng phát triển
và con người càng giảm sự lệ thuộc vào tự nhiên bao nhiêu thì nhu cầu tốithiểu về mặc càng tăng lên bấy nhiêu
- Xác định tiêu chuẩn tối thiểu về nhu cầu nhà ở
Việc xác định nhu cầu nhà ở tối thiểu căn cứ vào các yếu tố sau:
+ Khả năng thực tại và phương pháp tăng qũy nhà ở ở nước ta
+ Chính sách xã hội về nhà ở của Nhà nước ta
- Xác định tiêu chuẩn tối thiểu về nhu cầu trang thiết bị sinh hoạt
Trong gia đình, để đảm bảo cuộc sống bao giờ cũng cần tới mộtlượng nhất định các công cụ, đò dung cần thiết ở mỗi gia đình khác nhau của
xã hội, nhu cầu về số lượng chất lượng các dụng cụ, đồ dung phục vụ chosinh hoạt của gia đình cũng khác nhau ở nước ta kết quả điều tra về mức sống
Trang 11của các tầng lớp cho thấy tuỳ theo mức trang bị trong hộ gia đình có thể phânchia các hộ gia đình thành ba loại chủ yếu sau;
+ Loại hộ gia đình thứ nhất là hộ có trang thiết bị tối thiểu nhưgiường,chiếu, chăn, màn, bàn ghế thông thường
+ Loại hộ gia đình thứ hai là hộ có trang thiết bị ở mức trung bìnhtức là ngoài những trang thiết bị như loại hộ thứ nhất,còn có thêm đài, ti vi
+ Loại hộ thứ ba là hộ có trang thiết bị ở mức khá trở lên, tức làloại có trang thiết bị như loại hộ thứ hai nhưng chất lượng cao hơn và có thêm
đồ dùng khác như tivi màu video
- Xác định tiêu chuẩn tối thiểu về nhu cầu đi lại
- Xác định tiêu chuẩn tối thiểu về nhu cầu học tập
Nhu cầu tối thiểu về học tập là sự bảo đảm cho người lao động vàcon cái họ có điều kiện học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ, sự hiểu biết đápứng được đòi hỏi tối thiểu về tri thức, về trình độ chuyên môn không bị lạchậu so với sự phát triển chung của xã hội Bởi vậy việc xác định nhu cầu họctập của một hộ gia đình bao hàm xác địn nhu cầu học tập của người lớn vànhu cầu học tập của trẻ em
Ở nước ta, qua khảo sát về trình độ đào tạo của người lao động chothấy: Đối với người lao động để thực hiện các công việc giản đơn nhất trong
xã hội chỉ cần có kiến thức phổ thông cơ sở và qua một lớp đào tạo nghề ngắnhạn và trung hạn
- Xác định tiêu chuẩn tối thiểu về nhu cầu y tế (bảo vệ sức khoẻ).Nhu cầu về y tế bảo vệ sức khoẻ là một nhu cầu thiết yếu Nómang tính xã hội sâu sắc và thể hiện sự phồn vinh của xã hội vào một trình độphát triển kinh tế nhất định Cơ sở để xác định nhu cầu này là sự đảm bảo tốithiểu cho con người, người lao động chống lại sự tác động của thiên nhiên đốivới cơ thể, chữa khỏi bệnh tật thông thường nhất
- Xác định tiêu chuẩn tôi thiểu về nhu cầu văn hoá
Nhu cầu văn hoá nói chung của con người bao gồm các loại nhucầu sau:
+ Nhu cầu hưởng thụ và sang tạo các giá trị nghệ thuật
Trang 12+ Nhu cầu hưởng thụ và sang tạo các khuôn mẫu ý tưởng.
+ Nhu cầu tham gia các hoạt động vui chơi công cộng
Từ các tiêu chuẩn đã xác định mức tiền lương tối thiểu tính toántheo phương pháp căn cứ vào hệ thống nhu cầu của người lao động và giađình họ xác định theo công thức
Lmin = A\0,55.0,64 x1,12 x K
Trong đó: Lmin là mức lương tối thiểu của người lao động
K : hệ số đặc trưng cho mức chi phí ngân sách củagia đình thực hiện thông qua việc tham gia trực tiếp vào sản xuất vàsinh hoạt
1.2 Xác định từ điều tra mức chi trả tiền lương đối với lao động giản
đơn ( chưa qua đào tạo nghề) trên thị trường lao động
Phương pháp này được xác định trên cơ sở:
- Thống kê các mức lương thấp nhất Chính phủ quy định áp dụng chocác đối tượng hưởng lương khác nhau
- Tính bình quân các mức lương thấp nhất thực trả trên thị trường laođộng
Kết quả của phương pháp này phụ thuộc vào mẫu vào các tiêu chí điềutra tiền lương thực trả thấp nhất trên thị trường lao động ( hiện chưa có mẫuđiều tra chuẩn)
1.3 Xác định từ khả năng của nền kinh tế
Phương pháp này xác định trên cơ sở các số liệu công bố của Tổng cụcThống kê về quỹ tiêu dung cá nhân dân cư trong GDP, lao động làm việctrong nền kinh tế, quy mô hộ gia đình, thời gian làm việc hưởng lương, năngsuất lao động xã hội và tương quan về thu nhập giữa các tầng lớp dân cư Kếtquả của phương pháp này phụ thuộc vào việc xác định hệ số nuôi con, tỷtrọng tiền lương trong tổng thu nhập, quan hệ giữa lương bình quân so vớilương thấp nhất ( về các hệ số điều chỉnh này còn có nhiều ý kiến khác nhau)
1.4 Xác định từ chỉ số tăng giá tiêu dung.
Kết quả của phương pháp này là tính đủ trượt giá tiêu dung vào lương tốithiểu hiện áp dụng để giữ tiền lương thực tế bằng thời kỳ trước (chưa tính
Trang 13tăng trưởng GDP và mức tăng năng suất lao động xã hội) Trước năm 2001,
bù đủ trượt giá vào lương là mục tiêu của chính sách tiền lương của nước ta,nhưng từ năm 2001 mức lương tối thiểu chung đã được điều chỉnh cao hơnmức tăng giá tiêu dung do Tổng cục Thống kê công bố Tuy nhiên, đến naymức lương tối thiểu chung ( 450000 đồng/ tháng), theo nhiều chuyên gia đánhgiá chưa đáp ứng được mức sống tối thiểu của người lao động, chưa thực hiệnđược các chức năng của tiền lương tối thiểu Vì vậy phương pháp này chỉ có ýnghĩa thực tiễn khi tiền lương tối thiểu đã đảm bảo được mức sống tối thiểutheo nhu cầu thiết yếu của người lao động
Căn cứ vào kết quả của 4 phương pháp tiếp cận xác định mức lương tốithiểu chung nêu trên chính phủ đã xác định Khi mức lương tối thiểu chungđạt mức bảo đảm được mức sống tối thiểu theo nhu cầu thiết yếu của ngườilao động thì phương pháp tiếp cận hteo nhu cầu thiết yếu làm trung tâm trên
cơ sở đó ấn định và điều chỉnh mức lương tối thiểu chung ( MLmin chung)theo công thức:
MLmin chung = MSmin x k1x k2 xk3
Trong đó:
- MSmin: Kết quả ( mức tiền) của phương pháp tiếp cận từ mức sống tốithiểu theo nhu cầu thiết yếu của người lao động MSmin cũng được điềuchỉnh trong từng kế hoạch 5 năm để tiếp cận với chuẩn nghèo trong khu vực
và từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống theo hướng giảm dần chi cho ănuống trong tổng chi tiêu cho đời sống
- Hệ số k1: Hệ số điều chỉnh theo kết quả của phương pháp tiếp cận từđiều tra tiền lương của lao động giản đơn trên thị trường lao động
- Hệ số k2: Hệ số điều chỉnh theo kết quả của phương pháp tiếp cận từkhả năng của nền kinh tế Các phương án điều chỉnh ( các giá trị k2 khác nhau) trong từng gia đoạn được xác định xoay quanh ( thấp hơn, bằng hoặc caohơn ) mức tăng trưởng GDP
- Hệ số k3 : Hệ số điều chỉnh của phương pháp tiếp cận từ chỉ số giá tiêudung Khi lạm phát (k3 > 1,0 ) thì phải tính đủ để không giảm tiền lương thực
Trang 14tế, khi giảm lạm phát ( k3 < 1,0 ) thì xác định k3 = 1,0 ( coi như đã tăng lươngthực tế).
Xác định mức lương tối thiểu chung theo công thức nêu trên sẽ thực hiệnđược chính sách tiền lương tối thiểu linh hoạt, có bảo đảm trong cơ chế thịtrường ( cơ sở của luật tiền lương tối thiểu ) và tạo thuận lợi để cải cách cơbản chính sách tiền lương Phương pháp tích số này khắc phục được nhượcđiểm của việc xác định miền tiền lương tối thiểu theo 4 phương pháp tiếp cận
đã thực hiện ở nước ta hiện nay
2 Định hướng điều chỉnh tiền lương tối thiểu.
2.1 Xác định tần suất điều chỉnh mức lương tối thiểu.
Do các yếu tố dung để xác định mức lương tối thiểu được xác định theo
số liệu thống kê hằng năm, vì vậy về nguyên tắc mức lương tối thiểu cũngphải điều chỉnh hằng năm Tuy nhiên, trong trường hợp nền kinh tế gặp khókhăn do tăng trưởng chậm, khủng hoảng, thiên tai,… thì mức lương tối thiểu
có thể được chỉnh theo giai đoạn trong nhiều năm, nhưng nguyên tắc cao nhất
là phải đảm bảo tái sản xuất sức lao động của người lao động Đồng thời đểduy trì trạng thái cân bằng của thị trường lao động thì tỷ lệ thất nghiệp là căn
cứ rất quan trọng để quyết định tần suất điều chỉnh mức lương tối thiểu
2.2 Thay đổi cơ chế áp dụng mức lương tối thiểu.
Trên cơ sở thay đổi phương pháp xác định mức lương tối thiểu chungnhư đề cập ở trên, cần thay đổi cơ chế áp dụng mức lương tối thiểu theohướng:
- Đối với các doanh nghiệp và đơn vị sự nghiệp đảm bảo chi phí hoạtđộng
Tiến tới bãi bỏ cơ chế quy định hệ số tăng thêm tiền lương tối thiểu sovới mức lương tối thiểu chung như đang làm hiện nay, tiến tới áp dụng 01mức lương tối thiểu chung giữa các doanh nghiệp ( kể cả doanh nghiệp FDI ).Việc áp dụng mức lương tối thiểu thực trả cao hơn mức lương tối thiểu chung
để doanh nghiệp và đơn vị sự nghiệp tự quyết định tuỳ thuộc vào kết quả hoạtđộng và quyền tự chủ của đơn vị
- Đối với các đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước