Tiền lương tối thiểu ở Việt Nam: Một số quan sát và phân tích

Bài viết trình bày lịch sử tiền lương tối thiểu ở Việt Nam và phân tích thực trạng áp dụng mức lương tối thiểu mới cho lao động làm việc tại các doanh nghiệp trong nước có phân biệt theo vùng.

57 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 10 (254) 2019 TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU Ở VIỆT NAM: MỘT SỐ QUAN SÁT VÀ PHÂN TÍCH NGUYỄN ĐẶNG MINH THẢO* Trong q trình 70 năm, sách tiền lương tối thiểu Việt Nam phát triển nhằm tạo “lưới an toàn” bảo vệ người lao động, đồng thời động lực thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Bài viết trình bày lịch sử tiền lương tối thiểu Việt Nam phân tích thực trạng áp dụng mức lương tối thiếu cho lao động làm việc doanh nghiệp nước có phân biệt theo vùng Nhiều khảo sát cho thấy, lương tối thiểu vùng tăng có tác động đa chiều đến doanh nghiệp người lao động: Đối với doanh nghiệp, tác động rõ tăng chi phí nhân cơng khoản bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp tăng Doanh nghiệp có xu hướng điều chỉnh cấu trúc để giảm chi phí tiền lương chi phí liên quan khác, có khả nâng cao suất lao động giảm nhu cầu lao động Đối với người lao động, mức thu nhập trung bình đáp ứng khoản chi tiêu khơng có tiết kiệm dự phòng rủi ro giá tăng tương ứng với tăng lương Chính thế, tăng lương tối thiểu vùng tiềm ẩn nhiều tác động khơng mong muốn Từ khóa: lƣơng tối thiểu vùng, ngƣời lao động, doanh nghiệp, chi tiêu, tiết kiệm Nhận ngày: 3/8/2019; đưa vào biên tập: 6/8/2019; phản biện: 15/9/2019; duyệt đăng: 5/10/2019 GIỚI THIỆU Khái niệm “lƣơng tối thiểu” Việt Nam đƣợc đề cập lần đầu Sắc lệnh số 29-SL, ngày 12/3/1947, kể từ năm 1947 đến với nhiều lần điều chỉnh, chủ yếu nhằm đảm bảo mức sống tối thiểu cho ngƣời lao động (NLĐ) gia đình họ, tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý nhà nƣớc, đến ngƣời sử dụng lao động (NSDLĐ), đặc biệt đến NLĐ Lƣơng tối thiểu mức lƣơng thấp * Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ đƣợc trả theo giờ, theo ngày theo tháng mà NSDLĐ phải trả cho NLĐ Mục đích lƣơng tối thiểu bảo vệ NLĐ có mức thu nhập thấp Song song đó, lƣơng tối thiểu có tác dụng gia tăng động lực suất lao động, giảm số ngƣời hƣởng trợ cấp, thúc đẩy tiêu dùng tổng cầu, tạo hiệu ứng lan tỏa (Freeman, 1995; Dowrick Quiggin, 2003; Gunderson, 2005 - dẫn theo Nguyễn Việt Cƣờng, 2009: 1) Ở Việt Nam, Bộ luật Lao động năm 1994 quy định: “Mức lƣơng tối thiểu mức thấp trả cho NLĐ làm việc 58 NGUYỄN ĐẶNG MINH THẢO – TIỀN LƢƠNG TỐI THIỂU Ở VIỆT NAM… giản đơn nhất, điều kiện lao động bình thƣờng phải bảo đảm nhu cầu tối thiểu ngƣời lao động gia đình họ” Căn vào nhu cầu tối thiểu NLĐ gia đình họ, điều kiện kinh tế - xã hội mức lƣơng thị trƣờng lao động, Chính phủ định mức lƣơng tối thiểu vùng theo tƣ vấn Hội đồng Tiền lƣơng Quốc gia Vậy kể từ đến nay, có thay đổi sách tăng lƣơng tối thiểu có tác động bên liên quan Bài viết góp phần trả lời câu hỏi phân tích giai đoạn thay đổi lƣơng tối thiểu bình luận vấn đề liên quan áp dụng lƣơng tối thiểu cho NLĐ doanh nghiệp Việt Nam Dữ liệu sử dụng viết đƣợc tích hợp từ nhiều nguồn liệu khác nhau: (i) liệu vấn định tính dự án: “Nghiên cứu quan niệm, sách thực hành đạo đức kinh doanh ngành dệt may” Oxfam tài trợ, thực năm 2019; (ii) nguồn liệu thứ cấp khác vấn đề tăng lƣơng tối thiểu liên quan đến doanh nghiệp NLĐ LỊCH SỬ TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU Ở VIỆT NAM Giai đoạn 1945 - 1960 Ở Việt Nam, khái niệm “tiền công tối thiểu” đƣợc đề cập lần đầu Sắc lệnh số 29-SL quy định chế độ lao động vào ngày 12/3/1947 Sắc lệnh định nghĩa “tiền cơng tối thiểu” có tính chất, đặc trƣng nhƣ “tiền lƣơng tối thiểu” theo quan niệm “Tiền công tối thiểu số tiền cơng Chính phủ ấn định theo giá sinh hoạt để công nhân không chuyên nghiệp sinh sống ngày khu vực định”, nhằm xác định lƣơng cho hạng công nhân Sắc lệnh số 188-SL ngày 29/5/1948 quy định việc lập chế độ công chức thang lƣơng chung cho ngạch hạng công chức Việt Nam Mặc dù không quy định rõ mức tiền lƣơng tối thiểu để tính tốn bậc lƣơng, Điều Sắc lệnh nêu rõ “Nếu lƣơng khoản phụ cấp kể công chức dƣới 220 đồng tháng, cơng chức đƣợc lĩnh 220 đồng” Sắc lệnh rõ để xác định tiền công tối thiểu theo giá sinh hoạt để đảm bảo sống cho NLĐ xác định trách nhiệm bên lĩnh vực trả cơng lao động Đồng thời Sắc lệnh 188-SL quy định thẩm quyền quan việc ấn định, công bố mức lƣơng tối thiểu Giai đoạn 1960 - 1985 Ở giai đoạn này, kinh tế Việt Nam đƣợc định hƣớng phát triển theo chế kế hoạch hóa tập trung Tất vấn đề lao động đƣợc quy định theo kế hoạch Nhà nƣớc đƣợc triển khai thực mệnh lệnh hành Đặc biệt lĩnh vực cơng, mức tiền lƣơng cụ thể cho loại công việc, thời gian trả lƣơng, hình thức trả lƣơng, nâng bậc lƣơng vấn đề liên quan Nhà nƣớc định sẵn thơng qua hệ thống TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 10 (254) 2019 bậc lƣơng hoàn toàn phụ thuộc vào ngân sách Ở giai đoạn này, Nhà nƣớc không tiến hành cải cách tiền lƣơng công bố mức lƣơng tối thiểu, nhƣng thực tế, lƣơng danh nghĩa(1) đƣợc tăng nhiều lần thông qua hình thức trợ cấp tạm thời, tiền thƣởng, khuyến khích lƣơng sản phẩm, lƣơng khốn điều chỉnh mức phụ cấp khu vực địa phƣơng Ở giai đoạn này, văn pháp luật lao động khơng đề cập quy định tiền lƣơng tối thiểu mà Nhà nƣớc giới hạn trực tiếp việc quy định cụ thể mức lƣơng ngành Trong ngành có mức lƣơng thấp nhất, mức lƣơng khởi điểm ngành trả cho NLĐ ứng với cơng việc đòi hỏi trình độ lao động thấp nhất, cƣờng độ lao động nhẹ nhàng nhất, ngƣời ta gọi lƣơng bậc Nhƣ vậy, chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung, tiền lƣơng tối thiểu không đƣợc quan tâm đề cập đến Giai đoạn từ năm 1985 đến năm 1992 Trong giai đoạn này, với chủ trƣơng chuyển kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, Chính phủ định bãi bỏ chế độ cung cấp vật theo giá bù lỗ, chuyển sang chế độ trả lƣơng tiền theo nguyên tắc phân phối theo lao động, xóa bỏ bao cấp, bảo đảm tính thống chế độ tiền lƣơng nƣớc, ổn định bƣớc cải thiện đời sống công nhân, viên chức lực lƣợng vũ trang Nghị định số 59 235/NĐ-HĐBT ngày 18/9/1985 quy định mức lƣơng tối thiểu 220 đồng/tháng Đây mức lƣơng đƣợc dùng để trả công cho ngƣời làm công việc lao động giản đơn với điều kiện lao động bình thƣờng vùng có mức giá sinh hoạt thấp Khi mức giá thay đổi vùng có chi phí sinh hoạt cao hơn, tiền lƣơng đƣợc tính thêm phụ cấp chênh lệch giá sinh hoạt Thời gian này, sống NLĐ đƣợc cải thiện đáng kể Tuy nhiên, kinh tế nhiều khó khăn, tổng thu nhập quốc dân tính đầu ngƣời thấp, tình trạng lạm phát làm cho giá trị đồng lƣơng sụt giảm nhanh chóng lƣơng giá trị thực tế sức lao động NLĐ Từ năm 1986, giá sinh hoạt tăng nhanh có khoảng cách xa với mức lƣơng tối thiểu Để phù hợp với tình hình thực tế, tháng 9/1987, Nhà nƣớc Quyết định điều chỉnh lại tiền lƣơng (trong có mức lƣơng tối thiểu) với mức tăng khác đơn vị sản xuất kinh doanh; cơng nhân, viên chức hành nghiệp, cán xã, phƣờng; lực lƣợng vũ trang (Quyết định số 147/HĐBT) Đến tháng 4/1988, hệ số đƣợc áp dụng thống cho nhóm lao động chế độ trợ cấp đƣợc áp dụng tháng Ngày 28/12/1988, Quyết định số 202/HĐBT tiền lƣơng công nhân, viên chức sản xuất, kinh doanh khu vực quốc doanh công ty hợp doanh Quyết định số 203/HĐBT tiền 60 NGUYỄN ĐẶNG MINH THẢO – TIỀN LƢƠNG TỐI THIỂU Ở VIỆT NAM… lƣơng cơng nhân, viên chức hành chính, nghiệp, lực lƣợng vũ trang đối tƣợng hƣởng sách xã hội nâng mức lƣơng tối thiểu lên 22.500 đồng/tháng Nhƣ vậy, khu vực sản xuất đƣợc tách khỏi khu vực hành nghiệp áp dụng lƣơng tối thiểu Tuy nhiên, mức tiền lƣơng tối thiểu đƣợc quy định cho hai khu vực nhƣ Năm 1987, Luật Đầu tƣ nƣớc Việt Nam đƣợc thông qua, thành phần kinh tế đƣợc hình thành khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Với đặc điểm cơng việc u cầu trình độ chun mơn cƣờng độ lao động cao so với công việc doanh nghiệp nƣớc, lao động làm việc khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc cần đƣợc quy định riêng tiền lƣơng tối thiểu nhằm đảm bảo tính cơng đánh giá giá trị sức lao động Quyết định số 356-LĐTBXH/QĐ ban hành ngày 29/8/1990 ấn định mức lƣơng tối thiểu NLĐ làm công việc giản đơn điều kiện lao động bình thƣờng xí nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi 50 USD/tháng Tuy nhiên, việc áp dụng chung mức lƣơng tối thiểu tồn quốc, khơng phân biệt theo vùng miền hay ngành nghề bộc lộ nhiều hạn chế Từ tình hình đó, Quyết định số 242LĐTBXH/QĐ đƣợc ban hành ngày 5/5/1992 quy định rõ mức lƣơng tối thiểu khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc từ 30 đến 35 USD/ tháng tùy thuộc vào vùng ngành nghề Giai đoạn từ 1993 đến Ngày 23/5/1993, Chính phủ ban hành Nghị định số 25-CP quy định tạm thời chế độ tiền lƣơng cơng chức, viên chức hành chính, nghiệp lực lƣợng vũ trang Nghị định số 26CP quy định tạm thời chế độ tiền lƣơng doanh nghiệp Mức lƣơng tối thiểu đƣợc áp dụng đồng thời cho hai khu vực 120.000 đồng/tháng Bộ luật Lao động năm 1994 ghi nhận cách đầy đủ, toàn diện tiền lƣơng tối thiểu Theo đó, mức lƣơng tối thiểu đƣợc ấn định theo giá sinh hoạt, bảo đảm cho NLĐ làm công việc giản đơn điều kiện lao động bình thƣờng bù đắp sức lao động giản đơn phần tích lũy tái sản xuất sức lao động mở rộng, đƣợc dùng làm để tính mức lƣơng cho loại lao động khác Mức lƣơng tối thiểu chung, mức lƣơng tối thiểu vùng mức lƣơng tối thiểu ngành cho thời kỳ đƣợc Chính phủ định công bố sau lấy ý kiến Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đại diện NSDLĐ Mức lƣơng tối thiểu đƣợc điều chỉnh để đảm bảo tiền lƣơng thực tế số giá sinh hoạt tăng lên Nghị định 197/CP ngày 31/12/1994 sau Thơng tƣ số 11-LĐTBXH/TT ngày 3/5/1995 đƣợc ban hành nhằm cụ thể hóa hƣớng dẫn thi hành quy định tiền lƣơng, tiền lƣơng tối thiểu lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 10 (254) 2019 có vốn đầu tƣ nƣớc quan, tổ chức nƣớc quốc tế Việt Nam Theo Thông tƣ này, mức lƣơng tối thiểu 35 USD/tháng doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi đóng địa bàn Hà Nội TPHCM; 30 USD/tháng doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi đóng địa phƣơng lại doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động đơn giản thuộc ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản Đối với ngành, nghề đƣợc thỏa thuận mức lƣơng tối thiểu cao tiếp tục thực mức lƣơng tối thiểu có định Để tiếp tục điều chỉnh mức lƣơng tối thiểu, ngày 21/1/1997 Chính phủ Nghị định số 06/CP việc giải tiền lƣơng trợ cấp năm 1997 cơng chức, viên chức hành nghiệp, ngƣời nghỉ hƣu, nghỉ sức, lực lƣợng vũ trang, cán xã, phƣờng số đối tƣợng hƣởng sách xã hội Mức lƣơng tối thiểu đƣợc nâng từ 120.000 đồng/tháng lên 144.000 đồng/tháng Ngày 15/12/1999, Chính phủ tiếp tục điều chỉnh mức tiền lƣơng tối thiểu cho đối tƣợng hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc từ 144.000 đồng/tháng lên 180.000 đồng/tháng (Theo Nghị định số 175/1999/NĐ-CP) Đến 15/12/2000, mức tiền lƣơng tối thiểu đƣợc điều chỉnh lên 210.000 đồng/tháng, áp dụng cho khu vực doanh nghiệp hành chính, nghiệp (Nghị định số 77/2000/NĐ-CP) 61 Ở khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, đƣợc ủy quyền Chính phủ, Bộ trƣởng Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội Quyết định số 708/1999/QĐBLĐTBXH quy định mức lƣơng tối thiểu áp dụng cho lao động khu vực từ 417.000 đồng đến 626.000 đồng/tháng tùy thuộc vào địa phƣơng ngành nghề Nhƣ vậy, tiền lƣơng thời điểm đƣợc điều chỉnh tăng nhiều so với trƣớc đây, góp phần nâng cao chất lƣợng sống NLĐ gia đình Tuy nhiên, dƣới tác động quy luật cung - cầu, giá cả, cạnh tranh đòi hỏi tiền lƣơng tối thiểu phải tiếp tục đƣợc nâng lên thực đƣợc nhiệm vụ Do đó, ngày 15/12/2000 Chính phủ Nghị định số 77/2000/NĐ-CP việc điều chỉnh mức lƣơng tối thiểu, mức trợ cấp sinh hoạt phí đối tƣợng hƣởng lƣơng, phụ cấp, trợ cấp sinh hoạt phí Sau năm thực (1994 - 2002) quy định tiền lƣơng tối thiểu, Bộ luật Lao động góp phần trì tính ổn định quan hệ lao động Nhƣng thực tế có nhiều thay đổi nên quy định tiền lƣơng khơng phù hợp Do đó, ngày 2/4/2002 Bộ luật Lao động đƣợc sửa đổi, bổ sung Để cụ thể hóa quy định mới, ngày 31/12/2002 Chính phủ Nghị định số 114/2002/NĐ-CP quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động tiền lƣơng thay Nghị định số 197/CP năm 1994 62 NGUYỄN ĐẶNG MINH THẢO – TIỀN LƢƠNG TỐI THIỂU Ở VIỆT NAM… Tình hình giá leo thang liên tục đòi hỏi phải có sách tiền lƣơng tồn diện, hợp lý hơn, đảm bảo đƣợc giá trị đồng lƣơng thực tế Do đó, Việt Nam thành lập Ban Nghiên cứu sách tiền lƣơng Ngày 14/12/2004, Chính phủ Nghị định số 203/2004/NĐ-CP quy định mức lƣơng tối thiểu tăng lên 310.000 đồng/tháng Ngày 15/9/2005 Chính phủ Nghị định số 118/ 2005/NĐ-CP điều chỉnh mức lƣơng tối thiểu chung lên 350.000 đồng/tháng Chính phủ ban hành Nghị định số 94/2006/NĐ-CP điều chỉnh mức lƣơng tối thiểu, nâng mức lƣơng tối thiểu chung lên 450.000 đồng/tháng Để cụ thể hóa sách tiền lƣơng mới, ngày 4/10/2005, Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội Thông tƣ số 25/2005/TT-BLĐTBXH hƣớng dẫn điều chỉnh tiền lƣơng phụ cấp lƣơng doanh nghiệp theo Nghị định số 118/2005/NĐ-CP Thông tƣ quy định phạm vi, đối tƣợng điều chỉnh tiền lƣơng, phụ cấp lƣơng hƣớng dẫn cách tính lƣơng cho đối tƣợng, đảm bảo cho Nghị định số 118/2005/NĐ-CP đƣợc thực thực tế Sự thay đổi sách tiền lƣơng tối thiểu Việt Nam thời gian qua phản ánh quan điểm tiến nhằm cải thiện đời sống NLĐ thúc đẩy tăng suất lao động Năm 2006, lần tiền lƣơng tối thiểu đƣợc quy định thống theo vùng theo thành phần kinh tế Đến cuối năm 2011 tiền lƣơng tối thiểu phân biệt theo vùng Sự chuyển đổi sách tiền lƣơng tối thiểu theo vùng công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô Việc quy định mức lƣơng tối thiểu cao vùng phát triển làm tăng tính cạnh tranh việc làm, thu hút đƣợc lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, nâng cao suất lao động Đối với địa phƣơng phát triển hơn, mức lƣơng tối thiểu đƣợc quy định thấp Điều giúp địa phƣơng có hội thu hút vốn đầu tƣ, tạo nhiều việc làm hơn, thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu ngành từ nơng nghiệp sang công nghiệp dịch vụ Lần cải cách sách tiền lƣơng đƣợc thực qua nhiều bƣớc, vừa đảm bảo sống NLĐ gia đình họ, vừa khơng tạo gánh nặng cho quỹ lƣơng Nhà nƣớc NSDLĐ, đảm bảo tính hợp lý hài hòa lợi ích bên tham gia quan hệ lao động Để đảm bảo đời sống NLĐ phù hợp với tình hình chung kinh tế đất nƣớc, năm 2006 nhà nƣớc Việt Nam có nhiều thay đổi sách tiền lƣơng Ngày 7/9/2006, Từ năm 1995 lƣơng tối thiểu theo vùng đƣợc áp dụng NLĐ làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, quan nƣớc tổ chức quốc tế Việt Nam Đến năm 2006, lƣơng tối thiểu áp dụng cho lao động làm việc doanh nghiệp nƣớc có phân biệt theo vùng 63 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 10 (254) 2019 Ngồi ra, địa phƣơng, chi phí đảm bảo nhu cầu tối thiểu phụ thuộc vào hai yếu tố: khác giá hàng hóa thói quen tiêu dùng NLĐ, giá hàng hóa vùng lại khác nhau, vùng nơng thơn thị, nơi có thành phố lớn Vì vậy, mục tiêu việc quy định tiền lƣơng tối thiểu theo vùng để đảm bảo sức mua từ tiền lƣơng tối thiểu điều kiện mức giá khác cho loại hàng hóa Bên cạnh đó, thay đổi đƣợc xem kết tất yếu việc thực quy định gia nhập WTO, mà khoảng cách tiền lƣơng khối doanh nghiệp nƣớc FDI cần đƣợc thu hẹp dần Còn khu vực cơng có chế độ tiền lƣơng tối thiểu riêng biệt lƣơng tối thiểu chung Vì có loại nhƣ sau: lƣơng tối thiểu chung (còn gọi lƣơng bản) lƣơng tối thiểu vùng Biểu đồ sau cho thấy nỗ lực tăng lƣơng tối thiểu vùng cho NLĐ đƣợc đề xuất liên tục 10 năm (2010 - 2019) Hiện nay, việc điều chỉnh lƣơng sở hay lƣơng tối thiểu vùng tƣơng đối khác Một mặt, lƣơng sở đƣợc điều chỉnh phụ thuộc vào ngân sách quốc gia, tiền lƣơng chi trả cho lực lƣợng lao động khu vực công đƣợc định theo bậc dựa mức lƣơng sở Mặt khác, lƣơng tối thiểu vùng đƣợc Chính phủ điều chỉnh vào khuyến nghị Hội đồng Tiền lƣơng quốc gia Chẳng hạn, mức lƣơng tối thiểu vùng năm 2017 đƣợc quy định Nghị định 141/2017/NĐCP mức thấp làm sở để doanh nghiệp NLĐ thỏa thuận trả lƣơng theo vùng Trong đó, mức lƣơng trả cho NLĐ làm việc điều kiện lao động bình thƣờng, đủ thời làm việc bình thƣờng tháng hoàn thành định mức lao động công việc thỏa thuận phải bảo đảm: không thấp mức lƣơng tối thiểu vùng NLĐ làm công việc Biểu đồ Mức lƣơng tối thiểu vùng qua năm từ 2010 đến 2019 Đơn vị: Việt Nam đồng Nguồn: Tổng hợp tác giả 64 NGUYỄN ĐẶNG MINH THẢO – TIỀN LƢƠNG TỐI THIỂU Ở VIỆT NAM… giản đơn nhất; cao 7% so với mức lƣơng tối thiểu vùng công việc đòi hỏi NLĐ qua học nghề, đào tạo nghề theo quy định Khác với lƣơng sở, lƣơng tối thiểu vùng áp dụng chung cho NLĐ làm việc theo hợp đồng lao động doanh nghiệp MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ LƯƠNG TỐI THIỂU KHI ÁP DỤNG Ở CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM HIỆN NAY Ở phần này, nhấn mạnh đến tác động hai chiều việc tăng lƣơng tối thiểu: (i) tác động doanh nghiệp; (ii) tác động NLĐ Việc tăng lƣơng tối thiểu vùng có tác động tích cực thời gian qua, nhiên, giải pháp kinh tế thiếu linh hoạt mang lại hệ lụy định Với doanh nghiệp sử dụng lao động chất lƣợng cao họ khơng quan tâm khơng ảnh hƣởng nhiều tăng lƣơng tối thiểu, doanh nghiệp gia công, sử dụng nhiều lao động, doanh nghiệp vừa nhỏ khả tăng lƣơng cho ngƣời lao động khó đầu họ không tăng theo đơn hàng Vấn đề chúng tơi có dẫn chứng phần tác động doanh nghiệp 3.1 Đối với doanh nghiệp Trong bối cảnh tại, doanh nghiệp Việt Nam vừa cần nâng cao lực vừa phải nâng cao mức sống cho NLĐ theo tinh thần Nghị 27-NQ/TW 2018 cải cách sách tiền lƣơng với mục tiêu đến năm 2020 mức lƣơng tối thiểu đảm bảo mức sống tối thiểu NLĐ Nghĩa doanh nghiệp phải nỗ lực hơn, chí tính đến tốn cấu lại sản xuất, tiết giảm chi phí cách tối đa để phục vụ việc tăng lƣơng Tác động từ tăng lƣơng tối thiểu chi phí đội lên, tăng lƣơng tối thiểu vùng trạng thái “khốc” q nhiều vai nhƣ tăng mức đóng bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) Cùng với tăng lƣơng tối thiểu vùng, tỷ lệ đóng BHXH NSDLĐ tăng theo Năm 2019, NSDLĐ NLĐ đóng bảo hiểm tổng cộng 34% (NSDLĐ đóng 23,5% gồm BHXH 17,5%, BHYT 3%, BHTN 1%, kinh phí cơng đồn (KPCĐ) 2%; NLĐ đóng 10,5% gồm BHXH 8%; BHYT 1,5%, BHTN 1%) Lƣơng tối thiểu vùng tăng đƣơng nhiên tiền làm thêm (ngành dệt may khoảng 300 giờ/năm), làm việc vào ca đêm tăng theo, dẫn đến việc chi phí doanh nghiệp tăng đồng nghĩa với việc giảm lợi nhuận doanh nghiệp Để giải toán này, doanh nghiệp giá phải tăng suất lao động Nhƣ vậy, xét theo nghĩa đó, tăng lƣơng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Một doanh nghiệp cổ phần Nhà Bè cho thấy: “Mức lương tối thiểu tăng chi phí doanh nghiệp tăng lên (như lương cơng nhân, mức đóng BHXH cho cơng nhân tăng), doanh nghiệp gặp khó khăn Cách giải doanh nghiệp nay, ngồi việc TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 10 (254) 2019 doanh nghiệp phải tuân thủ theo luật, doanh nghiệp triển khai làm mô hình sản xuất tinh gọn LEAN, coi giảm thiểu tối đa dư thừa sản xuất, từ tăng suất lên, tăng suất để bù lại chi phí Còn lương cơng nhân khơng thể khơng tăng, doanh nghiệp phải tìm cách để xoay sở bù đắp cho trọn để giữ chân NLĐ (Trích PVS đề tài “Đạo đức kinh doanh” Oxfam tài trợ, 2019) Trong thực tế qua khảo sát Hiệp hội Dệt May, họ cho sách tăng lƣơng tối thiểu thƣờng xuyên ngành thâm dụng lao động nhƣ dệt may, da giày tạo cho doanh nghiệp nhiều khó khăn Theo họ, tính từ giai đoạn 2008 - 2016 mức lƣơng tối thiểu vùng doanh nghiệp nƣớc tăng bình quân 26,4% doanh nghiệp FDI tăng 18,1%, số giá tiêu dùng giai đoạn tăng bình quân 10,7%, suất lao động tăng 3,9% Mỗi lần tăng lƣơng tối thiểu vùng chi phí nhân cơng tăng theo doanh nghiệp phải bù thu nhập cho NLĐ tuyển, tay nghề yếu, song song tăng khoản trích nộp bảo hiểm, kinh phí cơng đồn Trên thực tế, doanh nghiệp Việt Nam thƣờng trả lƣơng cho NLĐ cao mức lƣơng tối thiểu vùng, khoản tăng thêm đƣợc tính vào phụ cấp Khi lƣơng tối thiểu vùng tăng, doanh nghiệp muốn đảm bảo lợi nhuận giảm 65 dần khoản phụ cấp nhiều cách, NLĐ muốn có việc làm chấp thuận, danh nghĩa lƣơng tối thiểu vùng tăng nhƣng có thu nhập thực tế NLĐ không tăng Tất nhiên, vấn đề giảm dần cắt khoản phụ cấp diễn tất doanh nghiệp Một doanh nghiệp cổ phần TPHCM cho biết “Chúng tơi sợ nghe nói tăng lương, lương tối thiểu tăng kèm theo nhiều hạng mục liên quan đến NLĐ tăng theo Việc năm phải tăng lương cho NLĐ theo quy định khiến doanh nghiệp lo lắng, khơng đơn giản lo chi phí cho NLĐ tháng hay năm mà trình lâu dài Nếu tăng lương liên tục này, chúng tơi khơng biết có đảm bảo doanh số để trả lương cho NLĐ theo luật hay khơng? Cũng có năm chúng tơi phải cắt giảm số khoản phụ cấp cho NLĐ để họ chia sẻ khó khăn với doanh nghiệp” (Trích PVS đề tài “Đạo đức kinh doanh” Oxfam tài trợ, 2019) Đối với doanh nghiệp đề cập trên, họ cách phải giữ chân NLĐ, việc thay đổi lƣơng cho NLĐ lƣơng tối thiểu tăng bắt buộc phải thực liên quan đến đơn hàng nhận, đến ổn định sản xuất doanh nghiệp vấn đề đạo đức kinh doanh họ Đối với doanh nghiệp trả lƣơng theo thỏa thuận, lƣơng tối thiểu tăng phần lớn không khiến doanh nghiệp 66 NGUYỄN ĐẶNG MINH THẢO – TIỀN LƢƠNG TỐI THIỂU Ở VIỆT NAM… quan tâm, tất nhiên mức thu nhập họ đảm bảo lƣơng tối thiểu vùng Nhƣng khoản chi phí nhƣ BHXH, BHYT, chi phí cơng đồn khơng phải doanh nghiệp vừa nhỏ thực đầy đủ nghiêm túc cho NLĐ, vấn đề bỏ ngõ cần phải nghiên cứu chi tiết Nhƣ vậy, so sánh với doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp có quy mơ sử dụng lao động lớn chịu tác động lớn lƣơng tối thiểu Điều cho thấy rằng, tác động lƣơng tối thiểu vùng khác loại doanh nghiệp khác không giống Về tác động lên doanh nghiệp, kết nghiên cứu VERP JICA ( 2017) cho thấy lƣơng tối thiểu tăng nhanh suất lao động; tính trung bình, tăng 1% lƣơng tối thiểu làm tăng 0,32% lƣơng bình quân, nhƣng làm giảm 0,13% lƣợng việc làm Ngoài ra, tăng lƣơng tối thiểu làm giảm lợi nhuận doanh nghiệp Tăng lƣơng lên 100% làm giảm 2,3 điểm phần trăm lợi nhuận doanh nghiệp (VERP JICA, 2017: 4) Về thay đổi doanh nghiệp, nghiên cứu MDRI VCCI (2006) khảo sát 149 doanh nghiệp, cho thấy 95% doanh nghiệp trả lời họ phải thay đổi hệ thống lƣơng lƣơng tối thiểu thay đổi; 78% doanh nghiệp cho lƣơng tối thiểu tăng làm tăng chi phí lao động; 74% cho tăng chi phí BHXH; 62% cho tăng tổng chi phí doanh nghiệp Mặc dù doanh nghiệp xoay sở nhiều cách khác để bù chi phí, nhƣng kết nghiên cứu cho thấy tác động tăng lƣơng tối thiểu lên việc làm lợi nhuận doanh nghiệp theo chiều nghịch nhiều hơn, suất lao động tăng chƣa theo kịp mức tăng mức lƣơng tối thiểu Trong bối cảnh hội nhập, doanh nghiệp có thêm áp lực cạnh trạnh từ thị trƣờng quốc tế, từ việc thực cam kết lao động Hiệp định mà Việt Nam tham gia nhƣ CPTPP EVFTA lần phát sinh chi phí Nhƣ vậy, tăng lƣơng tối thiểu vùng chi phí tăng thêm để tuân thủ quy định FTA tạo áp lực “kép” cho doanh nghiệp Việt Nam 3.2 Đối với người lao động Hiện nay, Việt Nam sử dụng phƣơng pháp dựa vào nhu cầu tiêu dùng tối thiểu NLĐ để xác định mức sống tối thiểu Nhu cầu tiêu dùng tối thiểu NLĐ gồm: (i) Nhu cầu lƣơng thực, thực phẩm, bảo đảm dinh dƣỡng (hiện 2.300Kcal/ngày/ ngƣời), dựa "rổ hàng hóa" thiết yếu theo thói quen tiêu dùng; (ii) Nhu cầu phi lƣơng thực, thực phẩm gồm chi giáo dục, y tế, văn hóa, giải trí, nhà ở, lƣợng, chất đốt, đồ dùng sinh hoạt ngày, giao thông lại, trang phục quần áo, khoản đóng góp, chi khác ; (iii) Xác định chi phí ni 70% chi phí tối thiểu cho thân NLĐ Theo báo cáo “Tiền lƣơng không đủ sống hệ lụy” Oxfam Viện 67 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 10 (254) 2019 Công nhân Cơng đồn (Tổng Liên đồn lao động Việt Nam) năm 2019, khái niệm “lƣơng đủ sống” mức lƣơng thấp cho ngƣời làm việc tiêu chuẩn (8 giờ/ngày, 48 giờ/tuần) đủ để trang trải chi phí cần thiết cho NLĐ gia đình họ, bao gồm thực phẩm đủ dinh dƣỡng, nhà phù hợp, chăm sóc sức khỏe, quần áo, lại, giáo dục khoản tiền tiết kiệm cho tƣơng lai, kiện bất khả kháng Báo cáo cho thấy lƣơng đủ sống theo hai phƣơng pháp tính Sàn lƣơng Châu Á (AFV) Liên minh Lƣơng đủ sống toàn cầu (phƣơng pháp Anker) tiền lƣơng công nhân may có chêch lệch lớn (Biểu đồ); khơng tính khoản phụ cấp, tiền lƣơng thực tế nhiều công nhân may không đủ sống mức Kết thảo luận nhóm với cơng nhân khu nhà trọ quận 12, TPHCM cho thấy, lƣơng tăng vài trăm ngàn đồng/tháng, nhƣng khoản phí khác tăng theo thời gian, chẳng hạn: chi phí thuê trọ bao gồm điện nƣớc, đặc biệt chi phí ăn uống Giá tăng ngang với mức lƣơng tăng, chí nhiều Cuối cùng, sống NLĐ chƣa đƣợc cải thiện nhiều nhƣ nhà làm sách mong muốn Nếu muốn có thu nhập cao để bù chi phí sống, NLĐ bắt buộc phải tăng ca thƣờng xuyên Nhƣng NLĐ muốn tăng ca, họ muốn nghỉ ngơi để tái tạo sức lao động, có điều doanh nghiệp bắt buộc phải tăng ca, điều ngành công nghiệp thâm dụng Đó câu chuyện dài vấn đề sức khỏe NLĐ: “Em A, lương em 4.670.000 đồng/ tháng, ngày em làm 15-16 giờ, Biểu đồ Mức lƣơng tối thiểu vùng, mức lƣơng tối thiểu trung bình mức lƣơng trung bình so với lƣơng đủ sống 10000000 9000000 8,949,153 8000000 7000000 6000000 5000000 5,213,852 4000000 3000000 2000000 3,980,000 3,530,000 3,090,000 3,340,000 3,740,800 2,760,000 1000000 Lƣơng tối Lƣơng tối Lƣơng tối Lƣơng tối Lƣơng tối Lƣơng thiểu vùng thiểu vùng thiểu vùng thiểu vùng thiểu trung trung bình bình AFV AFW Anker Nguồn: Trích dẫn lại số liệu Báo cáo Tiền lương không đủ sống hệ lụy: nghiên cứu số doanh nghiệp may xuất Việt Nam Oxfam, 2019 68 NGUYỄN ĐẶNG MINH THẢO – TIỀN LƢƠNG TỐI THIỂU Ở VIỆT NAM… cộng khoản phụ cấp, thu nhập em gần 11.000.000 đồng, nhiên, tăng ca nhiều em sức Nhưng em không tăng ca khoản phụ cấp khác bị trừ theo, dẫn đến giảm thu nhập; Em B, em làm năm, thu nhập em dao động khoảng 6-7 triệu, với mức thu em đành gửi quê cho ông bà, tằn tiện dư triệu/tháng để gửi cho ông bà nuôi cháu, nhiều lúc thiếu hụt phải vay mượn thêm bạn bè Việc tăng lương tối thiểu NLĐ tơi mong chờ, lúc tơi nhận lương cao lương tối thiểu vùng, nên doanh nghiệp khơng điều chỉnh Ở vùng TPHCM chi phí giá cao hay tăng mức lương tối thiểu tăng Em không để ý đến tăng lương tối thiểu” (Trích TLN đề tài “Đạo đức kinh doanh” Oxfam tài trợ, 2019) Kết thảo luận nhóm Đồng Nai (Oxfam SISS, 2015) cho thấy tranh chi tiết thu nhập chi tiêu vợ chồng công nhân ngành điện tử có học (lớp mầm non) nhƣ sau: Lƣơng ngƣời 3,5 triệu đồng/tháng, cộng phụ cấp lại 200 ngàn đồng, nhà 200 ngàn đồng, chuyên cần 200 ngàn đồng, khoản tăng ca, cao 750 ngàn đồng/tháng, thấp 250 đồng ngàn/tháng Thu nhập bình quân ngƣời khoảng 5,1-5,2 triệu đồng/tháng Chi tiêu nhu cầu bản: BHXH 400 ngàn đồng/tháng x ngƣời; nhà trọ triệu đồng (bao gồm điện, nƣớc); tiền ăn cho nhà khoảng triệu đồng (rất tiết kiệm); tiền học gửi đứa x 800 ngàn đồng/đứa; sữa đứa triệu đồng; xăng xe 200 ngàn đồng x ngƣời; điện thoại 100 ngàn đồng; đám tiệc trung bình 500 ngàn đồng/tháng Tổng chi tiêu trung bình cho nhà khoảng 9,8 triệu đồng/tháng; chƣa tính chi phí khám chữa bệnh cho trẻ – trẻ có tháng khơng bệnh; chƣa tính chi phí khơng thƣờng xun nhƣ giải trí, quần áo Đối với trƣờng hợp này, thu nhập trung bình vừa đủ chi tiêu, khoản tiền kiệm khơng thể thực đƣợc Kết khảo sát Công đồn khu cơng nghiệp khu chế xuất TPHCM năm 2018 cho thấy, mức lƣơng Khu cơng nghiệp Linh Trung I trung bình 4,78 triệu đồng, thu nhập trung bình khoảng 6,2 triệu đồng Khi so sánh thu nhập chi tiêu, công nhân chƣa lập gia đình tiết kiệm đƣợc 1,2 triệu đồng/tháng Hộ gia đình có con, thu nhập tạm đủ trang trải sống, tiền tiết kiệm khoảng 300 ngàn đồng/ tháng Hộ gia đình có thu nhập khơng đủ chi phí cho sống hàng ngày (dẫn theo Ban Tuyên giáo Trung ƣơng, 2019) Cả hai trƣờng hợp vừa nêu đƣợc tính lƣơng tối thiểu năm 2015 vùng (3,1 triệu đồng); năm 2018 (3,9 triệu đồng) Nhìn vào mức lƣơng tối thiểu, rõ ràng thấy tăng mạnh, nhƣng làm phép tính so sánh thu nhập trung bình chi tiêu trung bình, cho thấy NLĐ khó khăn, thiếu thốn TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 10 (254) 2019 Một khảo sát khác Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam khảo sát năm 2018 cho thấy, tổng thu nhập trung bình (khơng kể tiền tăng ca) gần 5,53 triệu đồng/tháng Tổng chi tiêu bình quân hộ/tháng 2.885 NLĐ sống chung hộ gia đình với ngƣời thân, cấu 3,7 nhân khẩu/hộ, có 2,05 ngƣời phụ thuộc (con nhỏ), 1,65 lao động hƣởng lƣơng, khoảng 7,38 triệu đồng/tháng Trong số có 32% NLĐ cho biết gia đình họ có khoản tiết kiệm trung bình 1,5 triệu đồng/tháng để chi tiêu dịp Tết, lúc ốm đau, thất nghiệp đầu tƣ việc học cho So sánh thu nhập với chi tiêu NLĐ gia đình, có 17,4% tích lũy tiết kiệm đƣợc, 43,7% vừa đủ trang trải cho sống, 26,5% chi tiêu tiết kiệm kham khổ, 12,5% thu nhập không đủ sống (dẫn theo Vietnambiz, 2018) Một khảo sát khác Trung tâm Phát triển Hội nhập (CDI, 2018) công nhân ngành may tỉnh Hải Dƣơng, Đồng Nai TPHCM cho thấy, lƣơng chiếm 64% tổng thu nhập, khoản chắn mà NLĐ đƣợc nhận hàng tháng (5.119.000 đồng) Các khoản phụ cấp, lƣơng tăng ca, thƣởng khác chiếm 36% tổng thu nhập Đây khoản bị trừ khơng nhận đƣợc vào giai đoạn việc dẫn đến thu nhập khơng ổn định phụ thuộc vào đơn hàng doanh nghiệp Tổng chi tiêu trung bình theo khảo sát 5.249.000 đồng/tháng; tổng lƣơng phụ cấp trung bình 69 6.480.000 đồng/tháng, chi tiêu chiếm 81% lƣơng phụ cấp Khảo sát cho biết, 54,8% NLĐ đƣợc hỏi cho biết thu nhập họ đủ cho nhu cầu tối thiểu hàng ngày, không đủ cho nhu cầu khác nhƣ hỗ trợ gia đình hay tiết kiệm đề phòng rủi ro Một số kết thực tế từ khảo sát cho thấy, doanh nghiệp trả lƣơng cao mức lƣơng tối thiểu vùng So sánh với chi tiêu phụ thuộc giá vùng, tùy theo nhu cầu sống cá nhân gia đình NLĐ gia đình phải tính tốn, tằn tiện khoản thu nhập NLĐ làm việc thành phố phần nhiều dân nhập cƣ, nên muốn kiếm thu nhập Ngoài việc trang trải đủ nhu cầu sống thân, họ phải tiết kiệm gửi quê để chăm sóc gia đình học hành Tuy nhiên, thu nhập họ bấp bênh, chƣa thật ổn định, họ phải dốc kiệt sức cho tăng ca nhằm mục đích tăng thêm thu nhập để trang trải sống tiết kiệm Dù lƣơng tối thiểu vùng có tăng, nhƣng sống NLĐ chƣa thật đƣợc cải thiện Theo kết khảo sát Tổng Liên đồn lao động Việt Nam, có tới 25,7% NLĐ cho mức lƣơng thấp so với nhu cầu sống, không đủ để trang trải cho chi phí cần thiết Do vậy, 88% công nhân phải làm thêm để tăng thu nhập cải thiện sống, không muốn, nhƣng họ 70 NGUYỄN ĐẶNG MINH THẢO – TIỀN LƢƠNG TỐI THIỂU Ở VIỆT NAM… phải làm thêm (dẫn theo báo Công an Nhân dân, 2019) KẾT LUẬN Trong nghiên cứu gần mà phân tích trên, cho thấy lƣơng tối thiểu khiến cho chi phí doanh nghiệp đội lên khoản đáng kể Việc phải gánh chịu chi phí cao khiến cho doanh nghiệp phải tìm phƣơng thức khác để bù đắp vào, khơng loại trừ khả cắt giảm khoản chi phí khác NLĐ Bên cạnh lƣơng tối thiểu tăng nhiều năm qua nhƣng đời sống NLĐ khu cơng nghiệp khó khăn chi phí tăng Họ phải làm thêm để tăng thêm thu nhập, phải dè xẻn chi tiêu giá sinh hoạt tăng lên, đa số họ chƣa có khoản tiết kiệm để chi cho khoản tiêu dùng đột xuất Tuy nhiên, tăng lƣơng tối thiểu động thái tích cực NLĐ Vì mức lƣơng tối thiểu vùng tăng doanh nghiệp phải tăng mức lƣơng cho NLĐ có mức lƣơng thấp mức tối thiểu Do đó, phận NLĐ đƣợc nâng lƣơng để phù hợp với mức lƣơng tối thiểu vùng Đồng thời tăng lƣơng, mức đóng BHXH tăng lên Trên thực tế, doanh nghiệp thƣờng tìm cách để phải đóng BHXH mức lƣơng theo quy định Do vậy, việc tăng mức lƣơng tối thiểu vùng dẫn đến mức lƣơng làm sở để đóng BHXH cho NLĐ tăng, tƣơng ứng tăng mức đóng BHTN, BHYT Việc tăng mức lƣơng tối thiểu vùng tạo động lực cho họ tìm cách đổi công nghệ, nâng cao suất cắt giảm nhân để giảm chi phí liên quan đến tiền lƣơng chi phí khác Cùng với nguy NLĐ việc làm doanh nghiệp đầu tƣ cơng nghệ khả có thực Vì vậy, cần thiết có giải pháp cho thực trạng  CHÚ THÍCH (1) Định nghĩa tiền lƣơng danh nghĩa: số tiền mà NSDLĐ trả cho NLĐ Số tiền nhiều hay phụ thuộc trực tiếp vào suất lao động hiệu làm việc ngƣời lao động, phụ thuộc vào trình độ, kinh nghiệm làm việc trình làm việc (Vietnam Finance: “Thu nhập thực tế gì? Tiền lƣơng thực tế tiền lƣơng danh nghĩa”, https://vietnam finance.vn/), truy cập ngày 30/9/2019 TÀI LIỆU TRÍCH DẪN Ban Tuyên giáo Trung ƣơng 2018 Trang Xã hội : “Tăng lƣơng tối thiểu vùng: Ngƣời lao động doanh nghiệp kêu khó”, http://tuyengiao.vn/, truy cập ngày 30/9/2019 Báo Cơng an Nhân dân 2019 “Lấy ý kiến tăng lƣơng tối thiểu vùng: Cả công nhân, doanh nghiệp tâm tƣ”, http://www.cand.com.vn/, truy cập ngày 1/10/2019 Cuong Nguyen 2009 Do Minimum Wage Increases Matter to Profitability of Private TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 10 (254) 2019 71 Firm? The Case of Vietnam Do Minimum Wage Increases Matter to Profitability of Private Firm? Online at http://mpra.ub/uni-muenchen.de/48655/MPRA Cuong Nguyen 2017 Do minimum wages affect firms’ labor and capital? Evidence from Vietnam Journal of the Asia Pacific Economy, No 22(2), 291-308, https://doi.org/10.1080/13547860.2016.1276697 Nguyễn Đức Thành, Phạm Thị Tuyết Trinh, Nguyễn Thanh Tùng 2016 Tiền lƣơng tối thiểu Việt Nam Bài thảo luận sách MDRI VCCI 2017 “Báo cáo tác động lƣơng tối thiểu lên lao động hiệu kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam” Report Schmillen, Achim D, Packard, Truman G 2016 “Vietnam’s Labor Market Institutions, Regulations, and Interventions: Helping People Grasp Work Opportunities in a Risky World” World Bank Policy Research Working Paper 7587 Washington, DC, http://hdl.handle.net/10986/23928 Oxfam 2015 Rào cản pháp luật thực tiễn ngƣời lao động di cƣ tiếp cận an sinh xã hội Report Oxfam 2018 Tiền lƣơng không đủ sống hệ luỵ - Nghiên cứu số doanh nghiệp may xuất Việt Nam Report 10 VERP and JICA (2017) “Labor Productivity And Wage Growth In Viet Nam”, Report 11 Viện Nghiên cứu Công nhân Công đoàn 2014 Kết khảo sát mức sống tối thiểu NLĐ doanh nghiệp năm 2014 Hà Nội 12 Vietnambiz 2018 Trang Thời sự: “Thu nhập ngƣời lao động năm 2018 bình quân 5,5 triệu/tháng” https://vietnambiz.vn/, truy cập ngày 1/10/2019  ... Lƣơng tối Lƣơng tối Lƣơng tối Lƣơng tối Lƣơng tối Lƣơng thiểu vùng thiểu vùng thiểu vùng thiểu vùng thiểu trung trung bình bình AFV AFW Anker Nguồn: Trích dẫn lại số liệu Báo cáo Tiền lương không... vào ngày 12/3/1947 Sắc lệnh định nghĩa tiền công tối thiểu có tính chất, đặc trƣng nhƣ tiền lƣơng tối thiểu theo quan niệm Tiền công tối thiểu số tiền cơng Chính phủ ấn định theo giá sinh... NLĐ LỊCH SỬ TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU Ở VIỆT NAM Giai đoạn 1945 - 1960 Ở Việt Nam, khái niệm tiền công tối thiểu đƣợc đề cập lần đầu Sắc lệnh số 29-SL quy định chế độ lao động vào ngày 12/3/1947