Nghiên cứu ảnh hưởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2006 đến 2010 và dự báo đến 2020 tại thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN HOÀNG HỮU CHIẾN NGHIÊN CỨU ẢNH HƢỞNG CỦA ĐÔ THỊ HOÁ ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 VÀ DỰ BÁO ĐẾN 2020 TẠI THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: GS.TS. Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên, năm 2012 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Hoàng Hữu Chiến Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành được bản luận văn này, trước hết tôi xin chân thành cảm ơn GS.TS. Nguyễn Thế Đặng đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo khoa Tài nguyên và Môi trường, phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Sở TN&MT tỉnh Bắc Kạn, UBND thị xã Bắc Kạn đã giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu và thực hiện đề tài. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Hoàng Hữu Chiến Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU i 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu của đề tài 2 3. Yêu cầu của đề tài 3 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài 4 1.1.1. Cơ sở pháp lý 4 1.1.2. Cơ sở lý luận và thực tiễn 5 1.2. Đất đô thị và quản lý nhà nước về đất đai trong quá trình đô thị hóa 6 1.2.1. Quan điểm về đất đai đô thị 6 1.2.2. Sự cần thiết phải tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước đối với đất đai trong quá trình đô thị hóa 11 1.3. Kinh nghiệm quản lý đất đai của một số nước trên Thế giới và một số tỉnh, thành phố trong nước 14 1.3.1. Kinh nghiệm quản lý đất đai của một số nước trên Thế giới 14 1.3.2. Kinh nghiệm quản lý đất đai của một thành phố trong quá trình đô thị hóa 16 1.3.3. Bài học rút ra cho Việt Nam và thị xã Bắc Kạn về quản lý của Nhà nước đối với đất đai trong quá trình đô thị hóa 18 1.4. Thực tiễn đô thị hóa trên Thế giới và ở Việt Nam 20 1.4.1. Tình hình đô thị hóa trên thế giới 20 1.4.2. Đô thị hóa ở một số nước trên Thế giới 22 1.4.3. Tình hình đô thị hóa ở Việt Nam 24 1.4.4. Những nghiên cứu về đô thị hóa trên Thế giới và Việt Nam 25 Chƣơng 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 27 2.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu 27 2.3. Nội dung nghiên cứu 27 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 2.3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã ảnh hưởng đến sử dụng đất 27 2.3.2. Thực trạng của quá trình đô thị hóa và ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến biến động sử dụng đất nông nghiệp của thị xã Bắc Kạn 27 2.3.3. Ảnh hưởng của đô thị hóa tới đời sống kinh tế hộ nông dân tại thị xã Bắc Kạn 27 2.3.4. Dự báo xu thế ĐTH và sự biến động sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 tại thị xã Bắc Kạn 28 2.3.5. Đánh giá chung tác động của đô thị hóa tới sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Bắc Kạn 28 2.3.6. Định hướng và một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế hộ nông dân, tăng cường vai trò quản lý nhà nước về đất đai trong quá trình ĐTH tại thị xã Bắc Kạn 28 2.4. Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 29 2.4.2. Phương pháp chuyên gia 29 2.4.3. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 28 2.4.4. Phương pháp xử lý số liệu 29 Chƣơng 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 30 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa bàn nghiên cứu 30 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội và thực trạng đô thị hoá 34 3.2. Ảnh hưởng của quá trình đô thị hoá đến biến động diện tích đất nông nghiệp tại thị xã Bắc Kạn 39 3.2.1. Thực trạng của quá trình chuyển mục đích sử dụng đất 39 3.2.2. Thực trạng của công tác quản lý việc giao đất, thu hồi đất 41 3.3. Ảnh hưởng của đô thị hóa tới đời sống kinh tế hộ nông dân tại thị xã Bắc Kạn 45 3.3.1. Đô thị hoá với kinh tế hộ nông dân mất đất nông nghiệp 45 3.3.2. Đánh giá sự ảnh hưởng của đô thị hóa tới đời sống kinh tế – xã hội của các hộ thông qua các câu hỏi định tính 50 3.3.3. Kế hoạch của hộ nông dân thị xã Bắc Kạn trong thời gian tới 52 3.4. Dự báo xu thế ĐTH và sự biến động sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 tại thị xã Bắc Kạn 53 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.4.1. Dự báo tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 53 3.4.2. Dự báo dân số, lao động và việc làm 53 3.4.3. Dự báo phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn 55 3.4.4. Dự báo nhu cầu sử dụng đất 55 3.5. Đánh giá chung tác động của đô thị hóa tới sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Bắc Kạn 59 3.5.1. Tác động tích cực 59 3.5.2. Tác động tiêu cực 60 3.6. Định hướng phát triển đô thị và một số giải pháp nhằm nâng cao đời sống kinh tế hộ, tăng cường vai trò quản lý Nhà nước trong quá trình đô thị hóa tại thị xã Bắc Kạn 61 3.6.1. Định hướng phát triển không gian đô thị thị xã Bắc Kạn tới năm 2020 61 3.6.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm hạn chế mất đất nông nghiệp và đảm bảo đời sống hộ nông dân bị mất đất nông nghiệp trong quá trình đô thị hoá tại thị xã Bắc Kạn 63 3.6.3. Một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước đối với đất đai trong quá trình đô thị hóa ở thị xã Bắc Kạn 64 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 68 1. Kết luận 68 2. Đề nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN : Công nghiệp CNH : Công nghiệp hoá CSHT : Cơ sở hạ tầng ĐTH : Đô thị hoá DV : Dịch vụ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt bằng HĐND : Hội đồng Nhân dân HTKT : Hạ tầng kỹ thuật KDC : Khu dân cư QĐ : Quyết định QLNN : Quản lý Nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh SXNN : Sản xuất nông nghiệp TBCN : Tư bản chủ nghĩa THCS : Trung học cơ sở THPT : Trung học phổ thông TM : Thương mại TN&MT : Tài nguyên và Môi trường TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Uỷ ban Nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình biến động dân số của thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2006 -2010 34 Bảng 3.2: Lao động thị xã Bắc Kạn phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2007 - 2010 35 Bảng 3.4: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2005 - 2010 thị xã Bắc Kạn 37 Bảng 3.5: Biến động mục đích sử dụng đất giai đoạn 2005 -2010 40 Bảng 3.6: Kết quả giao đất ở thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2006 - 2010 41 Bảng 3.7: Kết quả thu hồi đất tại thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2006 -2010 42 Bảng 3.8: Tình hình biến động đất đai của thị xã Bắc Kạn từ năm 2008 đến năm 2010 44 Bảng 3.9: Một số thông tin cơ bản về các chủ hộ 46 Bảng 3.10: Tình hình biến động đất đai của hộ trước và sau khi thu hồi 47 Bảng 3.11: Tình hình nghề nghiệp của hộ trong quá trình đô thị hóa 47 Bảng 3.12: Thay đổi thu nhập của hộ qua quá trình đô thị hóa 49 Bảng 3.13: Tình hình sử dụng nguồn tiền bồi thường đất đai của hộ 49 Bảng 3.14: Ý kiến của các hộ điều tra về mức độ tác động của đô thị hóa 51 Bảng 3.15: Ý kiến của các hộ điều tra về kế hoạch trong thời gian tới 52 Bảng 3.16: Dự báo cơ cấu kinh tế giai đoạn 2011 - 2020 53 Bảng 3.17: Dự báo dân số, lao động thị xã Bắc Kạn đến năm 2020 54 Bảng 3.18: Dự báo biến động mục đích sử dụng đất thị xã Bắc Kạn đến năm 2015 và năm 2020 58 Bảng 3.19: Dự báo diện tích đất nông nghiệp phải chuyển sang các mục đích phi nông nghiệp tại thị xã Bắc Kạn đến năm 2015 và năm 2020 59 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Tình hình biến động một số loại đất từ năm 2008 đến năm 2010 tại thị xã Bắc Kạn 43 Hình 3.2: Cơ cấu sử dụng tiền bồi thường đất đai của hộ 50 Hình 3.3: Dự báo biến động một số loại đất đến năm 2015 và năm 2020 57 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được đối với các ngành sản xuất nông lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là nền tảng cho sự sống của con người và nhiều sinh vật khác. Hiện nay, cùng với xu hướng phát triển của thế giới thì quá trình đô thị hoá đã và đang ảnh hưởng mạnh mẽ tới vấn đề sử dụng đất nói chung và sử dụng đất nông nghiệp nói riêng. Trong những năm gần đây, nền kinh tế nước ta có những bước tiến đáng kể, chất lượng cuộc sống của nhân dân ngày càng được nâng cao, tổng sản phẩm trong nước GDP bình quân hàng năm đạt trên 7%. Nước ta đang trong quá trình hội nhập, có quan hệ thương mại với hơn 140 quốc gia và vùng lãnh thổ, là thành viên của tổ chức ASEAN, khu Mậu dịch Tự do AFTA, Tổ chức Thương mại Thế giới WTO,… Bên cạnh sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế là sự bùng nổ dân số và tốc độ đô thị hóa ngày càng gia tăng hình thành các khu đô thị dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực ngày một lớn làm biến động hiện trạng sử dụng đất ở các địa phương [9]. Hoà theo xu thế đó, tốc độ ĐTH đã và đang ảnh hưởng mạnh mẽ tới quá trình sử dụng đất nông nghiệp tại tỉnh Bắc Kạn nói chung và thị xã Bắc Kạn nói riêng. Từ sau thời điểm tách tỉnh Bắc Kạn (năm 1997) và Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành, tốc độ đô thị hóa của thị xã Bắc Kạn ngày càng cao. Từ đô thị loại IV thành đô thị loại III. Do ảnh hưởng của đô thị hóa, đất đai ở thị xã Bắc Kạn biến động mạnh cả về mục đích và đối tượng sử dụng. Quá trình ĐTH đã làm cho diện tích đất nông nghiệp tại thị xã Bắc Kạn có những thay đổi đáng kể: diện tích đất cho sản xuất nông nghiệp ở khu vực nông thôn bị thu hẹp dần nhường cho diện tích đất khu đô thị tăng lên nhanh chóng, quan hệ kinh tế đất đô thị cũng được tiền tệ hóa theo quy luật của kinh tế thị trường. Quan hệ sử dụng đất đô thị có những phát sinh phức tạp mà nhiều khi đã vượt ra ngoài tầm kiểm soát của Nhà nước - đó là tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, sự quá tải của hạ tầng kỹ thuật đô thị, ô nhiễm môi trường, thiếu vốn đầu tư,… Đặc biệt, đô thị phát triển không đúng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn [...]... đô thị hóa và ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến biến động sử dụng đất nông nghiệp của thị xã Bắc Kạn - Thực trạng đô thị hóa của thị xã Bắc Kạn - Tác động của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp 2.3.3 Ảnh hưởng của đô thị hóa tới đời sống kinh tế hộ nông dân tại thị xã Bắc Kạn - Ảnh hưởng của đô thị hóa tới đời sống kinh tế hộ nông dân mất đất nông nghiệp - Ảnh hưởng của đô thị hóa tới đời... thị hóa đến biến động sử dụng đất nông nghiệp của thị xã Bắc Kạn - Đánh giá ảnh hưởng của đô thị hóa tới đời sống kinh tế hộ nông dân tại thị xã Bắc Kạn - Đánh giá chung tác động của quá trình đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại thị xã Bắc Kạn - Dự báo xu thế đô thị hóa tại thị xã Bắc Kạn và diện tích đất nông nghiệp sẽ bị mất đến năm 2020 - Đề ra các giải pháp nâng cao đời sống kinh tế hộ nông. .. tiếp của GS.TS Nguyễn Thế Đặng, tôi thực hiện đề tài: Nghiên cứu ảnh hưởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2006 – 2010 và dự báo đến 2020 tại thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 2 Mục đích, yêu cầu của đề tài 2.1 Mục đích - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sử dụng đất tại thị xã Bắc Kạn - Nêu lên thực trạng của quá trình đô thị hóa và ảnh hưởng của quá trình đô. .. lý luận và thực tiễn về đô thị, đô thị hóa và ảnh hưởng của nó tới phát triển kinh tế xã hội của thị xã - Quá trình đô thị hóa tại thị xã Bắc Kạn - Đất nông nghiệp của thị xã Bắc Kạn - Đời sống kinh tế hộ nông dân tại thị xã Bắc Kạn 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: nghiên cứu trên địa bàn thị xã Bắc Kạn – tỉnh Bắc Kạn - Phạm vi thời gian: năm 2006 và tiến trình đô thị hóa đến năm 2010, ... đô thị đến năm 2020 của thị xã Bắc Kạn 2.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu - Địa điểm nghiên cứu: thị xã Bắc Kạn - Thời gian nghiên cứu: từ tháng 07 năm 2011 đến tháng 06 năm 2012 2.3 Nội dung nghiên cứu 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã ảnh hưởng đến sử dụng đất - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội - Sử dụng đất đai 2.3.2 Thực trạng của quá trình đô thị hóa. .. đô thị và quản lý nhà nƣớc về đất đai trong quá trình đô thị hóa 1.2.1 Quan điểm về đất đai đô thị 1.2.1.1 Phân loại đất đô thị Đất đô thị có thể phân thành hai loại: - Đất đai thành phố: là đất nội thành, nội thị được sử dụng để xây dựng các khu đô thị, các khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ và các công trình đô thị khác - Khu quy hoạch phát triển đất đai thành phố: bao gồm diện tích đất nông nghiệp, ... đô thị Tính chất của đô thị có ảnh hưởng lớn đến cơ cấu dân cư, quy mô dân số, quy mô diện tích đất đô thị, tổ chức lập quy hoạch đô thị và chiến lược phát triển của đô thị vấn đề này chỉ ra rằng trong phân bố cơ cấu sử dụng đất và tổ chức không gian kiến trúc của quy hoạch đô thị, cần có định hướng đúng về phân khu chức năng của từng khu vực đô thị, đồng thời phải chú ý đến mỹ quan và môi trường đô. .. trọng của đất đô thị là diện tích đất phi nông nghiệp là chủ yếu… Tuy nhiên, sức chịu tải không phải là đặc tính riêng của đất đô thị, vì đất đồi núi, trung du… có sức chịu tải rất tốt, cao hơn cả đất đô thị Còn nếu nói đất đô thị là diện tích đất phi nông nghiệp là chủ yếu thì đó là phân loại đất, không phải đặc trưng của đất đô thị [7] Ở nội dung này, chúng tôi xin đưa ra một số đặc trưng cơ bản của đất. .. điều hành các hoạt động của đô thị, đảm bảo cho các hoạt động của đô thị được diễn ra ổn định Đất đô thị có tính chất kế tục lâu bền, giá trị sử dụng và hiệu ích đầu tư của đất đô thị có tính lâu dài và tính tích luỹ trong điều kiện sử dụng và bảo vệ hợp lý, đất đô thị có thể sử dụng nhiều lần, liên tục và được cải thiện không ngừng để nâng cao về giá trị Đây là đặc trưng cơ bản và quan trọng nhất để... phố, thị xã, thị trấn Nghị định số 88/NĐ - CP ngày 07/08/1994 của Chính phủ về quản lý và sử dụng đất đô thị còn quy định: Đất ngoại thành, ngoại thị đã có quy hoạch, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt để phát triển đô thị cũng được quản lý như đất đô thị Xét về góc độ kinh tế chính trị, đất đô thị là loại đất chủ yếu được dùng để xây dựng và phát triển các công trình đô thị, đó là loại đất . hiện đề tài: Nghiên cứu ảnh hưởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2006 – 2010 và dự báo đến 2020 tại thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn . 2. Mục đích, yêu cầu của đề tài 2.1 - xã hội ảnh hưởng đến sử dụng đất tại thị xã Bắc Kạn. - Nêu lên thực trạng của quá trình đô thị hóa và ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến biến động sử dụng đất nông nghiệp của thị xã Bắc. tế - xã hội của thị xã ảnh hưởng đến sử dụng đất 27 2.3.2. Thực trạng của quá trình đô thị hóa và ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến biến động sử dụng đất nông nghiệp của thị xã Bắc Kạn