Nghiên cứu ảnh hưởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2013.

1 I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM BI KIM CC Tờn ti: Nghiên cứu ảnh hởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại phờng Đề Thám, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2013 khóa luận tốt nghiệp đại học H o to : Chớnh quy Chuyờn ngnh : a chớnh Mụi trng Khoa : Qun lý Ti nguyờn Khoỏ hc : 2010-2014 Thỏi Nguyờn, nm 2014 2 I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM BI KIM CC Tờn ti: Nghiên cứu ảnh hởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại phờng Đề Thám, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2013 khóa luận tốt nghiệp đại học H o to : Chớnh quy Chuyờn ngnh : a chớnh Mụi trng Lp : K42 - CMT - N01 Khoa : Qun lý Ti nguyờn Khoỏ hc : 2010-2014 Ging viờn hng dn : ThS. Hong Hu Chin Thỏi Nguyờn, nm 2014 i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện khóa luận tốt nghiệp, em đã nhận được sự giúp đỡ và chỉ bảo nhiệt tình của các Thầy, Cô giáo trong khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, các đoàn thể đã tạo điều kiện để em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp này. Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành nhất tới Thầy giáo - ThS. Hoàng Hữu Chiến đã tận tình giúp đỡ và trực tiếp hướng dẫn em trong suốt thời gian thực tập cũng như thực hiện đề tài và hoàn thành báo cáo này. Em xin chân thành cảm ơn sự dạy dỗ, chỉ bảo ân cần của các Thầy, các Cô giáo trong Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trong suốt thời gian thực tập. Em xin chân thành cảm ơn UBND phường Đề Thám - thành phố Cao Bằng - tỉnh Cao Bằng là đơn vị trực tiếp giúp đỡ em trong thời gian nghiên cứu làm đề tài tại địa phương. Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ quý báu đó. Em xin kính chúc các Thầy, các Cô giáo và các Cô, Chú luôn mạnh khỏe và công tác tốt. Thái Nguyên, ngày…tháng 05 năm 2014 SINH VIÊN THỰC HIỆN Bùi Kim Cúc ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1. Tỷ lệ dân số đô thị các khu vực trên thế giới theo các giai đoạn 19 Bảng 4.1. Tình hình biến động dân số của phường Đề Thám giai đoạn 2010 -2013 32 Bảng 4.2. Dự báo dân số, lao động phường Đề Thám đến năm 2020 33 Bảng 4.3. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của phường Đề Thám giai đoạn 2010 - 2013 34 Bảng 4.4. Sự biến động mục đích sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2015 37 Bảng 4.5. Kết quả giao đất ở phường Đề Thám giai đoạn 2010 - 2013 38 Bảng 4.6. Kết quả thu hồi đất ở phường Đề Thám giai đoạn 2010 - 2013 39 Bảng 4.7. Tình hình biến động đất đai của phường Đề Thám từ năm 2010 đến năm 2013 41 Bảng 4.8. Một số thông tin cơ bản về các chủ hộ 42 Bảng 4.9. Tình hình biến động đất đai của hộ trước và sau khi thu hồi 43 Bảng 4.10. Tình hình nghề nghiệp của hộ trước và sau đô thị hóa 44 Bảng 4.11. Thay đổi thu nhập của hộ qua quá trình đô thị hóa 45 Bảng 4.12. Tình hình sử dụng nguồn tiền bồi thường đất đai của hộ 46 Bảng 4.13. Ý kiến của các hộ điều tra về mức độ tác động của đô thị hóa 47 Bảng 4.14. Ý kiến của các hộ điều tra về kế hoạch trong thời gian tới 48 DANH MỤC CÁC BIỂU Trang Biểu đồ 4.1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế phường Đề Thám giai đoạn 2010 - 2013 34 Biểu đồ 4.2. Cơ cấu sử dụng tiền bồi thường đất đai của hộ 46 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ĐTH Đô thị hóa CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa UBND Ủy ban nhân dân SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư KCN Khu công nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp GPMB Giải phóng mặt bằng CSHT Cơ sở hạ tầng QHSX Quan hệ sản xuất LLSX Lực lượng sản xuất iv MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 7 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 7 1.2. Mục đích nghiên cứu của đề tài 8 1.3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 8 1.4. Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài 8 Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 9 2.1. Căn cứ pháp lý 9 2.1.1. Các văn bản của Trung ương 9 2.1.2. Các văn bản của tỉnh Cao Bằng 9 2.2. Cơ sở lý luận và thực tiễn về đô thị hóa 9 2.2.1. Khái niệm về đô thị 9 2.2.2. Phân loại và phân cấp quản lý đô thị 10 2.2.3. Chức năng của đô thị 11 2.2.4. Vai trò của đô thị trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội 11 2.3. Lý luận về đô thị hóa 12 2.3.1. Khái niệm về đô thị hóa 12 2.3.2. Tính tất yếu của đô thị hóa 13 2.3.3. Quan điểm của đô thị hóa 13 2.3.4. Các tiêu chí đánh giá mức độ và quá trình đô thị hóa 13 2.4. Đất đô thị và quản lý Nhà nước về đất đai trong quá trình đô thị hóa 14 2.4.1. Quan niệm về đất đai đô thị 14 2.4.2. Sự cần thiết phải tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước đối với đất đai trong quá trình đô thị hóa 15 2.5. Thực tiễn đô thị hóa trên thế giới và ở Việt Nam 18 2.5.1. Tình hình đô thị hóa trên thế giới 18 2.5.2. Thực tiễn đô thị hoá ở Việt Nam 20 2.6. Các công trình nghiên cứu về đô thị hóa trên thế giới và Việt Nam 21 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 v 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 23 3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu 23 3.3. Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Đề Thám ảnh hưởng đến sử dụng đất nông nghiệp. 23 3.3.2. Ảnh hưởng của ĐTH đến sử dụng đất nông nghiệp 23 3.3.3. Ảnh hưởng của ĐTH đến đời sống của hộ nông dân mất đất nông nghiệp 23 3.3.4. Đánh giá chung tác động của ĐTH 24 3.3.5. Đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo đời sống của hộ nông dân mất đất nông nghiệp, tăng cường vai trò quản lý Nhà nước trong quá trình đô thị hóa tại phường Đề Thám - thành phố Cao Bằng - Cao Bằng. 24 3.4. Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1. Phương pháp nghiên cứu cụ thể 24 3.4.2. Phương pháp xử lý số liệu 25 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa bàn nghiên cứu 26 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội và thực trạng đô thị hoá 32 4.1.3. Đánh giá thuận lợi và khó khăn của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến sự phát triển kinh tế - xã hội và đô thị hóa của phường Đề Thám. 34 4.2. Ảnh hưởng của quá trình đô thị hoá đến biến động diện tích đất nông nghiệp tại phường Đề Thám 36 4.2.1. Thực trạng của quá trình chuyển mục đích sử dụng đất 36 4.2.2. Thực trạng của công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 38 4.2.3. Sự biến động về đất đai trong quá trình đô thị hóa tại Phường Đề Thám. . 40 4.3. Ảnh hưởng của đô thị hóa tới đời sống kinh tế hộ nông dân tại phường Đề Thám. 41 4.3.1. Đô thị hoá với kinh tế hộ nông dân mất đất nông nghiệp 41 vi 4.3.2. Đánh giá sự ảnh hưởng của đô thị hóa tới đời sống kinh tế - xã hội của các hộ thông qua các câu hỏi định tính 47 4.3.3. Kế hoạch của hộ nông dân phường Đề Thám trong thời gian tới 48 4.4. Đánh giá chung tác động của đô thị hóa tới sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn phường Đề Thám. 49 4.4.1. Tác động tích cực 49 4.4.2. Tác động tiêu cực 50 4.5. Định hướng phát triển đô thị và một số giải pháp nhằm nâng cao đời sống kinh tế hộ, tăng cường vai trò quản lý Nhà nước trong quá trình đô thị hóa tại phường Đề Thám 51 4.5.1. Định hướng phát triển không gian đô thị phường Đề Thám tới năm 2020 51 4.5.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm hạn chế mất đất nông nghiệp và đảm bảo đời sống hộ nông dân bị mất đất nông nghiệp trong quá trình đô thị hoá tại phường Đề Thám 51 4.5.3. Một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước đối với đất đai trong quá trình đô thị hóa ở phường Đề Thám. 56 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1. Kết luận 59 5.2. Kiến nghị 59 Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được đối với các ngành sản xuất nông - lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là nền tảng cho sự sống của con người và nhiều sinh vật khác. Hiện nay, cùng với xu hướng phát triển của thế giới thì quá trình đô thị hoá (ĐTH) đã và đang ảnh hưởng mạnh mẽ tới vấn đề sử dụng đất nói chung và sử dụng đất nông nghiệp nói riêng. Hòa theo xu thế đó, tốc độ ĐTH cũng đã và đang phát triển mạnh mẽ tại tỉnh Cao Bằng và ảnh hưởng tới quá trình sử dụng đất nông nghiệp. Năm 2012, thị xã Cao Bằng được công nhận là đô thị loại III chính thức trở thành thành phố Cao Bằng. Tốc độ ĐTH diễn ra mạnh mẽ kể từ đây. Trong chiến lược phát triển Thành phố, phường Đề Thám là nơi được chọn để tập trung phát triển làm trung tâm hành chính của thành phố Cao Bằng với khu đô thị mới Km5. ĐTH đã và đang ảnh hưởng mạnh mẽ tới quá trình sử dụng đất nông nghiệp tại tỉnh Cao Bằng nói chung và phường Đề Thám nói riêng. Quá trình ĐTH đã làm cho diện tích đất nông nghiệp tại phường Đề Thám có những thay đổi đáng kể: diện tích đất cho sản xuất nông nghiệp ở khu vực nông thôn bị thu hẹp dần nhường cho diện tích đất khu đô thị tăng lên nhanh chóng, quan hệ kinh tế đất đô thị cũng được tiền tệ hóa theo quy luật của kinh tế thị trường. Quan hệ sử dụng đất đô thị có những phát sinh phức tạp mà nhiều khi đã vượt ra ngoài tầm kiểm soát của Nhà nước - đó là tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, sự quá tải của hạ tầng kỹ thuật đô thị; ô nhiễm môi trường; thiếu vốn đầu tư… Đặc biệt đô thị phát triển không đúng định hướng, mục tiêu của Nhà nước do công tác xây dựng và quản lý quy hoạch chưa tốt. Giá cả đất đô thị trên thị trường bất động sản có những biến động rất phức tạp, gây ra những khó khăn cho phát triển kinh tế - xã hội. Do biến động của quan hệ sử dụng đất trong quá trình đô thị hóa, tình hình chính trị xã hội cũng có những biểu hiện xấu như: khoảng cách giàu nghèo ngày càng lớn; tình trạng khiếu kiện ngày càng gia tăng, đặc biệt khiếu kiện trong lĩnh vực đất đai chiếm tỷ lệ lớn… Xuất phát từ những nhu cầu thực tiễn, được sự đồng ý của Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên và với sự hướng dẫn trực tiếp của Thầy giáo - ThS. Hoàng Hữu Chiến, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu ảnh hưởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2013” 1.2. Mục đích nghiên cứu của đề tài Đánh giá được những tác động và mức độ ảnh hưởng của quá trình ĐTH đến sử dụng đất nông nghiệp, đời sống của hộ nông dân mất đất nông nghiệp và đề xuất giải pháp góp phần thúc đẩy quá trình đô thị hóa ở địa phương theo các mục tiêu của phát triển bền vững. 1.3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài - Đánh giá được điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Đề Thám ảnh hưởng đến sử dụng đất. - Nêu lên được thực trạng của quá trình đô thị hóa và ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến biến động sử dụng đất nông nghiệp của phường Đề Thám. - Đánh giá được ảnh hưởng của đô thị hóa tới đời sống kinh tế hộ nông dân tại phường Đề Thám - Đề ra được các giải pháp nâng cao đời sống kinh tế hộ nông dân, tăng cường vai trò quản lý Nhà nước về đất đai trong quá trình đô thị hóa tại phường Đề Thám. 1.4. Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài - Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: là cơ hội cho bản thân củng cố kiến thức đã học trên ghế nhà trường, đồng thời là cơ hội cho bản thân tiếp cận với vấn đề ĐTH. - Ý nghĩa trong thực tiễn sản xuất: tìm ra những mặt hạn chế và tích cực của quá trình ĐTH ảnh hưởng tới vấn đề sử dụng đất nông nghiệp, từ đó đề xuất ra những giải pháp thích hợp, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương góp phần đẩy nhanh quá trình này trong thời gian tới. [...]... Đề Thám - Những vấn đề liên quan đến ĐTH 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: nghiên cứu trên địa bàn phường Đề Thám - thành phố Cao Bằng - Cao Bằng - Phạm vi thời gian: năm 2010 và tiến trình ĐTH tại phường Đề Thám đến năm 2013 3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu - Địa điểm nghiên cứu: địa bàn phường Đề Thám - thành phố Cao Bằng Cao Bằng - Thời gian nghiên cứu: từ tháng 01 năm 2014 đến tháng... ĐTH của phường Đề Thám 3.3.2 Ảnh hưởng của ĐTH đến sử dụng đất nông nghiệp - Ảnh hưởng của đô thị hóa đến biến động diện tích đất nông nghiệp: + Thực trạng của quá trình chuyển mục đích sử dụng đất + Thực trạng của công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất + Vấn đề chuyển mục đích sử dụng giữa các loại đất trong quá trình ĐTH 3.3.3 Ảnh hưởng của ĐTH đến đời sống của hộ nông dân mất đất. .. Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Đề Thám ảnh hưởng đến sử dụng đất nông nghiệp - Đặc điểm về điều kiện tự nhiên của phường Đề Thám - thành phố Cao Bằng - Cao Bằng - Đặc điểm về tình hình kinh tế - xã hội và thực trạng ĐTH tại phường Đề Thám - Đánh giá tiềm năng, cơ hội và hạn chế của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến sự phát triển kinh tế - xã hội... nông nghiệp - Ảnh hưởng của ĐTH tới đời sống kinh tế - xã hội của hộ gia đình: + Ảnh hưởng của ĐTH tới biến động đất đai của hộ + Ảnh hưởng của ĐTH tới nghề nghiệp của hộ + Ảnh hưởng của ĐTH tới thu nhập của hộ + Tình hình sử dụng tiền bồi thường đất đai của hộ - Đánh giá sự ảnh hưởng của ĐTH tới đời sống kinh tế - xã hội của các hộ thông qua các câu hỏi định tính - Tìm hiểu và đánh giá kế hoạch của. .. chung tác động của ĐTH 3.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo đời sống của hộ nông dân mất đất nông nghiệp, tăng cường vai trò quản lý Nhà nước trong quá trình đô thị hóa tại phường Đề Thám - thành phố Cao Bằng - Cao Bằng - Định hướng phát triển đô thị phường Đề Thám tới năm 2020 - Những giải pháp chủ yếu nhằm hạn chế mất đất nông nghiệp và đảm bảo đời sống kinh tế hộ nông dân bị mất đất nông nghiệp trong... đô thị trực thuộc; đô thị loại I, loại II là thành phố thuộc tỉnh có các phường nội thành và các xã ngoại thành 3 Đô thị loại III là thành phố hoặc thị xã thuộc tỉnh có các phường nội thành, nội thị và các xã ngoại thành, ngoại thị 4 Đô thị loại IV là thị xã thuộc tỉnh có các phường nội thị và các xã ngoại thị 5 Đô thị loại IV, đô thị loại V là thị trấn thuộc huyện có các khu phố xây dựng tập trung... Bằng Với tổng diện tích tự nhiên là 1102,51 ha Vị trí giáp ranh các xã như sau: - Phía Bắc giáp với xã Vĩnh Quang - Thành phố Cao Bằng - Phía Đông và Đông Nam giáp phường Sông Hiến - Thành phố Cao Bằng - Phía Đông Bắc giáp phường Ngọc Xuân - Thành phố Cao Bằng - Phía Tây và Nam giáp với xã Hưng Đạo - Thành phố Cao Bằng Phường Đề Thám có đường Quốc lộ 3, đường tránh Quốc lộ 3 và đường Hồ Chí Minh đi qua... diện tích đất dùng cho cây xanh môi trường, đất sử dụng cho mục đích an ninh quốc phòng và các mục đích đa dạng khác Đất đô thị có thể phân thành hai loại: - Đất đai thành phố: là đất nội thành, nội thị được sử dụng để xây dựng các khu đô thị, các khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ và các công trình đô thị khác - Khu quy hoạch phát triển đất đai thành phố: bao gồm diện tích đất nông nghiệp, đất khu... cư nông thôn lân cận ngoại ô thành phố và các loại đất khác nằm trong quy hoạch dự kiến chuyển thành đất thành phố Theo quy định tại điều 1 nghị định số 91/NĐ-CP ngày 17/08/1994 của Chính phủ về việc “ban hành điều lệ quản lý quy hoạch đô thị , đô thị bao gồm các thành phố, thị xã, thị trấn Theo quy định này, đất đô thị là diện tích đất nằm trong ranh giới hành chính của các thành phố, thị xã, thị. .. biệt, đô thị loại I, đô thị loại II, đô thị loại III, đô thị loại IV và đô thị loại V được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định công nhận 1 Đô thị loại đặc biệt là thành phố trực thuộc Trung ương có các quận nội thành, huyện ngoại thành và các đô thị trực thuộc 2 Đô thị loại I, loại II là thành phố trực thuộc Trung ương có các quận nội thành, huyện ngoại thành và có thể có các đô thị trực thuộc; đô . Tờn ti: Nghiên cứu ảnh hởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại phờng Đề Thám, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2013 khóa luận tốt nghiệp đại học . tiếp của Thầy giáo - ThS. Hoàng Hữu Chiến, em tiến hành nghiên cứu đề tài Nghiên cứu ảnh hưởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng. tế - xã hội của phường Đề Thám ảnh hưởng đến sử dụng đất. - Nêu lên được thực trạng của quá trình đô thị hóa và ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến biến động sử dụng đất nông nghiệp của phường