Theo quy hoạch xõy dựng chung, Phường Đề Thỏm tiếp tục được đầu tư phỏt triển CSHT để trở thành trung tõm của thành phố Cao Bằng. Khu đụ thị mới Km5 tiếp tục xõy dựng, quy hoạch đất ở trờn cơ sở phõn khu chức năng của khu đụ thị mới Đề Thỏm, quỹ đất dành cho khu nhà ở cú diện tớch 124,45 ha chiếm 22,7 % tổng diện tớch đất quy hoạch. Được phõn thành 6 nhúm khu ở.
Quy hoạch lại hệ thống chợ, mở rộng hệ thống chợ Km5, hỡnh thành hệ thống bỏn lẻ ở cỏc cụm kinh tế trọng điểm. Khuyến khớch dịch vụ thương mại tư nhõn phỏt triển. Xõy dựng cỏc hợp tỏc xó, mở rộng dịch vụ ra khu vực nụng thụn.
Hoàn thiện mạng lưới giao thụng khu vực Khu đụ thị mới Đề Thỏm với Trung tõm hành chớnh mới của thành phố Cao Bằng giảm tải cho tuyến đường QL3 cũ về cầu Sụng Hiến, trọng tõm là Dự ỏn đường 58 m phớa nam KĐTM Đề Thỏm. Trục đường này cú chiều dài khoảng 5,89 km.
Hiện trạng tổng diện tớch tự nhiờn của phường Đề Thỏm là 1102,51 ha, đến năm 2020 diện tớch tự nhiờn vẫn khụng thay đổi, song cú sự thay đổi về diện tớch đất nụng nghiệp và đất phi nụng nghiệp. Dự tớnh năm 2020 đất phi nụng nghiệp sẽ tăng 108,6 ha.
4.5.2. Những giải phỏp chủ yếu nhằm hạn chế mất đất nụng nghiệp và đảm bảo đời sống hộ nụng dõn bị mất đất nụng nghiệp trong quỏ trỡnh đụ thị hoỏ tại phường Đề Thỏm.
ĐTH tỏc động rất nhiều đến phỏt triển kinh tế - xó hội của hộ nụng dõn. Qua nghiờn cứu tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế ở cỏc hộ nụng dõn, để nõng cao đời sống của hộ nụng dõn trong điều kiện ĐTH đang diễn ra mạnh mẽ cần giải quyết đồng bộ nhiều vấn đề.
4.5.2.1. Những giải phỏp chung
- Hạn chế việc mở rộng diện tớch của Phường: đất đai cú diện tớch cố định trong khi dõn số đang tăng nhanh và nhu cầu về đất đang thay đổi vỡ đất nước đang phỏt triển. Tỡnh hỡnh này đặt ra thỏch thức lớn đối với phường Đề Thỏm là phải sử dụng đất như thế nào cho thật hợp lý, cụ thể như: cần trỏnh xõy dựng trờn đất phự hợp với hoạt động nụng nghiệp thõm canh; ở những nơi cần phỏt triển hoặc những nơi cần cú những khu định cư mới, thỡ đất cấp cho xõy dựng mới cần được quy
hoạch cẩn thận để trỏnh lóng phớ đất canh tỏc; và để người dõn cú thể dễ dàng tiếp cận cỏc dịch vụ mà họ cần.
- Duy trỡ và tăng diện tớch đất cho nụng nghiệp: do một số đất hiện đang được sử dụng cho mục đớch sản xuất nụng nghiệp sẽ được chuyển sang để sử dụng cho mục đớch đụ thị. Do đú, để đảm bảo sự bền vững cho tổng diện tớch đất nụng nghiệp, cần phải khai hoang những đất hiện khụng được sử dụng hoặc sử dụng khụng hết cụng suất.
- Giao đất nụng nghiệp cho nụng dõn, hộ gia đỡnh quản lý: Cần đề ra cỏc chớnh sỏch về giao đất nụng nghiệp cho người dõn quản lý để trồng cỏc cõy chủ yếu hoặc chăn nuụi gia sỳc tựy theo khả năng của đất và nhu cầu về cỏc sản phẩm của thị trường nội địa và xuất khẩu.
- Cần phải cú chớnh sỏch và sự quản lý của Nhà nước: Nhà nước phải cú chớnh sỏch phự hợp để việc ĐTH diễn ra một cỏch thớch hợp và phải dưới sự kiểm soỏt của Nhà nước.
- Cần phải tạo việc làm ổn định cho người nụng dõn: sau khi đó sử dụng phần đất nụng nghiệp của họ để xõy dựng cỏc cụng trỡnh, đường xỏ,… cần phải cú những chớnh sỏch tạo việc làm ổn định cho người nụng dõn, tạo nguồn thu nhập mới cho người mất đất. Hiện nay, mặc dự đó cú một số mụ hỡnh tạo việc làm cho nụng dõn mất đất được ghi nhận, nhưng số nụng dõn mất đất được tạo việc làm, sống được bằng nghề cũn rất hạn chế. Trong khi đú đội ngũ nụng dõn thất nghiệp sẽ càng được bổ sung, do tốc độ đụ thị hoỏ khụng ngừng tăng. Cần cú một chương trỡnh cụ thể để giải quyết vấn đề này. Và nếu vấn đề này được giải quyết thỡ việc người dõn di chuyển ra thành thị sẽ được hạn chế một cỏch tối đa bờn cạnh đú cũng cải thiện được đời sống của người dõn.
4.5.2.2. Cỏc giải phỏp từ phớa Nhà nước * Giải phỏp về cơ chế, chớnh sỏch:
- Về chớnh sỏch khuyến nụng và chuyển giao khoa học cụng nghệ:
Qua khảo sỏt thực tế cho thấy cũn khụng ớt hộ chưa nắm bắt được cỏc hỡnh thức khoa học kỹ thuật, làm theo cảm tớnh, quen kiểu qua loa đại khỏi. Việc nõng cao trỡnh độ khoa học kỹ thuật cho nụng dõn là hết sức cần thiết, nhất là trong quỏ trỡnh CNH-HĐH nụng nghiệp nụng thụn. Việc chuyển đổi cơ cấu cõy trồng đũi hỏi người nụng dõn phải cú kiến thức về khoa học kỹ thuật, tuõn thủ đỳng quy trỡnh cụng nghệ.
Nhà nước và cỏc tổ chức chớnh trị xó hội cần giỳp cỏc hộ nụng dõn cú được cỏc buổi tập huấn kỹ thuật để phổ biến kiến thức, giải đỏp những băn khoăn, thắc mắc của cỏc hộ dõn, phổ biến cỏc quy trỡnh cụng nghệ mới.
Tăng cường tổ chức cỏc hội nghị đầu bờ, tổ chức toạ đàm tham quan học tập kinh nghiệm. Đõy là hỡnh thức rất cú hiệu quả giỳp cho nụng dõn nắm bắt được cỏc kiến thức khoa học kỹ thuật và kinh nghiệm quý bỏu trong sản xuất.
Khuyến khớch thành lập và phỏt triển tổ chức hiệp hội nghề nghiệp như: hội nụng dõn tập thể, hiệp hội làm vườn,... Đõy là tổ chức mang tớnh tự nguyện cao, cú tỏc dụng rất tốt trong việc giỳp đỡ lẫn nhau để phỏt triển sản xuất.
- Về chớnh sỏch bồi thường đất đai:
Việc tớnh giỏ bồi thường ở phường Đề Thỏm vẫn tớnh theo giỏ đất nụng nghiệp. Trờn thực tế, khi dự kiến xõy dựng khu đụ thị mới, đường giao thụng... thỡ phần đất giỏp ranh của đất nụng nghiệp bị thu hồi đó bị thay đổi giỏ trị, khụng cũn mang giỏ trị của đất nụng nghiệp nữa. Do đú, mức giỏ bồi thường hiện nay vẫn chưa được thoả đỏng đối với người nụng dõn. Nhà nước và cỏc ban ngành cần xõy dựng khung giỏ đất hợp lý hơn.
- Về chớnh sỏch đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng:
CSHT gúp phần cho sự thành cụng trong sản xuất nụng nghiệp. Nhà nước cần đầu tư phỏt triển hệ thống giao thụng phường xó, đường nội đồng, kiờn cố hoỏ kờnh mương cấp thoỏt nước tạo điều kiện thuận lợi cho phỏt triển sản xuất nụng nghiệp. Nhà nước cần giành quỹ đất, xõy dựng quy hoạch chi tiết và cú chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư nhằm phỏt triển cỏc cụm cụng nghiệp, làng nghề vừa và nhỏ.
- Về chớnh sỏch tớn dụng ngõn hàng:
Thực tế nhiều hộ ngại vay vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh. Những hộ khỏ giả là những hộ mạnh dạn vay vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh, chuyển đổi cõy trồng. Như vậy để phỏt triển sản xuất nụng nghiệp núi riờng cũng như kinh tế núi chung cần tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cỏc hộ vay vốn để khuyến khớch cỏc hộ tăng cường đầu tư vào sản xuất kinh doanh để cú thể nõng cao thu nhập cho hộ.
Trong thời gian gần đõy, việc vay vốn để phỏt triển sản xuất đối với người dõn đó tương đối thuận lợi. Ngõn hàng và cỏc tổ chức tớn dụng đó cải cỏch một số thủ tục giỳp cho nụng dõn vay vốn được dễ dàng hơn. Tuy nhiờn, Nhà nước cần tăng cường vốn tớn dụng dài hạn với lói suất ưu đói đối với những họ chuyển đổi cõy ăn quả vỡ đõy là loại cõy sau vài năm mới cho thu hoạch, tiền đầu tư ban đầu lại khỏ hơn.
+ Tớch cực phỏt triển thị trường mới, nhất là thị trường xuất khẩu, thị trường nụng thụn nhằm thực hiện tốt việc tiờu thụ hàng hoỏ nụng sản cho nụng dõn và tạo điều kiện phỏt triển sản xuất cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp. Cú biện phỏp kớch thớch sức mua của dõn, nhất là ở khu vực nụng thụn, nơi tập trung nhu cầu tiờu thụ lớn của thị trường.
+ Phổ biến kịp thời cỏc thụng tin về thị trường, đầu tư nõng cao năng lực dự bỏo thị trường. Hỡnh thành hệ thống quản lý chất lượng hàng hoỏ trong toàn Thành phố cũng như trong địa bàn Phường, nhất là đối với cỏc mặt hàng nụng - lõm - thuỷ sản.
+ Xõy dựng mạng lưới đại lý, cỏc nhà phõn phối tiờu thụ sản phẩm rộng khắp, đa dạng loại hỡnh và quy mụ, khuyến khớch mọi thành phần kinh tế tham gia. Hỡnh thành hệ thống tiờu thụ nụng sản cho nụng dõn qua sàn giao dịch.
* Giải phỏp về nguồn nhõn lực:
Mở rộng dạy nghề bằng nhiều hỡnh thức; cú chớnh sỏch đào tạo nghề cho lao động nơi tiến hành ĐTH, giỳp những người dõn bị mất đất nhưng chưa cú việc làm hoặc chưa cú việc làm thường xuyờn cú việc làm ổn định.
* Thu hỳt đầu tư nước ngoài:
Đẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh, giảm thiểu cỏc đầu mối tiếp xỳc, tạo mọi điều kiện thuận lợi để thu hỳt cỏc dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài và từ tỉnh ngoài vào Thành phố, khuyến khớch cỏc dự ỏn đang hoạt động đầu tư và mở rộng sản xuất.
4.5.2.3. Nhúm giải phỏp liờn quan tới Chớnh quyền Phường
a) Quy hoạch tổng thể
Cỏc cấp Chớnh quyền cần cú một quy hoạch vừa tổng thể lõu dài đồng thời cũng cần chi tiết cho thành phố Cao Bằng núi chung và phường Đề Thỏm núi riờng: bao giờ sẽ thu hồi đất? Thu hồi ở đõu? Với diện tớch là bao nhiờu?... Từ đú cú quy hoạch cỏc vựng sản xuất nụng nghiệp thực sự ổn định cho người nụng dõn, trỏnh tỡnh trạng để họ lo lắng về quy hoạch của Phường trong tương lai sẽ như thế nào. Cú như vậy người nụng dõn mới yờn tõm đầu tư cho xõy dựng cỏc cụng trỡnh phục vụ sản xuất cũng như mạnh dạn chuyển đổi cơ cấu cõy trồng.
Nờn phõn vựng cụ thể và tập trung cho cỏc khu đụ thị và khu cụng nghiệp trỏnh việc xõy dựng mỗi nơi một ớt làm mất cảnh quan chung, vừa khiến sản xuất nụng nghiệp bị phõn tỏn. Việc tập trung xõy dựng như vậy cũng thuận tiện cho việc xử lý nước thải từ cỏc đụ thị.
b) Giải phỏp về lao động - việc làm
Vấn đề quan tõm lo lắng nhất hiện nay và trong giai đoạn tới đối với người lao động của Phường là sự giảm sỳt đất canh tỏc ảnh hưởng đến việc làm và đời sống của họ. ĐTH đó đẩy nụng dõn đến mất đất hoặc giảm đất sản xuất nụng nghiệp khiến nhiều người nụng dõn khụng cú việc làm.
Để cú thể thu hỳt lao động thất nghiệp do mất đất, trước mắt cần phải chỳ ý thực hiện một số biện phỏp:
Thứ nhất, Nhà nước cần cú chớnh sỏch tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc cơ sở sản xuất như ưu đói trong vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tỡm kiếm thị trường tiờu thụ sản phẩm. Chớnh quyền Phường cú thể mở những lớp đào tạo và nõng cao tay nghề cho tầng lớp lao động địa phương.
Thứ hai, cần đào tạo nghề khụng chỉ cho lao động bị mất đất mà cũn cho cả tầng lớp lao động trong tương lai. Trong thời gian tới cần chỳ ý cụng tỏc đào tạo nghề, cụ thể cần tăng cường đầu tư cho đào tạo nghề của Phường sao cho cú hiệu quả nhất. Tiếp tục xó hội hoỏ và đa dạng hoỏ cỏc hoạt động đào tạo nghề. Chớnh quyền địa phương cần liờn kết với cỏc doanh nghiệp cú thể ưu tiờn tuyển dụng luụn những lao động đó qua đào tạo này. Chớnh quyền nờn đề ra chớnh sỏch là nếu địa phương sử dụng lao động của địa phương thỡ sẽ hỗ trợ kinh phớ. Ngoài ra, trường dạy nghề cũng cần liờn kết với cỏc doanh nghiệp: doanh nghiệp cử giỏo viờn hỗ trợ trong giảng dạy, học sinh trường dạy nghề cú thể đến thực tập ở cỏc doanh nghiệp. Trớch một phần tiền do chuyển mục đớch sử dụng đất vào cỏc trường dạy nghề của địa phương nhằm nõng cao chất lượng đào tạo nghề và hỗ trợ một phần học phớ đối với con em những gia đỡnh bị thu hồi đất.
Thứ ba, đối với những lao động đó quỏ tuổi đào tạo nghề mà bị mất đất thỡ cần khuyến khớch họ chuyển sang cỏc ngành dịch vụ, tiểu thủ cụng nghiệp với cỏc hỡnh thức tớn dụng thớch hợp.
4.5.2.4. Giải phỏp đưa ra cho cỏc hộ nụng dõn
Tăng cường tập trung đầu tư vốn vào những cõy trồng, vật nuụi cú giỏ trị kinh tế cao. Tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng năng suất lao động, nõng cao chất lượng nụng sản phẩm.
Thay đổi tư duy sản xuất, trong quỏ trỡnh đầu tư sản xuất cỏc hộ phải xỏc định phương ỏn sản xuất kinh doanh, tớnh toỏn sơ bộ cỏc khoản chi phớ đầu tư để xỏc định lượng vốn cần đầu tư, từ đú xỏc định vốn vay phự hợp. Tớch cực học hỏi kinh nghiệm của cỏc hộ nụng dõn sản xuất giỏi.
Núi túm lại, cỏc hộ dõn cần chủ động, mạnh dạn trong việc chuyển dịch cơ cấu cõy trồng hay thay đổi hướng sản xuất sao cho phự hợp với điều kiện thực tế của vựng cũng như đặc điểm của mỗi hộ. Cú vậy việc tập trung đầu tư vốn mới đem lại hiểu quả cao, tạo điều kiện nõng cao đời sống vật chất cũng như tinh thần cho cỏc hộ dõn bị mất đất do quỏ trỡnh ĐTH núi riờng và cỏc hộ nụng dõn núi chung.