quan hệ tổ chức, quản lý đất đai trong nông nghiệp và phát triển nông thôn thời kỳ chuyển đổi kinh tế ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT NGUYỄN TẤN PHÁT QUAN HỆ TỔ CHỨC – QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRONG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THỜI KỲ CHUYỂN ĐỔI KINH TẾ Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ TP HCM – 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT NGUYỄN TẤN PHÁT QUAN HỆ TỔ CHỨC – QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRONG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THỜI KỲ CHUYỂN ĐỔI KINH TẾ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành Mã số : Kinh tế trị : 62.31.01.01 LUẬN N TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học : TS Nguyễn Tiến Dũng TS Hồng Minh Tuấn TP HCM – 2010 - ii - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả NGUYỄN TẤN PHÁT - iii - MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa i Lời cam đoan ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng .viii Danh mục sơ đồ, biểu đồ kịch giải pháp ix MỞ ĐẦU Chương - CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUAN HỆ TỔ CHỨC – QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRONG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THỜI KỲ CHUYỂN ĐỔI KINH TẾ Ở VIỆT NAM 13 1.1 Một số vấn đề đất đai, nông nghiệp, nông thôn 13 1.1.1 Vị trí, vai trị đất đai đời sống kinh tế – xã hội 13 1.1.2 Vai trị nơng nghiệp, nơng thơn 15 1.2 Một số nội dung lý luận sở hữu sở hữu ruộng đất 19 1.2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin sở hữu sở hữu ruộng đất 19 1.2.2 Quan điểm tư sản sở hữu ruộng đất mơ hình chế độ sở hữu ruộng đất nước TBCN 27 1.2.3 Lý luận sở hữu kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc 31 1.3 Một số nội dung lý luận quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn 33 - iv - 1.3.1 Khái niệm, nội dung quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn 33 1.3.2 Quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp đường lối, sách Đảng Nhà nước Việt Nam 38 1.4 Chính sách đất đai số nước giới học kinh nghiệm quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nơng thơn 46 1.4.1 Chính sách đất đai số nước 46 1.4.2 Những học kinh nghiệm quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nước phát triển nông nghiệp, nông thôn 60 Tổng kết chương 63 Chương - THỰC TRẠNG QUAN HỆ TỔ CHỨC – QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRONG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THỜI KỲ CHUYỂN ĐỔI KINH TẾ Ở VIỆT NAM 65 2.1 Tổng quan tình hình đất đai nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 65 2.2 Những thay đổi quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn thời kỳ chuyển đổi kinh tế Việt Nam 68 2.2.1 Đổi hệ thống tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn 68 2.2.2 Quan hệ Nhà nước nông dân đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn 70 2.3 Sự vận hành quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn thời kỳ chuyển đổi kinh tế Việt Nam 74 2.3.1 Về tổ chức - quản lý đất đai từ lúc chuyển đổi kinh tế đến 74 2.3.2 Quan hệ nông hộ giao dịch trao đổi, mua bán đất đai nông thôn xuất tình trạng nơng dân khơng có đất, thiếu đất sản xuất 78 2.3.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nơng dân có đất bị thu hồi để thực dự án 81 -v- 2.3.4 Một số vấn đề phức tạp nảy sinh trình vận hành quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp 89 2.4 Đánh giá chung quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp thời kỳ chuyển đổi kinh tế Việt Nam 102 2.4.1 Những thành tựu quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp từ đổi đến 102 2.4.2 Những bất cập quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp 112 2.4.3 Những thách thức đặt trình hồn thiện nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý đất đai nông nghiệp Việt Nam 129 Tổng kết chương 137 Chương - MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUAN HỆ TỔ CHỨC – QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRONG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 138 3.1 Xu hướng phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế 138 3.1.1 Xu hướng phát triển bền vững nông nghiệp, nông dân nông thôn 138 3.1.2 Cơ hội thách thức phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn Việt Nam thực cam kết tự hóa thương mại quốc tế lĩnh vực nông nghiệp 141 3.1.3 Dự báo số tiêu chí dân số đất đai nông nghiệp đến năm 2020 144 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quan hệ tổ chức - quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn thời kỳ chuyển đổi kinh tế Việt Nam 147 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện chế, sách đất đai nơng nghiệp 147 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện công tác tổ chức - quản lý đất đai NN 163 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ khác 176 3.3 Một số kiến nghị 178 - vi - Tổng kết chương 179 KẾT LUẬN 181 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC - vii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH: Chủ nghĩa xã hội ĐBSCL: Đồng sông Cửu Long ĐBSH: Đồng sông Hồng ĐCSVN: Đảng Cộng sản Việt Nam ĐNB: Đông Nam Bộ ĐTH: Đơ thị hóa ĐTM: Đơ thị KCN: Khu công nghiệp KCX: Khu chế xuất KDC: Khu dân cư LLSX: Lực lượng sản xuất NN & PTNT: Nông nghiệp phát triển nông thôn PTSX: Phương thức sản xuất QHSX: Quan hệ sản xuất TBCN: Tư chủ nghĩa TLSX: Tư liệu sản xuất XHCN: Xã hội chủ nghĩa UBND: Ủy ban nhân dân - viii - DANH MỤC CÁC BẢNG TT TÊN BẢNG 01 Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam từ năm 1994 – 2007 02 Bảng 2.2: Cơ cấu sử dụng đất phân theo địa phương năm 1994, 2002 2007 03 Bảng 2.3: Tổng thu ngân sách từ nguồn thu nước (khơng tính thu từ dầu thơ) 04 Bảng 2.4: Mức độ hoàn thành qui hoạch tổng thể đất đai 81 xã tỉnh vùng Đông Nam Bộ, Tây Nguyên ĐBSCL Bảng 2.5: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp xã thuộc tỉnh vùng Đông Nam Bộ, Tây Nguyên ĐBSCL Bảng 2.6: Thực trạng hộ nông dân khơng có đất thiếu đất sản xuất ĐBSCL 05 06 07 08 09 10 11 Bảng 2.7: Tình trạng khơng có đất thiếu đất sản xuất nơng nghiệp nơng hộ Bảng 2.8: Diện tích đất thu hồi xã để phát triển KCN tập trung Hà Nội tính đến năm 2007 Bảng 2.9: Tình trạng bị ảnh hưởng hộ dân lao động khu vực phát triển KCN tập trung Hà Nội Bảng 2.10: Tỷ lệ bồi thường đất đai dự án khu đô thị Thủ Thiêm 12 Bảng 2.11: Tóm lược nhận định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư mơ hình ma trận SWOT Bảng 2.12: Diện tích KCX, KCN đến 5/2008 quy hoạch đến năm 2015 13 Bảng 2.13: Diện tích sản lượng lúa Việt Nam từ năm 1990 – 2006 14 Bảng 2.14: Diện tích trồng lúa vùng nước từ năm 2000 đến năm 2007 15 16 Bảng 2.15: Ý kiến nông dân việc tổ chức, quản lý qui hoạch đất đai Bảng 2.16: Qui mô sản xuất nông nghiệp hộ nông dân 17 Bảng 2.17: Mức độ manh mún đất đai số tỉnh Bắc Bộ 18 Bảng 2.18: Tình trạng manh mún đất đai miền/vùng 19 Bảng 2.19: Số lượng cán địa 81 xã tỉnh vùng Đông Nam Bộ, Tây Nguyên ĐBSCL Bảng 3.1: Dự báo số tiêu dân số diện tích đất nơng nghiệp đến năm 2020 20 - ix - DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ VÀ KỊCH BẢN GIẢI PHÁP TT TÊN BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ VÀ KỊCH BẢN GIẢI PHÁP 01 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu đất sử dụng Việt Nam 02 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu đất sử dụng phân theo địa phương 03 Biểu đồ 2.3: Biến động trạng sử dụng đất Việt Nam 04 Biểu đồ 2.4: Nhận định khó khăn cán địa qui hoạch, quản lý đất 05 Biểu đồ 2.5: Các hình thức giao dịch đất đai nơng hộ 06 Biểu đồ 2.6: Tỉ lệ khơng có đất thiếu đất sản xuất nông hộ 07 Biểu đồ 2.7: Mối quan hệ phụ thuộc sản lượng lúa diện tích trồng lúa 08 Biểu đồ 2.8: Diện tích đất trồng lúa nước vùng giảm dần 09 Biểu đồ 2.9: Sản lượng lương thực qua năm (nghìn tấn) 10 Biểu đồ 2.10: Sản lượng lương thực bình quân đầu người (Kg/ngưới) 11 Biểu đồ 2.11: Những mặt hàng nông nghiệp xuất chủ yếu năm 2007 12 13 Biều đồ 2.12: Ý kiến đánh giá nơng dân sách giao đất lâu dài quyền sử dụng đất thời kỳ đổi Biểu đồ 2.13: Qui mô đất sản xuất nông nghiệp nông hộ 14 Biểu đồ 2.14: Tình trạng manh mún đất đai nơng dân 15 Biểu đồ 2.15: Trình độ cán địa 81 xã khảo sát 16 Biểu đồ 2.16: Ý kiến cán địa phương tiện hỗ trợ kỹ thuật công tác quản lý đất đai xã Biểu đồ 2.17: Khả cán địa sử dụng phương tiện máy vi tính, dụng cụ đo đạc, đồ địa Biểu đồ 2.18: Cơng tác tra, giám sát tổ chức, quản lý đất đai cấp xã 17 18 19 Biểu đồ 2.19: Ý kiến nông dân công tác tuyên truyền chủ trương, phổ biến pháp luật đất đai quyền 20 Biểu đồ 2.20: Khoảng cách tỷ trọng NN GDP tỷ trọng vốn đầu tư cho NN 21 Biểu đồ 2.21: Cơ cấu vốn ODA lĩnh vực 22 Biểu đồ 3.1: Diện tích đất nơng nghiệp bình quân 23 Biểu đồ 3.2: Những quan tâm nông dân việc quản lý, sử dụng ruộng đất 24 Sơ đồ 2.1: Qui trình thu hồi bồi thường đất đai Nhà nước - nông dân - nhà đầu tư 25 27 Kịch 3.1: Hai phương án hoàn thiện quyền hưởng dụng ruộng đất Kịch 3.2: So sánh kịch thực qui định thời gian sử dụng đất bỏ thời hạn sử dụng đất Kịch 3.3: Hai phương án giải pháp hạn điền 28 Kịch 3.4: Cơ số tính số lượng địa xã, phường 26 - 17 8.000 150.000 1.200.000.000 4,5% 360 9.000 150.000 1.350.000.000 4,5% 405 10.000 150.000 1.500.000.000 4,5% 450 11.000 150.000 1.650.000.000 4,5% 595 12.000 150.000 1.800.000.000 4,5% 540 13.000 150.000 1.950.000.000 4,5% 585 14.000 150.000 2.100.000.000 4,5% 630 15.000 150.000 2.250.000.000 4,5% 675 16.000 150.000 2.400.000.000 4,5% 720 17.000 150.000 2.550.000.000 4,5% 765 18.000 150.000 2.700.000.000 4,5% 810 19.000 150.000 2.850.000.000 4,5% 855 20.000 150.000 3.000.000.000 4,5% 900 21.000 150.000 3.150.000.000 4,5% 945 22.000 150.000 3.300.000.000 4,5% 990 23.000 150.000 3.450.000.000 4,5% 1.035 24.000 150.000 3.600.000.000 4,5% 1.080 25.000 150.000 3.750.000.000 4,5% 1.125 26.000 150.000 3.900.000.000 4,5% 1.170 27.000 150.000 4.050.000.000 4,5% 1.215 28.000 150.000 4.200.000.000 4,5% 1.260 29.000 150.000 4.350.000.000 4,5% 1.305 30.000 150.000 4.500.000.000 4,5% 1.350 Trên 30.000 150.000 4,5% 1.350 Nguồn: Ban Quản lý dự án Khu đô thị Thủ Thiêm (2008) Bảng: Trích bảng đơn giá bồi thường (Theo Quyết định 773/QĐ-UB ngày 26-02-2003 Chủ tịch UBND TP.HCM việc phê duyệt đơn giá đất để tính đền bù, hỗ trợ thiệt hại khu quy hoạch xây dựng khu đô thị Thủ Thiêm khu tái định cư quận 2) STT Vị trí – Tên đường Đường Trần Não: Cầu Đen đến ngã tư Trần Não- Lương Định Của 2.Ngã tư Trần Não – Lương Định Của đến tim cầu Cá Trê Tim cầu Cá Trê đến giáp sơng Sài Gịn Đường ven sơng Sài Gịn Đường Lương Định Của (từ cầu Ông Tranh đến Phà Thủ Thiêm Đường Nhà Thờ (từ ngã ba Lương Định Của đến tim cầu Ong Cậy Đơn giá theo QĐ 05/QĐQLĐT QĐ 1460/QĐQLĐT Hệ số K Đơn giá đất để tính bồi thường 1.000.000 đ/m2 3,6 3.600.000 đ/m2 5,33 5,0 3.200.000 đ/m2 2.500.000 đ/m2 400.000 đ/m2 700.000 đ/m2 6,25 4,86 2.500.000 đ/m2 3.400.000 đ/m2 500.000 đ/m2 6,0 3.000.000 đ/m2 600.000 đ/m 500.000 đ/m2 - 18 Đường Liên tỉnh lộ 25 A (từ ngã ba An 700.000 đ/m2 Phú đến qua cầu Giồng Ông Tố 500 m 800.000 đ/m2 Nguồn: Ban quản lý dự án Khu đô thị Thủ Thiêm (2008) 4,86 4,25 3.400.000 đ/m2 Ý KIẾN CHUYÊN GIA HỘP: Ý kiến chuyên gia bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án khu đô thị Thủ Thiêm - Ơng Mai Văn An – Phó văn phịng BQL khu đô thị Thủ Thiêm A Câu hỏi 1: Tại người dân khiếu kiện, khiếu nại công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khu thị Thủ Thiêm? Có phải giá đền bù phương án hỗ trợ Nhà nước thấp giá thị trường, đồng thời chưa đảm bảo lợi ích dân? B Trả lời : Do tâm lý muốn bồi thường nhiều Trong mức giá bồi thường thực theo qui định nhà nước A Câu hỏi 2: Tại UBNDTP.HCM lại thay đổi khu tái định cư so với phương án Thủ tướng phê duyệt? B Trả lời: Để phù hợp với thiết kế tổng thể quy hoạch theo yêu cầu đơn vị tư vấn A Câu hỏi 3: Quỹ nhà đất tái định cư (nền đất, hộ chung cư) có đủ số lượng đảm bảo quyền lợi bố trí tái định cư cho người dân Thủ Thiêm? B.Trả lời: Hiện UBND TP giao sở Xây dựng phối hợp với sở ngành đơn vị có liên quan triển khai đầu tư xây dựng 12500 hộ chung cư phục vụ tái định cư dự án khu đô thị Thủ Thiêm trung tâm gồm: dự án Bình khánh 38,4 gồm 6500 căn; dự án Bình Khánh 30ha công ty Thế kỷ 21 đầu tư gồm 4200 dự án 17,3 công ty Keppeland-Tiến Phước đầu tư gồm 1886 hộ Ngoài ra, TP đầu tư xây dựng dự án 50 Cát Lái với số lượng (do khu trungtâm khơng có đất) A Câu hỏi 4: Khó khăn, vướng mắc lớn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án? B.Trả lời: Do người dân hiểu chưa đầy đủ sách bồi thường dự án Thủ Thiêm A Câu hỏi 5: Giải pháp xem hữu hiệu để giải vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án? B Trả lời: Tuyên truyền phổ biến sách.2 Tổ chức máy nhân làm công tác bồi thườngđủ mạnh, chuyên nghiệp khoa học - 19 PHỤ LỤC Hộp 1: Danh sách 15 doanh nghiệp tham gia thu gom “sổ đỏ” tỉnh Hịa Bình 1/ Công ty TNHH trồng rừng Việt Ban Đ/c: Thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn (Hịa Bình) 2/ Cơng ty TNHH Hồng Thảo Đ/c: Xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây (Hà Nội) 3/ Công ty TNHH Xây dựng & TM Vạn Xuân Đ/c: Thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn (Hịa Bình) 4/ Cơng ty TNHH Thành Vinh Đ/c: Tổ 6, phường Phương Lâm, TP Hịa Bình (Hịa Bình) 5/ Cơng ty TNHH Bằng Tân Mai Đ/c: Xã Mãn Đức, huyện Tân Lạc (Hịa Bình) 6/ Cơng ty CP TM & Đầu tư PT công nghiệp Hà Nội Đ/c: Khu tập thể Đồng Xa, phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy (Hà Nội) 7/ Công ty TNHH Thế Dinh Đ/c: Phường Yết Kiêu, quận Hà Đông (Hà Nội) 8/ Cơng ty TNHH Xn Trường (TP Hịa Bình) 9/ Cơng ty CPTM Dịch vụ Minh Hiếu Đ/c: thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn (Hịa Bình) 10/ Cơng ty TNHH Văn Nguyên Đ/c: 18 Quang Trung, thị xã Bảo Lộc (Lâm Đồng) 11/ Công ty CPĐT Phát triển lâm nghiệp Quý Nhân Đ/c: TP Vinh (Nghệ An) 12/ Công ty TNHH Hồng Tháp Đ/c: Xóm Thá, xã Thu Phong, huyện Cao Phong (Hịa Bình) 13/ Cơng ty CP Phú Thịnh Đ/c: Tổ 11, phường Hữu Nghị, TP Hịa Bình 14/ Công ty TNHH Xuân Lộc Đ/c: Xã Cao Răm, huyện Lương Sơn (Hịa Bình) 15/ Cơng ty PT Miền núi Trường Sơn Đ/c: Thị trấn Bo, huyện Kim Bơi (Hịa Bình) Tổng số sổ doanh nghiệp thu gom 18.891 sổ Chưa gom thu 810 sổ Nguồn: http://www.cand.com.vn/vi-VN/xahoi/2009/7/117200.cand, truy cập: 14/8/2009 Hộp 2: Ý kiến người dân ấp 3, xã Bình Hưng, huyện Bình Chánh, TP.HCM tình trạng quy hoạch “treo” - Lê Văn Nghiệp: Dân có nhu cầu nhà thực không cho phép xây dựng để đất cho dự án “treo”! - Trương Kỳ Quýt: Quá khổ cho người dân! Còn ép dân đáng, giao đất cho chủ đầu tư, người dân chuyển nơi khác biết đâu? Hộp 3: Ý kiến nguyên Bộ trưởng Bộ TN & MT, Mai Ái Trực bỏ quy định thời hạn sử dụng đất nông nghiệp Nguyên Bộ trưởng Bộ TN & MT, Mai Ái Trực: theo tôi, giao đất giao không nên quy định thời hạn Cịn th đất phải có thời hạn rõ ràng Ví dụ, người nơng dân giao đất nông nghiệp thông qua giấy chứng nhận từ năm 1993 với thời hạn ghi 20 năm, năm 2013 phải gia hạn tiếp Việc đẻ thêm thủ tục hành khơng cần thiết quan nhà nước biết việc phải làm… Nguồn: Trích phát biểu hội nghị lấy ý kiến nội dung sửa đổi, bổ sung Luật đất đai, tổ chức TP.HCM ngàt 7/3/2008 - 20 - PHỤ LỤC Ý KIẾN CỦA ÔNG LÊ HUY NGỌ NGUYÊN BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VỀ VẤN ĐỀ TAM NÔNG: NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN VÀ NÔNG THÔN Ông Lê Huy Ngọ đặt “vai” người nơng dân 09/11/2008 08:21 (GMT + 7) Ông Lê Huy Ngọ thường gọi “Bộ trưởng nơng dân” Có lẽ ơng có 10 năm giữ chức trưởng Nông nghiệp phát triển nơng thơn (1997 – 2007) Và có lẽ ơng lăn lộn nhiều từ cịn làm bí thư hai tỉnh Vĩnh Phú Thanh Hoá CHÙM BÀI: "ĐỐI THOẠI VỚI QUAN CHỨC VỀ HƯU" "Tơi khơng làm trái mong xã hội làm" Chuyện ngồi với ngun Chủ tịch QH Nguyễn Văn An Có khơng điều, nơng nghiệp nơng thơn, ơng Ngọ tích luỹ từ chức Nhưng có điều ơng thực nói khơng cịn giữ chức vụ "Quyền lực thực tế đất đai rơi vào tay số cá nhân nắm quyền" - Thưa ơng, ơng nghĩ “tam nông”, vấn đề bàn luận? - Chính sách “tam nơng” Trung Quốc Tham khảo kinh nghiệm quốc tế cần thiết, nhiên muốn lưu ý rằng, học “cải cách ruộng đất” cho thấy, vấn đề nông dân, thành công Trung Quốc đem áp dụng vào Việt Nam - Thưa ông, dường “kinh nghiệm Trung Quốc” không đề cập thảo luận gần đây, ơng lại khơng hài lịng với “tam nơng”? Ông Lê Huy Ngọ (Ảnh: Lê Tân Bình) - Tam nơng nơng thơn, nơng nghiệp nơng dân Nói dài dịng vấn đề nơng dân Nơng dân làm nông nghiệp nông thôn Trong nước nông nghiệp có tới 73% dân số nơng dân Việt Nam, nông dân “hậu phương”, tảng tạo ổn định trị Chỉ giải vấn đề nông dân vấn đề khác có may giải - Đồng ý với ông nông dân phải vấn đề trung tâm, nhiên, “tam nông” cách tiếp cận? - Chỉ nông dân xác định trung tâm sách, sách phát huy Cải cách ruộng đất, chia ruộng cho dân nghèo sách nhắm - 21 vào nơng dân Khi người dân yên tâm có ruộng, hàng vạn niên nơng thơn sẵn sàng lên đường Hồ bình lập lại, ruộng đất tập trung vào tập đồn, hợp tác xã cho tham vọng nơng nghiệp, nơng thơn lớn, người nơng dân “ra rìa” Đến “khốn sản phẩm”, giao ruộng lại nơng dân tự làm khơng giải vấn đề lương thực cho nước mà nơng dân cịn đầu “đổi tư duy” - Theo ơng để xác định sách "Chỉ giải vấn coi nông dân trung tâm? đề nơng dân vấn đề khác có may giải - Hãy quan sát từ tượng: bên cạnh ầm ầm quyết" thuỷ điện nơng dân đứng nhìn; người dân hiến đất để làm nhà máy điện lại người cuối sống vùng khơng có điện Tương tự, lấy đất làm khu công nghiệp (KCN), nông dân bị đặt bên lề Nông dân chưa coi trung tâm, chủ thể trình quy hoạch, thu hồi đất xây dựng cơng trình Họ chưa hỏi đầy đủ chưa tham gia trình đàm phán chủ thể q trình - Thưa ơng, nơng dân chưa coi chủ thể tham gia trình đàm phán phải bên quan niệm đất đai thuộc sở hữu tồn dân khơng phải nơng dân? - Vâng, mấu chốt Từ bao đời nay, đất đai vừa nhu cầu bản, vừa khát vọng lớn người nông dân Đất đai sống văn hoá Thái độ đất đai biến nơng dân, từ vị trí lẽ người làm chủ lại trở thành người đóng vai trị mờ nhạt tiến trình thay đổi Ở nhà nguyên Bộ trưởng Lê Huy Ngọ (Ảnh: Lê Tân Bình) - Thưa ơng, đất đai định phải “sở hữu toàn dân”? - 22 - Khi tơi cịn làm, lãnh đạo có người sợ rằng, mai đây, nhu cầu công nghiệp hoá đất nước cần đất đai nhiều, giao sở hữu cho dân thu hồi Cái gốc vấn đề là, coi tập thể, kinh tế nhà nước đóng vai trị “định hướng” Khi nhà nước định hướng đất đai giao sở hữu cho người dân Giờ có học để thấy, “vơ chủ” tình trạng quản lý đất đai trở thành “nền tảng”; hiệu kinh tế thấp khối kinh tế quốc doanh “định hướng” đất nước tới nơi Cho dù đất đai, danh nghĩa, thuộc sở hữu "Thái độ quyền sử dụng đất nông dân tài sản, việc định đất đai biến giá tài sản phải áp dụng chế thị trường để giải nơng dân, từ vị trí lẽ người làm chủ lại trở - Thưa ơng, đất đai nói thuộc sở hữu toàn dân thực thành người lại nằm tay quyền sở Sự lạm đóng vai trị mờ nhạt quyền việc thu hồi đất nông dân để giao cho tiến trình nhà kinh doanh khiến cho 85% khiếu kiện nhân thay đổi đó" dân có liên quan đến vấn đề ruộng đất, Nhà nước khơng nhận thấy để tháo sớm “ngịi nổ” này? - Có lẽ phải tượng xảy nơng dân Có thời kỳ nơng thơn, nơng dân nhận khốn chui; đây, nông dân phải bán ruộng chui với tiêu cực Các doanh nghiệp mua đất nông dân để làm sân golf, KCN cách ép giá Bởi đất nơng dân mà họ đâu có thảo luận giá với người mua Các doanh nghiệp chủ yếu làm ăn với quyền địa phương, quyền nhiều cách khác gây áp lực để người dân nhận khoản “đền bù” không hợp lý Nếu người nông dân bán ruộng dựa quyền sở hữu họ, tin họ cân nhắc hơn, không giá - Theo ông, nên giải vấn đề nào? - Cho dù đất đai, danh nghĩa, thuộc sở hữu quyền sử dụng đất nơng dân tài sản, việc định giá tài sản phải áp dụng chế thị trường để giải Tuy nhiên, “sở hữu toàn dân” thực tế bộc lộ rằng, “ưu việt” mà ta mong không đạt được, quyền lực thực tế đất đai rơi vào tay số cá nhân nắm quyền địa phương Ông Lê Huy Ngọ, vào năm 2005, Trưởng ban Phòng chống lụt bão Những tiêu cực vấn đề quản lý thu hồi giao TƯ, thăm gia đình bị thiệt hại đất khơng tác động tới tiến trình sử dụng lũ huyện Hương Trà tỉnh Thừa hiệu đất đai mà khiến cho mâu thuẫn Thiên-Huế (Ảnh: SGGP) Nhà nước nông dân trở thành vấn đề trị Chính thế, theo không nên ngần ngại sửa vài điều Hiến pháp Cái vậy, có danh ngơn thuận có minh bạch vừa tránh tiêu cực vừa tạo tảng ổn định cho trị xã hội - 23 - Một quy định khác luật Đất đai có liên quan đến " đất nơng dân mà họ nông dân “hạn điền”, thưa ông, hạn chế tích tụ đâu có thảo luận giá ruộng đất nguyên nhân khiến cho với người mua nông nghiệp phát triển? Các doanh nghiệp chủ yếu - Bình quân ruộng đất nước có làm ăn với quyền địa 1000m2/nông dân; hộ đồng sông Hồng phương, quyền nhiều cách khác có 3.600m2 hộ đồng sơng Cửu Long gây áp lực để người dân có 5.000m2 nhận khoản “đền bù” không hợp lý" Muốn cho nơng dân nghèo sách đất đai phải để chuyển nông nghiệp truyền thống sang nông nghiệp đại tạo giá trị cao Với quy mơ đất đai khơng thể thực Tất nhiên, muốn có vùng sản xuất hàng hố lớn thực cách “dồn điền đổi thửa”; hộ nông dân liên kết lại để áp dụng khoa học kỹ thuật Nhưng không đơn giản để thực điều này, theo tơi, tích tụ ruộng đất quy luật khơng thể cưỡng lại "Mọi sách phải đặt người nơng dân vào vai trị trung tâm " Ông Lê Huy Ngọ, vào tháng 5/2004, trao đổi với Bí thư Tỉnh ủy Sơn La Thào Xuân Sùng (trái) Quốc hội tình hình di dân tái định cư vạn dân cơng trình thủy điện Sơn La (Ảnh: Tuổi Trẻ) - Thưa ông, người khơng ủng hộ tích tụ ruộng đất biện minh rằng, tích tụ khiến cho số nơng dân bán ruộng trở thành thất nghiệp Trong đó, Nhà nước lại ủng hộ nhiều doanh nghiệp “thu hồi” hàng ngàn hecta ruộng nông dân để làm sân golf KCN Hai q trình đâu có khác lý lẽ liệu có cịn đủ sức thuyết phục? - Như tơi nói, làm sân golf, KCN hay tích tụ ruộng đất để đại hố sản xuất nơng nghiệp có tính hai mặt Tuy nhiên, trình diễn minh bạch, nơng dân chủ thể đàm phán tham gia từ đầu họ khơng bị đặt bên lề Đừng nghĩ, cho tích tụ, nông dân ạt bán ruộng Ruộng đất sống gia đình họ, Nhà nước khơng thể lo lắng cho họ họ đâu - 24 - Thưa ơng, cơng nghiệp hố không theo hướng áp đặt Nhà nước làm, mang nhà máy xây dựng đất ruộng, mà cơng nghiệp hố cịn xuất tự nhiên việc tích tụ ruộng đất, làm nảy sinh nhu cầu giới hoá, đại hố, nhu cầu phát triển đa dịch vụ nơng thơn, Nhà nước lại khơng cho tích tụ để thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố tự nhiên đó? điều kiện thiếu thốn làng Đừng nông dân phải vật vã góc phố thị để lây lất kiếm sống Hầu hết người dân Việt Nam có nguồn gốc từ nông dân Đừng vội quên - Chúng ta quan sát người nông dân phải lên nguồn cội thành phố nhà thuê, ăn cơm bụi, thu nhập người dù có đạt triệu/tháng khó mà đủ sống Hãy đặt hồn Trong người nơng thơn, cảnh cha anh trước lao động sở cơng nghiệp dịch vụ chỗ, ban hành sách mức lương khoảng triệu ổn đó" Phải thay đổi cấu kinh tế nông thôn từ nông sang đa dạng hơn, có cơng nghiệp, có dịch vụ Phải đầu tư hạ tầng phục vụ nông dân Làm giữ chân niên, trí thức nơng thơn khơng có nước sạch, khơng có điện… Đừng bỏ qn nơng dân điều kiện thiếu thốn làng Đừng nông dân phải vật vã góc phố thị để lây lất kiếm sống Hầu hết người dân Việt Nam có nguồn gốc từ nông dân Đừng vội quên nguồn cội Hãy đặt hồn cảnh cha anh trước ban hành sách Khơng nhà nước lo hết thứ Tích tụ ruộng đất vấn đề cụ thể Cái lớn phương pháp tiếp cận theo là, sách phải đặt người nơng dân vào vai trị trung tâm, phải để người nơng dân trở thành chủ thể định vấn đề họ Theo Huy Đức (Sài Gòn Tiếp Thị, tháng 7/2008) - 25 - PHỤ LỤC TÌNH TRẠNG DOANH NGHIỆP THU GOM “SỔ ĐỎ” CỦA NƠNG DÂN Hịa Bình khẩn trương thu hết 18.891 sổ đỏ trả cho dân http://www.cand.com.vn/vi-VN/xahoi/2009/7/117200.cand 15:21:00 31/07/2009 Thời điểm này, Phòng An ninh kinh tế Cơng an tỉnh Hồ Bình cử cán phối hợp với lực lượng Công an sở đôn đốc, giám sát công việc gom thu, trả lại sổ đỏ cho dân theo yêu cầu đặt Hòa Bình coi địa phương "khắc phục" nhanh nhất, sớm việc thu trả lại sổ đỏ cho người dân phát sớm, giải dứt điểm, kịp thời Chúng tơi có mặt tỉnh Hịa Bình - địa phương có lượng sổ đỏ doanh nghiệp gom thu lớn toàn quốc, vào ngày 30/7, trước ngày coi hạn chót mà UBND tỉnh Hịa Bình u cầu doanh nghiệp phải gom đủ sổ đỏ để trả lại cho người dân Bài 1: Chân dung doanh nghiệp ngoại tỉnh Tại họp sáng 30/7 Cơng an tỉnh Hịa Bình Đại tá Bùi Đức Sịn, Giám đốc Cơng an tỉnh chủ trì, nội dung quan trọng đề cập nói thực trạng việc thu lại sổ đỏ trả cho dân đề xuất biện pháp giải khó khăn, vướng mắc phát sinh Giám đốc bỏ trốn, khó khăn việc trả lại sổ Q trình thu thập tài liệu, làm rõ chân tướng vụ việc gom thu sổ đỏ địa bàn tỉnh Hịa Bình, danh sách 15 doanh nghiệp gom thu sổ đỏ địa bàn, đặc biệt ý đến tên: Công ty cổ phần Đầu tư phát triển lâm nghiệp Quý Nhân (Công ty Quý Nhân), địa TP Vinh, tỉnh Nghệ An Theo công tác nắm tình hình bước đầu quan chức năng, Công ty Quý Nhân quan chức cấp giấy phép kinh doanh với ngành nghề: Trồng rừng kinh doanh trồng rừng; kinh doanh hàng lâm, nông sản; mua bán, vận chuyển giống, hạt giống vốn điều lệ tỷ đồng Giám đốc Công ty Q Nhân ơng Nguyễn Viết Q Nói ngành nghề kinh doanh vốn điều lệ Công ty Quý Nhân "oai" vậy, thực chất, theo cơng tác nắm tình hình ban đầu quan chức tỉnh Nghệ An, từ ngày thành lập đến (cuối năm 2008), Cơng ty Q Nhân chưa có hoạt động ngồi việc gom bìa đất lâm nghiệp (sổ đỏ) xã thuộc huyện Yên Thành để chạy vốn trồng rừng Đến nay, nhiều người dân tỉnh Nghệ An "khóc dở" trót nghe lời đường mật Giám đốc Công ty Quý Nhân, giao sổ đỏ cho Công ty để "chạy" vốn trồng rừng thời gian trôi qua lâu, vốn không thấy đâu mà sổ đỏ rơi vào tình trạng "một khơng trở lại" Khơng có người dân Nghệ An rơi vào cảnh trớ trêu mà Hịa Bình, chúng tơi nhận thấy thực tế nhiều người dân tỉnh mắc phải tình trạng nêu Theo xác minh bước đầu quan chức năng, từ cuối tháng 6/2009, Giám đốc Cơng ty Q Nhân xin quyền địa phương nghỉ tuần để giải việc riêng đến "lặn tăm", chưa trở Việc gây khó khăn cho q trình xác minh Cơng an tỉnh Hịa Bình gom thu số sổ đỏ mà Công ty nhận người dân vướng mắc phát sinh hành trình tìm sổ đỏ, trao trả lại cho dân Trao đổi với PV Báo CAND, Phịng An ninh kinh tế Cơng an tỉnh Hịa Bình cho biết, tất "vệ tinh, chân rết" Công ty Quý Nhân quan Công an triệu tập, xác minh làm rõ yêu cầu tự gom thu lại sổ đỏ cho dân Đến nay, số sổ đỏ Công ty Quý Nhân cịn thu hồi tiếp - 26 Giao sổ đỏ cho doanh nghiệp bên bờ vực phá sản Điển hình Cơng ty TNHH Văn Nguyên, trụ sở đường Quang Trung, thị xã Bảo Lộc (Lâm Đồng) Qua xác minh quan chức cho thấy, Công ty TNHH Văn Nguyên Sở Kế hoạch - Đầu tư Lâm Đồng cấp giấy phép kinh doanh ngày 14/8/2007 (đăng ký thay đổi lần thứ 7) Tuy nhiên, đến thời điểm việc gom thu sổ đỏ trả lại cho dân trở thành tâm điểm nóng tồn quốc Cơng ty TNHH Văn Nguyên dừng hoạt động Năm 2005, Công ty TNHH Văn Nguyên thành lập Công ty liên doanh dâu tằm tơ Dương Quang với tổng vốn đầu tư 500.000 USD, liên doanh với công ty Trung Quốc, bên góp vốn 50% thực tế Cơng ty "chết yểu", làm thủ tục giải thể Cũng q trình hoạt động, Cơng ty TNHH Văn Nguyên liên doanh hợp tác với đối tác Cộng hòa Liên bang Đức, xây dựng nhà máy sản xuất rượu, ngừng hoạt động, làm thủ tục giải thể Năng lực kinh doanh Công ty yếu giao sổ cho doanh nghiệp, nhiều người tin Công ty TNHH Văn Nguyên "chạy" Dự án trồng rừng, cho vay với lãi suất không cao Theo thống kê ban đầu Cơng an tỉnh Hịa Bình, số 15 doanh nghiệp gom thu sổ đỏ địa bàn có 10 Cơng ty có trụ sở Hịa Bình, số cịn lại nằm rải rác Hà Nội, Nghệ An, Lâm Đồng… Chính vậy, việc triệu tập người có liên quan đến làm việc vơ khó khăn Hiện tại, Cơng an tỉnh Hồ Bình thực đạo Bộ Công an, phối hợp với Công an tỉnh, TP liên quan làm rõ vai trị, mục đích doanh nghiệp gom thu sổ dân yêu cầu doanh nghiệp phải giao trả sổ đỏ thời hạn Thực tế, dù sổ đỏ chưa thu để trả cho dân tỉnh Hịa Bình khơng nhiều, khoảng 810/18.891 sổ khâu "hóc búa" nhất, chủ yếu huyện Đà Bắc vài trăm sổ đỏ chưa thu TP Hịa Bình nơi trung chuyển gom thu sổ đỏ không nhiều Theo ghi nhận PV, đến hạn chót - ngày 31/7, cịn số doanh nghiệp chưa gom thu hết sổ đỏ trả lại cho dân cam kết Danh sách doanh nghiệp thu gom sổ đỏ địa bàn tỉnh Hồ Bình 1/ Công ty TNHH trồng rừng Việt Ban Đ/c: Thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn (Hịa Bình) 2/ Cơng ty TNHH Hồng Thảo Đ/c: Xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây (Hà Nội) 3/ Công ty TNHH Xây dựng & TM Vạn Xuân Đ/c: Thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn (Hịa Bình) 4/ Cơng ty TNHH Thành Vinh Đ/c: Tổ 6, phường Phương Lâm, TP Hịa Bình (Hịa Bình) 5/ Công ty TNHH Bằng Tân Mai Đ/c: Xã Mãn Đức, huyện Tân Lạc (Hịa Bình) 6/ Cơng ty CP TM & Đầu tư PT công nghiệp Hà Nội Đ/c: Khu tập thể Đồng Xa, phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy (Hà Nội) 7/ Công ty TNHH Thế Dinh Đ/c: Phường Yết Kiêu, quận Hà Đông (Hà Nội) 8/ Công ty TNHH Xn Trường (TP Hịa Bình) 9/ Cơng ty CPTM Dịch vụ Minh Hiếu Đ/c: thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn (Hịa Bình) 10/ Cơng ty TNHH Văn Nguyên Đ/c: 18 Quang Trung, thị xã Bảo Lộc (Lâm Đồng) 11/ Công ty CPĐT Phát triển lâm nghiệp Quý Nhân Đ/c: TP Vinh (Nghệ An) 12/ Công ty TNHH Hồng Tháp Đ/c: Xóm Thá, xã Thu Phong, huyện Cao Phong (Hịa Bình) 13/ Cơng ty CP Phú Thịnh Đ/c: Tổ 11, phường Hữu Nghị, TP Hịa Bình 14/ Cơng ty TNHH Xuân Lộc Đ/c: Xã Cao Răm, huyện Lương Sơn (Hịa Bình) 15/ Cơng ty PT Miền núi Trường Sơn Đ/c: Thị trấn Bo, huyện Kim Bơi (Hịa Bình) Tổng số sổ doanh nghiệp thu gom 18.891 sổ Chưa gom thu 810 sổ Lừa đảo sổ đỏ Lào Cai, học cảnh giác từ sở http://www.btv.org.vn/chuyen-de/phap-luat/lua-dao-so-do-o-lao-cai-bai-hoc-matcanh-giac-tu-co-so/ huyện, thành phố, huyện có dự án trồng rừng lớn như: Văn Bàn, Bát Xát bị sức hấp dẫn gọi "nguồn vốn ODA" ưu đãi với khoản "hoa hồng" chi trực tiếp hấp dẫn: 50 triệu đồng đất rừng trồng, Bộ giữ lại 35 triệu đồng, người môi - 27 giới nhận triệu đồng HTX nhận triệu đồng nhóm người lừa đảo có tên Hán Thị Vân Anh, đội lốt chuyên viên cao cấp Bộ Nông nghiệp PTNT đưa để mê Vì "miếng mồi" ngon này, số cán Xã Liêm Phú, Sơn Thuỷ (huyện Văn Bàn), xã Quang Kim (Bát Xát) vào cử người tới Phịng Tài ngun Mơi trường huyện để mượn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản lưu) photocopy công chứng theo yêu cầu Vân Anh, tính nhanh có tới hàng vạn sổ, diện tích đất cho “dự án ma‘‘ trồng rừng lên tới vài ngàn ha, vốn đầu tư trực tiếp "ODA" ma lên tới ngàn tỷ Tỷ lệ hưởng chênh lệch "hoa hồng" đầu mối không nhỏ Sự việc kéo dài liên tục tháng từ tháng tư đến tháng vỡ lở, cán xã bị qua mặt đành, cán huyện cắm nắm địa bàn không hay biết thông tin, đến số đối tượng có liên quan đến đường dây lừa đảo sổ đỏ Văn Bàn thấy động số nơi, cảm thấy không nuốt trơi, tự trình báo với quan cơng an việc phơi bày Để giải thích cho tin mình, ơng Chủ tịch UBND xã Quang Kim bùi ngùi: "Họ bảo sau chuyển tiền cho xã, năm sau Bộ cử đại diện lên kiểm tra địa phương có trồng rừng hay khơng trồng bao nhiêu? Nói tin q cịn gì!?" Điểm chung địa phương khơng may thành nạn nhân đường dây lừa đảo việc thực lặng lẽ, ngấm ngầm với suy nghĩ "chắc Bộ Nơng nghiệp ưu tiên xã mình" Và tư tưởng muốn nhận "đặc cách", nhận "trọn gói" số tiền ưu đãi dẫn đến tình trạng xã nhận dự án mà huyện không biết, ngành chức khơng hay Thậm chí việc thực thiếu tính thống nhất, nội xã số người có liên quan biết Tại xã Quang Kim (Bát Xát), Hán Thị Vân Anh vai chuyên viên cao cấp Bộ NN & PTNT người đồng hành tự xưng Bùi Thị Lan Hương, chuyên viên cao cấp Bộ Tài lần tiếp xúc trực tiếp với cán chủ chốt xã - không kể lần đàm thoại Thậm chí Vân Anh cịn tìm đến Trường Chính trị tỉnh, nơi có Lớp bồi dưỡng chủ tịch UBND cấp xã để gặp cán số xã nhằm thực ý đồ vận động họ tham gia Vẫn chiêu hỗ trợ đầu tư 50 triệu đồng/ha đất lâm nghiệp, có mức "hoa hồng" chi cho người mơi giới, người "có cơng" đóng góp cho "Dự án" song lãnh đạo xã Quang Kim đồng ý Kết toàn 500 sổ đỏ photocopy có cơng chứng hồ sơ pháp lý HTX Tiền Phong xã trao cho Hán Thị Vân Anh mang Hà Nội "hoàn thiện Dự án" Điều ông Phan Văn Trang, Chủ nhiệm HTX Tiền Phong ông Trần Văn Hưng, cán địa xã, người trực tiếp "về Hà Nội nhận tiền Dự án" khẳng định Nhưng đoàn công tác xã Quang Kim gồm đại diện lãnh đạo UBND xã, Ban quản trị HTX Hà Nội để làm thủ tục "nhận vốn ODA" ngày nhóm Vân Anh số đối tượng có liên quan đến đường dây lừa đảo sổ đỏ bị "vạch mặt" huyện Văn Bàn Biết "nuốt trôi", Hán Thị Vân Anh ẩn mình, dùng qua điện thoại "giúp đỡ" đồn cơng tác xã Quang Kim tìm chỗ tạm Hà Nội đợi Nhưng sau Vân Anh lấy lý chưa thể xếp hàng vào nhận tiền Bộ Tài cuối thị yêu cầu đoàn phải bàn giao sổ đỏ gốc nhận tiền Cán địa Trần Văn Hưng cho biết, ghi hình, ghi âm lưu giữ liên lạc điện thoại với Vân Anh "đồng nghiệp" cô ta vào điện thoại thời gian Hà Nội dọa, không trả lại hồ sơ báo quan công an Nửa tiếng sau, qua kẻ lạ mặt, đoàn nhận lại bao tải hồ sơ mà họ dày công chuẩn bị Chắc không rút học kinh nghiệm sâu sắc người - họ người đương chức quyền cấp sở số chuyên ngành Đây học cho cán huyện, tỉnh nắm địa bàn cần sâu sát sở nữa, xã cần sớm tổ chức kiểm tra việc thu hút đầu tư ngồi kế hoạch cấp có thẩm quyền giao Các quan chức sớm vào xử lý đối tượng lừa đảo theo pháp luật./ (TTXVN) Lừa đảo "sổ đỏ" Gia Lai 19/07/2009 23:19 http://www.thanhnien.com.vn/news/Pages/200929/20090719231937.aspx Sau số tỉnh địa bàn nước, đến lượt nhiều người dân tỉnh Gia Lai trở thành nạn nhân chiêu lừa đảo thu gom giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) - 28 Vụ việc gần phát Công an huyện Ia Grai đề nghị Công an huyện Đức Cơ xác minh đối tượng Mai Xuân Bảo (sinh năm 1954, thôn Thanh Tân, xã Ia Kêl, H.Đức Cơ) có liên quan đường dây thu gom sổ đỏ người dân Gia Lai Theo thông tin ban đầu, vào tháng 6.2009, Bảo Nhung (ở H.Đắk Đoa) cho biết Công ty TNHH Phú Tài khối phố 2, P.Trường Thi, TP Vinh (Nghệ An) thực dự án hỗ trợ tiền phát quang rừng hỗ trợ vay vốn ưu đãi cho hộ dân nhiễm chất độc da cam Điều kiện phải có photo cơng chứng sổ đỏ Cứ hecta, người dân hỗ trợ triệu đồng Người thu gom nhận 4% hoa hồng tổng số tiền hỗ trợ cho người dân Mai Xuân Bảo sang huyện Ia Grai vận động thu gom sổ đỏ Theo thông tin ban đầu chúng tôi, tổng cộng Bảo tiến hành thu gom sổ đỏ tập thể từ Công ty cà phê 705 Công ty cà phê Ia Blang 30 cá nhân xã: Ia O Ia Chía với tổng diện tích đất 1.300 Lãnh đạo huyện Ia Grai Sở Nông nghiệp - Phát triển nông thôn Gia Lai khẳng định thời điểm khơng có dự án kiểu huy động sổ đỏ triển khai địa bàn Hiện Công an huyện Ia Grai gấp rút mở rộng điều tra, xác minh thêm người đưa sổ đỏ cho Bảo để có biện pháp xử lý Cơn lốc thu gom tràn qua nhiều huyện Vụ việc gần gây xôn xao dư luận có tin bà Nguyễn Thị Phương - Chủ tịch Hội Phụ nữ xã Ia Lang (H.Đức Cơ) với ơng Nguyễn Thành Nhân - Phó chủ tịch UBND xã Ia Lang thu gom sổ đỏ dân với chiêu (căn theo thông báo UBND huyện Đức Cơ) Theo thống kê ban đầu UBND huyện Đức Cơ lập, đối tượng thu gom 310 sổ đỏ người dân Ơng Nhân góp vào sổ đỏ gia đình cho "dự án" Trong số người thu gom "giúp" sổ đỏ cho bà Phương cịn có cán bộ, cơng chức UBND Ia Lang, Nguyễn Văn Thân - cán địa xã Thân đích thân thu gom 85 sổ đỏ Ngay Trưởng công an xã, ông Kpuih Bơn tin đem sổ đỏ nhà đưa cho bà Phương Cơn lốc thu gom sổ đỏ lan đến số huyện địa bàn Gia Lai Tại huyện Đắk Đoa, vụ việc nhanh chóng bị phát ngăn chặn kịp thời đối tượng Nhung Thảo (trú Đắk Đoa) bị phát nhận 100 photo (đã công chứng) người dân với mục đích "thực dự án" 10 hộ dân thuộc địa bàn xã: Đê Ar Đắk Trôi (huyện Mang Yang) giao cho người thu gom sổ đỏ với tổng diện tích 2.000 đất rừng Số nạn nhân vụ lừa đảo sổ đỏ tiếp tục thống kê Hiện nhiều khổ chủ thấp lo âu, chưa biết sổ đỏ sử dụng vào mục đích Thiên Trúc (Dân trí) - Cục C15 - Bộ CA đạo công an địa phương khẩn trương nắm tình hình, làm rõ danh sách tổ chức, cá nhân đứng huy động sổ đỏ, giấy ủy quyền lập dự án xin hỗ trợ vốn; có dấu hiệu lừa đảo kịp thời đấu tranh, ngăn chặn http://dantri.com.vn/c20/s20-338198/nghi-an-lua-dao-thu-gom-hang-tram-so-do-de-vayvon.htm Nhiều tháng qua, số địa phương xảy tình trạng số tổ chức, cơng ty TNHH đứng huy động Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp (dưới dạng photo công chứng, giấy ủy quyền ) với quảng cáo rằng: lập dự án xin hỗ trợ vốn từ tổ chức vào ngồi nước Cục C15 - Bộ Cơng an có cơng văn đạo Cơng an địa phương khẩn trương nắm tình hình, làm rõ danh sách tổ chức, cá nhân đứng huy động sổ đỏ, giấy ủy quyền để lập dự án xin hỗ trợ vốn; có dấu hiệu lừa đảo kịp thời đấu tranh, ngăn chặn Cục C15 - Bộ Công an khẳng định: qua thu thập tài liệu số quan Bộ Tài chính, Văn phịng Chính phủ, Bộ NN & PTNT, Trung ương Hội cựu chiến binh Việt Nam, Trung ương hội nạn nhân chất độc màu da cam dioxin Việt Nam, khẳng định khơng có nguồn vốn kể nước hỗ trợ cho dự án “Phát quang, Phịng cháy chữa cháy bảo vệ mơi trường” Việc huy động sổ đỏ nhiều hộ dân mang trụ sở số công ty để công chứng, đối chiếu gây nên tình trạng tập trung đơng người, tiềm ẩn nguy TTAN khiếu kiện địa phương - 29 Nhóm phóng viên có mặt tầng 16 tòa nhà 172 Ngọc Khánh (TP Hà Nội) vào sáng ngày 7/7 hoạt động thu gom sổ đỏ nông, lâm trường đến từ nhiều tỉnh thành nước diễn sôi Nơi trụ sở công ty TNHH Phú Tài Trao đổi với phóng viên, đại diện doanh nghiệp có mặt khẳng định: họ đưa sổ đỏ đến để nhờ doanh nghiệp tìm nguồn vốn đầu tư phát triển rừng Lúc này, nhà vưỡng vãi nhiều giấy tờ ghi rõ dự án số công ty tư nhân Anh Lương Hữu Chiến, đại diện cho Lâm trường LơKu (xã Kbang, tỉnh Gia Lai) cho biết, đơn vị thu gom sổ đỏ cơng ty Phú Tài trước gọi điện đến lâm trường ngỏ ý vay tiền dự án giúp với mức 50 triệu đồng/ha Công ty hứa làm đại diện cho nông, lâm trường để tìm kiếm nguồn vốn đầu tư dự án phát triển trồng rừng vòng tuần có kết mà khơng cần phải kiểm tra thực tế đến địa phương, cần nộp sổ đỏ cho công ty xong Công ty có trụ sở khối 2, phường Trường Thi, thành phố Vinh, Nghệ An, bà Nguyễn Thị Thuỷ làm giám đốc, hẹn anh Chiến nộp sổ đỏ gốc tầng 16 tòa nhà 172 Ngọc Khánh (Hà Nội) Một luật sư có mặt nói, anh đại diện cho lâm trường miền Trung đến tiến hành thủ tục vay vốn Nhưng có mặt, anh nhận số điểm đáng ngờ: danh nghĩa vay vốn, công ty gom sổ đỏ yêu cầu đơn vị lập giấy ủy quyền khơng nêu rõ mục đích phạm vi ủy quyền Do xảy vấn đề gì, khó chứng minh doanh nghiệp gom sổ đỏ có gian dối Mặt khác, dự án cấp vốn có phần "chểnh mảng" không cần vào tận nơi để thẩm định, thủ tục cấp vốn dễ dàng Anh Lương Hữu Chiến mang nộp sổ đỏ gốc cho cơng ty Phú Tài, giấy biên nhận có đóng dấu đỏ, chữ ký xác nhận bên nhận bà Nguyễn Thị Thủy Tuy nhiên, sau thông tin báo chí đăng tải nghi án lừa đảo thu gom sổ đỏ “xôi hỏng, bỏng không”, anh Chiến đòi sổ đỏ Lúc này, đại diện công ty gom sổ đỏ thuyết phục anh không rút sổ “bật mí”: “Sẽ có tiền từ… Cục tiền tệ an ninh quốc gia” Theo quan sát chúng tơi, thời điểm có hàng trăm sổ đỏ cá nhân, nông lâm trường khác nộp làm thủ tục Trao đổi qua điện thoại, bà Thủy khẳng định: “Bản thân người trồng rừng Biết Bộ NN& PTNT có dự án hỗ trợ vốn cho việc trồng rừng nên xin cấp vốn cho 200ha đất mình… Tơi có liên kết với số đơn vị khác, đại diện cho họ xin vay vốn Bộ NN & PTNT nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất họ để đối chiếu khơng nhận gốc cả” Khi phóng viên đề nghị gặp mặt để vấn trực tiếp, bà Thủy từ chối nói chuẩn bị nước ngồi Trước tình hình thu gom sổ đỏ nêu trên, ông Đinh Đức Thuận - Trưởng Ban quản lý dự án lâm nghiệp (Bộ NN & PTNT) nêu rõ: tất trường hợp vay vốn ODA để phát triển dự án trồng rừng phải thông qua BQL dự án cấp, từ cấp huyện – tỉnh đến TW Quy trình quy định BQL dự án làm việc trực tiếp với hộ, đơn vị trồng rừng không chấp nhận làm việc qua người đại diện hay trung gian “Vì vậy, có việc cá nhân hay tổ chức thu gom sổ đỏ để nói vay vốn trồng rừng người dân phải tìm hiểu, xem xét kỹ càng, tránh việc bị lừa đảo”, ơng Thuận khẳng định Trước đó, ngày 11/5/2009, Cục Lâm nghiệp (Bộ NN&PTNT) có Cơng văn số 395/LNVP gửi Sở NN&PTNT tỉnh thành đề nghị phòng ngừa tượng lừa đảo kinh tế Công văn nêu rõ: “Hiện có số cơng ty tiếp cận với doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhà nước địa phương để vận động ký kết hợp đồng liên doanh, liên kết lập dự án đầu tư trồng rừng sản xuất nguồn vốn vay lớn có nguồn gốc từ tổ chức phi phủ nước ngồi Bộ NN&PTNT khơng quản lý điều hành loại dự án Hoạt động cơng ty nêu có dấu hiệu lừa đảo kinh tế” Phúc Hưng - 30 Một số DN gom sổ đỏ có dấu hiệu lừa đảo http://www.cand.com.vn/News/PrintView.aspx?ID=117838 Trong q trình điều tra, Cơng an tỉnh Lạng Sơn phát vài doanh nghiệp gom sổ đỏ có dấu hiệu lừa đảo có dấu hiệu lừa đảo Hiện Công an tỉnh Lạng Sơn ngăn chặn, thu hồi trả lại cho nhân dân 1.082 giấy chứng nhận QSDĐ (989 sổ gốc, 193 photo) >> Lạng Sơn, Thanh Hóa: Gần 8.000 sổ đỏ chưa rõ tung tích Theo thông tin từ Công an tỉnh Lạng Sơn, đến đầu tháng 8/2009, CQĐT Công an tỉnh Lạng Sơn phát doanh nghiệp 12 cá nhân hoạt động thu gom tổng số 6.245 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (1.059 sổ gốc, 5.186 photo công chứng) Hiện Công an tỉnh Lạng Sơn ngăn chặn, thu hồi trả lại cho nhân dân 1.082 giấy chứng nhận QSDĐ (989 sổ gốc, 193 photo) Sau Lạng Sơn diễn tình trạng doanh nghiệp, cá nhân tự đứng thu gom giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), UBND tỉnh Giám đốc Công an tỉnh Lạng Sơn đạo tăng cường cơng tác nắm tình hình, điều tra xác minh làm rõ sai phạm hoạt động thu gom GCNQSDĐ Theo đó, lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT & CV, Công an tỉnh Lạng Sơn vào điều tra Ngoài doanh nghiệp, cá nhân đứng thu gom GCNQSDĐ mà Báo CAND thơng tin, đến thời điểm nay, Công an tỉnh Lạng Sơn phát thêm số đơn vị, cá nhân tham gia thu gom giao nộp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm: - Một số cán thôn Đề Thám (Đại Đồng, Tràng Định); số cán xã Vũ Lễ (Bắc Sơn, Lạng Sơn) tham gia hoạt động thu gom 386 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ gốc) để nộp cho số doanh nghiệp cá nhân đứng thu gom Hiện Công an tỉnh Lạng Sơn thu hồi trả lại hết 386 sổ đỏ cho nhân dân - Công ty cổ phần VACVINA: Thu gom 100 sổ gốc (tại huyện Hữu Lũng, Lạng Sơn) Hiện trả lại 30 sổ gốc, 71 sổ gốc doanh nghiệp cam kết trả lại cho nhân dân tháng 8/2009 - Công ty TNHH Hưng Đức: Thu gom 320 photo công chứng (319 GCNQSDĐ huyện Tràng Định, Lạng Sơn; Lâm trường Hữu Lũng, Lạng Sơn) - Phạm Thị Lợi (thường trú huyện Hữu Lũng, Lạng Sơn): Thu gom 360 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn, cam kết trả lại cho nhân dân tháng 8-2009 - Lâm trường Hữu Lũng III thuộc Công ty Lâm nghiệp Đông Bắc: mang photo công chứng nộp cho Công ty TNHH Hưng Đức (địa chỉ: xã Tân Dĩnh, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang) Trao đổi với PV Báo CAND, lãnh đạo Phòng CSĐT tội phạm TTQLKT & CV, Công an tỉnh Lạng Sơn cho biết, tính đến thời điểm này, Lạng Sơn cịn Cơng ty TNHH Hưng Hà giữ nhiều GCNQSDĐ chưa trả cho dân (3.461 photo) Được biết, trình điều tra, Công an tỉnh Lạng Sơn phát vài doanh nghiệp có dấu hiệu lừa đảo Hiện Cơng an tỉnh Lạng Sơn điều tra xác minh, làm rõ sai phạm doanh nghiệp H.Giang Khởi tố vụ án lừa đảo lấy sổ đỏ nông dân http://nhansuvietnam.vn/tintuc/phap_luat/khoi-to-vu-an-lua-dao-lay-so-do-cua-nongdan/33048.html Sáng 4.2, PC 15 Công an TP Cần Thơ ký định khởi tố vụ án hình hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản liên quan đến Doanh nghiệp (DN) tư nhân Nguyên Trung, ông Chế Minh Trung (SN 1980) làm chủ Theo hồ sơ vụ án, DN Nguyên Trung thành lập ngày 26.12.2003, địa số 188/14 Nguyễn Văn Cừ, P.An Hịa, Q.Ninh Kiều (TP Cần Thơ) Trong q trình hoạt động, DN thực hành vi có dấu hiệu lừa đảo thủ đoạn: người dân có nhu cầu vay vốn để làm ăn, DN đứng nhận cho vay tiền với điều kiện phải chấp sổ đỏ sang tên cho Trung đứng chủ quyền thời hạn năm Trung thỏa thuận người dân trả lại - 31 tiền, trả lại sổ đỏ sang tên trở lại Nhưng sau đưa cho hộ nơng dân có nhu cầu vay tiền Trung đem sổ đỏ làm thủ tục chuyển nhượng, sang tên cho Trung, sau đem chấp ngân hàng sang nhượng cho người khác Qua xác minh ban đầu, Trung lừa đảo lấy 20 sổ đỏ hộ nông dân huyện thuộc TP Cần Thơ tỉnh Hậu Giang đem cầm cố, chấp, sang nhượng để chiếm đoạt tỉ đồng Mai Trâm ... hình Việt Nam Chương 2: Thực trạng quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn thời kỳ chuyển đổi kinh tế Việt Nam Nội dung bao gồm: đổi việc tổ chức – quản lý đất đai Việt. .. thời kỳ chuyển đổi kinh tế Việt Nam 68 2.2.1 Đổi hệ thống tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn 68 2.2.2 Quan hệ Nhà nước nông dân đất đai nông nghiệp phát triển. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT NGUYỄN TẤN PHÁT QUAN HỆ TỔ CHỨC – QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRONG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THỜI KỲ CHUYỂN ĐỔI KINH TẾ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành Mã số : Kinh tế trị : 62.31.01.01