Luận án tiến sĩ Lịch Sử Chính sách ngoại giao năng lượng của trung quốc trong những năm đầu thế kỉ XXI

Luận án tập trung nghiên cứu tình hình năng lượng của thế giới và Trung Quốc, cơ sở hoạch định chính sách ngoại giao năng lượng và những hoạt động ngoại giao để tìm kiếm các nguồn năng lượng của Trung Quốc tại các khu vực, quốc gia trên thế giới. Đồng thời, luận án đưa ra những nhận định về tác động của chính sách ngoại giao năng lượng của Trung Quốc đối với tình hình kinh tế chính trị thế giới và khu vực trong những năm đầu thế kỉ XXI.

MỤC LỤC

Trang bìa phụ

Lời cam đoan

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục bảng biểu dùng trong luận án Danh mục biểu đồ dùng trong luận án DẪN LUẬN 1 Lý do chọn đề tài 5

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 7

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 18

4 Nguồn tư liệu 19

5 Phương pháp nghiên cứu 20

6 Bố cục của luận án 21

7 Đóng góp khoa học của luận án 22

CHƯƠNG I: AN NINH NĂNG LƯỢNG THẾ GIỚI NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỈ XXI 1.1 KHÁI NIỆM NĂNG LƯỢNG VÀ AN NINH NĂNG LƯỢNG 1.1.1 Khái niệm năng lượng 24

1.1.2 Khái niệm an ninh năng lượng 26

 1.2 BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ KHU VỰC 1.2.1 Bối cảnh quốc tế 33

1.2.2 Bối cảnh khu vực 38

1.3 TÌNH HÌNH NĂNG LƯỢNG VÀ NHỮNG BIẾN ĐỘNG CỦA AN NINH NĂNG LƯỢNG THẾ GIỚI TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỈ XXI

1.3.1 Tình hình năng lượng thế giới 45

1.3.2 Trữ lượng dầu mỏ phân bố không đều 50

1.3.3 Giá dầu mỏ liên tục tăng cao 50

1.3.4 Sự mất an ninh của các tuyến vận chuyển dầu lửa 52

1.3.5 Sự xuất hiện của chính sách ngoại giao năng lượng trong quan hệ quốc tế những năm đầu thế kỉ XXI 53

Tiểu kết 57

CHƯƠNG II: CHÍNH SÁCH AN NINH NĂNG LƯỢNG CỦA TRUNG QUỐC TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỈ XXI 2.1 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG VÀ DỰ BÁO NHU CẦU NĂNG LƯỢNG Ở TRUNG QUỐC TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỈ XXI 2.1.1 Than đá 59

2.1.2 Dầu mỏ 60

2.1.3 Khí thiên nhiên 63

2.1.4 Điện năng 64

2.1.5 Dự báo nhu cầu năng lượng của Trung Quốc trong hai thập niên đầu thế kỉ XXI 67

2.2 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA TRUNG QUỐC TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỈ XXI 2.2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 72

2.2.2 Đường lối đối ngoại của Đảng Cộng sản Trung Quốc trong những năm đầu thế kỉ XXI 73

2.2.3 Vai trò của an ninh năng lượng đối với sự phát triển của Trung Quốc trong những năm đầu thế kỉ XXI 77

2.3 “ĐI RA NGOÀI – 走出去” – CHÍNH SÁCH CƠ BẢN ĐẢM BẢO AN

NINH NĂNG LƯỢNG CỦA TRUNG QUỐC TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU

THẾ KỈ XXI

2.3.1 Bối cảnh 99 2.3.2 Đặc trưng của chính sách “Đi ra ngoài – 走出去” tìm kiếm năng lượng của

Trung Quốc 100 2.3.3 Dự báo những thuận lợi và khó khăn trong quá trình triển khai chiến lược “đi

ra ngoài – 走出去” tìm kiếm năng lượng của Trung Quốc 101

Tiểu kết 105

CHƯƠNG III: NGOẠI GIAO NĂNG LƯỢNG CỦA TRUNG QUỐC TRONG

NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỈ XXI

3.1 QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH NGOẠI GIAO NĂNG

LƯỢNG CỦA TRUNG QUỐC TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỈ XXI

3.1.1 Hoạt động ngoại giao năng lượng của Trung Quốc ở khu vực Trung Đông 107 3.1.2 Hoạt động ngoại giao năng lượng của Trung Quốc ở khu vực Châu Phi 117 3.1.3 Hoạt động ngoại giao năng lượng của Trung Quốc ở khu vực Mỹ La tinh 127 3.1.4 Hoạt động ngoại giao năng lượng của Trung Quốc tại khu vực Nga -Trung

Á 135 3.1.5 Hoạt động ngoại giao năng lượng của Trung Quốc tại khu vực Đông Nam

Á 142

3.2 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH NGOẠI GIAO NĂNG LƯỢNG TRUNG

QUỐC ĐẾN KINH TẾ - CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ

KỈ XXI

3.2.1 Đối với kinh tế Trung Quốc 147 3.2.2 Đối với kinh tế thế giới 150

3.2.3 Sự đối đầu về chiến lược giữa Mỹ và Trung Quốc 154

3.2.4 Cạnh tranh giữa Trung Quốc và Nhật Bản về vấn đề năng lượng 158

3.2.5 Vấn đề biển Đông trong chính sách ngoại giao năng lượng của Trung Quốc 160

3.3 NHỮNG KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM TỪ CHÍNH SÁCH NGOẠI GIAO NĂNG LƯỢNG CỦA TRUNG QUỐC 163

Tiểu kết 167

KẾT LUẬN 169

TÀI LIỆU THAM KHẢO 174

PHỤ LỤC LUẬN ÁN 189

DẪN LUẬN

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Trong những năm đầu thế kỉ XXI, nhân loại đang chứng kiến những thay đổi

to lớn trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội Bên cạnh các thành tựu khoa học kỹ thuật phục vụ trực tiếp cho đời sống xã hội, con người đang phải đối mặt với nhiều vấn đề mang tính toàn cầu như: sự nóng lên của trái đất, ô nhiễm môi trường, dịch bệnh, xung đột, chiến tranh và sự cạn kiệt của các nguồn tài nguyên Trong những vấn đề nêu trên, năng lượng đã và đang trở thành vấn đề được toàn thế giới quan tâm Đặc biệt, đối với các quốc gia đang tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì năng lượng trở thành vấn đề then chốt và nền tảng cho chiến lược phát triển quốc gia Thời gian qua, các nước có nền kinh tế phát triển và nhu cầu tiêu thụ năng lượng lớn như Mỹ, Trung Quốc, Nhật, Ấn Độ, Nga… đang ráo riết chạy đua tìm kiếm, chi phối các nguồn cung cấp năng lượng trên thế giới với mục tiêu là có được nguồn cung ổn định, lâu dài và giá cả hợp lý

Trong các quốc gia có nhu cầu tiêu thụ năng lượng lớn, Trung Quốc nổi lên như một hiện tượng điển hình Sau hơn 30 năm tiến hành cải cách mở cửa, Trung Quốc đã đạt được nhiều thành tựu to lớn trên tất cả các lĩnh vực, trong đó nổi bật là lĩnh vực kinh tế Tốc độ phát triển kinh tế của quốc gia này luôn dẫn đầu thế giới

Để duy trì được tốc độ phát triển kinh tế bền vững, nhất là trong giai đoạn công nghiệp hóa – hiện đại hóa, Trung Quốc cần có các nguồn năng lượng dồi dào, phong phú và ổn định Với dân số hơn 1,3 tỷ người và tốc độ phát triển kinh tế cao, nhu cầu về năng lượng- đặc biệt là dầu lửa càng ngày càng gia tăng Bài toán năng lượng cho nhu cầu phát triển kinh tế và tiêu dùng xã hội đang được đặt ra cho các nhà hoạch định chính sách của quốc gia đông dân nhất hành tinh

Để đảm bảo nguồn cung ứng năng lượng ổn định, đầy đủ với giá cả hợp lý, chính phủ Trung Quốc đã đề ra chiến lược năng lượng quốc gia và chính sách an ninh năng lượng với các mục đích và biện pháp thực hiện cụ thể nhằm đảm bảo an ninh năng lượng cho mình Trong đó, “ngoại giao năng lượng” hay “ngoại giao dầu lửa” trở thành nhiệm vụ trọng tâm trong chiến lược an ninh năng lượng của quốc

gia này Thông qua các hoạt động ngoại giao để có được nguồn cung ứng dầu lửa, khí đốt là hoạt động thường thấy của chính quyền Bắc Kinh trong thời gian gần đây

Vì sao Trung Quốc đặc biệt quan tâm đến Châu Phi – một khu vực chậm phát triển

và cách xa về địa lý- với những chương trình hợp tác toàn diện mang tính chiến lược? Vì sao Trung Quốc vẫn củng cố quan hệ với Iran trong khi cộng đồng quốc tế lên án chương trình hạt nhân của quốc gia này? Hay Trung Quốc đang cố chen chân vào khu vực ảnh hưởng truyền thống của Mỹ là các nước Mỹ La-tinh? Các câu hỏi trên đều có chung đáp án là các quốc gia đó đều là đối tác cung cấp dầu lửa chiến lược cho Trung Quốc hiện tại cũng như tương lai

Chính sách ngoại giao năng lượng của Trung Quốc đã và đang tác động đến tình hình chính trị, kinh tế thế giới Đối với các quốc gia lớn như Mỹ, Nhật, Nga,

Ấn Độ… việc tìm kiếm nguồn năng lượng của Trung Quốc bằng các biện pháp ngoại giao đã gây không ít khó khăn trong việc đảm bảo an ninh năng lượng cho các quốc gia này Ở một góc độ nhất định, chính sách “ngoại giao năng lượng” của Trung Quốc đã vô tình dẫn đến một cuộc “chạy đua” tìm kiếm năng lượng giữa các nước lớn, làm cho tình hình thế giới ngày càng phức tạp và mất ổn định Đối với các quốc gia láng giềng trong khu vực, trong đó có Việt Nam, chính sách “ngoại giao năng lượng” của Trung Quốc cũng ít nhiều tác động đến các hoạt động phát triển kinh tế và an ninh quốc phòng Nói cách khác, hoạt động “ngoại giao năng lượng” của Trung Quốc đang tác động đến tình hình thế giới và khu vực ở những mức độ khác nhau Do đó, nghiên cứu chính sách và hoạt động “ngoại giao năng lượng” của Trung Quốc trong thời gian gần đây cũng như tác động của nó giúp chúng ta có cái nhìn tổng thể, rõ ràng hơn về chính sách đối ngoại của Trung Quốc, quốc gia láng giềng và luôn có tác động và ảnh hưởng đến các quốc gia trong khu vực Châu Á, trong đó có Việt Nam Do vậy, tìm hiểu chính sách ngoại giao năng lượng của Trung Quốc trong những năm đầu thế kỉ XXI là một việc làm có ý nghĩa trên cả hai phương diện khoa học và thực tiễn

Về phương diện khoa học, việc nghiên cứu chính sách ngoại giao năng lượng

của Trung Quốc trong những năm đầu thế kỉ XXI nhằm tìm hiểu nguồn gốc, quá

trình hình thành và triển khai của loại hình ngoại giao mới này Mặc dù, hình thành sau các loại hình ngoại giao truyền thống như ngoại giao chính trị, ngoại giao kinh

tế, ngoại giao văn hóa nhưng ngoại giao năng lượng đã vượt xa các loại hình ngoại giao trước đó về cả qui mô, tính chất và mức độ Mặt khác, thông qua việc nghiên cứu này làm nổi bật đặc điểm, tính chất của chính sách đối ngoại của Trung Quốc trong những năm vừa qua

Về phương diện thực tiễn, việc nghiên cứu này góp phần lý giải những biến

động của tình hình chính trị-kinh tế thế giới, khu vực trong những năm vừa qua, cũng như những tác động của nó đến các nước láng giềng trong khu vực, trong đó

có Việt Nam

Xuất phát từ những lý do trên đây, chúng tôi mạnh dạn chọn vấn đề “Chính

sách ngoại giao năng lượng của Trung Quốc trong những năm đầu thế kỉ XXI”

làm đề tài luận án Tiến sĩ Sử học của mình

2 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ

Nghiên cứu về chính sách “ngoại giao năng lượng” của Trung Quốc là một

đề tài khá mới mẻ và đang thu hút giới học giả và các nhà nghiên cứu trên thế giới, nhưng đến nay trong giới khoa học vẫn chưa có một công trình nghiên cứu chuyên sâu về giai đoạn này Các nhà nghiên cứu chủ yếu đề cập đến chính sách năng lượng, an ninh năng lượng và ngoại giao năng lượng của Trung Quốc đối với một quốc gia hoặc khu vực cụ thể Mặc dù vậy, đó cũng là những nguồn tư liệu rất quan trọng trong lúc thực hiện đề tài Trên cơ sở các tư liệu có được tuy chưa đầy đủ và hoàn chỉnh, chúng tôi cố gắng khái quát một cách khách quan, tổng thể những vấn

đề mà các học giả Việt Nam, phương Tây, Trung Quốc đề cập đến ngoại giao năng lượng của Trung Quốc trong những năm đầu thế kỉ XXI

2.1 Công trình Tiếng Việt

Ở Việt Nam do đây là đề tài mới nên đến nay vẫn chưa có một cuốn sách nào

đề cập đến vấn đề ngoại giao năng lượng của Trung Quốc chuyên sâu và cụ thể, mà chủ yếu là các bài báo, tạp chí, hội thảo khoa học, đề tài nghiên cứu cấp Viện, Bộ, luận văn Cao học, đề tài nghiên cứu khoa học sinh viên v.v… Nổi bật có các công

trình như sau: Tiến sĩ Đỗ Minh Cao với “Chiến lược năng lượng của Trung Quốc

những năm đầu thế kỉ XXI” đăng trên tạp chí Nghiên cứu quốc tế (số 5-2005),

“Trung Quốc – Châu Phi: đối tác chiến lược kiểu mới” đăng trên Tạp chí Nghiên cứu Châu Phi và Trung Đông (số 17-2007) hay đề tài cấp Viện “Vấn đề an ninh

năng lượng và ô nhiễm môi trường ở Trung Quốc hai mươi năm đầu thế kỉ XXI”;

tác giả Vũ Lê Thái Hoàng với bài viết “Chiến lược dầu mỏ của Trung Quốc và cuộc

chạy đua dầu mỏ khí đốt giữa Trung Quốc và Nhật Bản đầu thế kỉ XXI” đăng trên

tạp chí Nghiên cứu Quốc tế số 59 năm 2004, các bài báo đề cập đến chiến lược an ninh năng lượng, chiến lược an ninh dầu mỏ của Trung Quốc trong việc sử dụng và đảm bảo các nguồn cung cấp, đồng thời các tác giả cũng đưa ra những nhận định trong việc hoạch định chính sách an ninh năng lượng và cạnh tranh tìm nguồn cung cấp dầu mỏ giữa hai nền kinh tế lớn nhất Châu Á là Trung Quốc và Nhật Bản

Đề tài an ninh năng lượng, ngoại giao năng lượng của Trung Quốc còn được

đề cập đến trong các luận văn cao học và các công trình nghiên cứu của sinh viên

các trường đại học, học viện trong cả nước Đầu tiên là luận văn Thạc sĩ “Vấn đề an

ninh năng lượng ở Trung Quốc trong giai đoạn hiện nay” của tác giả Hà Thu Thảo,

Học viện Quan hệ quốc tế Tác giả đã trình bày tổng quan về tình hình năng lượng của Trung Quốc, phân tích nguyên nhân của sự mất an ninh năng lượng và các biện pháp đảm bảo an ninh năng lượng của quốc gia này Trong nội dung, tác giả chỉ nhấn mạnh hợp tác an ninh năng lượng giữa Trung Quốc và các nước nhằm đảm bảo nguồn cung Trong chương 3, tác giả đã phân tích về an ninh năng lượng của Việt Nam trên cơ sở tác động của chính sách an ninh năng lượng của Trung Quốc Nhìn chung, luận văn đã đóng góp những luận điểm khoa học có giá trị khi phân tích ảnh hưởng của chính sách an ninh năng lượng của Trung Quốc trên qui mô toàn

cầu Cũng nằm trong mảng nghiên cứu này còn có luận văn cao học “Vấn đề an

ninh năng lượng trong quan hệ quốc tế hiện nay” của tác giả Nguyễn Hải Anh,

Học viện quan hệ quốc tế Tác giả đã phân tích chiến lược an ninh năng lượng của các nước lớn- trong đó có Trung Quốc- trong chương 2 của luận văn Khái niệm “đi

ra ngoài- 走出去” và “ngoại giao năng lượng” “ngoại giao dầu lửa” được tác giả phân tích khá kỹ

Tác giả Phạm Thị Lan Hương đã nêu bật hoạt động ngoại giao dầu lửa giữa

Trung Quốc tại Châu Phi qua luận văn Cao học “Trung Quốc mở rộng ảnh hưởng ở

Châu Phi và những tác động” Qua nội dung nghiên cứu, người đọc có được cách

nhìn tổng thể về quan hệ chiến lược giữa Trung Quốc – Châu Phi trên nhiều mặt như chính trị - kinh tế - xã hội Tác giả dành một nội dung phân tích hoạt động ngoại giao nhằm tìm kiếm các nguồn năng lượng của Trung Quốc tại lục địa đen thông qua các “chiêu bài” hợp tác, đầu tư, viện trợ kinh tế-khoa học kỹ thuật

Tại khu vực phía nam, nghiên cứu về chính sách an ninh năng lượng của Trung Quốc cũng thu hút được sự chú ý của học viên Cao học và sinh viên các

ngành lịch sử và quan hệ quốc tế Với đề tài luận văn “Châu Phi trong chính sách

an ninh năng lượng của Trung Quốc” tác giả Nguyễn Minh Thanh đã phân tích vị

trí của châu Phi trong chính sách an ninh năng lượng của Trung Quốc những năm gần đây Bên cạnh đó, còn có công trình nghiên cứu khoa học của sinh viên, đề tài

“Ngoại giao dầu lửa của Trung Quốc từ năm 1993 đến nay” của tập thể tác giả

khoa Quan hệ quốc tế -Trường ĐHKHXH&NV TP.Hồ Chí Minh, do sinh viên Phạm Tấn Ngọc chủ nhiệm đã đề cập đến hoạt động ngoại giao năng lượng của Trung Quốc từ khi quốc gia này trở thành nhà nhập khẩu dầu lửa từ 1993 Mặc dù chỉ là hoạt động nghiên cứu khoa học sinh viên nhưng công trình đã đóng góp luận điểm khoa học có giá trị về hoạt động ngoại giao dầu lửa của Trung Quốc tại các quốc gia và khu vực có trữ lượng lớn trên thế giới

Tiến sĩ Lê Văn Mỹ và tập thể nghiên cứu viên Viện Nghiên cứu Trung Quốc

đã biên soạn và hệ thống hóa những điều chỉnh trong chính sách đối ngoại của

Trung Quốc trong 30 năm cải cách mở cửa với tác phẩm “ Ngoại giao Cộng hòa

nhân dân Trung Hoa 30 năm cải cách mở cửa (1978-2008)” Tác phẩm giúp cho

người đọc có cái nhìn xuyên suốt về sự thay đổi của chính sách ngoại giao của Trung Quốc qua từng thời kỳ khác nhau từ sau tiến hành cải cách mở cửa vào năm

1978 Trong quá trình triển khai chính sách ngoại giao, Trung Quốc phải đối mặt

với các dư luận như tập thể tác giả đánh giá: “không ít dư luận ở một số nước đã chỉ

trích Trung Quốc đi lùng dầu mỏ, khai thác khoáng sản ở nhiều nơi trên thế giới để thỏa mãn nhu cầu phát triển kinh tế…” [ 24, tr 373] Có thể nói, mặc dù không đề

cập nhiều đến ngoại giao năng lượng, nhưng tác phẩm đã giúp chúng tôi hình dung

về bức tranh toàn cảnh về ngoại giao Trung Quốc trong 30 năm tiến hành cải cách

mở cửa Tập thể tác giả trên cũng cho ra đời ấn phẩm “Ngoại giao cộng hòa nhân

dân Trung Hoa hai mươi năm đầu thế kỉ XXI” vào quý III năm 2011 Tác phẩm này

đã đề cập đến những thay đổi cũng như những thành tựu của ngoại giao Trung Quốc hai thập kỉ đầu thế kỉ XXI cũng như đưa ra những dự báo và thách thức cho ngoại giao Trung Quốc trong thời gian tới Với thế mạnh nghiên cứu chuyên sâu, hai ấn phẩm trên của tập thể các tác giả Viện Nghiên cứu Trung Quốc đã giúp chúng tôi định hình một cách nhìn tổng quan về chính sách ngoại giao của Trung Quốc-trong

đó có chính sách ngoại giao năng lượng

Cuốn “Đại dự đoán Trung Quốc thế kỉ XXI” của tác giả Phùng Lâm, nhà xuất bản Văn hóa thông tin và cuốn “Trung Quốc trước thách thức thế kỉ XXI” của

tác giả Lưu Kim Hâm lại đưa ra một cách nhìn tổng quát về Trung Quốc trong thế

kỉ XXI, trong tác phẩm của mình tác giả Lưu Kim Hâm đã nêu ra nhận xét của

phương tiện truyền thông Mỹ là “Thế kỉ XXI là thế kỉ của Trung Quốc” [12, tr 101]

và sự phát triển của Trung Quốc sẽ dẫn đến “Thuyết sự uy hiếp toàn diện của Trung

Quốc” trong đó có “Thuyết uy hiếp tài nguyên của Trung Quốc” và “Thuyết uy hiếp môi trường của Trung Quốc” được ông đưa ra, với dân số tương đối đông nên chắc

chắn “yếu tố” Trung Quốc là một trong những tác nhân tác động đến giá cả thị trường năng lượng thế giới

Nói đến năng lượng là nói đến dầu lửa, nhiên liệu chủ yếu của tiêu dùng xã hội Trong những năm gần đây, biến động của kinh tế thế giới ít nhiều đều liên quan đến giá dầu, nên sự thăng trầm của giá dầu và tác động của nó đến kinh tế thế giới cũng thu hút sự quan tâm của giới nghiên cứu Liên quan đến vấn đề phải kể đến

các công trình “Kinh tế thế giới trước “cú sốc” dầu và cuộc đua tìm nguồn năng

lượng thay thế” của tác giả Trịnh Cường đăng trên Tạp chí Cộng sản số 22 (745);

“ Trung Đông: dầu mỏ, hạt nhân và an ninh năng lượng toàn cầu” của tác giả Hồ Bất Khuất đăng trên Tạp chí Cộng sản số 7 (753); “Cuộc khủng hoảng hạt nhân tại

Iran- tìm giải pháp ngăn chặn giá dầu lên cao” của tác giả Nguyễn Thế Nghiệp

đăng trên Thời báo Kinh tế Việt Nam, số 133…những bài viết này cung cấp những thông tin cập nhật và đáng tham khảo khi chúng tôi thực hiện đề tài

Ngoài ra, các bài viết trong các tập Tài liệu tham khảo đặc biệt, Tài liệu

tham khảo hàng tháng, Tài liệu tham khảo hàng ngày… của Thông tấn xã Việt Nam

từ năm 2002 đến nay là nguồn tư liệu phong phú và đáng tin cậy khi nghiên cứu vấn

đề an ninh năng lượng và ngoại giao năng lượng của Trung Quốc Trong quá trình tra cứu, thống kê những tư liệu có liên quan đến đề tài từ nguồn tư liệu thông tấn xã, chúng tôi nhận thấy các tài liệu này đã cung cấp một bức tranh toàn cảnh về nhu cầu

sử dụng cũng như chiến lược năng lượng, hoạt động ngoại giao năng lượng của Trung Quốc trong những năm đầu thế kỉ XXI Những nhận xét, quan điểm, dự đoán của các bài viết đều góp phần giúp chúng tôi tiếp cận nhận thức và đánh giá của các học giả phương Tây về các vấn đề an ninh và ngoại giao năng lượng của Trung Quốc

2.2 Công trình Tiếng Anh

Việc Trung Quốc đang nỗ lực tìm kiếm nguồn năng lượng phục vụ cho sự phát triển quốc gia không chỉ thể hiện sự mở rộng của quốc gia này trên lĩnh vực kinh tế, mà thông qua đó năng lượng cũng trở thành nhân tố mới chi phối chính trị

và quan hệ quốc tế ở khu vực Đông Á, Châu Á và trên qui mô toàn cầu Cuộc chạy đua trong việc tìm kiếm năng lượng giữa Trung Quốc và các nước lớn là nhân tố chủ yếu chi phối bàn cờ năng lượng thế giới Liên quan đến vấn đề này có các tác phẩm nghiên cứu sau đây:

Heinrich Kreft với bài viết “China’s Energy Security Conundrum” đăng trên

tạp chí The Korean Journal of Defense Analysis, vol XVIII, No 3, Fall 2006 đã phân tích khá kỹ bức tranh năng lượng của Trung Quốc Theo tác giả sự phát triển quá “nóng” của nền kinh tế là nguyên nhân dẫn đến việc tìm kiếm năng lượng của Trung Quốc ở các quốc gia và khu vực trên thế giới Tác động của giá dầu trên thế

giới là nguyên nhân dẫn đến những động thái ngoại giao giữa Trung Quốc và các nước được tác giả trình bày khá rõ

An ninh năng lượng hay an ninh dầu lửa và khí đốt của Trung Quốc không còn là vấn đề riêng của quốc gia này mà nó còn ảnh hưởng ở qui mô toàn cầu Nhóm tác giả Tatsu Kambara và Christopher Howe đã đưa ra nhận định về sự ảnh

hưởng an ninh dầu lửa và khí đốt của Trung Quốc qua tác phẩm “China and the

global energy crisis-development and prospects for China’s Oil and Natural Gas”

Tác phẩm nêu bật được tình hình trữ lượng và nhu cầu về dầu lửa và khí đốt của Trung Quốc Điểm khác biệt là nhóm tác giả lại cho rằng khí đốt thiên nhiên có thể trở thành nguồn nhiên liệu chủ yếu của Trung Quốc trong tương lai khi nguồn dầu lửa cạn kiệt

Ở một góc nhìn khác, Haider A.Khan học giả đại học Denver (Mỹ) với bài

viết “China’s energy security: national security, ecological balance and regional

co-operation” đã đánh giá chính sách ngoại giao năng lượng của Trung Quốc là do

tác động của sự bùng nổ dân số và phương tiện cơ giới Bằng các công thức toán học, Haider đã tìm ra đáp số cho nguồn năng lượng mà Trung Quốc cần hàng ngày Tác giả cũng tiên lượng trong tương lai, dầu mỏ sẽ là nguồn năng lượng chính và là tác nhân chi phối nền kinh tế Trung Quốc

Cơ quan quản lý thông tin năng lượng (Energy Information

Administration-EIA) là một cơ quan độc lập trực thuộc Bộ Năng lượng Hoa Kỳ với trách nhiệm thu

thập, phân tích, thống kê các nguồn năng lượng và nhu cầu năng lượng của các quốc gia khu vực trên thế giới Hàng năm EIA có một báo cáo thường niên về tình hình

sản xuất cung ứng và tiêu thụ năng lượng trên thế giới “International Energy

Outlook”, các số liệu cũng góp phần dự báo cho tình hình năng lượng toàn thế giới

trong khoảng 20 năm trở lại đây Trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã xử lý các số liệu trong các báo cáo từ năm 2001 đến 2010 liên qua đến nhu cầu tiêu hao năng lượng của Trung Quốc để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài

Quan hệ giữa Trung Quốc và Tổ chức năng lượng quốc tế (IEA) đã được thiết lập từ năm 1992 Tác phẩm “China’s worldwide quest for energy security” tập hợp

các bài viết của các chuyên gia của tổ chức này và giới học giả Trung Quốc Tác phẩm bao gồm 3 chương đề cập đến 3 vấn đề nổi bật: nguyên nhân Trung Quốc tìm kiếm nguồn năng lượng ngoài nước? Chính sách ngoại giao năng lượng của Trung Quốc? Mục đích của những hoạt động này và chuyện gì sẽ xảy ra? Phần cuối tác phẩm là các bảng biểu thể hiện các chỉ số năng lượng của Trung Quốc trong thập niên 90 của thế kỉ XX Thông qua các cứ liệu và số liệu trong tác phẩm có thể dự đoán nhu cầu năng lượng của Trung Quốc trong những năm đầu thế kỉ XXI

Quan hệ Trung – Mỹ trong những năm gần đây luôn có tác động đến quan hệ quốc tế Trung Quốc trở thành một trong những đối thủ và đối tác quan trọng của

Mỹ trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, quân sự lẫn khoa học kỹ thuật Nghiên cứu Trung Quốc không những thu hút giới học thuật mà còn thu hút chính giới tại

Mỹ Ngày 30 tháng 10 năm 2003, thượng viện Mỹ đã có phiên họp điều trần thảo luận đặc biệt về nhu cầu và chiến lược năng lượng của Trung Quốc, các tài liệu

được tập hợp thành một văn kiện mang tên “U.S – China economic and security

review commission” (Việc tái xem xét mối quan hệ kinh tế và an ninh Trung Mỹ)

bao gồm 135 trang đề cập đến nhu cầu và chiến lược năng lượng của Trung Quốc, nguồn cung cấp năng lượng cho Trung Quốc để phát triển kinh tế Đặc biệt, các nghị viên đã đề cập đến vấn đề ngoại giao năng lượng của Trung Quốc cũng như tác động của chính sách này đối với địa chính trị và địa kinh tế trên thế giới Văn kiện này mang tính thực tiễn cao khi tham dự thảo luận có cả giới nghiên cứu Trung Quốc tại Mỹ, những quan điểm mang tính khoa học lẫn chính trị được thể hiện khá

rõ trong văn kiện Thực tế trên cho thấy Trung Quốc và những gì liên quan đến quốc gia này đang trở thành quan tâm của giới khoa học gia và chính giới của Hoa

Kỳ

Kent E Calder – giám đốc trung tâm nghiên cứu Đông Á của đại học Johns Hopkins, Washington D.C lại nghiên cứu quan hệ năng lượng của Trung Quốc với

một đối tác kinh tế khác ở Đông Á- Nhật Bản Chuyên khảo “Sino – Japanese

energy relations: prospects for deepening strategic competition” (Quan hệ năng lượng Trung Quốc-Nhật Bản: viễn cảnh cạnh tranh chiến lược sâu sắc) đã phân

tích khá rõ sự khác nhau giữa an ninh năng lượng của Nhật Bản và Trung Quốc, lịch sử hợp tác năng lượng giữa hai nước, sự mở rộng kinh tế Trung Quốc dẫn đến

sự thay đổi của địa chính trị khu vực Đông Á, thực tế quan hệ đường biển giữa hai nước…Tác giả tập trung phân tích quan hệ năng lượng của hai quốc gia mạnh ở khu vực Đông Á là Trung Quốc- Nhật Bản đồng thời tác động của mối quan hệ này đến khu vực Đông Á nói riêng và châu Á nói chung

2.3 Công trình Tiếng Trung Quốc

Là đối tượng nghiên cứu chính của đề tài nên nguồn tư liệu chính thống phải

đề cập là các văn kiện của Đảng Cộng sản và Chính phủ Trung Quốc liên quan đến chủ trương, đường lối, chính sách đối ngoại trên lĩnh vực năng lượng Đầu tiên, phải

kể đến là văn kiện của Đại hội XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc Văn kiện này có tác dụng định hướng cho sự phát triển Trung Quốc trên lĩnh vực năng lượng và kim chỉ nam cho quá trình triển khai chính sách ngoại giao năng lượng của Trung Quốc trong thập kỉ đầu thế kỉ XXI

Tháng 12 năm 2007, lần đầu tiên Chính phủ nước Cộng hòa nhân dân Trung

Hoa cho công bố “Sách trắng về tình hình và chính sách năng lượng”- (中国的能

源 状 况 与 政 策- 白 皮 书 -China’s Energy Conditions and Policies) bao gồm 8

chương trong đó nhấn mạnh Trung Quốc cố gắng dựa vào nguồn năng lượng trong nước, hợp lý hóa cơ cấu năng lượng để đảm bảo cho sự phát triển bền vững của kinh tế-xã hội Tài liệu này nói rõ lập trường của chính phủ Trung Quốc về chính sách đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia đồng thời nêu rõ nhu cầu năng lượng trong thời gian tới

“Báo cáo sức mạnh quốc gia – 中国国力报告” của Chính phủ Trung Quốc

là cơ sở để xác định cho các nhu cầu tiêu dùng và phát triển hàng năm của xã hội Trên cơ sở các báo cáo, Chính phủ Trung Quốc mới dự kiến cho chỉ tiêu phát triển kinh tế năm kế tiếp Các số liệu trong các báo cáo sẽ là nguồn tư liệu đáng tin cậy khi đánh giá về nhu cầu năng lượng tiêu dùng hàng năm của quốc gia này

Châu Phi và khu vực Mỹ Latinh là hai trọng điểm trong chính sách ngoại giao năng lượng của Trung Quốc, nên Chính phủ Trung Quốc đã đưa ra chính sách

cụ thể với hai khu vực này nhằm tạo điều kiện phát triển quan hệ đối tác chiến lược toàn diện giữa hai bên “Chính sách đối với Châu Phi 中国对非洲政策文件（全文）” và “Chính sách đối với Mỹ la tinh và Caribê 中国对拉丁美洲和加勒比政策文件（全文）” được xem là cơ sở để Trung Quốc tiến hành hợp tác đầu tư toàn diện với hai khu vực trên, trong đó có lĩnh vực năng lượng

Trong bối cảnh đang cần nguồn năng lượng phục vụ cho công cuộc công nghiệp hóa đất nước, hơn bao giờ hết Trung Quốc đang không ngừng tìm kiếm các nguồn cung cấp năng lượng dồi dào và ổn định Hiểu rõ cơ cấu năng lượng trên thế giới chính là cơ sở để hoạch định chính sách năng lượng cho mình Từ năm 2000 trở lại đây, giới khoa học Trung Quốc đã có những ấn phẩm đề cập đến tình hình năng lượng trên thế giới dưới nhiều góc nhìn khác nhau, nhưng tựu chung họ đều muốn tìm hiểu kỹ về năng lượng trên thế giới cũng như những nguy cơ, thách đố đối với Trung Quốc trong việc đảm bảo an ninh năng lượng

Đầu tiên phải kể đến tác phẩm “Bàn cờ năng lượng thế giới” (全球能源大棋

局-Global energy structure) do tập thể tác giả của Viện nghiên cứu quan hệ quốc tế

hiện đại Trung Quốc và Trung tâm nghiên cứu an ninh kinh tế biên soạn Tác phẩm

đề cập đến sự thay đổi của tình hình năng lượng quốc tế, quan hệ quốc tế và ngoại giao của các nước lớn có liên quan đến vấn đề năng lượng, chiến lược an ninh năng lượng của Mỹ, chiến lược an ninh năng lượng của Nga và tư tưởng chiến lược an ninh năng lượng của Trung Quốc Với kết cấu 3 phần và 23 chương chi tiết, tác phẩm cung cấp một bức tranh khá toàn diện về tình hình năng lượng trên thế giới cũng như chính sách năng lượng của các nước lớn Với các số liệu được thống kê, người đọc phần nào hình dung ra được nhu cầu năng lượng của các nước lớn trong thập kỉ đầu thế kỉ XXI

Năm 2006 được xem là mốc chuyển biến trong “ngoại giao năng lượng” của Trung Quốc, từ đơn phương tiến hành ngoại giao Trung Quốc chuyển sang giai đoạn hợp tác đa phương Viện nghiên cứu quan hệ quốc tế hiện đại Trung Quốc đã

đánh giá lại tình hình an ninh năng lượng trên thế giới Tác phẩm “Đánh giá tình

hình an ninh và chiến lược quốc tế” (国际战略与安全形势评估 - Strategic and security review) đã phân tích khá kỹ sự điều chỉnh chiến lược năng lượng của Hoa

Kỳ, Nhật Bản, Ấn Độ, liên minh châu Âu Những thay đổi trong chiến lược năng lượng của các khu vực quan trọng trên thế giới như Đông Bắc Á, Đông Nam Á, Trung Đông, Trung Á, Phi Châu, Mỹ Latinh…làm cho các nước lớn như Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ phải điều chỉnh lại chiến lược năng lượng của từng quốc gia

Năng lượng được xếp vào nhóm các nhân tố phi truyền thống tác động đến tình hình thế giới Ở góc độ nghiên cứu về “quyền lực mềm” các tác giả Viện nghiên cứu chính trị và kinh tế thế giới thuộc Viện Khoa học Xã hội Thượng Hải đã

đóng góp tác phẩm “Hệ thống quốc tế và quyền lực mềm của Trung Quốc” (国际体系与中国的软力量) Yếu tố địa chính trị được tác phẩm đề cập khá rõ, đối tượng

phân tích của tác phẩm vẫn là chạy đua an ninh năng lượng Mỹ-Trung cũng như tác động của nó đến tình hình năng lượng thế giới thập kỉ đầu thế kỉ XXI

Cũng nằm trong mảng sách đề cập đến nhân tố phi truyền thống phải kể đến

hai tác phẩm “Bàn về an ninh phi truyền thống” (非传统安全论-On non-traditional security) của tác giả Lục Trung Vỹ; “So sánh quan niệm an ninh nước lớn” (大国安全观比较-Conceptions of National Security of Great Power: A Comparative Study” của tác giả Tùng Bằng Hai tác giả đã tập trung phân tích an ninh quốc gia

của các nước lớn như Mỹ, Trung Quốc, Nga, Pháp, Nhật Bản, Anh, Đức dựa trên các nhân tố phi truyền thống-trong đó an ninh năng lượng là yếu tố quan trọng hàng đầu

Năm 2005 Hội nghị an ninh quốc gia lần 3 được tổ chức tại Bắc Kinh, các học giả thuộc tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng đã có những

bài viết khác nhau về vấn đề an ninh quốc gia Tập kỉ yếu với nhan đề “An ninh

quốc gia của các quốc gia đang phát triển” (大国兴起中的国家安全) đã cung cấp

nhiều bài viết liên quan đến vấn đề an ninh phi truyền thống trên thế giới Vấn đề an

ninh năng lượng của Mỹ và Trung Quốc được các học giả xem là nhân tố hàng đầu chi phối nền chính trị thế giới

Tác giả Hạ Nghĩa Thiện với tác phẩm “Nghiên cứu chiến lược phát triển

năng lượng quốc tế của Trung Quốc” (中国国际能源发展战略研究) đã phân tích

khá kỹ các biện pháp Trung Quốc tiến hành nhằm đảm bảo an ninh năng lượng trong những thập kỷ đầu thế kỉ XXI, trong đó tác giả nhấn mạnh cơ cấu việc sử dụng năng lượng và xây dựng hợp tác an ninh năng lượng với các nước là trọng tâm

mà Trung Quốc nên tiến hành

Tác phẩm “Chính trị và ngoại giao năng lượng quốc tế” (国际能源政治与

外交) của học giả nổi tiếng người Nga Stanislav Z.Zhiznin được tập thể dịch giả

trường Đại học Sư phạm Hoa Đông dịch sang tiếng Hoa.Tác giả Stanislav Z.Zhiznin là giáo sư Viện nghiên cứu ngoại giao và chính trị năng lượng quốc tế, Học viện quan hệ quốc tế Maxcơva thuộc Bộ Ngoại giao Liên bang Nga Là chuyên gia nghiên cứu về lĩnh vực an ninh năng lượng, tác giả phân tích khá chi tiết kinh tế năng lượng thế giới, chính trị năng lượng thế giới, thực tiễn ngoại giao năng lượng, ngoại giao năng lượng toàn cầu, ngoại giao năng lượng khu vực…Có thể nói, đây là tác phẩm có giá trị khoa học và thực tiễn cao Những quan điểm của tác giả đáng được xem xét và nghiên cứu xác đáng khi nghiên cứu an ninh năng lượng thế giới

và an ninh năng lượng từng nước

Đề cập trực tiếp đến đề tài phải kể đến tác phẩm “Nghiên cứu an ninh năng

lượng của Trung Quốc – Phân tích pháp luật và chính sách” (中国能源安全问题

研究-法律与政策分析) của tác giả Hoàng Tiến Đứng từ góc độ pháp luật và chính sách, tác giả đã phân tích khá kỹ chính sách an ninh năng lượng của Trung Quốc ở các lĩnh vực như chủ quyền lãnh hải, hợp tác đa phương…Phần cuối tác giả đã nhấn mạnh Trung Quốc cần hoàn thiện hành lang pháp lý về năng lượng dựa trên thực tế

an ninh năng lượng thế giới từng giai đoạn

Nhìn chung, qua tiếp cận, tra cứu, thống kê các nguồn tài liệu trong và ngoài nước, chúng tôi nhận thấy, ở Việt Nam chưa có một công trình nào nghiên cứu tập trung, hệ thống và toàn diện về chính sách ngoại giao năng lượng của Trung Quốc

trong những năm đầu thế kỉ XXI Trên cơ sở kế thừa công trình nghiên cứu của các học giả trong và ngoài nước, cũng như những công trình mà chúng tôi chưa có điều kiện đưa vào phần tài liệu tham khảo do khuôn khổ luận án có hạn, chúng tôi cố gắng phát triển thêm những quan điểm, nhận xét, đánh giá để hoàn thành một cách tốt nhất công trình nghiên cứu này

3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Như tên đề tài đã xác định, đối tượng nghiên cứu của luận án là chính sách

ngoại giao năng lượng của Trung Quốc những năm đầu thế kỉ XXI Qua đó,

luận án tập trung phản ánh tình hình năng lượng của Trung Quốc, cơ sở hoạch định chính sách ngoại giao năng lượng và những hoạt động ngoại giao để tìm kiếm các nguồn năng lượng của Trung Quốc tại các khu vực, quốc gia trên thế giới trong những năm đầu thế kỉ XXI

Không gian nghiên cứu của luận án là hoạt động ngoại giao tìm kiếm nguồn năng lượng của Trung Quốc trên phạm vi toàn cầu Mặc dù có nhiều điểm chung nhưng chính sách ngoại giao năng lượng của Trung Quốc ở từng quốc gia, khu vực vẫn có những đặc điểm khác nhau, phụ thuộc vào quan hệ giữa Trung Quốc và quốc gia, khu vực đó Trong đó, nổi bật lên quan hệ giữa Trung Quốc và các quốc gia có lượng dự trữ dầu lửa lớn Sự ưu tiên trong ngoại giao năng lượng với từng đối tượng của Trung Quốc lại phụ thuộc vào việc hoạch định chiến lược đảm bảo an ninh năng lượng của quốc gia này

Thời gian mà luận án tập trung nghiên cứu là những năm đầu đầu thế kỉ XXI,

để thuận tiện cho việc nghiên cứu chúng tôi lấy thập niên đầu tiên (2000-2010) của thế kỉ XXI làm giới hạn về mặt thời gian Đây là khoảng thời gian mà Trung Quốc tiến hành các hoạt động tìm kiếm nguồn năng lượng thông qua các hoạt động ngoại giao liên tục với tần suất cao trên qui mô toàn cầu, ảnh hưởng của các hoạt động ngoại giao này cũng thể hiện rõ trong quan hệ quốc tế trong thời gian nêu trên Mặt khác, thập niên đầu thế kỉ XXI, Trung Quốc cũng đồng thời thực hiện hai kế hoạch

5 năm đầu tiên của thế kỉ mới, kế hoạch 5 năm lần thứ 10 (2001-2005) và kế hoạch

5 năm lần thứ 11 (2006 – 2010) với mục tiêu tăng thu nhập GDP năm 2010 gấp 2

lần năm 2000 và đến năm 2020 đưa Trung Quốc cơ bản trở thành một nước công nghiệp

Từ năm 1993, Trung Quốc đã chính thức trở thành nước nhập khẩu dầu lửa, nên giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2000 được xem là giai đoạn chuyển tiếp cho những hoạt động ngoại giao tìm kiếm nguồn năng lượng của Trung Quốc Do đó, đây là thời gian Trung Quốc tiến hành hoạch định và đề ra chính sách an ninh năng lượng trong những năm đầu thế kỉ XXI bằng cách tiến hành các hoạt động ngoại giao để có được các nguồn năng lượng phục vụ cho công cuộc phát triển kinh tế quốc gia và tiêu dùng xã hội

4 NGUỒN TƯ LIỆU

Luận án được thực hiện dựa trên các nguồn tư liệu chủ yếu sau:

4.1 Nguồn tư liệu tiếng Việt: các bài báo đăng trên các tạp chí chuyên ngành,

các công trình nghiên cứu ở các Bộ, Viện, luận văn Cao học và đề tài nghiên cứu khoa học của các Học viện, Đại học trong cả nước… Đặc biệt là các bài báo, chuyên đề của Thông tấn xã Việt Nam có liên quan đến đề tài luận án Mặt dù, các công trình này chưa phản ánh một cách đầy đủ và hệ thống về chính sách ngoại giao năng lượng của Trung Quốc nhưng cũng phần nào cung cấp cách nhìn của các học giả trong nước về vấn đề an ninh năng lượng và ngoại giao năng lượng của Trung Quốc trong những năm gần đây

4.2 Nguồn tư liệu tiếng Anh: với thế mạnh luôn cập nhật các thông tin và số

liệu hàng năm, nghiên cứu trong các môi trường mang tính học thuật cao, nên có thể nói, nguồn tư liệu tiếng Anh của các học giả phương Tây, học giả người Hoa ở hải ngoại đã cung cấp những nhận định mang tính khách quan và phản ánh một cách toàn diện về chính sách ngoại giao năng lượng của Trung Quốc trong những năm đầu thế kỉ XXI Chúng tôi cố gắng tiếp cận nguồn tư liệu này nhằm hiểu rõ quan điểm của các học giả phương Tây khi nhận thức về vấn đề ngoại giao năng lượng của Trung Quốc trong những năm gần đây Tiếp cận các luồng quan điểm này giúp chúng tôi so sánh, đối chiếu khi tiếp cận với quan điểm, cách nhìn nhận, đánh giá của các học giả Trung Quốc

4.3 Nguồn tư liệu tiếng Trung Quốc: chủ yếu là văn kiện Đại hội XVI Đảng

Cộng sản Trung Quốc, Sách trắng năng lượng, Văn kiện chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với Châu Phi và Mỹ la tinh do Đảng Cộng sản, Chính phủ Trung Quốc ban hành Đây là những tài liệu bậc 1 khi chúng tôi tiến hành thực hiện nghiên cứu đề tài Ngoài ra, các sách, bài báo, bài tham luận Hội nghị quốc tế của giới nghiên cứu Trung Quốc cũng là kênh thông tin quan trọng để hiểu vấn đề nghiên cứu Khi lấy Trung Quốc là đối tượng nghiên cứu thì việc xem họ nhận thức về những hoạt động ngoại giao trên lĩnh vực năng lượng là việc làm có ý nghĩa nhằm góp phần cho luận án phản ánh một cách chân thực lịch sử của vấn đề

5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Đề tài luận án thuộc chuyên ngành lịch sử thế giới cận đại và hiện đại, nên trong quá trình nghiên cứu chúng tôi sử dụng hai phương pháp chính là phương pháp lịch sử và phương pháp lô-gíc để giải quyết các vấn đề do đề tài đặt ra Ngoài việc phân tích, so sánh, đối chiếu mối liên hệ giữa các sự kiện lịch sử, đề tài cố gắng trình bày các luận điểm trên cơ sở bám sát các sự kiện lịch sử, chân thực lịch sử, trình bày lịch sử như nó đã từng có.Trên cơ sở các dữ liệu của tình hình năng lượng

và chiến lược an ninh năng lượng Trung Quốc đề tài phác họa bức hoạt động ngoại giao tìm kiếm các nguồn cung cấp năng lượng của Trung Quốc trong những năm

đầu thế kỉ XXI Bên cạnh đó, chúng tôi còn sử dụng phương pháp logic để đánh giá,

phân tích tác động của những hoạt động ngoại giao năng lượng của Trung Quốc đối với các quốc gia, khu vực trên thế giới

Tất cả các phương pháp đó đều được thực hiện trên nền tảng cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, kim chỉ nam cho những người nghiên cứu khoa học xã hội – nhân văn, nhất là trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học xã hội

Ngoài ra, khi nghiên cứu chính sách đối ngoại của mỗi quốc gia, các nhà nghiên cứu về quan hệ quốc tế thường xác định hoặc đứng trên lập trường của chủ nghĩa hiện thực, chủ nghĩa tự do hoặc chủ nghĩa kiến tạo.…nhằm hiểu rõ hơn bản chất chính sách đối ngoại của quốc gia đó Chính sách đối ngoại của một quốc gia là

sự nối dài chính sách đối nội của quốc gia đó, hay nói cách khác là phục vụ cho

chính sách đối nội Trong từng giai đoạn cụ thể, các quốc gia sẽ đề ra từng chiến lược, sách lược ngoại giao khác nhau để phục vụ cho mục đích ổn định và phát triển quốc gia Chính sách đối ngoại thời kỳ nào chỉ phục vụ cho mục tiêu quốc gia thời

kỳ đó, tùy vào việc xác định mục tiêu của các nhà hoạch định chính sách Trong những năm đầu thế kỉ XXI, Trung Quốc đang trong quá trình trở thành một cường quốc trên thế giới sau Mỹ, ba mũi nhọn trong chính sách ngoại giao những năm đầu thế kỉ XXI là “ngoại giao nước lớn”, “ngoại giao láng giềng” và “ngoại giao năng lượng” Trong đó, “ngoại giao năng lượng” là loại hình ngoại giao mới so với hai loại hình trước đó Việc đề ra chính sách “ngoại giao năng lượng” không phải là điều ngẫu nhiên, mà nó là chính sách ngoại giao mang tính chiến lược nhằm đảm bảo nguồn cung ứng năng lượng ổn định, lâu dài với giá cả hợp lý cho nền kinh tế Trung Quốc hiện tại cũng như tương lai

Do đó, chúng tôi chọn chủ nghĩa hiện thực1 (Realism) để lý giải, phân tích

quá trình hoạch định, triển khai và tác động của chính sách ngoại giao năng lượng của Trung Quốc đến tình hình kinh tế, chính trị thế giới những năm đầu thế kỉ XXI

6 BỐ CỤC CỦA LUẬN ÁN

Luận án dày 258 trang, ngoài các phần Dẫn luận, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục, phần nội dung của luận án được trình bày trong 3 chương

Chương I: An ninh năng lượng thế giới những năm đầu thế kỉ XXI

Chương này đề cập đến tình hình năng lượng, những biến động của an ninh năng

lượng thế giới trong những năm đầu thế kỉ XXI, từ đó dẫn đến sự xuất hiện của một

hình thức ngoại giao mới trong quan hệ quốc tế - ngoại giao năng lượng

Chương II: Chính sách an ninh năng lượng của Trung Quốc trong những năm đầu thế kỉ XXI Chương này trình bày hiện trạng sử dụng các nguồn

năng lượng và dự báo nhu cầu năng lượng của Trung Quốc trong hai thập niên đầu thế kỉ XXI Từ thực trạng thiếu hụt các nguồn năng lượng, Trung Quốc đã đề ra các

biện pháp nhằm đảm bảo an ninh năng lượng cho nhu cầu tiêu dùng trong nước Nổi bật trong chính sách an ninh năng lượng của Trung Quốc là chính sách “Đi ra ngoài-走出去” nhằm đảm bảo các nguồn cung cấp năng lượng

Chương III: Ngoại giao năng lượng của Trung Quốc trong những năm đầu thế kỉ XXI Chương này tập trung phân tích quá trình triển khai chính sách

ngoại giao năng lượng của Trung Quốc ở các khu vực có trữ lượng dầu mỏ và khí đốt dồi dào là Châu Phi, Mỹ La-tinh, Nga- Trung Á và Đông Nam Á Ngoài ra, luận

án bước đầu đánh giá những tác động của chính sách ngoại giao năng lượng của Trung Quốc đến tình hình kinh tế-chính trị thế giới, khu vực châu Á, trong đó có Việt Nam

7 ĐÓNG GÓP KHOA HỌC CỦA LUẬN ÁN

7.1  Luận án phân tích một cách có hệ thống mối quan hệ giữa an ninh năng

lượng và an ninh quốc gia, đồng thời đánh giá tình hình năng lượng và an ninh năng lượng trên thế giới những năm gần đây, từ đó tìm hiểu nguyên nhân của sự xuất hiện chính sách “ngoại giao năng lượng” trong quan hệ quốc tế trong những năm đầu thế kỉ XXI

7.2 Luận án khái quát về tình hình năng lượng và nhu cầu tiêu thụ năng lượng

của Trung Quốc trong những năm đầu thế kỉ XXI

7.3 Luận án phân tích, đánh giá chính sách an ninh năng lượng của Trung

Quốc- cơ sở để tiến hành chính sách ngoại giao năng lượng của Trung Quốc trong những năm đầu thế kỉ XXI

7.4 Luận án phân tích, đánh giá quá trình triển khai chính sách ngoại giao

năng lượng của Trung Quốc ở từng khu vực cụ thể- chủ yếu là ở Trung Đông, Châu Phi và Mỹ Latinh và một số khu vực khác

7.5 Luận án bước đầu đánh giá những tác động của chính sách ngoại giao

năng lượng của Trung Quốc đối với nền kinh tế - chính trị thế giới trong những năm đầu thế kỉ XXI

7.6 Luận án cung cấp nguồn tư liệu tương đối phong phú và tin cậy về chính

sách an ninh năng lượng và ngoại giao năng lượng của Trung Quốc trong những năm đầu thế kỉ XXI

CHƯƠNG I

AN NINH NĂNG LƯỢNG THẾ GIỚI NHỮNG NĂM

ĐẦU THẾ KỈ XXI 1.1 KHÁI NIỆM NĂNG LƯỢNG VÀ AN NINH NĂNG LƯỢNG

1.1.1 Khái niệm năng lượng

Thuật ngữ năng lượng được định nghĩa là những tài nguyên thiên nhiên có thể cung cấp nguyên liệu làm các vật thể hoạt động, vận động máy móc và thao tác

sản xuất.Từ điển tiếng Việt định nghĩa là “đại lượng vật lý cho khả năng sinh ra

công của một vật” Đại từ điển “Bách khoa toàn thư tiếng Anh” đã định nghĩa năng

lượng như sau: “là thuật ngữ bao gồm nhiệt năng, thủy năng và ánh sáng, con

người có khả năng chuyển hóa thích hợp để cung cấp nhu cầu năng lượng cho chính mình” [168, tr2] Từ điển Hán ngữ hiện đại định nghĩa năng lượng là “những vật chất có thể sản sinh ra năng lượng, như nhiệt năng, thủy năng…”

Cùng với cuộc cách mạng công nghiệp từ giữa thế kỉ XVIII đến giữa thế kỉ XIX, việc hoàn thiện và sử dụng máy hơi nước do James Watt phát minh được xem

là cột mốc quan trọng của việc sử dụng các nguồn năng lượng để thay thế sức lao động cơ bắp của con người Để giải quyết vấn đề nguyên nhiên liệu, trong thời kỳ này ngành khai mỏ đã phát triển nhanh chóng, đặc biệt là than đá được xem là nguồn nhiên liệu quan trọng nhất để vận hành máy móc trong các công xưởng sản xuất Ngoài than đá, đến giữa thế kỉ XIX dầu mỏ cũng được đưa vào sử dụng sau các đợt thăm dò, khai thác đầu tiên của người Đức và Mỹ Từ đó, than đá và dầu mỏ

đã trở thành nguồn năng lượng chủ yếu cung cấp cho sản xuất và các hoạt động thường nhật của con người

Nhưng do nhu cầu cuộc sống, sản xuất hoặc do vận chuyển và thói quen sử dụng, thuật ngữ năng lượng nêu trên được biến đổi để sử dụng phù hợp cho các nhu cầu năng lượng khác nhau như khí hóa lỏng, xăng dầu, điện lực…những loại hình

đó đều được gọi là năng lượng, vì đều có khả năng đáp ứng nhu cầu tiêu thụ năng lượng của con người Do đó, năng lượng có thể định nghĩa là những tài nguyên

thiên nhiên hoặc vật chuyển hóa có khả năng cung cấp các nhu cầu năng lượng cho hoạt động sinh hoạt và sản xuất của con người

Năng lượng là vật chất cơ bản cần thiết cho mọi hoạt động của con người và phát triển kinh tế của một quốc gia Năng lượng hiện chiếm một tỉ lệ quan trọng trong sản xuất công nghiệp, các dây chuyền sản xuất bằng máy móc đều phải dựa trên nguồn cung cấp năng lượng để vận hành Ngoài ra, năng lượng còn có quan hệ mật thiết với hiện đại hóa nông nghiệp, cơ khí hóa nông nghiệp, điện khí hóa nông thôn Các loại hình giao thông hiện nay cơ bản đều sử dụng năng lượng dưới nhiều hình thức khác nhau:xe lửa, máy bay, xe hơi, tàu thuyền… Đối với các quốc gia phát triển và đang phát triển năng lượng trở thành nhu cầu chiến lược, thậm chí được so sánh như một nhân tố quan trọng đảm bảo an ninh quốc gia

Do năng lượng có nhiều hình thức khác nhau, nên có nhiều cách phân loại khác nhau Cách phân loại chúng có thể dựa vào các góc độ: bảo vệ môi trường, kỹ thuật, cách sử dụng, quá trình hình thành hoặc nguồn gốc Nhưng tựu chung các cách phân loại này đều phản ánh các đặc trưng của các dạng năng lượng khác nhau

Căn cứ vào quá trình hình thành có thể chia năng lượng làm 3 loại: 1 năng

lượng có sẵn trong cấu tạo trái đất: năng lượng hạt nhân, năng lượng địa nhiệt ; 2 năng lượng đến từ các thiên thể ngoài trái đất: bức xạ vũ trụ, năng lượng mặt trời, các nguồn năng lượng do tác động của mặt trời như: thủy năng, gió, sóng, hải lưu, tác dụng quang hợp, năng lượng sinh học, năng lượng hóa thạch (than đá, dầu mỏ, khí tự nhiên); 3 năng lượng do tác dụng của trái đất và các thiên thể khác ngoài nó: hiện tượng thủy triều

Căn cứ vào trình độ và cách sử dụng có thể phân làm 2 loại: năng lượng

truyền thống và năng lượng mới 1.Năng lượng truyền thống như than đá, khí thiên nhiên, dầu mỏ, thủy năng…do thời gian sử dụng lâu dài, kỹ thuật thành thục, có thể sản xuất và sử dụng một cách rộng rãi; 2 năng lượng mới là các nguồn có phạm vi

sử dụng ít và đang trong quá trình nghiên cứu phát triển như năng lượng mặt trời, năng lượng địa nhiệt, năng lượng thủy triều, năng lượng sinh học, năng lượng mới còn được gọi là nguồn năng lượng phi truyền thống hoặc năng lượng thay thế Năng

lượng hạt nhân thường được xem là năng lượng mới, mặc dù tỉ lệ của nó chiếm 15% các nguồn cung cấp năng lượng trên thế giới Từ lúc được con người chính thức sử dụng, loại hình năng lượng này được xếp vào loại hình năng lượng mới, mặt khác do kỹ thuật sử dụng khai thác phức tạp nên chúng được xếp vào loại hình năng lượng nêu trên

Dựa vào phương pháp khai thác sử dụng có thể chia làm 2 loại: thứ nhất,

có thể trực tiếp sử dụng sau khi khai thác từ thiên nhiên như: than đá, dầu mỏ, khí thiên nhiên, năng lượng gió, năng lượng nước; thứ hai, có thể trực tiếp hoặc gián tiếp gia công, chuyển hóa để sử dụng như: điện lực, khí nén, gas, năng lượng nitrogen…

Căn cứ vào khả năng tái sinh có thể phân thành hai loại: 1 năng lượng có

thể tái sinh như thủy năng, gió, thủy triều, mặt trời; 2 năng lượng không thể tái sinh

và trữ lượng ngày càng giảm như: dầu lửa, than đá, khí thiên nhiên

Căn cứ vào mức độ ảnh hưởng đến môi trường có thể chia làm 2 loại: 1

năng lượng sạch, tức năng lượng không gây ô nhiễm hoặc ít tác động đến môi trường sống như:năng lượng mặt trời, năng lượng gió và năng lượng thủy triều; 2 năng lượng không sạch, tức năng lượng gây ô nhiễm môi trường lớn, tiêu biểu là than đá và dầu lửa

Như vậy, năng lượng được hiểu một cách chung nhất là các nguồn nguyên, nhiên liệu cung cấp, phục vụ cho đời sống, sản xuất và các nhu cầu thiết yếu của con người Trong các loại năng lượng nêu trên, dầu lửa, than đá và khí hóa lỏng là

ba loại hình năng lượng mà con người đang sử dụng nhiều nhất và có ảnh hưởng nhất định đến trình độ, qui mô, chất lượng của đời sống xã hội

1.1.2 Khái niệm an ninh năng lượng

An ninh quốc gia là khái niệm đã xuất hiện từ thời kỳ cổ đại Trong tác phẩm

“Lịch sử cuộc chiến tranh Peloponnese” của Thucydides đã từng đề cập đến thế

lưỡng nan trong an ninh giữa người Sparta và người Athens Trong quan hệ giữa Sparta và Athens xung quanh việc cầu cứu của các thành bang lân cận như Epidamnus, Corinth và Corcyra đã xuất hiện các tình huống tiến thoái lưỡng nan

Chiến tranh nổ ra giữa Sparta và Athens vào năm 431 trước công nguyên đã dẫn đến sự suy thoái quyền lực của thành bang Athens thời gian sau đó Các nhà phân tích chính trị hiện đại đã nhận xét rằng động thái của một quốc gia đơn phương thực hiện nhằm tăng cường an ninh của mình lại có thể làm các quốc gia khác cảm thấy mất an ninh Từ đó, có thể nhận thấy ngay từ thời cổ đại khái niệm an ninh quốc gia

là việc đảm bảo quyền lực được duy trì ổn định và lâu dài, đồng thời một quốc gia tiến hành các hoạt động đảm bảo an ninh cho mình sẽ tác động đến các quốc gia xung quanh ở một mức độ nhất định

Đến thời cận đại, hòa ước Westphalia đã chấm dứt chiến tranh 30 năm ở châu Âu (1618-1648) được xem là cộc mốc khởi đầu của nền pháp lý quốc tế Từ đây, khái niệm an ninh quốc gia được bổ sung một khái niệm quan trọng đó là quốc gia kholà chủ thể chính trong quan hệ quốc tế, để đảm bảo an ninh cho mình các quốc gia có quyền thực hiện các biện pháp đối nội lẫn đối ngoại, trong lĩnh vực đối ngoại các quốc gia thực hiện các biện pháp phòng vệ thậm chí có thể sử dụng vũ lực hoặc chiến tranh nhằm duy trì an ninh của chính mình An ninh quốc gia thời gian này được hiểu là đơn giản là việc đảm bảo chủ quyền lãnh thổ quốc gia

Trong hai cuộc chiến tranh thế giới lần I và lần II, an ninh quốc gia của các nước tham chiến được thể hiện qua quyền lợi ở các thị trường và lãnh thổ nằm ngoài quốc gia Sự mất cân bằng trong quyền lợi về vấn đề thuộc địa đã đẩy cả thế giới vào hai cuộc chiến tranh đẫm máu, và một lần nữa lợi ích an ninh của quốc gia này đã ảnh hưởng đến quốc gia khác Vấn đề an ninh thời kỳ này đã được giải quyết bằng chiến tranh để phân chia lại quyền lợi và đảm bảo an ninh của các quốc gia tham chiến

Trong chiến tranh lạnh, khái niệm an ninh quốc gia đã được bổ sung và phát

triển Thời kỳ này, an ninh được hiểu là “sự đảm bảo chủ quyền và toàn vẹn lãnh

thổ quốc gia chống lại những mối đe dọa quân sự từ bên ngoài” [11, tr17] Khái

niệm này cho rằng chủ quyền quốc gia là quan trọng hơn cả, và để bảo vệ chủ quyền quốc gia phải sử dụng sức mạnh quân sự để chống lại sự xâm nhập của các thế lực bên ngoài gây ảnh hưởng đến an ninh, ổn định của quốc gia đó

Bước sang những năm đầu thế kỉ XXI, tiến trình toàn cầu hóa diễn ra một cách mạnh mẽ, liên tục kéo theo sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia và khu vực Toàn cầu hóa làm mờ đi ranh giới truyền thống giữa các nước và làm cho vấn

đề của một quốc gia có thể tác động, ảnh hưởng đến tình hình khu vực và thế giới Mặt khác, thực tế cho thấy trong thời gian này, nhân loại không chỉ đối mặt với các vấn đề an ninh truyền thống: chủ quyền quốc gia, chạy đua vũ trang, ảnh hưởng của Trung Quốc, Mỹ trên phạm vi toàn cầu…mà còn phải đối phó với các vấn đề an ninh phi truyền thống như: khủng bố, an ninh kinh tế, an ninh môi trường và an ninh con người Trong các vấn đề an ninh phi truyền thống nêu trên, an ninh kinh tế đang được các quốc gia quan tâm, trong đó có lĩnh vực an ninh năng lượng Các quốc gia có nền kinh tế phát triển như Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản, Ấn Độ…ngày càng lệ thuộc vào các nguồn nhập khẩu năng lượng từ bên ngoài Các cuộc khủng hoảng năng lượng những thập niên cuối thế kỉ XX buộc các nước phải có chiến lược đảm bảo an ninh năng lượng phục vụ cho việc phát triển kinh tế ổn định và bền vững

An ninh năng lượng là một lĩnh vực quan trọng của an ninh kinh tế quốc gia

Nó trực tiếp ảnh hưởng đến an ninh quốc gia và khả năng duy trì sự phát triển và ổn định xã hội An ninh năng lượng là một từ xuất hiện trong hệ thống từ ngữ hiện đại

từ thập niên 50 của thế kỉ XX Trước đó, nguồn năng lượng chủ yếu cung cấp cho các ngành công nghiệp là than đá, do trữ lượng than đá dồi dào và phân bố nhiều nơi, nền công nghiệp của các nước Âu –Mỹ thời gian này tiêu hao năng lượng không nhiều nên nhu cầu năng lượng vẫn còn được đảm bảo

Từ thập niên 50 của thế kỉ XX trở đi, khả năng cung ứng và nhu cầu năng lượng của thế giới có nhiều thay đổi lớn theo đà phát triển của nền công nghiệp thế giới và cuộc sống nhân loại Kết cấu các nguồn năng lượng trên thế giới đã có

những chuyển biến rõ rệt, than đá chiếm tỉ lệ 60% các nguồn năng lượng ở thập

niên 50 đã giảm xuống 24% vào năm 2000, trong khoảng thời gian đó dầu mỏ và khí thiên nhiên lại tăng từ 37,4% lên 61% [94, tr 28] Dầu mỏ dần thay thế than đá

để thành nguồn năng lượng chủ yếu của nhân loại Sau cuộc khủng hoảng dầu mỏ

do nguyên nhân chiến tranh 1973, nguy cơ thiếu hụt dầu mỏ trở thành vấn đề quan trọng đối với các quốc gia phát triển Cuộc khủng hoảng diễn ra từ ngày 17 tháng 10 năm 1973 khi các nước thuộc Tổ chức các quốc gia Ả Rập xuất khẩu dầu mỏ (gồm các nước Ả Rập trong OPEC cùng với Ai Cập và Syria) quyết định ngừng xuất khẩu dầu mỏ sang các nước ủng hộ Israel trong cuộc chiến tranh Yom Kippur chống lại Ai Cập và Syria (gồm Mỹ, Nhật Bản và các nước Tây Âu) Sự kiện này đã khiến giá dầu thế giới tăng cao đột ngột và gây ra cuộc khủng hoảng kinh tế 1973-

1975 có quy mô toàn cầu Do đó, trong năm 1974 Cơ quan năng lượng quốc tế (IEA) được thành lập và đã đề xuất khái niệm an ninh năng lượng với trọng tâm là ổn định nguồn cung ứng và giá cả dầu mỏ

Một nhóm chuyên gia của Anh đã định nghĩa về an ninh năng lượng như sau:

An ninh nguồn năng lượng là để chỉ một trạng thái khi người tiêu dùng và chính phủ của họ có lý do để tin rằng về phương diện năng lượng có đầy đủ các kênh dự trữ, sản xuất và tiêu thụ, để có thể thỏa mãn nhu cầu năng lượng trong tương lai theo dự kiến của họ, mà giá cả năng lượng sẽ không làm họ rơi vào thế yếu, từ đó làm nguy hại đến đời sống của họ Khi phúc lợi của quốc dân và năng lực của chính phủ trong việc theo đuổi các mục tiêu bình thường khác bị đe dọa do bị cắt đứt cung ứng năng lượng, hoặc do giá cả bị thay đổi đột ngột thì sẽ xuất hiện mất an ninh.[6, tr 421]

An ninh năng lượng tuy là một lĩnh vực mới, nhưng nội hàm an ninh năng lượng cũng thay đổi theo đà phát triển của kinh tế xã hội, những thay đổi giữa con người và thiên nhiên mà có những điều chỉnh nhất định Thời gian đầu, an ninh năng lượng chỉ được hiểu một cách đơn giản là có nguồn cung cấp năng lượng ổn định, đảm bảo cho sự tồn tại và phát triển kinh tế một quốc gia Ý nghĩa này cho thấy, tính ổn định của nguồn cung cấp trở thành mục tiêu cơ bản của an ninh năng lượng quốc gia

Thập niên 80 của thế kỉ XX trở đi, sự nóng lên của trái đất và sự thay đổi của khí hậu toàn cầu, làm con người nhận thức được vấn đề quan trọng của môi trường đối với nhân loại, các quốc gia phát triển dần thay đổi cách nhìn về an ninh năng lượng, trong chiến lược phát triển năng lượng, các quốc gia đều tăng cường khái niệm sử dụng năng lượng an toàn Cho nên sử dụng an toàn năng lượng trở thành vấn đề quan trọng tác động đến môi trường sinh thái của con người Có thể nói, đến thời kỳ này, nội hàm an ninh năng lượng đã thay đổi, an ninh năng lượng được xem là vấn đề tồn tại song song với duy trì sự phát triển ổn định và bền vững

An ninh năng lượng đối với một quốc gia khu vực hiện nay phải gắn liền với duy trì phát triển kinh tế, tiến bộ xã hội và đảm bảo trạng thái môi trường

Tháng 5 năm 2000, phó tổng thống Mỹ Dick Cheney đã thông qua chính

sách năng lượng quốc gia với báo cáo mang tên “Chính sách năng lượng quốc gia

Hoa Kỳ” trong đó chỉ rõ :

Chính sách này đáp ứng được tính tổng hợp của một thời kỳ dài;

chính sách này phải thúc đẩy sự khai phá kỹ thuật mới bảo vệ môi trường; cổ

vũ sử dụng năng lượng sạch và nâng cao hiệu suất sử dụng năng lượng; chính sách này tìm kiếm sự nâng cao mức sống cho người dân Hoa Kỳ, muốn nhận thức phải nắm vững năng lượng của Hoa Kỳ, chính sách kinh tế và môi trường thành một thể thống nhất, mới có thể thực hiện được mục tiêu này [136, tr 27]

Trong ba nguyên tắc nêu trên, chính sách năng lượng của Mỹ có 5 mục tiêu: công tác tiết kiệm năng lượng phải hiện đại hóa; thực thi cơ sở năng lượng phải hiện đại hóa; nguồn cung cấp năng lượng phải mở rộng; công tác cải thiện và bảo vệ môi trường phải được đẩy mạnh; an ninh năng lượng quốc gia phải được tăng cường

Ngày 23 tháng 5 năm 2003, chính phủ Liên bang Nga phê chuẩn “Chiến

lược năng lượng của Liên bang Nga đến năm 2020” Trong văn kiện này, an ninh

năng lượng quốc gia được định nghĩa là: “nhà nước đảm bảo nhu cầu năng lượng

thiết yếu của sự phát triển kinh tế,xã hội và mọi công dân trong trạng thái không bị

uy hiếp Các sự uy hiếp này đến từ nhân tố bên ngoài (địa chính trị, mở rộng kinh tế,

tình hình thị trường), cũng từ bản thân các đơn vị kinh doanh năng lượng và tình hình vận chuyển” Chiến lược này đã nhấn mạnh chính sách an ninh năng lượng của

Nga là: năng lượng nhiên liệu tổng hợp có thể dựa vào chất lượng và giá cả thích hợp của nguồn cung cấp trong nước; sự tiêu hao năng lượng có thể lợi dụng để tiết kiệm năng lượng, phòng ngừa việc tiêu hao bất hợp lý, phòng ngừa kết cấu năng lượng nhiên liệu không cân bằng, các đơn vị kinh doanh năng lượng có năng lực đối phó với sự uy hiếp của tự nhiên, kỹ thuật và kinh tế trong và ngoài nước, có năng lực làm giảm thiểu đến mức nhỏ nhất các tổn thất do các yếu tố bất ổn gây ra

Như vậy, thông qua thực tế tình hình sử dụng năng lượng trên thế giới và chính sách an ninh năng lượng của các nước lớn như Mỹ và Nga hiện nay, thuật

ngữ an ninh năng lượng không đơn thuần là các nguồn cung cấp năng lượng (chủ

yếu là dầu lửa) được đảm bảo như những thập kỷ trước đây, mà còn được hiểu một

cách toàn diện, bao quát hơn là phải bảo đảm công tác bảo vệ môi trường, giá cả hợp lý và khả năng ứng phó với các tình huống khẩn cấp phát sinh từ các nhân tố kinh tế, chính trị bên trong và bên ngoài một quốc gia Trong đó, giá cả hợp lý là mức giá dựa trên quy luật thị trường cơ bản, có tính đến nhu cầu, khả năng cung cấp

và cách tiếp cận mà các quốc gia khác nhau sử dụng để giải quyết vấn đề năng lượng

Khi nói đến an ninh năng lượng thì mọi người thường nghĩ đến an ninh dầu lửa, thực tế cho thấy từ sau thập niên 50 của thế kỉ XX, dầu lửa chiếm 61% các nguồn năng lượng mà con người sử dụng Hiện nay đối với các nước trên thế giới, đảm bảo an ninh dầu lửa là một bộ phận quan trọng của an ninh năng lượng quốc gia

Ngoài thuật ngữ an ninh năng lượng trong giới nghiên cứu quan hệ quốc tế còn có những khái niệm khác có liên quan như “Chiến lược kinh tế đối ngoại lĩnh vực năng lượng”, “chính sách năng lượng”, “chính sách năng lượng đối ngoại” và

“ngoại giao năng lượng”…các khái niệm trên đều mang một nội hàm nhất định

1 “Chính sách năng lượng” trên cơ sở tình hình năng lượng, nhu cầu tiêu

thụ và khả năng cung ứng các nguồn năng lượng, mỗi quốc gia đề ra chiến lược, nội

dung, biện pháp nhằm đảm bảo an ninh năng lượng Thuật ngữ này bao hàm hai bộ phận là chính sách năng lượng đối nội và chính sách năng lượng đối ngoại trên cơ

sở tình hình môi trường, trình độ kỹ thuật, kinh tế của một quốc gia

2 “Chính sách năng lượng đối ngoại” là chính sách thực hiện và đảm bảo

an ninh năng lượng, bao gồm các nội dung: phương hướng, nhiệm vụ, mục đích của chính sách năng lượng thông qua công tác vận chuyển, tiêu thụ và phân phối các nguồn năng lượng có được từ bên ngoài Mục tiêu của chính sách năng lượng đối ngoại là đảm bảo các nguồn cung cấp năng lượng ổn định, thường xuyên với giá cả hợp lý

3 “Chiến lược kinh tế đối ngoại lĩnh vực năng lượng” là chỉ những nội

dung chủ yếu cần thực hiện cũng như những phương hướng, nhiệm vụ, mục đích ưu tiên trong chính sách năng lượng đối ngoại nhằm đảm bảo lợi ích kinh tế của một quốc gia trong tình hình tiêu thụ năng lượng toàn cầu Thông qua các công ty, tập đoàn đầu tư trên lĩnh vực năng lượng, các quốc gia tiến hành hợp tác, đầu tư, khai thác các nguồn năng lượng với các quốc gia có trữ lượng năng lượng dồi dào để có được các nguồn cung cấp năng lượng ổn định cho sự phát triển kinh tế quốc gia trong từng thời kỳ cụ thể

4 “Ngoại giao năng lượng” trên cơ sở của tình hình năng lượng, mục tiêu,

nội dung, biện pháp của chính sách an ninh năng lượng Các công ty, tập đoàn năng lượng nhà nước thông qua các hoạt động ngoại giao để thực hiện và triển khai nhiệm vụ mục đích của chính sách năng lượng, an ninh năng lượng trong thực tế Trong bối cảnh toàn cầu hóa nền kinh tế, quan hệ giữa các quốc gia được tiến hành sâu rộng trên tất cả các lĩnh vực, trong đó trọng tâm là kinh tế, các cuộc thăm viếng cấp cao của nguyên thủ các quốc gia trên thế giới thời gian gần đây đều đặt vấn đề hợp tác, đầu tư trên lĩnh vực năng lượng trên cơ sở nền tảng của quan hệ chính trị - ngoại giao giữa hai nước Mặc dù là loại hình ngoại giao mới, nhưng “ngoại giao năng lượng” đã và đang vượt xa các loại hình ngoại giao truyền thống về cả qui mô

và mức độ

1.2 BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ KHU VỰC

1.2.1 BỐI CẢNH QUỐC TẾ

1.2.1.1 Vấn đề toàn cầu hóa nền kinh tế

Trong những năm đầu thế kỉ XXI, xu thế toàn cầu hóa nền kinh tế đang diễn

ra mạnh mẽ ở từng quốc gia và khu vực trên toàn thế giới Chủ nghĩa khu vực hình thành từ những thập nhiên nửa cuối thế kỉ XX đã dẫn đến sự hình thành nhiều liên minh và tổ chức khu vực như Liên minh châu Âu (EU), Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC) hay khu mậu dịch tự do (FTA) Ở qui mô lớn, sự ra đời của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) với tầm ảnh hưởng đối với nền kinh tế toàn cầu Bất kì một thay đổi, biến động ở các quốc gia, khu vực khác nhau đều ảnh hưởng đến các quốc gia, khu vực trong cùng hệ thống, tổ chức hay rộng hơn là mở rộng ra qui mô toàn cầu Những sự kiện diễn ra trong những năm đầu thế kỉ XXI như: sự kiện 11-9 năm 2001

ở Hoa Kỳ, chiến tranh Iraq, chiến tranh Afghanistan, sự tăng giảm của giá dầu, khủng hoảng tài chính tiền tệ, sự suy giảm giá trị của thị trường chứng khoán…hay gần đây là khủng hoảng tài chính tiền tệ tại châu Âu, Hoa Kỳ và sự biến động của thị trường vàng thế giới đã và đang tác động đến sự phát triển ổn định của nền kinh

tế thế giới và từng quốc gia Ở một chừng mực nhất định, toàn cầu hóa đang tăng mức độ ảnh hưởng, phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia trong thế kỉ đầu thiên niên

kỉ thứ ba

Dưới tác động của quá trình toàn cầu hóa các quốc gia đều theo đuổi mục tiêu phát triển riêng trên cơ sở mục tiêu phát triển chiến lược của từng giai đoạn Để thực hiện được mục tiêu chiến lược của từng giai đoạn, các quốc gia phải có các chính sách trên từng lĩnh vực nhằm đảm bảo mục tiêu nêu trên Chính nhân tố quan trọng này đã thúc đẩy các quốc gia đề ra các biện pháp đảm bảo cho nền kinh tế của mình phát triển một cách ổn định và bền vững Không ngừng ở đó, toàn cầu hóa còn thể hiện tính hai mặt của vấn đề, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực Ở phương diện tích cực, toàn cầu hóa thúc đẩy sự liên kết, hợp tác kinh tế giữa các quốc gia khu vực vì mục tiêu phát triển chung, làm tăng tính phụ thuộc, ảnh hưởng lẫn nhau giữa các nền kinh tế Ở phương diện tiêu cực, chính sự phụ thuộc, ảnh

hưởng lẫn nhau tạo ra những thách thức về an ninh quốc gia, chủ quyền lãnh thổ, thậm chí còn phải đối mặt với nguy cơ rình rập về an ninh quốc phòng Đồng thời trong xu thế phát triển toàn cầu hóa nền kinh tế hiện nay, các quốc gia và khu vực khó có thể tách rời khỏi sự phát triển chung của thế giới Chính sách đóng cửa và hạn chế tiếp xúc, giao lưu với các nước sẽ làm cho kinh tế quốc gia rơi vào tình trạng bị cô lập và phát triển trì trệ

Là quốc gia đông dân nhất thế giới và là nền kinh tế có tốc độ phát triển nhanh nhất toàn thế giới, Trung Quốc đã và đang chịu tác động của xu thế toàn cầu hóa ở những góc độ khác nhau Nhiều sản phẩm của Trung Quốc đã có mặt ở hầu khắp các khu vực trên thế giới Trung Quốc cần thị trường tiêu thụ hàng hóa ngày càng rộng mở ở nhiều loại hình sản xuất khác nhau Ở chiều tác động ngược lại, Trung Quốc phải tuân thủ các qui tắc quốc tế , và luật pháp các nước về hàng hóa nhập khẩu Do đó, mục tiêu của công cuộc cải cách mở cửa của Trung Quốc là hòa nhập thế giới bên ngoài, lấy tiêu chí là việc gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO), Trung Quốc đã hoàn toàn gia nhập hệ thống kinh tế thế giới.[55, tr19]

Sự phụ thuộc lẫn nhau giữa Trung Quốc và các nước ngày càng lớn, đặc biệt trên lĩnh vực tiêu thụ năng lượng của nước này Tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng các nguồn năng lượng, làm cho kinh tế phụ thuộc vào các nguồn năng lượng nhập khẩu, quan trọng nhất là dầu mỏ Nhu cầu không ngừng tăng của Trung Quốc đối với loại nguyên liệu này là nhân tố chính tác động đến giá dầu thế giới trong những năm gần đây Do đó, để góp phần bình ổn giá dầu trên thế giới, ngoài những biện pháp mang tính vi mô, quan trọng nhất là chính phủ Trung Quốc phải điều chỉnh chỉ tiêu phát triển kinh tế và điều chỉnh cơ cấu kinh tế của quốc gia nhằm phù hợp với năng lực cung cấp năng lượng trong nước

Như vậy, trong những năm đầu thế kỉ XXI, xu thế toàn cầu hóa đã trở thành động lực thúc đẩy nền kinh tế các nước phát triển, nhưng bên cạnh đó toàn cầu hóa cũng đặt ra nhiều cơ hội, thách thức cho các nước trong việc đảm bảo phát triển kinh tế - chính trị xã hội ổn định và bền vững và phù hợp với mục tiêu phát triển chung của kinh tế thế giới

1.2.1.2 Tác động của các vấn đề an ninh phi truyền thống

1.2.1.2.1 Sự phát triển của chủ nghĩa khủng bố

Sau sự kiện 11-9 năm 2001, chủ nghĩa khủng bố đang nổi lên như một vấn

đề nổi bật của vấn đề an ninh phi truyền thống Các phong trào Hồi giáo cực đoan

và các nhóm khủng bố ở các quốc gia có mâu thuẫn dân tộc, tôn giáo đang đe dọa

an ninh thế giới Các hoạt động khủng bố quốc tế trong những năm đầu thế kỉ XXI đều ít nhiều liên quan đến các lợi ích về kinh tế, chính trị - xã hội, hoặc do sự đối đầu về ý thức hệ, tư tưởng

Quan hệ căng thẳng giữa Hoa Kỳ và một số quốc gia Hồi giáo trong những năm gần đây làm cho bầu khí chính trị thế giới phức tạp Hàng loạt các vụ tấn công vào cơ quan nhà nước và dân thường tại Hoa Kỳ, Nga, Trung Đông, …trong thời gian gần đây là lời cảnh báo về nguy cơ khủng bố sẽ tiếp diễn trong các thập niên tới, nếu như thế giới không tìm ra cách “dung hòa” trong xung đột và đối đầu giữa các nền chính trị và ý thức hệ khác nhau

Vấn đề chống khủng bố không thể giải quyết trong một sớm một chiều, mà

nó đòi hỏi sự nỗ lực của cộng đồng quốc tế Sự phát triển của phương tiện truyền thông và khoa học kỹ thuật hiện đại làm cho các nhóm khủng bố có nhiều cơ hội tấn công vào các mục tiêu đã định sẵn Mặt khác, bản chất xuyên quốc gia của chủ nghĩa khủng bố hiện nay đòi hỏi cộng đồng quốc tế phải giải quyết bằng hợp tác mang tính chiến lược trên cơ sở luật pháp quốc tế

1.2.1.2.2 An ninh năng lượng

An ninh năng lượng và an ninh dầu mỏ đang trở thành vấn đề tối quan trọng đối với các quốc gia trên thế giới những năm đầu thế kỉ XXI Đối với các cường quốc như Mỹ, Nga, Nhật Bản và Trung Quốc thì an ninh năng lượng trở thành vấn

đề “sống còn” Với cơ cấu phân bố không đều và nhu cầu ngày càng lớn, thế giới đang chứng kiến cuộc “chạy đua” tìm kiếm năng lượng của các cường quốc, sự tranh giành quyết liệt này Chạy đua tìm kiếm các nguồn năng lượng sẽ tạo ra những bất ổn tiềm tàng cho an ninh thế giới và các khu vực trong hiện tại cũng như tương lai

Các nước lớn đang cố gắng hoạch định chính sách đảm bảo an ninh năng lượng cho mình với hai mục tiêu: đảm bảo nguồn cung cấp năng lượng ổn định và

đa dạng hóa nguồn cung cấp năng lượng Những hợp tác song phương và đa phương giữa các nước có nhu cầu tiêu thụ năng lượng lớn và các quốc gia, khu vực

có trữ lượng dầu mỏ nhiều không ngừng thúc đẩy quá trình toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới Dầu mỏ đã trở thành “sợi chỉ” gắn kết các quốc gia trong mục tiêu phát triển kinh tế

Xu hướng phát triển chính sách năng lượng của các nước lớn là tăng cường quản lý việc tiêu dùng năng lượng, nâng cao hiệu suất sử dụng năng lượng, cải tiến

kỹ thuật để điều tiết nguồn năng lượng đang dần cạn kiệt Bên cạnh đó thúc đẩy việc nghiên cứu, phát minh, ứng dụng các nguồn năng lượng thay thế nhằm làm dịu bớt “áp lực” năng lượng trong giai đoạn hiện nay

Để giải quyết được vấn đề an ninh năng lượng không thể diễn ra trong một sớm một chiều Các quốc gia trên thế giới- đặc biệt là các nước lớn như Mỹ, Nga, Nhật Bản, Trung Quốc- cần tăng cường hợp tác mạnh hơn trên lĩnh vực năng lượng Các nguồn năng lượng thế giới cần có một kế hoạch sử dụng hợp lý, khoa học và lâu dài, thậm chí có thể thành lập một “Liên hiệp quốc về an ninh năng lượng” để điều phối vấn đề năng lượng trên phạm vi toàn cầu Tuy nhiên, diễn biến của an ninh năng lượng thế giới và chiến lược an ninh năng lượng của các nước lớn trong những năm gần đây vẫn làm cho vấn đề năng lượng trở thành một trong vấn đề nan giải của toàn thể nhân loại trong tương lai

1.2.1.2.3 An ninh hàng hải

Cướp biển và tội phạm hoạt động trên biển đang trở thành những thách thức đối với an ninh thế giới, đe dọa trực tiếp đến an ninh hàng hải toàn cầu Các tuyến vận tải biển trên thế giới hiện nay là con đường giao thông huyết mạch giúp cho quá trình giao lưu, buôn bán thương mại giữa các nước Sự mất an ninh trên các tuyến hàng hải chính qua Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương thời gian gần đây là nguyên nhân đe dọa an ninh kinh tế thế giới

Nạn cướp biển tại Somalia, eo biển Malacca đã làm thiệt mạng hàng trăm thủy thủ và các hàng hóa vận chuyển có giá trị Tại Somalia, các nhóm cướp biển thường tấn công các tàu chở dầu lửa có giá trị nhằm đòi tiền chuộc lên đến vài chục triệu đô la Hay những bất ổn tại eo biển Malacca, nơi chiếm hơn 30% thương mại, khoảng 50% vận tải dầu lửa của thế giới (khoảng 11 triệu thùng/ngày), dự kiến năm

2020 số tàu thuyền qua đây là 141.000 chiếc với tổng trọng tải 6,4 tỷ tấn [11, tr 43]

Ngoài ra, an ninh hàng hải còn bị đe dọa bởi tranh chấp chủ quyền trên các vùng biển giữa các quốc gia Chính sự tranh chấp này là kẻ hở để các băng nhóm cướp biển hoạt động công khai hoành hành Tranh chấp biển Đông giữa Trung Quốc và các nước Đông Nam Á hiện nay là một ví dụ điển hình Vấn đề biển Đông trong quan hệ giữa Trung Quốc và các nước thể hiện những làn sóng “ngầm” và rất khó dự đoán Cho nên đến thời điểm hiện nay, vấn đề biển Đông vẫn được cộng đồng thế giới xem là vấn đề của riêng Trung Quốc và các nước liên quan Riêng đối với Mỹ thì kiên quyết phản đối phương án dùng vũ lực để giải quyết tranh chấp và bất kỳ biện pháp giải quyết nào đạt được đều không nên ảnh hưởng đến tự do hàng hải ở toàn khu vực biển “Nam Trung Hoa” [ 76, tr 35]

1.2.1.2.4 An ninh môi trường

Tăng trưởng kinh tế toàn cầu đã dẫn đến những tác hại xấu đối với môi trường Để phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế và tiêu dùng xã hội các nước đã tăng cường khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản trong nước và tăng cường nhập khẩu từ bên ngoài Thiếu sự quan tâm thích đáng và sự đầu tư thiếu đồng bộ trong công tác bảo vệ môi trường đã làm cho môi trường sinh thái ô nhiễm nghiêm trọng, các nguồn tài nguyên thiên nhiên cạn kiệt, nạn tàn phá rừng, ô nhiễm nguồn nước, hiệu ứng nhà kính… ngày càng phổ biến ở tất cả các nước

Theo thống kê của Liên hiệp quốc, vấn đề môi trường đang là vấn đề nghiêm trọng tại các nền kinh tế đang phát triển như: Trung Quốc, Ấn Độ, Brazil…Những tác động này để lại những hậu quả rất khó giải quyết trong vài chục năm sau, từ đó

Liên hiệp quốc đã đưa ra một tiêu chí phát triển kinh tế của các quốc gia, khu vực

và toàn cầu là phát triển không thể bằng mọi giá mà phải là phát triển bền vững

1.2.2 BỐI CẢNH KHU VỰC

1.2.2.1 Khu vực Châu Á – Thái Bình Dương

Bước sang thế kỉ XXI, sự phát triển kinh tế của khu vực Châu Á - Thái Bình Dương được xem là một điểm nổi trội trong quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ ở khắp các khu vực, quốc gia trên thế giới Những chuyển biến trong tình hình khu vực đều có tác động nhất định đến tình hình thế giới Sự vươn lên của các nền kinh tế Trung Quốc, Ấn Độ, các quốc gia Đông Nam Á trong những năm gần đây là minh chứng cho sự phát triển phồn thịnh của khu vực

Tình hình khu vực nhìn chung vẫn ổn định, các quốc gia lớn đều tăng cường đối thoại, xây dựng các cơ chế đối thoại toàn diện tránh nguy cơ đối đầu về kinh tế, chính trị Quan hệ nước lớn là nhân tố then chốt quyết định tình hình ổn định hay không ổn định tại khu vực Điểm khác so với thời kỳ Chiến tranh lạnh là tiến trình

đa cực hóa kết cấu lực lượng của khu vực, trong quan hệ nước lớn đã chuyển từ đối đầu là chính sang không đối đầu là chính[70, tr 20] Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc, Nga, tổ chức ASEAN đang là những nhân tố chính góp phần đa cực hóa khu vực Châu Á- Thái Bình Dương trong những năm đầu thế kỉ XXI

Các nước đều có chiến lược phát triển riêng cho mình, nhưng trước tình hình

có nhiều vấn đề nổi trội của khu vực như: an ninh năng lượng, an ninh hàng hải, ô nhiễm môi trường…nên các nước rất tích cực tham gia trên cả hai phương diện hợp tác về mặt kinh tế và đối thoại trên lĩnh vực an ninh, đối thoại Thông qua các diễn đàn của khu vực như, APEC, ASEAN, ASEAN+1, ASEAN+3, SCO các quốc gia đang cố gắng duy trì quan hệ hợp tác và điều hòa lẫn nhau Trong đó, diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương đang phát triển theo xu thế chủ nghĩa khu vực kết hợp với tự do hóa thương mại đang thu hút sự quan tâm của các nước trong vùng Tuy đến nay APEC vẫn chỉ dừng lại ở những nguyên tắc tự nguyện thúc đẩy

tự do hóa thương mại mô phỏng WTO nhưng rõ ràng đang manh nha những ý tưởng tiến xa hơn để trở thành lực lượng lãnh đạo tiến trình tự do hóa đang nổi lên

mạnh mẽ ở khu vực Châu Á-Thái Bình Dương[11, tr 49] Ở phương diện qui mô nhỏ hơn, các quốc gia ASEAN đang cố gắng hoạt động trên cơ sở hợp tác đa phương ASEAN+1, ASEAN+3 hay ARF…nhưng đây chỉ là những tổ chức, cơ chế

an ninh lỏng lẻo và phát huy vai trò rất hạn chế trong việc duy trì và bảo vệ an ninh khu vực Có thể lý giải tình huống này bởi các nguyên nhân sau:

Thứ nhất, Châu Á – Thái Bình Dương là một khu vực đa dạng các nền văn

hóa, chính trị và xã hội Trong tiến trình lịch sử của quốc gia sự không đồng nhất về mặt lợi ích quốc gia, dân tộc đã dẫn đến những khác biệt về tư duy, ý thức hệ giữa các nước Giữa Mỹ và Nga, Mỹ và Trung Quốc đang tồn tại đấu tranh giữa kiềm chế và chống kiềm chế; giữa Trung Quốc và Nhật hay Trung Quốc và Ấn Độ đang tồn tại tâm lý không tin tưởng, thậm chí còn cạnh tranh lẫn nhau trên một số lĩnh vực- trong đó vấn đề an ninh năng lượng là một ví dụ điển hình Từ đó làm cho sự nghi kỵ giữa các quốc gia kéo dài và không tạo nên quá trình gắn kết chặt chẽ

Thứ hai, trước và sau khi chiến tranh Lạnh kết thúc, tại khu vực tồn tại nhiều

quan hệ chằng chéo giữa những nhóm lợi ích hoặc khối đồng minh Các nước phương Tây luôn xem khu vực là một “điểm nóng” quan trọng trong bản đồ chính trị-kinh tế thế giới Việc Mỹ và các nước cố gắng duy trì quan hệ đồng minh với các quốc gia trong khu vực Châu Á – Thái Bình Dương đang được xem là một trong những trở lực trong quá trình thống nhất khi giải quyết các vấn đề của khu vực và toàn cầu

Thứ ba, bước sang những năm đầu thế kỉ XXI, trước nhu cầu phát triển về

mặt kinh tế, các quốc gia tại khu vực này đang cố gắng tìm kiếm một nguồn cung ứng năng lượng ổn định, lâu dài với giá cả hợp lý Việc chạy đua tìm kiếm các nguồn năng lượng dưới hình thức ngoại giao kinh tế, ngoại giao chính trị…dẫn đến mâu thuẫn và căng thẳng giữa các nước Việc tranh chấp giữa Nhật Bản và Trung Quốc về nguồn lợi dầu khí ở biển Hoa Đông, hay những căng thẳng ở biển Đông giữa Trung Quốc và các nước Đông Nam Á…đều liên quan đến vấn đề an ninh năng lượng của các nước trong khu vực

Tóm lại, tình hình khu vực Châu Á – Thái Bình Dương trong những năm đầu thế kỉ XXI vẫn tồn tại đan xen giữa những nhân tố tác động tích cực và tiêu cực Các nước trong khu vực phải ưu tiên giải quyết các khó khăn do yêu cầu phát triển kinh tế đặt ra: thiếu hụt nguồn nguyên nhiên liệu, thị trường tiêu thụ, an ninh quốc gia, ô nhiễm môi trường…bằng cách giữ mối quan hệ cân bằng và hợp tác lẫn nhau

để giải quyết Bên cạnh đó, những yếu tố an ninh phi truyền thống đã và đang đặt ra cho các nước trong khu vực những bài toán không giải quyết dễ dàng và nhanh chóng Nếu không có những biện pháp chiến lược lâu dài, những khó khăn sẽ đến cho nền kinh tế - chính trị trong tương lai là điều không tránh khỏi trong quá trình phát triển của từng nước

Thứ nhất, sự “trỗi dậy” của Trung Quốc trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị và

ngoại giao trong những năm đầu thế kỉ XXI Với những chỉ số tăng trưởng kinh tế đầy ấn tượng, thặng dư thương mại luôn đạt mức cao, Trung Quốc trở thành một cường quốc xuất khẩu trên thế giới, điều này giúp cho Trung Quốc có nền tảng vững chắc để trở thành “chủ nợ lớn” của nước Mỹ siêu cường và có được một nguồn dự trữ ngoại tệ lớn Mỹ có thể phê phán chính sách tiền tệ của Trung Quốc, nhưng Oasinhtơn không thể quên rằng Bắc Kinh là chủ nợ lớn thứ hai của Mỹ [59,

tr 3] Lợi thế dân số đông nhất thế giới, giá nhân công rẻ cùng thế mạnh về xuất khẩu đã giúp Trung Quốc trở thành một “công xưởng lớn của thế giới”, nơi cung cấp hầu hết các hàng hóa, sản phẩm tiêu dùng trên toàn thế giới Hiện nay cả thế giới đang chứng kiến một sự bùng nổ, lấn át của làn sóng “Made in China” ở khắp mọi nơi, chi phối mọi mặt của đời sống thế giới, hầu như rất khó kiếm được một sản