Tài liệu này dành cho sinh viên, giảng viên viên khối ngành tài chính ngân hàng tham khảo và học tập để có những bài học bổ ích hơn, bổ trợ cho việc tìm kiếm tài liệu, giáo án, giáo trình, bài giảng các môn học khối ngành tài chính ngân hàng
1 bé m«n qu¶n lý tµi chÝnh c«ng - Häc viÖn tµi chÝnh N¨m 2012 2 Tài liệu tham khảo Giáo trình quản lý tài chính công, NXB Tài chính, 2010 Tài chính công, Dự án FSP - Học viện Tài chính, NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội, 2005 Luật NSNN ngày 16/12/2002 118/2008/NĐ-CP Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức BTC, ngày 27/11/2008 116/2008/NĐ-CP Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức BKH&ĐT, ngày 14/11/2008 94/2008/NĐ-CP Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức BHXH Việt Nam, ngày 22/08/2008 108/2009/QĐ-TTg Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của KBNN trực thuộc BTC, ngày 26/08/2009 3 Những vấn đề cơ bản về TCC và quản lý TCC Quản lý thu NSNN Quản lý chi th ờng xuyên Quản lý chi đầu t phát triển của NSNN Tổ chức cân đối NSNN Quản lý các quỹ TCC ngoài NSNN 1 2 3 4 5 6 Tên ch ơngCh ơng ch ơng trình, nội dung môn học 4 I. NH÷NG VÇN §Ò C¥ B¶N VÒ TCC II. NH÷NG VÇN §Ò C¥ B¶N VÒ QU¶N Lý TCC 5 I. Những vấn đề cơ bản về Tcc 3 3 . Chức năng của tcc . Chức năng của tcc 4. 4. Các bộ phận cấu thành của TCC Các bộ phận cấu thành của TCC 2. 2. Đặc điểm của tcc Đặc điểm của tcc 1. 1. Khái niệm tcc Khái niệm tcc 5. 5. Vai trò của TCC Vai trò của TCC 6 1. Khái niệm TCC 1.1. Sự CầN THIếT KHáCH QUAN CủA TCC Nhà n ớc là cần thiết đối với mọi quốc gia. Nhà n ớc cung cấp hàng hóa công cộng Nhà n ớc khắc phục những khuyết tật Nhà n ớc thâu tóm một phần của cải xã hội XUấT HIệN KHáI NIệM KHáI NIệM TàI CHíNH CÔNG TàI CHíNH CÔNG 7 1. Kh¸i niÖm TCC 1.2. KH¸I NIÖM TµI CHÝNH C¤NG THUËT NG÷ TµI CHÝNH BiÓu hiÖn bªn ngoµi lµ c¸c hiÖn t îng thu, chi b»ng tiÒn Néi dung vËt chÊt lµ c¸c nguån tµi chÝnh, c¸c quü tiÒn tÖ Néi dung KTXH lµ c¸c quan hÖ tµi chÝnh. 8 1. Khái niệm TCC 1.2. KHáI NIệM TàI CHíNH CÔNG THUậT NGữ CÔNG HAY CÔNG CộNG Nội dung Quan hệ sở hữu Mục đích hoạt động Chủ thể thực hiện hoạt động Quy phạm điều chỉnh hoạt động Phạm vi Thế giới, cộng đồng các quốc gia Quốc gia, toàn quốc, dân tộc Tổ chức, tập thể, hội, nhóm ng ời 9 1. Khái niệm TCC 1.2. KHáI NIệM TàI CHíNH CÔNG ĐặC TRƯNG CủA TàI CHíNH CÔNG Các nguồn tài chính, các quỹ tiền tệ thuộc sở hữu công cộng, sở hữu toàn dân mà Nhà n ớc là đại diện. Sở hữu Lợi ích chung của toàn xã hội, Quốc gia, của cả cộng đồng Mục tiêu kinh tế vĩ mô của Nhà n ớc, không vì mục tiêu lợi nhuận. Mục đích Biểu hiện Tổng thể các hoạt động thu chi bằng tiền do các chủ thể công tiến hành 10 1. Khái niệm TCC 1.2. KHáI NIệM TàI CHíNH CÔNG ĐặC TRƯNG CủA TàI CHíNH CÔNG Chủ thể Nhà n ớc hoặc các cơ quan, tổ chức của Nhà n ớc đ ợc giao nhiệm vụ thu, chi Pháp luật Quan hệ kinh tế phát sinh gắn với tạo lập hoặc sử dụng các quỹ TCC mà một bên là Nhà n ớc. Các quan hệ TCC đ ợc điều chỉnh bởi các Luật công [...]... doanh nghiệp công về tài chính Các doanh nghiệp công phi tài chính Các doanh nghiệp công về tiền tệ(kể cả NHTW) Các doanh nghiệp công về tài chính phi tiền tệ 12 Chính quyền Trung ơng Doanh nghiệp công Ngun: Qu Tin t Quc t (2001) 2 Đặc điểm 2.1 Chủ thể Nhà nớc là chủ thể duy nhất của TCC, quyết định hoạt động của TCC dựa trên cơ sở quyền lực công Biểu hiện Quốc Hội quyết định chính sách tài chính tiền... 2.2 TíNH CÔNG CộNG Mục đích của tài chính công là để phục vụ cho việc thực hiện các chức năng kinh tế, xã hội của Nhà n ớc Nhà n ớc phải đảm bảo tính hiệu quả, điều chỉnh sự phân phối thu nhập cho công bằng, khuyến khích phát triển và ổn định kinh tế vĩ mô Thu của tài chính công có thể đ ợc lấy từ nhiều nguồn khác nhau Chi tiêu của tài chính công là để cung cấp cho xã hội những hàng hoá công cộng... quỹ ngoài NSNN 4.3 theo chủ thể quản lý trực tiếp TCC tổng hợp TCC các cơ quan đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí TCC 33 4 Các bộ phận cấu thành 4.1 Theo sự phân cấp TCC cấp Trung ơng Hoạt động d ới sự quản lý, giám sát của Quốc hội, đảm nhiệm công tác quốc phòng, công tác ngoại giao và quản lý kinh tế-xã hội ở tầm vĩ mô Trung ơng nắm các nguồn lực cơ bản của tài chính công để thực hiện những nhiệm... để cung cấp cho xã hội những hàng hoá công cộng 17 2 Đặc điểm 2.2 TíNH CÔNG CộNG ý nghĩa nhận thức đặc điểm Sử dụng công cụ tài chính công để giải quyết các vấn đề hiệu quả, công bằng, ổn định trong quá trình phát triển của toàn bộ nền kinh tế xã hội 18 2 Đặc điểm 2.3 Đặc điểm về thu nhập và chi tiêu Các khoản thu của tài chính công chủ yếu mang tính chất không bồi hoàn và băt buộc Thuế khoản thu... TCC Tài chính công là sự tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ của Nhà n ớc bằng việc sử dụng quyền lực hợp pháp của Nhà n ớc (tr ớc tiên là quyền lực chính trị) phân phối của cải xã hội (chủ yếu là sản phẩm mới đ ợc tạo ra), để thực hiện Kháinhuận của Nhà n ớc niệm không vì mục tiêu lợi các chức năng kinh tế và xã hội của Nhà n ớc, 11 1 Khái niệm TCC Khu vực công Chính phủ nói chung Chính quyền bang Chính. .. phân phối Nhà nớc là chủ thể phân phối của tài chính công NTC của các chủ thể trong xã hội mà chủ thể công có quyền chi phối NTC đã đợc tập trung vào các quỹ TCC Kết quả trực tiếp: các quỹ tiền tệ của Nhà nớc đợc hình thành và sử dụng Khoảng cách thu nhập giữa các tầng lớp dân c đợc điều chỉnh 23 3.1 Chức năng phân phối Đối tợng phân phối của tài chính công là của cải xã hội, trong đó chủ yếu là... đại diện, với t cách là ngời có quyền lực chính trị hoặc có quyền sở hữu hoặc có quyền sử dụng các NTC 27 3.2 Kiểm soát và điều chỉnh Tất yếu khách quan Yêu cầu quản lý các hoạt động KTXH Hiện tợng mất cân đối trong hoạt động kinh tế tài chính mang tính phổ biến, khách quan và vai trò can thiệp của Nhà nớc Những bất cập của chính sách, chế độ và thực hiện chính sách, chế độ về TCC 28 3.2 Kiểm soát... chủ thể KTXH trên cơ sở các chính sách, chế độ do Nhà nớc quy định 29 3.2 Kiểm soát và điều chỉnh Nội dung Nội dung kiểm soát: xem xét tính đúng đắn, hợp lý của quá trình hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ của Nhà n ớc, kiểm tra quá trình phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính của các chủ thể khác Nội dung điều chỉnh: điều chỉnh sự vận động của các nguồn lực tài chính công trong nền kinh tế, điều... thực hiện NSNN, chính sách tài chính tiền tệ quốc gia; phê chuẩn quyết toán NSNN 13 2 Đặc điểm 2.1 Chủ thể Nhà n ớc là chủ thể duy nhất của TCC, quyết định hoạt động của TCC dựa trên cơ sở quyền lực công Biểu hiện Bộ phận chủ yếu NLTC tập trung vào các quỹ TCC thuộc sở hữu Nhà n ớc Các khoản vay nợ công không thuộc sở hữu Nhà n ớc, nh ng Nhà n ớc là chủ thể quyết định mức vay, cơ chế quản lý và sử dụng... chính công trong nền kinh tế, điều chỉnh về số l ợng nguồn lực tài chính công để giải quyết sự cân đối về cung và cầu vốn, cơ cấu vốn cho đầu t và tiêu dùng, điều chỉnh phân phối thu nhập và tài sản của các pháp nhân và thể nhân 30 3.2 Kiểm soát và điều chỉnh Mối quan hệ giữa Kiểm soát và điều chỉnh Cùng mục đích và cùng đối tợng quản lý, tác động Kiểm soát thực hiện ở trạng thái tĩnh và thông qua . m«n qu¶n lý tµi chÝnh c«ng - Häc viÖn tµi chÝnh N¨m 2012 2 Tài liệu tham khảo Giáo trình quản lý tài chính công, NXB Tài chính, 2010 Tài chính công, Dự án FSP - Học viện Tài chính, NXB Chính trị. TCC Khu vực công Chính phủ nói chung Doanh nghiệp công Chính quyền Trung ơng Chính quyền bang Chính quyền địa ph ơng Các doanh nghiệp công về tài chính Các doanh nghiệp công phi tài chính Các. 26/08/2009 3 Những vấn đề cơ bản về TCC và quản lý TCC Quản lý thu NSNN Quản lý chi th ờng xuyên Quản lý chi đầu t phát triển của NSNN Tổ chức cân đối NSNN Quản lý các quỹ TCC ngoài NSNN 1 2 3 4 5 6 Tên