Bài giảng tổng quan về tài chính công

I. II. III. IV. V. Sự cần thiết NSNN Khái niệm chất NSNN: Vai trò NSNN: Nguyên tắc xây dựng NSNN: Nhiệm vụ NSNN giai đoạn nay: I. Sự cần thiết NSNN NSNN phạm trù kinh tế mang tính chất lịch sử, NSNN đời nguồn gốc: - Nguồn gốc xã hội: Nhà nước xuất hiện. - Nguồn gốc kinh tế: xuất SP thặng dư, sản xuất hàng hóa đời. Nhận xét: - Nhiệm vụ máy nhà nước mở rộng, đòi hỏi phải có ngân sách lớn. - Xã hội phát triển, ngân sách nhà nước ngày hoàn thiện II.Khái niệm chất NSNN: NSNN công cụ huy động nguồn tài nhà nước nhằm hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhà nước để đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước NSNN đạo luật tài Quốc Hội định, thông qua khoản thu chi tài nhà nước thực tài khoá. NSNN toàn khoản thu chi nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo chức năng, nhiệm vụ nhà nước Mang tính áp đặt, bắt buộc chủ thể kinh tế xã hội có liên quan phải tuân thủ: Nhà nước ban hành luật thuế, qui định pháp lý khoản thu nước, qui định chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu ngân sách. Là dự toán thu – chi đơn vị có trách nhiệm lập đề thông số quan trọng có liên quan đến sách mà phủ phải thực năm tài khoá tiếp theo. Bản chất NSNN chất giai cấp thống trị định. Hoạt động NSNN thể mối quan hệ bên Nhà nước với bên xã hội ( tổ chức kinh tế, đơn vị thuộc lĩnh vực phi sản xuất, hộ gia đình tầng lớp dân cư, nước ) Về hình thức vật chất biểu hiện: NSNN quỹ tiền tệ tập trung lớn Nhà nước Về pháp lý: NSNN KHTC bản. Về quản lý vốn: NSNN bảng dự toán thu chi quốc gia thời kỳ định. Các khoản thu từ nước Các khoản thu nước Quỹ Ngân sách Nhà nước Chi cho máy nhà nước Chi an ninh quốc phòng Chi thường xuyên Chi tiêu dùng Chi nghiệp kinh tế văn hóa xã hội Chi đầu tư phát triển kinh tế Chi đầu tư phát triển Tích lũy 1. Huy động nguồn tài nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước: Thuế Phí, lệ phí Thu khác công cụ điều tiết thị trường bình ổn giá chống lạm phát a/. Thị trường hàng hóa: Cung Thu mua,trợ giá Cầu Dự trữ hàng hoá b/. Thị trường tiền tệ, thị trường vốn: phát hành trái phiếu CP: - Trái phiếu ngắn hạn: bù đắp bội chi  thị trường tiền tệ - Trái phiếu trung hạn, dài hạn: huy động vốn chi ĐTPT  thị trường vốn *c/. Thị trường SLĐ: chi GDĐT, chi tài trợ  cung ứng nguồn nhân lực cho kinh tế. Bù đắp bội chi Ngân sách -Phát hành trái phiếu -Tăng thuế -Cắt giảm chi ngân sách -Phát hành tiền -Vay nợ (chủ yếu ) là công cụ định hướng phát triển sản xuất, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng: Chi đầu tư xây dựng sở hạ tầng, trợ giá, bù lỗ, bù lãi suất, vay ưu đãi… Chính sách thuế…… là công cụ điều chỉnh thu nhập đảm bảo công xã hội: 1. Nguyên tắc niên hạn: Quốc Hội phải thông qua Mỗi năm lần Chính Phủ chấp hành NS Trong thời hạn năm Tuỳ theo quan điểm quốc gia, năm ngân sách ngày 1-1 năm dương lich… Tên quốc gia Pháp, Bỉ, Hà Lan, TQ, Lào, Triều Tiên… Anh, Nhật, Canada, HK, Ấn Độ… Ý, Na Uy, Úc, ĐL… Mỹ Apganixtan Ngày bắt đầu năm NS Ngày 1/1 Ngày 1/4 Ngày 1/7 Ngày 1/10 Ngày 21/3 Năm đầu Năm theo Năm theo tiếp tiếp Ngân sách năm n Dự toán năm n+1 Dự toán năm n+2 Ngân sách năm n+1 Dự toán năm n+2 Dự toán năm n+3 Ngân sách năm n+2 Dự toán năm n+3 Dự toán năm n+3 Lưu ý: Cân đối NSNN trung hạn, khuôn khổ cân đối NSNN niên hạn tồn tại. Lưu ý: Năm ngân sách ( năm tài chính, tài khóa ) khác với chu trình ngân sách. Năm ngân sách: Chu trình ngân sách: lập, chấp hành toán ngân sách. 2. Nguyên tắc đơn nhất: 3. Nguyên tắc toàn diện Toàn diện, bao quát Một tài liệu 1. Xây dựng chế quản lý NS tích cực: Phân định thu chi NSTƯ & NSĐP Mở rộng quyền huy động vốn cho đầu tư phát triển địa phương 2. Xây dựng sách động viên hợp lý:   Về mặt kinh tế: kích thích tăng tưởng kinh tế   Về mặt XH: đảm bảo tính công XH Về mặt tài chính: động viên cao độ nguồn thu cho NSNN Về mặt kỹ thuật: phải đơn giản, dễ hiểu, dễ kiểm tra 3. Phân phối sử dụng vốn tiết kiệm có hiệu quả: Tiết kiệm  chưa có hiệu Hiệu  tiết kiệm Các giải pháp nâng cao hiệu quả: Đầu tư theo chiều sâu: ngành tích lũy cao, thu hồi vốn nhanh, sd nhiều lđ Tập trung đầu tư vào ngành mũi nhọn: dầu khí, điện, phương tiện vận tải… Đầu tư xd kết cấu hạ tầng: sân bay, bến cảng, đường xá… Tiết kiệm lĩnh vực hành nghiệp Tiết liệm tiêu dùng [...]... hành tiền -Vay nợ (chủ yếu ) là công cụ định hướng phát triển sản xuất, thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng: Chi đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, trợ giá, bù lỗ, bù lãi suất, vay ưu đãi… Chính sách thuế…… là công cụ điều chỉnh thu nhập đảm bảo công bằng xã hội: 1 Nguyên tắc niên hạn: Quốc Hội phải thông qua Mỗi năm một lần Chính Phủ chấp hành NS Trong thời hạn 1 năm Tuỳ theo quan điểm mỗi quốc gia, năm ngân... năm tài chính, tài khóa ) khác với chu trình ngân sách Năm ngân sách: Chu trình ngân sách: lập, chấp hành và quyết toán ngân sách 2 Nguyên tắc đơn nhất: 3 Nguyên tắc toàn diện Toàn diện, bao quát Một tài liệu duy nhất 1 Xây dựng một cơ chế quản lý NS tích cực: Phân định thu chi NSTƯ & NSĐP Mở rộng quyền huy động vốn cho đầu tư phát triển ở địa phương 2 Xây dựng chính sách động viên hợp lý:   Về mặt... rộng quyền huy động vốn cho đầu tư phát triển ở địa phương 2 Xây dựng chính sách động viên hợp lý:   Về mặt kinh tế: kích thích sự tăng tưởng kinh tế   Về mặt XH: đảm bảo tính công bằng XH Về mặt tài chính: động viên cao độ mọi nguồn thu cho NSNN Về mặt kỹ thuật: phải đơn giản, dễ hiểu, dễ kiểm tra 3 Phân phối và sử dụng vốn tiết kiệm và có hiệu quả: Tiết kiệm  chưa chắc có hiệu quả Hiệu quả ... cao, thu hồi vốn nhanh, sd nhiều lđ Tập trung đầu tư vào các ngành mũi nhọn: dầu khí, điện, phương tiện vận tải… Đầu tư xd kết cấu hạ tầng: sân bay, bến cảng, đường xá… Tiết kiệm trong lĩnh vực hành chính sự nghiệp Tiết liệm trong tiêu dùng . động viên hợp lý:  Về mặt kinh tế: kích thích sự tăng tưởng kinh tế  Về mặt tài chính: động viên cao độ mọi nguồn thu cho NSNN  Về mặt XH: đảm bảo tính công bằng XH  Về mặt kỹ thuật: phải. được các đơn vị có trách nhiệm lập và đề ra các thông số quan trọng có liên quan đến chính sách mà chính phủ phải thực hiện trong năm tài khoá tiếp theo.  B n ch t c a NSNN do b n ch t c a. NSNN:  NSNN là công cụ huy động nguồn tài chính của nhà nước nhằm hình thành quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nước  NSNN là một đạo luật tài chính cơ bản