Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã ninh xá huyện thuận thành tỉnh bắc ninh giai đoạn 2010 2020

Đặt Vấn Đề Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được, là môi trường của sự sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng của một quốc gia. Vì vậy Luật Đất đai nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã quy định: “Đất đai là công thổ quốc gia thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu”. Đất đai là điều kiện cần thiết để tồn tại, tái sản xuất các thế hệ tiếp theo của loài người. Do đó, đất đai phải được sử dụng một cách hợp lý, triệt để và có hiệu quả kinh tế cao nhất. Đặc biệt là giai đoạn hiện nay, áp lực về dân số, tốc độ đo thị hoá và công nghiệp hoá - hiện đại hoá diễn ra ngày càng mạnh mẽ đã tác động đến đất đai làm cho đất đai ngày càng trở nên khan hiếm. Diện tích đất nông nghiệp ngày càng giảm mạnh, trong khi đó nhu cầu của con người về lương thực, thực phẩm, nhu cầu về đất ở, về vui chơi giải trí ngày càng tăng vì vậy đã gây áp lực ngày càng lớn cho đất đai. Vấn đề này đã trở thành một đòi hỏi bức thiết đối với công tác quản lý đất đai và đặc biệt là công tác quy hoạch sử dụng đất nhằm sử dụng đất lâu dài và bền vững. Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam 1992 tại chương 2, điều 17,18 quy định “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, có hiệu quả”. Nhà nước giao đất cho các tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài. Từ điều 21 đến điều 30 Luật Đất đai năm 2003 quy định về nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là tiền đề cho các cơ quan quản lý Nhà nước quản lý đất đai có hiệu quả những nội dung còn lại. Trước tình hình đó, để đáp ứng yêu cầu sử dụng đất của con người và bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ tài nguyên đất thì phải có biên pháp thích hợp trong quá trình sử dụng đất. Chính vì vậy tôi tiến hành đề tài “ Quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất xã Ninh Xá huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 -2020”. 1 1.Mục đích nghiên cứu: - Nắm vững và đánh giá một cách đúng đắn quỹ đất, tạo ra một tầm nhìn chiến lược trong quản lý và sử dụng đất cũng như đáp ứng yêu cầu về việc phát triển kinh tế xã hội xã Ninh Xá trong tương lai : - Tính toán, phân bổ, chuyển dịch cơ cấu các loại đất qua các năm trong giai đoạn quy hoạch một cách hợp lý. - Tăng giá trị kinh tế của đất, sử dụng đất bền vững và bảo vệ môi trường cũng như việc giữ gìn cảnh quan thiên nhiên trong quá trình khai thác và sử dụng đất. - Làm cơ sở để hướng dẫn các chủ sử dụng đất có hiệu quả cũng như việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật. - Giúp Nhà nước quản lý quỹ đất một cách chặt chẽ, chính xác, đạt hiệu quả cao, có tính định hướng trong tương lai. 2. Yêu cầu nghiên cứu: - Thực hiện đúng các quy định của Pháp luật về đất đai . - Phương hướng, giải pháp quy hoạch đưa ra phải mang tính pháp lý, khoa học và phải phù hợp với điều kiện thực tế của xã Ninh Xá. - Phương hướng cũng như giải pháp của quy hoạch phải không ngừng nâng cao đời sống vật chất cũng như tinh thần của người dân trong xã. - Đảm bảo cho một cơ cấu hợp lý về quỹ đất trong hiện tại cũng như tương lai, đảm bảo sự phát triển ổn định, sử dụng đất lâu dài, đem lại hiệu quả kinh tế – xã hội cho xã Ninh Xá. - Đảm bảo tính cân đối trong việc phân bổ, sử dụng đất được thế hiện qua tính khoa học, tính thực tế. - Đảm bảo cho Nhà nước quản lý đất đai một cách hợp lý, hiệu quả và bền vững, chủ động cho sản xuất. - Tính toán cơ cấu đất đai cho từng loại đất trên cơ sở điều tra thu thập số liệu phân tích tình hình sử dụng đất chính xác, trung thực khách quan. 2 Phần I Tổng quan về quy hoạch sử dụng đất 1.1. Khái quát về quy hoạch sử dụng đất: 1.1.1. Khái niện về quy hoạch sử dụng đất: Quy hoạch sử dụng đất là một hiện tượng Kinh tế – Xã hội đặc thù. Đây là một hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tình pháp lý của một hệ thống các biện pháp kỹ thuật, kinh tế – xã hội được xử lý bằng các phân tích tổng hợp về sự phân bố địa lý và các điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội có tính đặc trưng, từ đó đưa ra giải pháp định vị cụ thể của một tổ chức phát triển kinh tế – xã hội của một vùng lãnh thổ nhất định. Cụ thể là đáp ứng nhu cầu mặt bằng sử dụng đất hiện tại và tương lai của các ngành, các lĩnh vực cũng như nhu cầu sinh hoạt của mọi thành viên trong xã hội một cách tiết kiệm, khoa học , hợp lý và có hiệu quả. Về mặt bản chất được xác định dựa trên quan điểm nhận thức: Đất đai là đối tượng của mối quan hệ sản xuất, quy hoạch sử dụng đất không nằm ở một khía cạnh kỹ thuật, cũng không chỉ thuộc về hình thức pháp lý mà nó nằm bên trong việc tổ chức sử dụng đất đai như một tư liệu sản xuất đặc biệt gắn chặt với phát triển kinh tế- xã hội. Như vậy quy hoạch sử dụng đất đai là một hiện tượng kinh tế – xã hội thể hiện đồng thời 3 tính chất : + Kinh tế : Nhằm khai thác triệt để tiềm năng của đất . + Kỹ thuật : Các tác nghiệp chuyên môn kỹ thuật như điều tra, khảo sát, xây dựng bản đồ, khoanh định, xử lý số liệu trên cơ sở khoa học kỹ thuật. + Pháp chế: Xác định tính pháp chế về mục đích và quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo sử dụng và quản lý đất đai theo pháp luật. Từ đó có thể rút ra khái niệm như sau : Quy hoạch sử dụng đất là một hệ thống các biện pháp kinh tế kỹ thuật, pháp chế của Nhà nước về tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả cao thông qua việc phân phối và tái phân phối quỹ đất của cả nước , tổ chức sử dụng đất như một tư liệu sản xuất cùng với các tư liệu sản 3 xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường. 1.1.2. Đặc điểm , đối tượng nghiên cứu và phân loại quy hoạch sử dụng đất. a. Đặc điểm: Quy hoạch sử dụng đất gồm 5 đặc điểm sau : Tính tổng hợp: quy hoạch sử dụng đất thâu tóm mọi vấn đề, hoạt động có liên quan gián tiếp hoặc trực tiếp tới sử dụng đất. Tính dài hạn: Căn cứ vào sự biến động dài hạn của các yếu tố kinh tế, xã hội quan trọng mà xây dựng các quy hoạch sử dụng đất trung và dài hạn. Theo điều 24 Luật đất đai năm 2003 thì thời hạn quy hoạch sử dụng đất là 10 năm. Tính chiến lược và chỉ đạo vĩ mô: Quy hoạch sử dụng đất dự báo trước các xu thế thay đổi phương hướng, mục tiêu, cơ cấu và phân bổ sử dụng đất đai một cách đại thể và các chỉ tiêu của quy hoạch mang tính chỉ đạo vĩ mô, khái lược về sử dụng đất của các ngành. Tính chính sách : Khi xây dựng các phương án quy hoạch phảI quán triệt các chính sách và các quy định có liên quan đến đất đai của Đảng và Nhà nước. Tính khả biến : Quy hoạch là môn khoa học dự báo, khi các nhân tố tác động có những thay đổi không lường trước được thì phải điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch cho phù hợp với điều kiện thực tế. b. Đối tượng nghiên cứu: Quy hoạch sử dụng đất nghiên cứu các quy luật về chức năng của đất đai như một tư liệu sản xuất chủ yếu. Đề xuất các biện phát tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả cao kết hợp với việc bảo vệ đất và môi trường trong tất cả các ngành căn cứ vào điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội cụ thể của từng vùng lãnh thổ. c. Phân loại quy hoạch sử dụng đất: Phân loại theo lãnh thổ hành chính , Luật đất đai quy định hệ thống quy hoạch sử dụng đất của nước ta bao gồm 4 cấp : 4 Quy hoạch sử dụng đất đai cả nước. Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh: Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện: Huyện , quận , thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Quy hoạch sử dụng đất đai chi tiết ( xã , phường , thị trấn ). Bên cạnh đó, Luật đất đai quy định việc lập quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành bao gồm : Quy hoạch sử dụng đất đai của Bộ công an. Quy hoạch sử dụng đất Bộ quốc phòng. 1.1.3. Cơ sở pháp lý của quy hoạch sử dụng đất: Trong quá trình công nghiệp hoá- hiện địa hoá đất nước, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã gây áp lực lớn đối với đất đai. Chính vì vậy Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng quy hoạch – kế hoạch hoá đất đai, coi đó là vấn đề bức xúc và cần thiết được quan tâm. Nhà nước ta đã ban hành hệ thống văn bản pháp luật như Hiến pháp, Luật, các văn bản hướng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất đai cụ thể như : Chương II, điều 17 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992 quy định: “ Đất đai, rừng núi, sông hồ nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất , nguồn lợi vùng biển đều thuộc sở hữu toàn dân ”. Điều 18 Hiến pháp năm 1992 nêu rõ: “ Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả ”. Luật đất đai năm 2003: + Điều 21 : quy định về nguyên tắc lập quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất. + Điều 22 : quy định về căn cứ lập quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất. + Điều 23 : quy định về nội dung quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất. + Điều 24 : quy định về kỳ quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất. + Điều 25 : quy định về lập quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất. + Điều 26 : quy định về thẩm quyền quyết định xét duyệt quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất. 5 + Điều 27: quy định về thực hiện quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất. - Nghị định số: 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai. - Nghị định số: 08/2005/NĐ- CP ngày 23/1/ 2005 của Chính phủ về quy haọch xây dựng . - Thông tư số: 30/2004/TT – BTNMT ngày 01/ 11/2004 của Bộ Tài nguyên và môi trường về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 1.1.4. Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất hiện nay trên thế giới và ở Việt Nam. a. Tình hình nghiên cứu ngoài nước. Trên thế giới, công tác quy hoạch sử dụng đất được nghiên cứu tiến hành từ rất lâu và ngày càng được chú trọng, phát triển. Do đặc điểm của mỗi nước khác nhau nên trên thế giới hình thành nhiều loại hình, mô hình quy hoạch sử dụng đất đai. Nhìn chung có 2 trường phái chính sau : Tiến hành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đảm bảo cho sự phát triển các mục tiêu một cách hài hoà sau đó đi sâu nghiên cứu quy hoạch chuyên ngành, tiêu biểu cho trường phái này là úc và Đức. Tiến hành quy hoạch nông nghiệp làm nền tảng cơ bản, sau đó lập sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất theo yêu cầu của cơ chế kế hoạch tập trung với lao động và đất đai là yếu tố cơ bản của vấn đề nghiên cứu, tiêu biểu là Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông âu trước đây. b. Tình hình nghiên cứu trong nước: Ngày nay, vấn đề lập quy hoạch sử dụng đất càng được Đảng và Nhà nước quan tâm chỉ đạo một cách sát sao bằng các văn bản pháp luật và được xem như luận chứng cho sự phát triển của nền kinh tế đất nước. Điều này được thể hiện rõ trong từng giai đoạn cụ thể : Thời kỳ : 1975-1980 6 Sau ngày thống nhất đất nước 1975, chúng ta đã có 5 năm khôi phục kinh tế xã hội và hoàn tất cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân ở các tỉnh phía nam. Thời kỳ này, Hội đồng chính phủ đã thành lập ban chỉ đạo phân vùng quy hoạch nông nghiệp, lâm nghiệp Trung ương để tiến hành triển khai công tác này trên phạm vi toàn quốc. Cuối năm 1978 các phương án phân vùng nông nghiệp, lâm nghiệp, chế biến nông sản của ngành nông nghiệp của 7 vùng kinh tế, tất cả các tỉnh đã được lập và được chính phủ phê duyệt. Trong các phương án trên đều đề cập đến quy hoạch đất nông nghiệp, lâm nghiệp và coi đó là luận chứng quan trọng để phát triển ngành. Các loại đất khác nhau, đất chuyên dùng, khu dân cư chưa đề cập. Thời kỳ 1981-1986: Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V đã quyết định : Xúc tiến công tác điều tra cơ bản, lập tổng sơ đồ phát triển và phân bổ lực lượng sản xuất, nghiên chiến lược phát triển kinh tế xã hội, dự thảo kế hoạch triển vọng để chuẩn bị tích cực cho kế hoạch 5 năm sau ( 1986-1990 ). Quy hoạch sử dụng đất đai trong tổng sơ đồ, nội dung và cơ sở khoa học đã được nâng lên một bậc. Quy hoạch đất đai theo lãnh thổ hành chính đã được đề cập đến, thời kỳ này chủ yếu là quy hoạch hợp tác xã nông nghiệp. Thời kỳ 1987 đến khi có Luật đất đai năm 1993: Năm 1987 Luật đất đai của Nhà nước đã ban hành trong đó một số điều nói về quy hoạch đất đai chưa nêu rõ nội dung của quy hoạch sử dụng đất . Ngày 15/04/1991 Tổng cục quản lý ruộng đất đã ra Thông tư số: 106/ QHKH- RĐ hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất đai. Đây là thông tư đầu tiên của tổng cục từ khi thành lập quy hoạch sử dụng đất đai. Trong thông tư này đã hướng dẫn lập quy hoạch đất đai một cách cụ thể, qua những năm đầu thực hiện nhiêu tỉnh đã lập kế hoạch cho một nửa số xã trong tỉnh của mình bằng kinh phí địa phương, tuy nhiên cấp hành chính lớn hơn chưa được triển khai. 7 Từ khi ban hành Luật đất đai năm 1993 đến khi Luật đất đai năm 2003 ra đời. Khi Luật đất đai năm 1993 ra đời công tác quy hoạch đã được chú trọng hơn. Sau vài năm chuyển sang nền kinh tế thị trường, Đảng và Nhà nước đã nhận thức rõ vai trò của công tác quy hoạch và nghiên cứu tiền quy hoạch. Ngay từ đầu năm 1994, Tổng cục địa chính đã triển khai xây dựng quy hoạch đất đai toàn quốc giai đoạn 1996 - 2010. Dự án quy hoạch này được Chính phủ thông qua và Quốc hội phê duyệt tại kỳ họp thứ 2 , Quốc hội khoá IX. Đây là căn cứ định hướng quan trọng để xây dựng quy hoạch đất đai của Bộ, ngành, quy hoạch cấp tỉnh. Công tác trên đã tiến hành trên nhiều đơn vị, cấp tỉnh , huyện , xã và đã đạt được kết quả nhất định . Năm 1995 đã có : 30/ 53 tỉnh, thành phố lập quy hoạch sử dụng đất, đến năm 1998 có 100 % số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập kế hoạch sử dụng đất dài hạn. Thời kỳ từ khi Luật đất đai năm 2003 ra đời đến nay: Luật đất đai năm 2003 ra đời đã thay thế toàn bộ Luật đất đai, các Luật sửa đổi bổ sung trước đó và quy định cụ thể các vấn đề về quy hoạch kế hoạch sử dụng đất. Ngày 29/10/2004 Nghị định số : 181/ NĐ- CP ra đời đã hướng dẫn cụ thể việc thi hành Luật đất đai 2003, ngoài ra còn ban hành nhiều chị thị, thông tư khác có liên quan đến việc lập quy hoạch sử dụng đất. Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 được phê duyệt tại kỳ họp thứ V Quốc hội khoá XI. Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh: Có 60/64 tỉnh , thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành việc lập quy hoạch . Quy hoạch sử dụng đất cấp Huyện có 369 huyện , quận , thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh hoàn thành quy hoạch sử dụng đất( Chiếm 59,1 % đơn vị cấp huyện ). Việc lập quy hoạch mới dừng lại ở cấp huyện, còn quy hoạch sử dụng đất đô thị hầu hết các huyện, thị xã thuộc tỉnh chưa lập được. Quy hoạch sử dụng đất cấp xã có: 3597 xã, phường , thị trấn của 36 tỉnh , thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành( Chiếm 34,2 % tổng số đơn vị cấp xã ) … 8 Qua tình hình tổng kết quy hoạch sử dụng đất ở nước ta cho thấy chủ yếu mới dừng lại ở lập kế hoạch còn việc thực hiện chưa tốt, Nhiều quy hoạch được dự án treo, vấn đề này đang còn là vấn đề bức xúc ở nhiều địa phương và cả nước gây thiệt hại lớn về kinh tế , ảnh hường lớn đến đời sống nhân dân vùng quy hoạch và tạo ra nhiều vụ việc lấn chiếm, tranh chấp, quan liêu, cửa quyền dẫn đến khiếu nại , tố cáo. c. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ở tỉnh Bắc Ninh. Tỉnh Bắc Ninh đã xây dựng phương án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn 1996 – 2010 và được Chính Phủ phê duyệt . Tỉnh Bắc Ninh đã xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh giai đoạn 2006 – 2010 và được Chính Phủ phê duyệt. Phương án quy hoạch phát triển Thành phố Bắc Ninh cũng đã được UBND Tỉnh phê duyệt. Phương án quy hoạch sử dụng đất của 8/ 8 đơn vị huyện , thành phố của tỉnh đến năm 2010 cũng đã được UBND tỉnh phê duyệt. Tỉnh Bắc Ninh đã xây dựng kế hoạch sử dụng đất các năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Tỉnh đã chỉ đạo tất cả các huyện, thành phố thuộc tỉnh xây dựng kế hoạch sử dụng đất các năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020. d. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở huyện Thuận Thành. Huyện Thuận Thành đã xây dựng phương án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn 2006 – 2010 và được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt . Huyện Thuận Thành đã xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giai đoạn 2006 – 2010 và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của huyện Thuận Thành đến năm 2010 đã được UBND tỉnh phê duyệt. Phương án quy hoạch sử dụng đất của 18/18 đơn vị xã , thị trấn của huyện , đến năm 2010 cũng đã được UBND Huyện phê duyệt. Huyện Thuận Thành đã xây dựng kế hoạch sử dụng đất các năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015. Huyện đã chỉ đạo tất cả 9 các xã , thị trấn trong huyện xây dựng kế hoạch sử dụng đất các năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015. Phần II Nội dung và phương pháp nghiên cứu 2.1 Nội dung nghiên cứu: 2.1.1 Điều tra về điều kiện tự nhiên. Vị trí địa lý, thổ nhưỡng, địa hình, địa mạo, khí hậu, thuỷ văn, nguồn nước và thảm thực vật. 2.1.2 Điều tra về điều kiện kinh tế- xã hội. Cơ cấu kinh tế, quy mô phát triển ngành, phong tục tập quán, dân số, các thành phần dân tộc, tình hình sử dụng và biến động đất đai, hiệu quả sản xuất nông nghiệp. 2.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng và biến động đất đai. - Tình hình quản lý đất đai của xã. - Hiện trạng sử dụng đất : Đất nông nghiệp , đất phi nông nghiệp. - Tình hình biến động đất qua một số năm. - Nhận xét chung về tình hình quản lý và sử dụng đất của xã. 2.1.4 Xác định mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế-xã hội và phương hướng sử dụng đất đến năm 2020. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội gắn với việc sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020, phương hướng tổng quát phát triển kinh tế xã hội các mục tiêu đến 2020. 2.1.5 Lập phương án quy hoạch sử dụng đất: 10 [...]... thuận lợi nhưng xã Ninh Xá vẫn chưa sử dụng triệt để thế mạnh về sông suối Cần phải có biện pháp đưa diện tích này vào sử dụng trong tương lai 2.3 Đất chưa sử dụng Diện tích đất chưa sử dụng của xã Ninh Xá không còn 3 Tập quán khai thác sử dụng đất mức độ khai thác tiềm năng đất đai của địa phương; những mâu thuẫn trong sử dụng đất; tình hình đầu tư về vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật trong sử dụng đất. .. quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Sử dụng đất theo nhu cầu, chưa theo kế hoạch Quản lý đất đai chưa đúng trình tự Vẫn có những trường hợp sử dụng đất sai mục đích Chuyển mục đích không theo quy định Chất lượng thực hiện quy hoạch chưa tốt, cụ thể như có những dự án đã thực hiện theo quy hoạch, đã giải phóng mặt bằng xong, nhưng chưa đưa vào sử dụng vì thiếu vốn đầu tư V Đánh giá tiềm năng đất đai 1 Xác... sử dụng đất về số lượng theo quy hoạch sử dụng đất kỳ trước được đảm bảo Còn về chất lượng thì chưa đúng yêu cầu đã đặt ra trong quy hoạch 2 Những nguyên nhân tồn tại, yếu kém trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Do tốc độ phát triển kinh tế quá nhanh, nên quy hoạch kỳ trước không đáp ứng được nhu cầu sử dụng, quản lý đất đai Nên không tránh khỏi những tồn tại trong việc thực hiện quy. .. Đất chưa sử dụng năm 2000 là 9,97 ha đến năm 2005 là 4,1 ha giảm 5,58 ha so với năm 2000 IV Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 1 Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất Sau khi xem xét, nghiên cứu hiện trạng sử dụng đất và so sánh với phương án quy hoạch giai đoạn từ 1994 - 2005 chúng tôi nhận thấy: 29 Phương án quy hoạch được phê duyệt cho giai đoạn 1994... khai thác được hết tiềm năng đất đai đối với mỗi mục đích sử dụng đất Mặc dù đã có quy hoạch sử dụng đất đai giai đoạn từ năm 1994 đến năm 2005 nhưng trong việc sử dụng các loại đất vẫn có sự chồng chéo, không theo quy hoạch kế hoạch, sử dụng đất trái mục đích… Chưa có biện pháp hữu hiệu để kêu gọi vốn đầu tư, chưa có trang bị về tri thức, cơ sở hạ tầng để đón nhận và áp dụng khoa học kỹ thuật tiên... hiệu quả kinh tế - Đến năm 2010 toàn bộ các trường học tại xã đều đạt trường chuẩn quốc gia - Giữ vững an ninh quốc phòng và đẩy mạnh các hoạt động văn hoá thể thao phù hợp với nhu cầu dân cư 2 Phương hướng, mục tiêu sử dụng đất giai đoạn quy hoạch từ 2006 đến 2015 của xã Ninh Xá Phương án quy hoạch thứ nhất 2.1 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng các loại đất của xã Ninh Xá giai đoạn 2006 đến 2015 Để có... 1.2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 25 Diện tích đất sông suối và mặt nước chuyên dùng là 58,06 ha chiếm 7,02% tổng diện tích tự nhiên 1.3 Đất chưa sử dụng Diện tích đất chưa sử dụng còn 4,10 ha Điều này chứng tỏ xã Ninh Xá đã sử dụng một cách triệt để quỹ đất của mình trong quản lý đất đai 2 Đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội, môi trường của việc sử dụng đất; tính hợp lý của việc sử dụng đất; ... dụng đất tại địa phương Sử dụng đất không đúng mục đích, và sử dụng chưa triệt để hiệu quả đất đai….là những tồn tại cơ bản trong sử dụng đất của xã Ninh Xá, mà nguyên nhân chính đó là do công tác quản lý đất đai chưa chặt chẽ, chưa tuân thủ sử dụng theo đúng quy hoạch, kế hoạch đã đề ra Giải pháp cho những tồn tại này là: Đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ địa chính, thực hiện quản lý đất. .. 2005 nhưng xã Ninh Xá đã bước đầu thực hiện sử dụng và quản lý đất đai theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất 22 - Đã thực hiện giao đất cho các tổ chức sự nghiệp chính trị, xã hội, tổ chức khác và thực hiện cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của xã Cơ quan nhà nước đơn vị sự nghiệp với diện tích 94,10 ha, 1 tổ chức khác sử dụng 5,58 ha - Xã đã thực... tích đất nuôi trồng thuỷ sản có khả năng thích nghi khoảng 32 ha 2.2 Khả năng sử dụng đất phi nông nghiệp Việc sử dụng đất ở trong khu dân cư phải được sử dụng theo quy hoạch ước tính tới năm 2015 diện tích đất ở trong khu dân cư nông thôn sẽ tăng hơn 8,00 ha, và đất để xây dựng khu công nghiệp trên 14,00 ha Ngoài ra còn phải sử dụng đất nông nghiệp vào các mục đích khác 2.3 Khả năng sử dụng đất vào . dụng đất. + Điều 23 : quy định về nội dung quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất. + Điều 24 : quy định về kỳ quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất. + Điều 25 : quy định về lập quy hoạch , kế hoạch sử dụng. 200 9, 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015. Huyện đã chỉ đạo tất cả 9 các xã , thị trấn trong huyện xây dựng kế hoạch sử dụng đất các năm 200 6, 200 7, 200 8, 200 9, 2010 và kế hoạch sử dụng đất. Tỉnh đã chỉ đạo tất cả các huyện, thành phố thuộc tỉnh xây dựng kế hoạch sử dụng đất các năm 200 6, 200 7, 200 8, 200 9, 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020. d. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch