Các nội dung quản lý nhà nước về đối ngoại

Các hoạt động quản lý công tác ngoại giao bao gồm: công tác ngoại giao, biên giới lãnh thổ quốc gia, cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài, ký kết và thực hiện điều ước quốc tế, thoả thu

LUẬT HÀNH CHÍNH 3

CHUYÊN ĐỀ 11:

Các nội dung quản lý nhà nước về đối ngoại

Nguyễn Hồ Thân Vinh S1200359 Huỳnh Mạnh Khang S1200252

Lê Hữu Hội S1200316 Huỳnh Thanh Huy S1200317 Nguyễn Lan Hương

I CƠ SỞ PHÁP LÝ

1 Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 04/04/2014 của Chính

phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

2 Nghị định 58/2013/NĐ-CP ngày 11/6/2013của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Ngoại giao (thay thế NĐ 15/2008/NĐ-CP);

3 Nghị định 116/2008/NĐ-CP của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế

hoạch và Đầu tư;

4 Quyết định 76/2009/QĐ-BNG của Bộ Ngoại giao về việc ban hành quy chế làm việc của Bộ Ngoại giao.

II CÁC KHÁI NIỆM

• Hoạt động đối ngoại: là tổng thể các hoạt động

và quan hệ của một nước với bên ngoài.

• Quản lý nhà nước về đối ngoại: là hoạt động

quản lý do các cơ quan có thẩm quyền của nhà nước tiến hành trên các lĩnh vực ngoại giao, kinh

tế đối ngoại và các hoạt động đối ngoại khác.

3

III QUẢN LÝ CÔNG TÁC NGOẠI GIAO

Quản lý công tác ngoại giao – lĩnh vực quan trọng nhất

trong hoạt động đối ngoại, các hoạt động đối ngoại góp phần

thúc đẩy nhanh quá trình hội nhập cũng như nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.

Các hoạt động quản lý công tác ngoại giao bao gồm: công tác ngoại giao, biên giới lãnh thổ quốc gia, cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài, ký kết và thực hiện điều ước quốc tế, thoả thuận quốc tế, quản lý các Cơ quan đại diện nước CHXHCN Việt Nam ở nước ngoài, hoạt động của các Cơ quan đại diện nước ngoài tại Việt Nam và quản lý các dịch vụ công theo quy định của pháp luật.

Nội dung của hoạt động ngoại giao bao gồm các nhóm cơ bản sau:

III QUẢN LÝ CÔNG TÁC NGOẠI GIAO

(TT)

a Chuẩn bị trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quyết định các vấn đề quan trọng

Trình Chính phủ các dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban

Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị quyết, nghị định của Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm của Bộ đã được phê duyệt và các dự án, đề án theo sự phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Trình Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, năm năm, hàng năm và các chương trình mục tiêu quốc gia, các công trình, dự án quan trọng của ngành, các dự thảo Quyết định, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của

Bộ.

III QUẢN LÝ CÔNG TÁC NGOẠI GIAO

(TT)

Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ việc thiết lập, thay đổi mức độ hoặc đình chỉ quan hệ ngoại giao, lãnh sự với các nước, các tổ chức quốc tế liên Chính phủ, việc thành lập hoặc đình chỉ hoạt động các Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài.

Trình Thủ tướng Chính phủ xử lý hoặc hướng dẫn xử lý theo thẩm quyền các vấn đề phát sinh trong hoạt động

của các Bộ, ngành, địa phương liên quan đến chủ quyền, quyền chủ quyền và lợi ích của nước Cộng hòa xã hội

chủ nghĩa Việt Nam trên đất liền, vùng trời, các vùng

biển, hải đảo, thềm lục địa và đáy đại dương.

III QUẢN LÝ CÔNG TÁC NGOẠI GIAO

(TT)

b Hoạt động đối ngoại trực tiếp

Hoạt động đối ngoại trực tiếp được tiến hành thông qua những hình thức sau:

Đại diện cho Nhà nước trong quan hệ ngoại giao với các nước, các tổ chức quốc

tế liên Chính phủ

Phát ngôn quan điểm, lập trường chính thức của Việt Nam về các vấn đề quốc tế.

III QUẢN LÝ CÔNG TÁC NGOẠI GIAO

(TT)

Phối hợp với các Bộ, ngành quản lý công tác thông tin tuyên truyền đối ngoại

Phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương hướng dẫn và kiểm tra việc báo chí đưa tin có liên quan đến hoạt động đối ngoại ở trong và ngoài nước

Quản lý và cấp phép cho hoạt động báo chí của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam và của các đoàn đại biểu nước ngoài thăm Việt Nam theo lời mời của lãnh đạo Nhà nước, Chính phủ và Bộ Ngoại giao

Phối hợp triển khai, công tác văn hoá đối ngoại

và chủ trì các hoạt động của Ủy ban Quốc gia

UNESCO Việt Nam

III QUẢN LÝ CÔNG TÁC NGOẠI GIAO

(TT)

c Bảo vệ lợi ích nhà nước, tổ chức và công dân Việt Nam

Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành hữu quan bảo vệ chủ quyền và lợi ích của Nhà nước, các quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức và công dân Việt Nam ở nước ngoài

Tổ chức, hỗ trợ, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước trong thực hiện các mối liên hệ hợp tác với nhau, đóng góp vào sự phát triển của đất nước;

III QUẢN LÝ CÔNG TÁC NGOẠI GIAO

(TT)

d Phối hợp hoạt động của các cơ quan nhà nước trong công tác đối ngoại

Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương và các cơ quan liên quan xây dựng

chương trình hoạt động đối ngoại Nhà nước,

chương trình tổng thể hoạt động đối ngoại của các

Bộ, ngành, địa phương; hướng dẫn tổ chức thực hiện và yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương liên

quan báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về tình hình thực hiện các hoạt động đối ngoại

III QUẢN LÝ CÔNG TÁC NGOẠI GIAO

(TT)

e Quản lý nhà nuớc đối với các cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài

Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài bao gồm Đại sứ quán, Tổng Lãnh sự quán và Lãnh

sự quán; các Phái đoàn đại diện thường trực của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, tại Liên hợp quốc và các tổ chức quốc tế

liên Chính phủ

Bộ Ngoại giao thống nhất chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện đường lối, chính sách đối ngoại của Nhà nước và việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Cơ quan đại diện

IV QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐỐI NGOẠI

Quản lý kinh tế đối ngoại bao gồm quản lý ngoại thương (xuất nhập khẩu) và đầu tư nước ngoài

1 Quản lí hoạt động ngoại thương

a Các chính sách quản lý:

Nhà nước đề ra các chính sách mở rộng giao lưu hàng hoá với nước ngoài trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, cùng có lợi;

Tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách phát triển thương mại nội địa, xuất khẩu, nhập khẩu, thương mại biên giới, lưu thông hàng hóa trong nước,

12

1 Quản lý hoạt động ngoại thương

(tt)

b Phân cấp quản lý:

Chính phủ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành chỉ đạo, điều tiết lưu thông hàng; Quản lý về xuất khẩu, nhập khẩu.

Bộ Công Thương là cơ quan của Chính phủ quản lý nhà nước về công nghiệp và thương mại;

Sở công thương là cơ quan chuyên môn ở địa phương quản lý nhà nước về hoạt động ngoại thương.

Ngoài ra, Bộ Công thương phối hợp với một số bộ, cơ quan ngang bộ theo chức năng của mình quy định và hướng dẫn việc ký kết và thực hiện hợp đồng mua bán

2 Quản lý về Đầu tư nước ngoài

a Các chính sách quản lý:

Nhà nước khuyến khích các tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư vốn, công nghệ vào Việt Nam

b Phân cấp quản lý:

Bộ Kế hoạch và Đầu tư: thực hiện chức năng

quản lý nhà nước về kế hoạch, đầu tư phát triển trong

đó có đầu tư của nước ngoài vào Việt Nam và đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và một số lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật, cụ thể:

14

2 Quản lý về Đầu tư nước ngoài (tt)

i) Về đầu tư phát triển và phân bổ ngân sách nhà nước:

Bộ KH&ĐT tổng hợp chung về đầu tư phát triển danh mục các chương trình, dự án ưu tiên thu hút vốn đầu tư nước ngoài, vốn ODA

Chủ trì, phối hợp Bộ Tài chính tổng hợp phân bổ chi tiết vốn đầu tư trong cân đối ngân sách cho các Bộ, ngành, vốn đối ứng ODA và các dự án

Tổng hợp phân bổ chi tiết vốn của từng chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình mục tiêu

2 Quản lý về Đầu tư nước ngoài (tt)

ii) Về đầu tư trong nước, đầu tư của nước ngoài

và đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài:

Bộ KH&ĐT tham mưu Chính phủ quản lý hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào Việt Nam, của Việt Nam ra nước ngoài

Đăng ký hoặc thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài và chủ trì thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư các dự án đầu tư theo hình thức BOT, BTO, BT;

16

2 Quản lý về Đầu tư nước ngoài (tt)

Bộ KH&ĐT chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn, theo dõi, thanh tra, kiểm tra hoạt động đầu tư, đề xuất hướng xử lý các vấn đề; đánh

giá kết quả và hiệu quả của hoạt động đầu tư trong

nước và đầu tư nước ngoài;

Báo cáo tình hình thực hiện chương trình mục tiêu và dự án đầu tư do Thủ tướng Chính phủ quyết

định đầu tư; tổ chức các cuộc tiếp xúc của Thủ tướng Chính phủ với các nhà đầu tư trong và ngoài nước

17

2 Quản lý về Đầu tư nước ngoài (tt)

iii) Về quản lý vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA):

Bộ KH&ĐT là cơ quan đầu mối trong việc thu hút, điều phối và quản lý nhà nước về ODA;

Điều phối các nguồn ODA phù hợp với chiến lược, định hướng thu hút, sử dụng ODA

Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính tổng hợp và lập kế hoạch giải ngân vốn ODA; Theo dõi, kiểm tra và đánh giá các chương trình, dự án ODA theo quy định của pháp luật;

18

2 Quản lý về Đầu tư nước ngoài (tt)

Phối hợp với các Bộ, ngành và UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trình Chính phủ quyết định và cho công bố danh mục địa bàn khuyến khích đầu tư, danh mục dự án khuyến khích đầu tư.

Bộ KH&ĐT và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép đầu tư đối với các dự án đầu tư trực tiếp của nước ngoài theo quyết định số 233/1998/QĐ-TTg

Sở KH&ĐT là cơ quan tham mưu giúp UBND cấp

tỉnh quản lý nhà nước về đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài ở địa phương, ODA, nguồn viện trợ phi chính phủ

19

Xin cảm ơn!