đánh giá tình hình thực hiện đào tạo nghề theo đề án 08 ở ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI        ðINH THỊ NHƯ QUỲNH ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ðÀO TẠO NGHỀ THEO ðỀ ÁN 08 Ở NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ. Chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp Mã số 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. ðINH VĂN ðÃN HÀ NỘI - 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2011 Tác giả luận văn ðinh Thị Như Quỳnh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn này tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới thầy giáo hướng dẫn TS. ðinh Văn ðãn, người ñã tận tình chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp. ðồng thời, tôi cũng bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy, cô giáo trong Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và chính sách, Khoa Kinh tế và Viện Sau ñại học Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện cho tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh ñạo UBND tỉnh Ninh Bình, Sở Lao ñộng - Thương binh và Xã hội, Sở Nông nghiệp và PTNT Ninh Bình, Trung tâm ðào tạo nghề tỉnh, huyện, các phòng ban chức năng của các Sở, Trung tâm ñã giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn./. Hà Nội, ngày tháng năm 2011 Tác giả luận văn ðinh Thị Như Quỳnh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii MỤC LỤC Trang Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng biểu vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii 1 MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.2.1 Mục tiêu chung 3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 4 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ðÀO TẠO NGHỀ 5 2.1 Cơ sở lý luận về ñánh giá tình hình thực hiện ñào tạo nghề 5 2.1.1 Khái niệm về chính sách ñào tạo nghề 5 2.1.2 Các hoạt ñộng triển khai thực hiện công tác ñào tạo nghề 10 2.1.3 ðánh giá tình hình thực hiện công tác ñào tạo nghề 15 2.1.4 Vai trò của nghiên cứu tình hình thực hiện công tác ñào tạo nghề 19 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng ñến tình hình thực hiện ñào tạo nghề 22 2.2 Cơ sở thực tiễn về ñào tạo nghề và ñánh giá ñào tạo nghề ở Việt Nam và trên thế giới 25 2.2.1 Tình hình ñào tạo nghề và ñánh giá công tác ñào tạo nghề ở một số nước trên thế giới 25 2.2.2 Tình hình ñào tạo nghề và ñánh giá công tác ñào tạo nghề ở Việt Nam 28 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iv 2.3 Các nghiên cứu có liên quan 34 3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 ðặc ñiểm về tự nhiên 36 3.1.2 ðặc ñiểm về kinh tế - xã hội 41 3.1.3 ðánh giá chung về ñặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 47 3.2 Phương pháp nghiên cứu 49 3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 49 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 50 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 52 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 52 3.2.5 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 53 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 55 4.1 Khái quát mục tiêu, nội dung của ðề án 08 về ñào tạo nghề ở Ninh Bình 55 4.1.1 Bối cảnh, sự cần thiết của ðề án 08 về ñào tạo nghề 55 4.1.2 Mục tiêu của ðề án 08 về ñào tạo nghề ở Ninh Bình 56 4.1.3 Nội dung của ðề án 08 về ñào tạo nghề 57 4.1.4 ðối tượng áp dụng 58 4.1.5 Nguồn kinh phí thực hiện 58 4.2 ðánh giá tình hình thực hiện ñào tạo nghề theo ðề án 08 ở Ninh Bình 58 4.2.1 Các hoạt ñộng triển khai thực hiện ñào tạo nghề theo ðề án 08 ở Ninh Bình 59 4.2.2 ðánh giá kết quả thực hiện ñào tạo nghề theo ðề án 08 ở Ninh Bình 87 4.2.3 Những hạn chế, tồn tại 102 4.2.4 Nguyên nhân tồn tại 102 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế v 4.3 ðịnh hướng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai thực hiện ðề án 08 về ñào tạo nghề ở Ninh Bình 104 4.3.1 ðịnh hướng triển khai thực hiện ðề án 08 về ñào tạo nghề ở Ninh Bình 104 4.3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện ðề án 08 về ñào tạo nghề tỉnh Ninh Bình 106 5 KẾT LUẬN 115 5.1 Kết luận 115 5.2 Kiến nghị 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vi DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng Trang 3.1 Tình hình ñất ñai của tỉnh Ninh Bình, 2008 - 2010 39 3.2 Tình hình dân số lao ñộng của tỉnh Ninh Bình, 2008 – 2010 42 3.3 Tình hình phát triển sản xuất kinh doanh của tỉnh Ninh Bình, 2008 - 2010 46 4.1 Tình hình triển khai hoạt ñộng tuyên truyền của ðề án 08, 2008-2010 61 4.2 Kết quả thực hiện hoạt ñộng tuyên truyền của ðề án 08, 2008 -2010 62 4.3 Ý kiến của các học viên ñã và ñang học nghề, các cơ sở ñào tạo nghề tại các ñiểm ñiều tra về hoạt ñộng tuyên truyền 64 4.4 Kế hoạch triển khai ñiều tra khảo sát nhu cầu học nghề của người lao ñộng 67 4.5 Tình hình thực hiện công tác ñiều tra khảo sát 68 4.6 Kết quả ñiều tra nhu cầu học nghề của người lao ñộng, 2008- 2010 69 4.7 Ý kiến của học viên, cơ sở ñào tạo nghề và cơ sở sử dụng lao ñộng về hoạt ñộng ñiều tra khảo sát nhu cầu học nghề 71 4.8 Kế hoạch triển khai thí ñiểm mô hình dạy nghề của người lao ñộng 72 4.9 Tình hình thực hiện thí ñiểm các mô hình dạy nghề, 2008-2010 73 4.10 Kết quả thực hiện thí ñiểm các mô hình dạy nghề 74 4.11 Ý kiến ñánh giá của các cơ sở ñào tạo về thí ñiểm mô hình dạy nghề 76 4.12 Kế hoạch triển khai hoạt ñộng phát triển chương trình, giáo trình dạy nghề 77 4.13 Kết quả thực hiện hoạt ñộng phát triển chương trình, giáo trình dạy nghề 78 4.14 Ý kiến ñánh giá của các cơ sở ñào tạo nghề về chương trình, giáo trình dạy nghề 80 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vii 4.15 Ý kiến ñánh giá của các học viên về chương trình, giáo trình dạy nghề 81 4.16 Tình hình triển khai hoạt ñộng hỗ trợ lao ñộng học nghề 83 4.17 Kết quả thực hiện hoạt ñộng hỗ trợ lao ñộng học nghề 85 4.18 Ý kiến ñánh giá của các cơ sở ñào tạo và các học viên về hỗ trợ lao ñộng học nghề 86 4.19 Mạng lưới cơ sở ñào tạo nghề ñược thành lập, 2008 -2010 88 4.20 Kế hoạch triển khai thực hiện hoạt ñộng phát triển ñội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề 89 4.21 Kết quả thực hiện phát triển ñội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề 90 4.22 Ý kiến ñánh giá của các cơ sở ñào tạo về ñội ngũ giáo viên 91 4.23 Ý kiến ñánh giá của sinh viên học nghề về giảng dạy của giáo viên 92 4.24 Tình hình ñầu tư về cơ sở vật chất của các cơ sở dạy nghề tỉnh Ninh Bình trong 3 năm 2008 - 2010 94 4.25 Ý kiến của các cơ sở ñào tạo về cơ sở vật chất phục vụ cho ñào tạo nghề 95 4.26 Ý kiến ñánh giá của học viên về cơ sở vật chất phục vụ cho ñào tạo nghề của các cơ sở dạy nghề 96 4.27 Kết quả dạy nghề cho người lao ñộng tỉnh Ninh Bình, 2008 – 2010 98 4.28 Kết quả giải quyết việc làm cho người lao ñộng, 2008-2010 99 4.29 Ý kiến ñánh giá của các cơ sở sử dụng lao ñộng về chất lượng ñào tạo nghề của người lao ñộng 100 4.30 Mục tiêu ñào tạo nghề của tỉnh Ninh Bình ñến năm 2015 105 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải nội dung BQ Bình quân CBQL Cán bộ quản lý CMKT Chuyên môn kỹ thuật CNH-HðH Công nghiệp hóa - Hiện ñại hóa CN-XD Công nghiệp – Xây dựng CSDN Cơ sở dạy nghề CSSX Cơ sở sản xuất GTSX Giá trị sản xuất HðND Hội ñồng nhân dân KCN-CCN Khu công nghiệp-Cụm công nghiệp KCX Khu chế xuất KH Kế hoạch Lð Lao ñộng LðNT Lao ñộng nông thôn NN Nông nghiệp SXKD Sản xuất kinh doanh SP Sư phạm TCN Trung cấp nghề TH Thực hiện TMDV Thương mại dịch vụ TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTDN Trung tâm dạy nghề UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức Thương mại thế giới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài Trong xu thế toàn cầu hóa và mở cửa hội nhập, Việt Nam ñã ñược tổ chức Thương mại thế giới (WTO) kết nạp là thành viên chính thức thứ 150 của tổ chức này. Sự kiện ñó ñã mở ra nhiều cơ hội và thách thức mới trong tiến trình phát triển kinh tế - xã hội ñất nước nói chung và quá trình công nghiệp hóa (CNH), hiện ñại hóa (HðH) nông nghiệp nông thôn tại Việt Nam nói riêng. Với mục tiêu ñến năm 2020 Việt Nam sẽ cơ bản trở thành nước công nghiệp, ñòi hỏi phải có những thay ñổi cơ bản trong cơ cấu lao ñộng nông thôn. Hiện nay ở nước ta có khoảng 72,6% dân số sống ở khu vực nông thôn, lao ñộng nông nghiệp chiếm hơn 70% lực lượng lao ñộng toàn xã hội, có thể thấy lao ñộng nông thôn ñang trở thành lực lượng sản xuất ñóng vai trò quan trọng, quyết ñịnh, then chốt trong các ngành kinh tế của ñất nước. ðào tạo nghề cho người lao ñộng là một chủ trương lớn của ðảng và Nhà nước ta trong những năm gần ñây. Vì vậy, công tác ñào tạo nghề ở nước ta ñến nay ñã có những bước phát triển ñáng kể cả về quy mô và chất lượng ñào tạo, ñáp ứng tốt hơn nhu cầu nhân lực kỹ thuật của thị trường lao ñộng. Tuy nhiên, vấn ñề tạo việc làm có thu nhập ổn ñịnh, lâu dài cho các ñối tượng ñã ñược học nghề vẫn còn nhiều bất cập, thực tế cho thấy có rất nhiều người ñã ñược học nghề nhưng không tìm nổi việc làm hoặc có việc làm nhưng thu nhập thấp, sau một thời gian chán nghề, bỏ việc, lại trở thành thất nghiệp. Có rất nhiều nguyên nhân dẫn ñến hiện tượng trên, do thiếu quy hoạch hệ thống ñào tạo nghề, cho nên ñào tạo nghề hiện nay cơ cấu ngành nghề và dạy nghề mất cân ñối, phân tán, chưa gắn kết với nhu cầu thực tế, không ñáp ứng nhu cầu chuyển dịch kinh tế. Số trường dạy nghề có nhiều nhưng nhìn chung quy mô nhỏ. Ở nước ta hiện nay ñang tồn tại mất cân ñối giữa ñào tạo công nhân với ñào tạo cán bộ trung cấp và ñại học, cho thấy tình trạng thừa thầy thiếu [...]... T ñó ñ xu t th c hi n có hi u qu ð án 08 hơn n a trong th i gian t i, chúng tôi l a ch n ñ tài: “ðánh giá tình hình th c hi n ñào t o ngh theo ð án 08 Ninh Bình làm ñ tài nghiên c u lu n văn th c sĩ kinh t c a mình 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung M c tiêu chung c a ñ tài là phân tích, ñánh giá tình hình th c hi n công tác ñào t o ngh theo ð án 08 Ninh Bình, trên cơ s ñó ñ xu t ñ nh hư... ch c th c hi n ð án - T ch c ki m tra, giám sát, ñánh giá tình hình th c hi n ð án Trung ương, các t nh, thành ph tr c thu c Trung ương hàng năm, gi a kỳ và cu i kỳ - Báo cáo, t ng h p, phân tích, ñánh giá tình hình th c hi n các m c tiêu, ch tiêu, n i dung ð án, tình hình qu n lý và s d ng ngân sách c a ð án Trung ương và các t nh, thành ph tr c thu c Trung ương 2.1.3 ðánh giá tình hình th c hi n công... 2.1.3.1 Khái ni m ðánh giá toàn di n ñư c ñ nh nghĩa là m t quá trình bao g m vi c giám sát, ñánh giá quá trình, ñánh giá l i ích – chi phí và ñánh giá tác ñ ng Tuy nhiên, các thành ph n này r t khác nhau Riêng ñ i v i ñánh giá tình hình th c hi n nh m vào vi c xác ñ nh m t cách chung nh t li u ð án có t o ra nh ng tác ñ ng mong mu n t i nh ng ñ i tư ng th hư ng c a ð án ðánh giá tình hình th c hi n là... th c hi n t t ð án ñào t o ngh Ninh Bình trong th i gian t i 1.2.2 M c tiêu c th - Góp ph n h th ng hoá cơ sơ lý lu n và th c ti n v ñánh giá tình hình th c hi n công tác ñào t o ngh ; Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 3 - ðánh giá tình hình th c hi n ñào t o ngh theo ð án 08 Ninh Bình; - ð xu t ñ nh hư ng và m t s gi i pháp ch y u nh m th c hi n ð án 08 v ñào t o ngh... thi t b vào nh ng CSDN nào? e ðánh giá ho t ñ ng h tr lao ñ ng h c ngh - Nh ng ñ i tư ng nào s ñư c h tr h c ngh ? - M c h tr cho h c ngh là nhi u hay ít? - Th i gian h tr là dài hay ng n? 2.1.3.4 Chu trình phân tích ñánh giá tình hình th c hi n c a ð án Chu trình phân tích ñánh giá tình hình th c hi n c a ð án g m 4 bư c sau: Thu lư m thông tin liên qua ñ n ð án, tình hình th c hi n; Phân tích, Trư... Chu trình phân tích, ñánh giá th c hi n c a ð án ðây là chu trình phân tích chính sách trong lý thuy t Các bư c ch y u trong thi t k và th c hi n ñánh c a ð án g m: - Trong quá trình nh n di n và chu n b ñánh giá: (1) Xác ñ nh có ti n hành ñánh giá hay không; (2) Làm rõ m c tiêu c a ñánh giá; (3) Kh o sát m c ñ s n có c a d li u; (4) Thi t k vi c ñánh giá; (5) Thành l p nhóm ñánh giá; (6) N u d li u... dư i 12 tháng, trong ngu n kinh phí Trung ương h tr ) + B ñ i xu t ngũ ñư c Nhà nư c h tr h c ngh là 600.000 ñ ng/ngư i/tháng (th i gian h tr dư i 12 tháng) 2.1.2.8 Giám sát, ñánh giá tình hình th c hi n ð án - Xây d ng tiêu chí giám sát, ñánh giá ð án, thi t l p phương pháp thu Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 14 th p và x lý thông tin, qu n lý kinh phí ð án c p t... c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u Là tình hình th c hi n ñào t o ngh theo ð án 08 Ninh Bình v i các ch th nghiên c u là: - Các trư ng, trung tâm d y ngh và t o vi c làm t i ñi m nghiên c u trên ñ a bàn t nh Ninh Bình; - Nh ng h c viên ñã, ñang h c ngh t i ñi m nghiên c u trên ñ a bàn t nh Ninh Bình; - Các cơ s s d ng lao ñ ng ñã ñư c ñào t o ngh trên ñ a bàn t nh Ninh Bình; - M t s chính sách c a ð ng... ñ n ñào t o ngh Ninh Bình 1.3.2 Ph m vi nghiên c u * V n i dung: Nghiên c u nh ng v n ñ liên quan * Ph m vi v không gian: - Nghiên c u này ñư c th c hi n t i t nh Ninh Bình; - M t s n i dung chuyên sâu ñư c th c hi n m t s mô hình tiêu bi u trên ph m vi m t s huy n c a t nh Ninh Bình * Ph m vi v th i gian: - Các d li u ph c v cho ñánh giá tình hình th c hi n ñào t o ngh , các lo i hình ñào t o c a... kinh t 18 ñánh giá ưu như c ñi m c a ð án; Xác ñ nh nguyên nhân thành công hay th t b i, ưu ñi m và h n ch c a ð án; Rút ra bài h c kinh nghi m, ñ xu t ñ nh hư ng và gi i pháp Thu lư m thông tin liên quan ñ n ð án, tình hình th c hi n Bài h c kinh nghi m, ñ xu t ñ nh hư ng và gi i pháp Phân tích, ñánh giá ưu như c ñi m c a ð án Xác ñ nh nguyên nhân thành công th t b i, ưu ñi m và h n ch c a ð án Sơ ñ . hình thực hiện ñào tạo nghề 22 2.2 Cơ sở thực tiễn về ñào tạo nghề và ñánh giá ñào tạo nghề ở Việt Nam và trên thế giới 25 2.2.1 Tình hình ñào tạo nghề và ñánh giá công tác ñào tạo nghề ở một. thực hiện ðề án 08 về ñào tạo nghề ở Ninh Bình 104 4.3.1 ðịnh hướng triển khai thực hiện ðề án 08 về ñào tạo nghề ở Ninh Bình 104 4.3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện ðề án 08. ñào tạo nghề 57 4.1.4 ðối tượng áp dụng 58 4.1.5 Nguồn kinh phí thực hiện 58 4.2 ðánh giá tình hình thực hiện ñào tạo nghề theo ðề án 08 ở Ninh Bình 58 4.2.1 Các hoạt ñộng triển khai thực hiện