Hệ thống hóa các văn bản quy định về đạo đức công vụ đánh giá tình hình thực hiện đạo đức công vụ của người cán bộ công chức ở việt nam hiện nay tiểu luận Nghi thức nhà nước. Hệ thống hóa các văn bản quy định về đạo đức công vụ đánh giá tình hình thực hiện đạo đức công vụ của người cán bộ công chức ở việt nam hiện nay. Hệ thống hóa các văn bản quy định về đạo đức công vụ đánh giá tình hình thực hiện đạo đức công vụ của người cán bộ công chức ở việt nam hiện nay tiểu luận Nghi thức nhà nước. Hệ thống hóa các văn bản quy định về đạo đức công vụ đánh giá tình hình thực hiện đạo đức công vụ của người cán bộ công chức ở việt nam hiện nay
LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam kết tồn nội dung tiểu luận kết nghiên cứu Các kết đề tài trung thực hồn tồn khách quan Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Người cam đoan LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tiểu luận xin chân thành cảm ơn thầy giáo tận tình dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện trường ……… Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn Th.s , người tận tình bảo, hướng dẫn trực tiếp tơi hồn thành tiểu luận Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hồn chỉnh tiểu luận khơng tránh khỏi nhiều thiếu sót mà tơi chưa thấy Tơi mong nhận đóng góp thầy cô bạn sinh viên để tiểu luận tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc tiểu luận Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ 1.1 Tổng quan đạo đức công vụ cán công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm đạo đức .4 1.1.3 Khái niệm công vụ .5 1.1.4 Đạo đức công vụ 1.1.4.1 Khái niệm đạo đức công vụ .5 1.1.4.2 Chức đạo đức công vụ .6 1.1.4.3 Sự biểu đạo đức công vụ cán bộ, cơng chức 1.1.4.4 Những tiêu chí đánh giá đạo đức công vụ cán bộ, công chức 1.2 Hệ thống hóa văn quy định đạo đức công vụ Chương ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐẠO ĐỨC CƠNG VỤ CỦA NGƯỜI CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .13 2.1 Thực trạng thực đạo đức công vụ người cán công chức Việt Nam .13 2.2 Đánh giá tổng quan thực trạng 15 2.3 Nguyên nhân hạn chế 15 Chương 3.GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA NGƯỜI CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 18 3.1 Đẩy mạnh cải cách hành nhằm xây dựng hành dân chủ, 18 3.2 Tăng cường giáo dục nêu cao tinh thần tự tu dưỡng đạo đức công vụ 19 3.3 Thực tốt công tác tuyển dụng, đề bạt bố trí cán cơng chức 19 3.4 Tạo điều kiện để nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động đội ngũ cán công chức quan nhà nước 20 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh đổi mới, hội nhập quốc tế đất nước, đội ngũ cán bộ, công chức nước ta ngày phát triển lực trình độ song nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp thuộc phạm trù đạo đức Công chức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xem hình mẫu lý tưởng cho sinh viên tốt nghiệp trường muốn cống hiến công sức nhỏ bé vào phát triển xã hội, đưa đất nước hội nhập giới, kinh tế phát triển, đạo đức người công chức cần coi trọng gìn giữ Vấn đề đạo đức trách nhiệm công chức vấn đề mà Đảng Nhà nước quan tâm, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, chống suy thoái đạo đức, lối sống cán bộ, công chức, viên chức nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Đạo đức công vụ phạm trù tương đối rộng, bao hàm đạo đức, lối sống, cách xử cán bộ, công chức không mối quan hệ xã hội thơng thường mà cịn phạm vi thực nhiệm vụ cơng, giao dịch hành với tổ chức, cơng dân Các quy định mang tính đạo đức cơng chức trở thành chủ đề quan tâm nhiều nước giới nói chung Việt Nam nói riêng Nhận thức điều này, lựa chọn vấn đề “Hệ thống hóa văn quy định đạo đức cơng vụ Đánh giá tình hình thực đạo đức công vụ người cán công chức Việt Nam đưa giải pháp” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu a Mục đích ngiên cứu: Mục đích nghiên cứu tìm hiểu làm rõ vấn đề lý luận đạo đức công vụ; Học phần: Nghi thức nhà nước Trang Đánh giá tình hình thực đạo đức cơng vụ cán công chức Việt Nam nay; Đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao đạo đức công vụ công chức nước ta b Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích nghiên cứu trên, em đặt nhiệm vụ cho đề tài sau: - Thu thập tài liệu để hệ thống hóa sở lý luận thực đạo đức công vụ người cán công chức Việt Nam - Thu thập, tổng hợp, phân tích đánh giá vấn đề phân tích nguyên nhân, tồn vấn đề thực đạo đức công vụ người cán công chức Việt Nam - Trên sở đó, tìm giải pháp thiết thực để khắc phục hạn chế, nâng cao đạo đức công vụ cho cán công chức Đối tượng phạm vi nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu giải tôt vấn đề đạt ratrong tiểu luận Đối tượng phạm vi nghiên cứu tiểu luận xác định giới hạn sau: Đối tượng nghiên cứu: đạo đức công vụ cán cơng chức máy hành nhà nước Phạm vi nghiên cứu: Chỉ tập trung nghiên cứu đạo đức cơng vụ cán cơng chức hành nhà nước nước ta Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lý thuyết; Phương pháp phân tích tổng hợp; Phương pháp ghi chép Cấu trúc tiểu luận Ngoài phần mở đầu phần kết luận, đề tài gồm có chương: Chương 1: Lý luận chung đạo đức công vụ Học phần: Nghi thức nhà nước Trang Chương 2: Đánh giá tình hình thưc đạo đức công vụ người cán công chức Việt Nam Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đạo đức công vụ người cán công chức Việt Nam Học phần: Nghi thức nhà nước Trang Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ 1.1 Tổng quan đạo đức công vụ cán công chức 1.1.1 Khái niệm công chức Theo Khoản 2, Điều Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản VIệt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.1.2 Khái niệm đạo đức Đạo đức tập hợp quan điểm xã hội, tập hợp người định giới, cách sống Nhờ ngượi điều chỉnh hành vi cho phù hợp với lợi ích cộng đồng xã hội Đạo đức hình thái ý thức xã hội, tập hợp nguyên tắc, quy tắc, chuẩn mực xã hội nhằm điều chỉnh cách đánh giá cách ứng xử người quan hệ với quan hệ với xã hội, chúng thực niềm tin cá nhân, sức mạnh truyền thống sức mạnh dư luận xã hội Học phần: Nghi thức nhà nước Trang 1.1.3 Khái niệm cơng vụ “Cơng vụ hoạt động mang tính chất nhà nước, nhằm thực chức nhà nước lợi ích xã hội, lợi ích nhà nước, lợi ích đáng tổ chức cá nhân” (Giáo trình Luật hành chính, trường Đại học Luật Hà Nội) Công vụ loại hoạt động nhân danh quyền lực nhà nước, nói đến cơng vụ nói đến trách nhiệm cán bộ, công chức việc thực quyền nghĩa vụ nhằm mục tiêu phục vụ người dân xã hội Trách nhiệm công vụ việc cán bộ, công chức tự ý thức quyền nhiệm vụ phân công bổn phận phải thực quyền nhiệm vụ 1.1.4 Đạo đức công vụ 1.1.4.1 Khái niệm đạo đức công vụ Đạo đức công vụ đạo đức thực thi công vụ cán công chức, giá trị chuẩn mực đạo đức áp dụng cho nhóm ngừi định xã hộ - cán công chức lĩnh vực hoạt động cụ thể công vụ Đạo đức công vụ l hệ thống chuẩn mực quy định nhận thức hành động xem tốt hay xấu, nên hay không làm hoạt động công vụ người cán công chức nhằm xây dựng công vụ trách nhiệm, chuyên nghiệp sạch, tận tụy, công tâm Đạo đức công vụ người cán công chức gắn liền với đạo đức xã hội, chuẩn mực xã hội coi giá trị, đồng thời đạo đức công vụ đạo đức nghề nghiệp đặc biệt thực thi công vụ cán công chức, dó đạo đức cơng vụ gắn chặt với quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm điều cán công chức không làm, cách ứng xử cán công chức thi hành công vụ pháp luật quy định Vì vậy, đồng thời với cố gắng để biến quy định pháp luật cán công chức thành chuẩn mực đạo đức công vụ, nêu cao tính tự giác, trách nhiệm phục vụ nhân dân cán cơng cần thể chế hóa chuẩn mực, nguyên tắc đạo đức thành quy phạm pháp luật Học phần: Nghi thức nhà nước Trang 1.1.4.2 Chức đạo đức công vụ Một là, chức điều chỉnh Các quy phạm đạo đức cơng vụ có chức điều chỉnh ý thức hành vi, cách ứng xử cán bộ, công chức thực thi công vụ Trong hoạt động công vụ, cán công chức chịu điều chỉnh nhiều loại quy phạm xã hội: quy phạm trị, quy phạm tổ chức xã hội đặt ra, quy phạm pháp luật, quy phạm đạo đức cơng vụ hạt nhân gắn liền với bổn phận, trách nhiệm, nghĩa vụ kỷ luật cán bộ, công chức thực thi công vụ Hai là, chức bảo vệ đạo đức công vụ Những chuẩn mực, quy tắc đạo đức cơng vụ mặt góp phần tạo lập trật tự, kỷ cương công vụ, trì mối quan hệ cán bộ, cơng chức, người khác công vụ, mặt khác bảo vệ quan hệ, chế độ công vụ bị xâm phạm Trong q trình thực thi cơng vụ, người vi phạm pháp luật hay vi phạm quy tắc đạo đức công vụ thể chế hóa, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải gánh chịu hậu bất lợi định vật chất hay tinh thần Ba là, chức giáo dục Các quy tắc đạo đức cơng vụ góp phần vào việc hình thành nhân cách người cán bộ, công chức hoạt động công vụ không thi hành công vụ, định hướng cho hành vi hợp pháp cán bộ, cơng chức Nó giúp cho cán bộ, công chức lựa chọn, đánh giá hành vi phù hợp với yêu cầu công vụ, nhà nước, xã hội, quan, tổ chức việc phục vụ nhân dân Đó chức giáo dục đạo đức công vụ Bốn là, chức nâng cao nhận thức công vụ Học phần: Nghi thức nhà nước Trang 1.1.4.4 Những tiêu chí đánh giá đạo đức công vụ cán bộ, công chức Một là, trung thành người thực thi công vụ với Tổ quốc, thể, bảo danh dự, lợi ích quốc gia Đây tiêu chí quan trọng để đánh giá đạo đức công vụ người thực thi cơng vụ nói chung, cán cơng chức nói riêng, u cầu mặt đạo đức đặt quốc gia thời đại Hai là, tận tụy phục vụ nhân dân Trong điều kiện nước ta “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông nhân đội ngũ trí thức” Vì “Nhà nước đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện” Ba là, việc chấp hành Hiến pháp pháp luật, quy chế làm việc thi hành công vụ Sự hợp hiến pháp luật công vụ, hoạt động công vụ yêu cầu cao Nhà nước pháp quyền hoạt động nhà nước, có hoạt động cơng vụ cán công chức Bốn là, hiệu hoạt động công vụ cán bộ, công chức Người cán công chức thực thi công vụ nhà nước trả lương từ ngân sách nhà nước, thực chất từ tiền thuế nhân dân, hoạt động cơng vụ họ phải mang lại hiệu định nhằm góp phần tạo giá trị xã hội đáp ứng yêu cầu hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Năm là, tính trung thực, không thiên vị, vụ lợi hoạt dộng công vụ Học phần: Nghi thức nhà nước Trang Chính không trung thực cán công chức dẫn họ tới vi phạm pháp luật công vụ, làm sai lệch hoạt động nhà nước, xã hội dẫn đến tình trạng tham nhũng sách, tham nhũng kinh tế Sáu là, quan hệ cán bộ, công chức với đồng nghiệp Người cán cơng chức có đạo đức công vụ người biết thiếp lập quan hệ với đồng nghiệp công vụ, biết chia sẻ kinh nghiệm, hợp tác với đồng nghiệp, khơng hồn thành nghĩa vụ công vụ mà phải giúp đỡ đồng nghiệp hồn thành nhiệm vụ, cơng vụ, có tinh thần, thái độ cầu thị, biết giúp phát triển, hoàn thành nhiệm vụ chung tổ chức Bảy là, tự giác thực nghĩa vụ, trách nhiệm, bổn phận công vụ Thái độ người thực thi công vụ việc thực nghĩa vụ, trách nhiệm, bổn phận cơng vụ có ý nghĩa quan trọng việc đánh giá đạo đức công vụ họ 1.2 Hệ thống hóa văn quy định đạo đức công vụ Ớ nước ta nay, quy định đạo đức công vụ cán bộ, công chức thể nhiều văn như: Điều 18, Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định việc cán bộ, công chức Điều 18 Những việc cán bộ, công chức không làm liên quan đến đạo đức công vụ, cụ thể sau: Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình cơng Sử dụng tài sản Nhà nước nhân dân trái pháp luật Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức khơng làm liên quan đến đạo đức công vụ; Học phần: Nghi thức nhà nước Trang Điều 36, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định quy tắc ứng xử cán công chức, viên chức, cụ thể sau: Điều 36 Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức Quy tắc ứng xử chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội, bao gồm việc phải làm không làm, phù hợp với đặc thù công việc nhóm cán bộ, cơng chức, viên chức lĩnh vực hoạt động công vụ, nhằm bảo đảm liêm trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức công khai để nhân dân giám sát việc chấp hành Điều 37, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định việc cán công chức, viên chức không làm, cụ thể sau: Cán bộ, công chức, viên chức không làm việc sau đây: a) Cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân giải công việc; b) Thành lập, tham gia thành lập tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; c) Làm tư vấn cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khác nước nước cơng việc có liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật cơng tác, cơng việc thuộc thẩm quyền giải mình tham gia giải quyết; d) Kinh doanh lĩnh vực mà trước có trách nhiệm quản lý sau thơi giữ chức vụ thời hạn định theo quy định Chính phủ; Học phần: Nghi thức nhà nước Trang 10 đ) Sử dụng trái phép thông tin, tài liệu quan, tổ chức, đơn vị vụ lợi Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013, cụ thể sau: Điều Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Thực chương trình, kế hoạch, mục tiêu, tiêu tiết kiệm yêu cầu chống lãng phí giao Quản lý, sử dụng vốn nhà nước, tài sản nhà nước giao mục đích, định mức, tiêu chuẩn, chế độ; giải trình chịu trách nhiệm cá nhân việc để xảy lãng phí thuộc phạm vi quản lý, sử dụng Tham gia hoạt động tra nhân dân, tham gia giám sát, đề xuất biện pháp, giải pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan, tổ chức lĩnh vực công tác phân công; kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi gây lãng phí theo thẩm quyền Quy chế thực dân chủ quan (ban hành theo Nghị định 71/CP Chính phủ năm 1998) Đồng thời, quy tắc ứng xử cán công chức số tổ chức, Bộ, ngành ban hành như: Quy tắc ứng xử cán công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương; Quy tắc ứng xử cán công chức, viên chức ngành văn hóa, thể thao du lịch; Quy tắc ứng xử cán công chức, viên chức ngành giao thông vận tải; Quy tắc ứng xử cán công chức, viên chức làm việc quan, đơn vị thuộc Bộ Tài Nông nghiệp phát triển nông thôn; Quy tắc ứng xử cán công chức, viên chức làm việc quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Bộ Nội vụ; Học phần: Nghi thức nhà nước Trang 11 Quy tắc ứng xử cán công chức, viên chức Bộ Tư pháp; Học phần: Nghi thức nhà nước Trang 12 Chương ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐẠO ĐỨC CƠNG VỤ CỦA NGƯỜI CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng thực đạo đức công vụ người cán công chức Việt Nam Đạo đức công vụ phạm trù tương đối rộng, bao hàm đạo đức, lối sống, cách xử cán bộ, công chức không mối quan hệ xã hội thơng thường mà cịn phạm vi thực nhiệm vụ cơng, giao dịch hành với tổ chức, cơng dân Các quy định mang tính đạo đức cơng chức trở thành chủ đề quan tâm nhiều nước giới, đặc biệt nước ta bối cảnh đổi mới, hội nhập quốc tế đất nước, đội ngũ cán bộ, công chức nước ta ngày phát triển lực, trình độ song nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp thuộc phạm trù đạo đức; Công chức thực thi công vụ trình thi hành pháp luật Tuy nhiên, thái độ, tinh thần, trách nhiệm, ý thức công chức q trình thực thi cơng vụ mối quan hệ với cơng dân, pháp luật có thực thi nghiêm hay không phụ thuộc nhiều vào đạo đức cơng vụ Chính kinh tế phát triển, đạo đức công vụ người công chức cần coi trọng gìn giữ Nhìn chung số lượng, chất lượng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán công chức tham gia công tác quản lý, lãnh đạo cấp phát huy tốt vai trị khả mình, khơng ngừng nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý, điều hành, góp phần quan trọng vào đổi hoạt động hệ thống trị Đa phần cán cơng chức quan hành nhà nước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ dặt ra, có tinh thần trách nhiệm công việc, giữ vững đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật chấp hành phân cơng tổ chức, có lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân góp to lớn vào nghiệp phát triển Học phần: Nghi thức nhà nước Trang 13 kinh tế xã hội tỉnh ta thời kỳ hội nhập kinh tế đất nước với kinh tế giới Tuy nhiên, trước tác động mặt trái chế thị trường, nhiều cán công chức không tự giác rèn luyện, tu dưỡng có hành vi phạm pháp, khơng giữ đạo đức “cần, kiệm, liêm, chính” Có thể thấy rõ xuống đạo đức, phẩm chất trị phận cán công chức qua đánh giá văn kiện Đảng Tháng 6-1996, Đại hội Đảng lần thứ VIII rõ: “Một phận không nhỏ cán công chức thiếu tu dưỡng thân, phai nhạt lý tưởng, cảnh giác, giảm ý chí, ý thức tổ chức kỷ luật, sa đọa đạo đức lối sống”1 Tháng 6-1997, Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII nhận định: “một phận cán thoái hoá, biến chất đạo đức, lối sống, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, bn lậu, làm giàu bất chính, lãng phí công, quan liêu, ức hiếp dân, gia trưởng, độc đoán”, “đáng ý biểu tiêu cực có chiều hướng phát triển làm xói mịn chất cách mạng đội ngũ cán bộ, công chức, làm suy giảm uy tín Đảng, làm suy giảm niềm tin nhân dân chế độ” Cơ chế “xin - cho” hoạt động cơng vụ cịn phổ biến; thủ tục hành phiền hà, nặng nề, bất hợp lý Có thể thấy việc liên quan sai phạm đạo đức cán công chức giai đoạn xuất chủ yếu tập trung vào lĩnh vực như: đất đai, xây dựng, cơng an, kiểm lâm, y tế, giao thơng cịn nhiều kẽ hở, tạo điều kiện cho tiêu cực, sai phạm nảy sinh Trong đó, có nhiều vụ việc cán bộ, công chức, viên chức vi phạm đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp gây nhiều hậu nghiêm trọng Bên cạnh đó, tình trạng cán bộ, cơng chức, viên chức bớt xén thời gian làm việc, đùn đẩy trách nhiệm, giải công việc sai quy định quy trình, hướng dẫn, giải thích cơng việc cho người dân cách lịng vịng, khó hiểu, thái độ làm việc hời hợt, thiếu hẳn tính thân thiện thiếu nhiệt tình việc tiếp cơng dân thường xảy ra, gây khó dễ cho cá nhân đến liên hệ Học phần: Nghi thức nhà nước Trang 14 công tác gây nhiều xúc dư luận, làm lòng tin nhân dân Đây rào cản cho q trình đơn giản hóa thủ tục hành gây khó cho người dân doanh nghiệp Điều đáng quan tâm chưa có chế tài thực hữu hiệu cán có hành vi tiêu cực Những tượng tiêu cực khơng cịn chuyện lạ, khơng phải chuyện xảy ngày hôm nay, nhiên sau nhiều năm chưa có luật quy định gá trị bền công vụ chuẩn mwujc hành vi Cũng lý đó, phần lớn vụ việc tham nhũng phát diễn nhiều năm, với tham gia nhiều người phát triển với quy mô ngày lớn Tuy nhiên, pháp luật sờ đến, báo chí đưa tin phần tảng băng Tham nhũng, suy thoái đạo đức công vụ trở thành vấn nạn khống thể xóa bỏ sớm chiều 2.2 Đánh giá tổng quan thực trạng Hiện nay, dư luận xã hội quan tâm đến vấn đề đạo đức, đến vấn đề suy thoái đạo đức diễn xã hội, đặc biệt phận không nhỏ công chức; vấn đề đạo đức, lối sống bị suy thoái với biểu khác sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ nguyên tắc, né tránh, thiếu lĩnh đấu tranh với hành vi quan liêu, tham nhũng, tiêu cực Chưa thực lấy việc phục vụ nhân dân làm mục tiêu hàng đầu, làm thước đo mức độ kết thực nhiệm vụ Lợi dụng chức vụ, vị trí để gây khó dễ với người dân việc thực thủ tục hành Thực trạng ảnh hưởng không nhỏ đến nhìn xã hội đạo đức người cơng chức 2.3 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân thực trạng chưa có quan tâm đầy đủ đến việc giáo dục tinh thần trách nhiệm, xử lý chưa nghiêm, kịp thời vi phạm Học phần: Nghi thức nhà nước Trang 15 đạo đức,; thiếu quy định cụ thể chế độ trách nhiệm cán bộ, công chức Cơ chế quản lý, kiểm tra giám sát tổ chức người đứng đầu nhân dân hoạt động cán bộ, cơng chức cịn hạn chế Một số nơi người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương chưa thật gương mẫu vấn đề đạo đức lối sống trách nhiệm công việc nên tác động tiêu cực đến tư tưởng cấp thực thi nhiệm vụ Trong tổ chức đạo thực chủ trương Đảng, sách Nhà nước, chưa có quy định rõ ràng trách nhiệm quan chủ trì quan phối hợp Nhiều cán bộ, cơng chức cịn xem thường chuẩn mực đạo đức, nhân cách nên thiếu nghiêm khắc với thân, không thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng tinh thần trách nhiệm; mắc bệnh quan liêu, mệnh lệnh, chủ quan, tự tư, tự lợi, tư tưởng cục bộ, địa phương Năng lực, đạo đức nhiều cán bộ, cơng chức, viên chức cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước Một số cán công chức có lực cơng tác phẩm chất đạo đức hạn chế việc thực nhiêm vụ, cơng vụ gây ảnh hưởng xấu đến hình ảnh máy công quyền Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chưa thường xuyên, mang tính hình thức, thiếu liệt nên hiệu chưa cao Nhiều cán bộ, công chức, viên chức thiếu nghiêm khắc với thân, không thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, tinh thần trách nhiệm; mắc bệnh quan liêu, mệnh lệnh, chủ quan, tự tư, tự lợi, tư tưởng cục bộ, địa phương Trong năm qua, chế thị trường tác động đến lĩnh vực đời sống xã hội Trong đó, đạo đức lĩnh vực có nhiều thay đổi Cơ chế thị trường mở khả tiềm tàng giải phóng lực người, thúc đẩy văn hóa đạo đức, phải gạt bỏ cũ kỹ, lạc hậu, cổ vũ cho mẽ, hợp quy luật Sự phá bỏ chế tập trung, quan Học phần: Nghi thức nhà nước Trang 16 ... đức công vụ cán bộ, công chức 1.2 Hệ thống hóa văn quy định đạo đức công vụ Chương ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐẠO ĐỨC CƠNG VỤ CỦA NGƯỜI CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .13 2.1 Thực. .. thực nghĩa vụ, trách nhiệm, bổn phận cơng vụ có ý nghĩa quan trọng việc đánh giá đạo đức công vụ họ 1.2 Hệ thống hóa văn quy định đạo đức công vụ Ớ nước ta nay, quy định đạo đức công vụ cán bộ, ... phải thực quy? ??n nhiệm vụ 1.1.4 Đạo đức công vụ 1.1.4.1 Khái niệm đạo đức công vụ Đạo đức công vụ đạo đức thực thi công vụ cán công chức, giá trị chuẩn mực đạo đức áp dụng cho nhóm ngừi định xã