HỆ THỐNG hóa các văn bản QUY ĐỊNH về đạo đức CÔNG vụ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN đạo đức CÔNG vụ của NGƯỜI cán bộ CÔNG CHỨC ở VIỆT NAM HIỆN

HỆ THỐNG hóa các văn bản QUY ĐỊNH về đạo đức CÔNG vụ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN đạo đức CÔNG vụ của NGƯỜI cán bộ CÔNG CHỨC ở VIỆT NAM HIỆN HỆ THỐNG hóa các văn bản QUY ĐỊNH về đạo đức CÔNG vụ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN đạo đức CÔNG vụ của NGƯỜI cán bộ CÔNG CHỨC ở VIỆT NAM HIỆN HỆ THỐNG hóa các văn bản QUY ĐỊNH về đạo đức CÔNG vụ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN đạo đức CÔNG vụ của NGƯỜI cán bộ CÔNG CHỨC ở VIỆT NAM HIỆN HỆ THỐNG hóa các văn bản QUY ĐỊNH về đạo đức CÔNG vụ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN đạo đức CÔNG vụ của NGƯỜI cán bộ CÔNG CHỨC ở VIỆT NAM HIỆN HỆ THỐNG hóa các văn bản QUY ĐỊNH về đạo đức CÔNG vụ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN đạo đức CÔNG vụ của NGƯỜI cán bộ CÔNG CHỨC ở VIỆT NAM HIỆN

LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam kết tồn nội dung tiểu luận kết nghiên cứu Các kết tiểu luận trung thực hồn tồn khách quan Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Người cam đoan LỜI CẢM ƠN Qua trình giảng dạy q trình lên lớp tiếp thu kiến thức Tơi hồn thành tiểu luận Tơi xin chân thành cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giảng viên Định Thị Hải Yến tận tình giúp đỡ, bảo tơi suốt thời gian thực tiểu luận Để hoàn thành tiểu luận nỗ lực thân thời gian có hạn, trình độ nghiên cứu khóa luận thân cịn nhiều hạn chế nên cịn nhiều thiếu sót, mong góp ý để tơi rút kinh nghiệm cho sau Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu .2 3.2 Phạm vi nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu CẤU TRÚC BÀI TIỂU LUẬN .3 Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Đạo đức 1.1.2 Công vụ 1.1.3 Đạo đức công vụ 1.2 Quá trình hình thành đạo đức công vụ 1.2.1 Giai đoạn tự phát, tiền công vụ 1.2.2 Giai đoạn pháp luật hóa, bắt buộc tuân thủ .8 1.2.3 Giai đoạn tự giác Chương ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .9 2.1 Các quy định đạo đức công vụ nước ta 2.1.1 Luật Cán bộ, công chức .9 2.1.2 Luật viên chức 10 2.1.3 Luật Phòng, chống tham nhũng .12 2.1.4 Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 13 2.1.5 Các văn đặc thù Bộ, ban hành .14 2.2 Thực trạng đạo đức công vụ cán công chức nước ta 15 2.3 Nguyên nhân 19 Chương NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ 24 KẾT LUẬN 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO .30 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đạo đức công vụ thực chất đạo đức cán bộ, công chức hoạt động lĩnh vực công, phản ánh giá trị đạo đức chuẩn mực pháp lý, thể lương tâm trách nhiệm lợi ích chung, ý thức rõ việc cần phải làm mong muốn làm lợi ích Nói cách khác, đạo đức cơng vụ phải thực cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư hoạt động công vụ Không trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đồn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình công; sử dụng tài sản Nhà nước nhân dân trái pháp luật; lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi; phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức Trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, vấn đề nâng cao đạo đức cơng vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta đẩy mạnh cải cách hành (CCHC) nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng, bảo đảm q trình thực hóa quyền lực Nhà nước nhân dân khâu đặc biệt quan trọng nhằm củng cố, hoàn thiện máy cơng quyền, có quan hệ thực tiếp đến lợi ích nhân dân mà cán công chức nhân tố bảo đảm cho vận hành máy cơng quyền Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức thể nhiều khía cạnh khác nhau, đạo đức cơng vụ nội dung đặc biệt quan trọng để giúp người cán bộ, công chức trở thành “cơng bộc” nhân dân Nhìn nhận đánh giá cách tổng quan thấy, đại phận đội ngũ cán bộ, công chức cố gắng để vượt qua khó khăn, thử thách thực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ, giữ vững đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức Nghi thức nhà nước Trang tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm, chấp hành phân công tổ chức, có lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân góp phần định vào thành tựu to lớn nghiệp đổi đất nước Tuy nhiên, vấn đề đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, công chức bị suy thoái với biểu khác như: sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc, né tránh, thiếu lĩnh đấu tranh với hành vi quan liêu, tham nhũng, tiêu cực Chưa thực lấy việc phục vụ nhân dân làm mục tiêu hàng đầu, làm thước đo mức độ kết thực nhiệm vụ Lợi dụng chức vụ, vị trí để ức hiếp gây khó dễ với người dân việc thực thủ tục hành Ngồi ra, số lượng cấn cơng chức bị xử lý kỷ luật năm gần ngày tăng…Thực trạng ảnh hưởng đến uy tín làm giảm niềm tin nhân dân Đảng Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận đạo đức cơng vụ; đánh giá tình hình thực đạo đức cơng vụ cán công chức Việt Nam nay; đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao đạo đức công vụ công chức nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đạo đức công vụ đội ngũ công chức máy hành nhà nước, thơng qua hoạt động thực thi công vụ cán công chức Nghi thức nhà nước Trang 3.2 Phạm vi nghiên cứu Chỉ tập trung nghiên cứu đạo đức công vụ cán cơng chức hành nhà nước Giả thuyết khoa học Nếu tình hình thực đạo đức công vụ cán công chức tốt chất lượng hiệu cơng việc nâng cao ngược lại Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận đạo đức công vụ pháp luật đạo đức công vụ nhà nước pháp quyền Việt Nam Phân tích thực trạng đạo đức công vụ đội ngũ cán cơng chức thời gian qua, từ thấy hạn chế, yếu công vụ nước ta Đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ cán công chức nước ta Phương pháp nghiên cứu Phương pháp lịch sử: Xem xét đạo đức công vụ pháp luật đạo đức công vụ theo giai đoạn, q trình Từ tìm quy luật phát triển vai trị đạo đức cơng vụ pháp luật đạo đức cơng vụ Phương pháp phân tích, tổng hợp Phương pháp so sánh: So sách đạo đức công vụ với loại hình đạo đức khác Phương pháp thống kê xã hội học: Từ kết thống kê, điều tra, khảo sát thực trạng đạo đức công vụ để đề giải pháp hợp lý CẤU TRÚC BÀI TIỂU LUẬN Bài tiểu luận phần mở đầu phần kết luận gồm có chương: Chương 1: Lý luận chung đạo đức công vụ Chương 2: Đánh giá tình hình thực đạo đức cơng vụ cán công chức Việt Nam Nghi thức nhà nước Trang Chương 3: Những giải pháp nâng cao đạo đức công vụ Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Đạo đức a) Đạo đức Đạo đức tập hợp quan điểm xã hội, tầng lớp xã hội, tập hợp người định giới, cách sống Nhờ người điều chỉnh hành vi cho phù hợp với lợi ích cộng đồng xã hội Đạo đức hình thái ý thức xã hội, tập hợp nguyên tắc, quy tắc, chuẩn mực xã hội, nhằm điều chỉnh cách đánh giá cách ứng xử người quan hệ với quan hệ với xã hội, chúng thực niềm tin cá nhân, sức mạnh truyền thống sức mạnh dư luận xã hội Từ khái niệm trên, thấy đạo đức có số đặc trưng sau: - Đạo đức hình thái ý thức xã hội, phản ánh tồn xã hội, bị chi phối điều kiện kinh tế - xã hội - Đạo đức tiêu chuẩn phản ánh mối tương quan lợi ích chung xã hội lợi ích riêng người, phù hợp với phát triển xã hội - Đạo đức thể hành vi đạo đức mang tính tự giác, tự nguyện lợi ích người khác b) Cấu trúc đạo đức Đạo đức bao gồm yếu tố cấu thành là: Ý thức đạo đức, hành vi đạo đức quan hệ đạo đức - Ý thức đạo đức Nghi thức nhà nước Trang Con người khơng thể sống bên ngồi mối quan hệ xã hội Để tồn tại, người phải dựa vào sở lợi ích cá nhân phải phù hợp với lợi ích cộng đồng Những nguyên tắc bảo đảm cho phù hợp quyền lợi trở thành tình cảm, quan điểm, quan niệm sống ý thức đạo đức - Hành vi đạo đức Mọi hành vi thực thúc động Khi hành vi thực thơi thúc ý thức đạo đức gọi hành vi đạo đức Hành vi thể ý thức đạo đức văn hoá đạo đức cá nhân Hành vi đạo đức tác động trực tiếp đến người gắn liền với ý thức đạo đức - Quan hệ đạo đức Quan hệ đạo đức quan hệ ý thức đạo đức điều chỉnh cá nhân với cá nhân, cá nhân với tập thể xã hội Những quan hệ thường hình thức hố nghi thức xã hội, phong tục, tập quán mặt thể ý thức đạo đức, mặt khác đóng vai trị hình thành củng cố ý thức đạo đức 1.1.2 Công vụ Công vụ hoạt động mang tính quyền lực nhà nước cán bộ, công chức tiến hành theo quy định pháp luật nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước, phục vụ lợi ích nhà nước, nhân dân xã hội Tuy nhiên điều kiện cụ thể Việt Nam, đặc thù thể chế trị nên cơng vụ bao gồm hoạt động thực theo chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức làm việc quan Đảng, tổ chức trị - xã hội Chế độ cơng vụ, cơng chức ln mang tính trị - pháp lý, chịu chi phối quan hệ trị - xã hội pháp luật điều chỉnh Vì vậy, quốc gia, thời đại có quan niệm, quy định pháp luật khác chế độ cơng vụ, cơng chức Nó có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đời sống nhà nước xã hội tất quốc gia, chủ trương, sách pháp luật Nghi thức nhà nước Trang xã hội quan nhà nước – người có thẩm quyền đặt ra, tổ chức kiểm tra việc thực Như biết, cơng vụ quốc gia gắn liền quan hệ chặt chẽ với vấn đề công chức Các hoạt động cơng chức máy nhà nước hình ảnh phản ánh cơng vụ quốc gia Do đó, nói đến cơng chức khơng thể khơng đề cập đến hoạt động công vụ công vụ dạng hoạt động hay lao động đặc biệt công chức máy nhà nước thực Như vậy, nói đến hoạt động cơng vụ nói đến trách nhiệm cán bộ, cơng chức q trình thực quyền nghĩa vụ nhằm mục tiêu phục vụ người dân xã hội, họ nhân danh quyền lực công thực nhiệm vụ cán bộ, công chức thường xem xét mối quan hệ thống quyền nghĩa vụ Với ý nghĩa quan trọng vậy, Nhà nước phải xây dựng công vụ hiệu lực, hiệu nhần mạnh đến trách nhiệm công vụ Nền công vụ quốc gia ln phải tương thích với thể chế trị tổ chức máy nhà nước hành Các quốc gia chế trị tổ chức máy nhà nước khác quan niệm hoạt động cơng vụ có điểm khác Tuy nhiên, xét đế chất mục tiêu hoạt động công vụ giống Công vụ lao động đặc thù cán bộ, công chức máy nhà nước, nhân danh quyền lực công để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước, thi hành pháp luật, đưa pháp luật vào sống phục vụ nhân dân Ở Việt Nam, đặc thù riêng, quan, tổ chức Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội hệ thống trị thống lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Giữa quan, tổ chức ln có liên thông sử dụng nguồn nhân lực Do đó, hoạt động cơng vụ khơng túy hoạt động cán bộ, công chức nhân danh quyền lực cơng, mà cịn hiểu hoạt động phạm vi rộng Theo đó, hoạt động cơng vụ hiểu việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức làm việc quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội máy lãnh đạo, Nghi thức nhà nước Trang họ phải đạo đức, tâm sáng thi hành cơng vụ Có thể nói, đội ngũ cán cơng chức hầu hết "đáp ứng" điều kiện cần loại cấp theo tiêu chuẩn quy định Tuy nhiên, cịn nhiều cán bộ, cơng chức lại chưa có điều kiện đủ nêu Trong hoạt động quản lý hành Nhà nước, cán bộ, cơng chức (quản lý, điều hành) người xây dựng, ban hành văn quản lý; đồng thời cán bộ, công chức (thực thi) người áp dụng văn vào trình thực nhiệm vụ Tuy vậy, số trường hợp người ban hành văn thường đưa quy định, tiêu chuẩn, định mức có lợi cho tất nhiên phần khó khăn thuộc đối tượng áp dụng, có trường hợp cán bộ, công chức vận dụng chủ trương, sách cách tự do, tùy tiện theo hướng bất lợi hay có lợi cho người dân tùy theo mối quan hệ, thân tình khoản thù lao, quà cáp quy định Một khía cạnh khác đạo đức cơng vụ tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân cán bộ, cơng chức Hồ Chủ Tịch nói: "Làm cán tức suốt đời làm đày tớ trung thành nhân dân", "đày tớ phục vụ nhân dân" Tuy nhiên, thực tế cịn khơng cán bộ, công chức giải công việc cho dân theo kiểu "ban ơn", "ban phát", chưa thực quan hệ người phục vụ người phục vụ mà mang nặng dấu ấn quan hệ cai trị kiểu cũ tức quan hệ thiếu bình đẳng, thiếu tơn trọng Người dân ln đóng vai xin, cịn đội ngũ cán bộ, công chức người cho, ban phát mà vốn khơng phải họ Một số cán bộ, công chức tỏ thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu giải công việc Trong xử trách nhiệm xử lý công việc chưa cao, tượng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, "ăn thật làm giả" người gánh chịu thiệt hại, hậu khơng khác nhân dân Tinh thần, thái độ làm việc hoàn toàn trái ngược với chuẩn mực đạo đức cơng vụ, là: thái độ cư xử mực, lịch sự, nhã nhặn; thực nhiệm vụ với tinh thần tận tụy, nhiệt tình, trung thực, khơng vụ lợi, vun vén cá nhân … Nghi thức nhà nước Trang 16 ... Chương ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Các quy định đạo đức công vụ nước ta Ở nước ta nay, quy định đạo đức công vụ cán bộ, công chức thể... tự giác Chương ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐẠO ĐỨC CƠNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .9 2.1 Các quy định đạo đức công vụ nước ta 2.1.1 Luật Cán bộ, công chức. .. “là việc thực nhiệm vụ, quy? ??n hạn cán bộ, công chức theo quy định luật quy định khác có liên quan” 1.1.3 Đạo đức công vụ Đạo đức công vụ hiểu đạo đức thực thi công vụ cán bộ, công chức; giá trị