Mục đích nghiên cứu tìm hiểu sự phát triển của nghi thức Nhà nước, các đặc điểm và các văn bản quy định việc thực hiện nghi thức đồng thời đánh giá được những ưu và nhược điểm việc vận dụng Nghi thức Nhà Nước. Mời các bạn cùng tham khảo.
PHẦN 1: GIỚI THIỆU CHUNG LỜI NĨI ĐẦU Trong hoạt động quản lý nhà nước, một bối cảnh đặc biệt của giao tiếp xã hội, khi các chủ thể giao tiếp có những thuộc tính giao ước xã hội khác nhau, việc áp dụng một cách hợp lý và thuần thục những cơ cấu nghi thức tương thích là tiền đề quan trọng để đạt được hiệu quả giao tiếp tốt nhất. Nhà nước là một thiết chế tổ chức có cơ cấu phức tạp với chức năng quản lý đời sống cộng đồng của các tầng lớp dân cư trên địa bàn lãnh thổ nhất định. Để thực hiện các quyết định quản lý của mình, nhà nước áp dụng các biện pháp mang tính quyền lực nhà nước như thuyết phục, kỷ luật, cưỡng chế… tính quyền lực này được thể hiện bằng những phương tiện mang tính hình thức thuộc phạm trù nghi lễ như cách bày trí cơng sở, trang phục, nghi thức lễ tân… Những nghi thức, thủ tục mang tính lễ nghi là một bộ phận quan trọng khơng kém gì những quy định nêu trong những đạo luật. Nó trở thành điều cốt lõi để đạt được thành cơng trong giao tiếp với cá nước trên thế thới cũng như làm việc của các cơ quan nhà nước.Nghi thức nhà nước nói chung được quy định tại các văn bản pháp luật của nhà nước, theo tập qn truyền thống dân tộc hoặc quốc tế mà các bên tham gia quan hệ thủ tục quản lý nhà nước phải tn thủ hoặc thực hiện nghiêm chỉnh đảm bảo một nền thể chế chính trị phát triển theo hướng hiện đại, hoạt động hiệu quả và phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn, trong bối cảnh tồn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, quan hệ hợp tác quốc tế giữa nước ta và các nước trên thế giới ngày càng mở rộng và phát triển. Các mối quan hệ hợp tác này đã góp phần tích cực cho sự phát triển kinh tế, chính trị và xã hội của đất nước, góp phần giữ vững ổn định an ninh, hòa bình trong khu vực và trên thế giới. Hàng năm, chính phủ và các đơn vị địa phương đã đón tiếp hàng trăm ngàn đồn khách quốc tế vào làm việc tại Việt Nam, cả lãnh đạo cấp cao cho đến lãnh đạo các ngành và địa phương, cũng như cử hàng trăm ngàn lượt cán bộ, chiến sỹ đi thăm, làm việc và học tập tại các nước; tổ chức Hàng trăm hội thảo, hội nghị và các khóa tập huấn quốc tế nhằm tăng cường sự hợp tác quốc tế và nâng cao năng lực cơng tác trong các lĩnh vực liên quan cho cán bộ, cơng chức…Để đạt hiệu quả tối đa trong mọi hoạt động hợp tác như chia sẻ thơng tin, kinh nghiệm, đào tạo, tập huấn thống nhất kế hoạch hợp tác và chương trình hoạt động chung, giao lưu văn hóa, thể thao… đòi hỏi các cán bộ, cơng chức phải hiểu rõ cơng tác về nghi thức Nhà Nước. Nghi thức Nhà Nước khơng những thể hiện chủ trương, chính sách đối nội, đối ngoại của Nhà nước mà còn thể hiện những nét văn minh và bản sắc văn hóa của một dân tộc. Thực hiện tốt nghi thức Nhà Nước là góp phần quan trọng vào sự thành cơng của cơng tác đối ngoại và ngược lại, nếu xảy ra sai sót sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả của cơng tác đối ngoại, thậm chí có thể gây căng thẳng cho quan hệ ngoại giao.Từ lý luận và thực tiễn đều cho thấy vai trò to lớn, mang tính quyết định của Nghi thức nhà nước trong nền kinh tếxã hội đang hội nhập và phát triển từng giờ. 2. Mục đích và phạm vi nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu sự phát triển của nghi thức Nhà Nước, các đặc điểm và các văn bản quy định việc thực hiện nghi thức đồng thời đánh giá được những ưu và nhược điểm việc vận dụng Nghi thức Nhà Nước * Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu các nội dung, những vấn đề cơ bản nhất liên quan đến Nghi thức nhà nước trong việc tổ chức, điều điều hành cơng việc tại cơ quan Nhà Nước và cơ quan cơng sở. Qúa trình phát triển qua các thời kỳ 3. Đối tượng và khách thể nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: đề tài tiến hành nghiên cứu Nghi thức Nhà Nước nói chung Đề tài: Tìm hiểu về lịch sử phát triển và đặc điểm của nghi thức Nhà Nước, hệ thống hóa các văn bản quy định về nghi thức Nhà Nước từ 1945 đến nay và đưa ra nhận xét 4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng, lịch sử của Chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân…. Và bốn phương pháp nghiên cứu cụ thể là: phương pháp lịch sử; phương pháp duy vật biện chứng; phương pháp so sánh; phương pháp tổng hợp. Thơng qua các phương pháp lịch sử; phương pháp duy vật biện chứng; phương pháp so sánh; phương pháp tổng hợp nhằm tổng hợp và so sánh 5. Kết cấu đề tài Ngồi phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo và lời kết. Đề tài gồm có 3 chương: Chương 1. Cơ sở lý luận về Nghi thức Nhà Nước Chương 2. lịch sử phát triển và đặc điểm của nghi thức Nhà Nước, hệ thống hóa các văn bản quy định về nghi thức Nhà Nước từ 1945 đến nay.Nhận xét Chương 3. Giải pháp CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGHI THỨC NHÀ NƯỚC 1. KHÁI NIỆM NGHI THỨC NHÀ NƯỚC 1.1. Định nghĩa Giao tiếp là hoạt động quan trọng trong đời sống xã hội, là nền tảng quan trọng để xây dựng nên xã hội. Nền văn minh nhân loại, nền văn hố của mỗi dân tộc, quốc gia được kiến tạo thơng qua hoạt động giao tiếp. Hoạt động giao tiếp được thực hiện nhằm trao đổi thơng tin, nhận thức, tư tưởng, tình cảm, để bày tỏ mối quan hệ, cách ứng xử, thái độ giữa con người với con người và giữa nhân loại với tự nhiên Hoạt động giao tiếp có thể được thực hiện bằng các phương tiện ngơn ngữ và phi ngơn ngữ. Nhưng dù được thực hiện bởi phương thức nào đi nữa, hoạt động giao tiếp ln ln phải được đặt trong những bối cảnh nhất định, được thực hiện bởi những cơ cấu nghi thức nhất định trong việc sử dụng các phương tiện giao tiếp tương ứng nhằm đạt tới mục tiêu đặt ra Hoạt động quản lý nhà nước cũng khơng nằm ngồi những u cầu về giao tiếp xã hội. Nhà nước là một thể chế tổ chức cơ cấu phức tạp với chức năng quản lý đời sống cộng đồng của các tầng lớp dân cư trên một lãnh thổ nhất định. Nhà nước đảm bảo cho việc thực hiện các quyết định quản lý của mình đối với các cơng dân của mình bởi nhiều biện pháp mang tính quyền lực Nhà nước như tính thuyết phục, kỷ luật, kinh tế, cưỡng chế, và tính quyền lực đó còn được thể hiện bằng phương tiện mang tính hình thức đặc thù thuộc phạm trù các nghi lễ như cách bài trí cơng sở (cơng đường), trang phục, các hoạt động lễ tân Những phương tiện hình thức này có vai trò quan trọng khơng kém những quy phạm được đưa ra trong các điều luật Những nghi thức, thủ tục mang tính nghi lễ được thực hiện trong hoạt động giao tiếp quản lý nhà nước là một bộ phận quan trọng của các phương thức tiến hành hoạt động đó. Nội dung của những nghi thức và thủ tục đó kiến tạo cơ bản khái niệm nghi thức nhà nước Như vậy, có thể hiểu, nghi thức nhà nước là những phương thức giao tiếp trong hoạt động quản lý nhà nước nói chung được quy định tại các văn bản pháp luật của Nhà nước, theo tập quán truyền thống dân tộc hoặc quốc tế mà các bên tham gia quan hệ thủ tục quản lý nhà nước phải tuân thủ và thực hiện nghiêm chỉnh 1.2. Nội dung của nghi thức nhà nước Từ khái niệm trên, nội dung của nghi thức nhà nước bao gồm những ấn đề sau: Những vấn đề liên quan đến cách thức thể hiện và sử dụng các biểu tượng quốc gia (Quốc huy, Quốc kỳ, Quốc ca) và thể thức văn bản quản lý nhà nước Những vấn đề liên quan đến cơng tác lễ tân, hay tổ chức tiếp đãi khách (chào đón, hội đàm, chiêu đãi, tặng q, tiễn đưa), đặc biệt là đối với khách nước ngồi Những vấn đề có liên quan đến kỹ năng giao tiếp (cử chỉ, lời ăn tiếng nói, trang phục ) của cán bộ, cơng chức trong giải quyết những cơng việc nội bộ nhà nước, cũng như trong hoạt động giao tiếp với các tổ chức và cơng dân Những vấn đề có liên quan đến tổ chức hoạt động quản lý như hội họp, lễ kỷ niệm, cấp chứng chỉ, chứng thực, phong tặng, khen thưởng v.v Những vấn đề có liên quan đến hình thức của cơng sở như kiến trúc, trang trí, bài trí mặt trước tồ nhà cũng như nội thất 1.3. Những vấn đề về sử dụng các biểu tượng quốc gia và thể thức văn bản quản lý nhà nước Mỗi dân tộc, quốc gia trên thế giới đã lựa chọn cho mình những biểu tượng nhất định. Những biểu tượng đó là Quốc hiệu, Quốc kỳ, Quốc ca, Quốc huy, quốc ngữ, quốc thiều v.v tức là những gì phần lớn tạo nên quốc thể a) Quốc hiệu: Là tên gọi của đất nước Trong lịch sử, đất nước ta đã có nhiều tên gọi khác nhau như: Văn Lang, Âu Lạc, Giao Chỉ, Cửu Chân, Vạn Xn, Đại Cồ Việt, Đại Việt, An Nam Ngày 02091945 nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ ra đời. Theo Sắc lệnh của Chủ tịch Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ số 49/SL ngày 12101945, tiêu đề các văn bản nhà nước được ghi là: "Việt Nam Dân Chủ Cộng Hồ năm thứ nhất" Sau đại thắng mùa xn năm 1975, ngày 02071976, Quốc hội ra Nghị quyết về tên nước, Quốc kỳ, Quốc huy, Thủ đơ, Quốc ca, và tên nước là " cộng hồ xã hội chủ nghĩa việt nam". Quốc hiệu cùng với tiêu ngữ " Độc lập Tự do Hạnh phúc" cùng tạo thành tiêu đề văn bản được in trên đầu trang trang nhất b) Quốc huy: Là huy hiệu của một nước hoặc hình tượng trưng cho một nước Theo quy định tại Điều 142 Hiến pháp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992: "Quốc huy nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình tròn, nền đỏ, ở giữa có ngơi sao vàng năm cánh, chung quanh có bơng lúa, ở dưới có nửa bánh xe răng cưa và dòng chữ " Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam"" Việc sử dụng Quốc huy được quy định tại Hướng dẫn số 3420/HDBVHTTDL ngày 02/10/2012 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch như sau: 1) Quốc huy có thể làm to, nhỏ tuỳ theo sự cần thiết. Các màu vàng mẫu Quốc huy có thể thay bằng mầu vàng kim nhũ, hoặc có thể dùng khơng tơ mầu. 2) Quốc huy được treo ở chính của cơ quan, về phía trên, chỗ trơng rõ nhất tại các cơ quan sau đây: a Nhà họp của Chính phủ b Nhà họp của Quốc hội khi họp c Trụ sở Uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện, xã, thành phố và thị xã d Bộ ngoại giao, các đại sứ qn và lãnh sự qn Việt Nam tại nước ngồi 3) Quốc huy có thể treo ở lễ đài các ngày lễ lớn: 15 và 29 do Chính phủ Trung ương hoặc các cấp chính quyền địa phương tổ chức 4) Rước Quốc huy: trong các cuộc mít tinh, biểu tình, tổ chức ngày 15 và 29 5) Quốc huy được in hoặc đóng dấu nổi trên các thư, giấy tờ sau: a Bằng, hn chương, bằng khen của Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ b Các văn bản ngoại giao như quốc thư, uỷ nhiệm thư, thư giới thiệu của Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao c Hộ chiếu d Cơng hàm, thiếp mời, phong bì của Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao đ Các thư từ, thiếp mời, phong bì cuả Chủ tịch Quốc hội trong việc giao thiệp với các cơ quan nước ngồi e Cơng văn, thiếp mời, phong bì của các đại sứ qn và lãnh sự qn ở nước ngồi Quốc huy cũng còn có thể được in trên tiền, một số loại tem tài chính v.v và còn được khắc trên con dấu của một số cơ quan nhà nước nhất định như: Chủ tịch nước, Văn phòng Chủ tịch nước, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội, Hội đồng Dân tộc của Quốc hội v.v c) Quốc kỳ: là cờ tượng trưng cho một Quốc gia, cũng chính là Cờ Tổ quốc. Đồng thời đó cũng là biểu trưng một cách rõ ràng quyền lực của nhân dân ta, chủ quyền của mình đối với lãnh thổ, cương vực đã được phân định Theo quy định của pháp luật, việc sử dụng Quốc kỳ cần đảm bảo những u cầu sau: 1) Quốc kỳ hình chữ nhật, chiều rộng bằng hai phần ba chiều dài, nền đỏ thắm, giữa có ngơi sao vàng năm cánh mầu vàng tươi với các cánh sao làm theo đường thẳng, trung tâm của sao đặt đúng trung tâm của cờ 2) Quốc kỳ được treo trong các phòng họp của các cấp chính quyền và các đồn thể khi họp những buổi long trọng, chỉ treo ngồi nhà những ngày lễ tết 3) Các cơ quan nhà nước, các trường học (kể cả học viện), các đơn vị vũ trang, các cửa khẩu biên giới, các cảng quốc tế phải có cột cờ và treo Quốc kỳ trước công sở, hoặc nơi trang trọng trước cửa cơ quan 4) Các đơn vị vũ trang, các trường phổ thông, trường dạy nghề và trung học chuyên nghiệp, các học viện, các trường đại học tổ chức chào cờ và hát Quốc ca một cách trang nghiêm vào sáng thứ hai hàng tuần, trước buổi học đầu tiên (khơng dùng băng ghi âm và hệ thống phóng thanh thay cho việc hát Quốc ca) 5) Quốc kỳ của nước ta treo với Quốc kỳ các nước khác trong những trường hợp sau: a Khi kỷ niệm Quốc khánh một nước bạn hay một nước ngồi b Khi tiếp đón đồn đại biểu Chính phủ của một nước 6) Khi treo Quốc kỳ khơng để ngược ngơi sao. Treo Quốc kỳ ta với quốc kỳ nước khác: đứng đằng trước nhìn vào thì cờ của ta bên tay phải, cờ nước ngồi ở bên tay trái, các cờ phải làm đúng kiểu mẫu bằng nhau và treo đều nhau 7) Khi có quốc tang thì đính vào phía trên Quốc kỳ một dải vải đen, dài bằng chiều dài Quốc kỳ, rộng bằng một phần mười chiều rộng Quốc kỳ 8) Hình nền đỏ sao vàng được in trên các bằng hn chương, bằng khen, giấy khen của các cấp chính quyền 9) Quốc kỳ được cắm vào xe ơ tơ của các đại sứ và lãnh sự Việt Nam ở nước ngồi. Khi đón, đưa các đại biểu Chính phủ nước ngồi thì cắm Quốc kỳ của ta và Quốc kỳ nước ngồi vào xe ơ tơ dùng cho các đại biểu ấy d) Quốc ca: Là bài hát được thừa nhận là chính thức của một Quốc gia Theo quy định tại Điều 143 Hiến pháp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam:"Quốc ca nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhạc và lời của bài "Tiến qn ca"" Việc sử dụng Quốc ca theo các quy định tại Điều lệ số 975/TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 21071956, theo Thơng báo của Chính phủ số 31TB ngày 15 021993, với nội dung chính sau: 1) Quốc ca có thể hát bằng lời hoặc cử nhạc khi: a Làm lễ chào cờ b Khai mạc và bế mạc những buổi họp long trọng do chính quyền hoặc đồn thể tổ chức c Hàng ngày khi bắt đầu buổi phát thanh thứ nhất và khi kết thúc buổi phát thanh cuối cùng của Đài Tiếng nói Việt Nam 2) Khi cử Quốc ca, mọi người phải bỏ mũ, đứng nghiêm 3) Cử Quốc ca của ta và quốc ca nước ngồi: cử quốc ca nước ngồi trước, Quốc ca ta sau 4) Khơng dùng băng ghi âm và hệ thống phóng thanh thay cho việc hát Quốc ca khi chào cờ đựơc tổ chức vào sáng thứ hai hàng tuần, trước buổi học đầu tiên tại các đơn vị vũ trang, trường phổ thơng, trường dạy nghề và trung học chun nghiệp, các học viện, các trường đại học. Lễ chào cờ tại các buổi lễ lớn của Nhà nước hoặc các buổi đón tiếp mang tính nghi thức nhà nước, những buổi lễ kỷ niệm của ngành, địa phương có thể sử dụng băng ghi âm hoặc qn nhạc thay cho hát Quốc ca d) Thể thức văn bản quản lý nhà nước Văn bản quản lý nhà nước là những quyết định và thơng tin quản lý thành văn (được văn bản hố) do các cơ quan quản lý nhà nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức nhất định và được nhà nước đảm bảo thi hành bằng những biện pháp khác nhau nhằm điều chỉnh các mối quan hệ quản lý nội bộ nhà nước hoặc giữa cơ quan nhà nước với các tổ chức và cơng dân Thể thức văn bản là những yếu tố hình thức và nội dung của chúng đã được thể chế hố Tại Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLTVPCPBNV ngày 06/5/2005 của Vưn phòng Chính phủ và Bộ Nội vụ, văn bản quản lý nhà nước bao gồm những thành phần sau: 1. Quốc hiệu hiện trong “ Lễ”. “Trong đạo trị nước, lễ là cần hơn cả. Lễ để nhận rõ việc hiềm nghi, soi sáng chỗ vi ẩn, chia ra người trên kẻ dưới, tỏ rõ vật nọ phẩm kia. Lễ nghi 300 điều, uy nghi 3000 điều, chỗ nào cũng ngụ tinh thần của cổ nhân ở đó. Điển lễ thời cổ sâu kín tinh vi khơng thể nói hết được. Nước Việt ta dựng nước văn minh, thấm nhuần phong hóa Trung Hoa, mỗi đời nổi lên đều có lễ nghi, chất(phác) văn(hoa) bớt hay thêm, trước sau cùng so sánh, trong đó độ nghi tiết hoặc có khác nhau, xa cách hàng nghìn năm, biên chép thiết sót, nên phải tra cứu rõ ràng mà đính chính lại. Đây hãy nói đến những điều lớn như: quy chế mũ áo, nghi vệ xe kiệu, là để phân biệt người trên kẻ dưới; lễ tế trời ở đàn Nam Giao, tế tổ ở nhà Tơn Miếu, là để kính quỷ thần; việc vui mừng thì có lễ khánh hạ của triều đình; việc đau thương thì có lễ tuất tang của nhà nước; cũng là những lễ tiến tơn sách phong thì làm ở nơi cung phủ, những lễ tế cáo cầu đảo thì để tiếp với bách thần. Các lễ nghi đều có quan hệ với đạo trời lẽ vật, với điển nước phép triều, các đời diên cách, kỹ, dối khác nhau, cần phải chia ra từng mối, từng ngành mà khơng thể thiếu sót được. Từ đời Đinh đời Lý trở về trước, nghi tiết còn đơn giản, đến đời Trần, đời Lê về sau, lễ chế mới khơng mà sau có, đều là do lễ nghĩa mà đặt, văn mỗi thời mỗi khác, nghi thức đã đặt, đều phải chép cả…”1[22]. Lễ vốn đã có từ trong xã hội ngun thủy, dùng để chỉ những tập tục mang tính quy phạm ( tục lệ) mà các thành viên trong thị tộc, bộ lạc phải tn thủ. Cùng với sự ra đời của nhà nước và phân hóa giai cấp, giai tầng các tục lệ được cải biên, chỉnh sửa phù hợp với điều kiện phát triển mới cơ cấu tổ chức quyền lực, tương quan chính trị và đời sống kinh tế xã hội. Lễ là yếu tố được thể hiện và thể hiện rất rõ và mạnh mẽ trong đạo Khổng. Theo Kinh Lễ thì có đạo đức, nhân nghĩa mới thành. Chỉ có Lễ thì mọi quan hệ giữa người với người, giữa người với đất trời mới được thơng suốt. Đã là người thì phải biết đến Lễ, học Lễ thơng suốt. Cử chỉ, lời nói nhất thiết phải theo những khn phép nhất định, khn phép ấy là hợp với đạo của trời, của đất. “Trời cao đất thấp, mn vật tản mát khác nhau, bởi thế phải đặt ra lễ để giữ gìn cho có trật tự. Lễ là định phận kẻ trên người dưới. Vương giả đời xưa dựng đặt ra mọi việc, việc gì cũng có lễ cả, như chế độ về áo xiêm, xe, kiệu; tế lễ có ở giao miếu; lễ cát hung thì độ số bao nhiêu, nghi chương thế nào, đều có phẩm trật. Đó là việc lớn của điển lễ phép tắc, khơng thể sai lầm rối lẫn được. Cho nên lễ để trị nước trước hết phải cẩn thận về những điều ấy” Các nhà nước phong kiến Trung Hoa, Việt Nam và một số nước Đơng Á khác trước đây rất coi trọng lễ nghi thức và chế độ. Dưới thời phong kiến Lễ là một trong ngũ thường, là gốc của kẻ qn tử. Mọi hoạt động đều thấy hình ảnh của Lễ: + Qn lễ là những nghi thức dùng trong việc nhà binh như xuất qn, diễn tập, khải hồn… + Tân lễ là những nghi thức được triều đình dùng trong tiếp đãi các tân khách như trong lễ triều kiến, sai sứ, triều hội, yến tiệc… + Gia lễ là những nghi thức mừng nhà vua và hồng tộc như các lễ sinh nhật, lập thái tử, lập hồng hậu,… + Cát lễ là những nghi lễ liên quan đến các đối tượng như thiên thần (mặt trời, mặt trăng, các tinh tú), thổ địa, nhân thần(tổ tiên, tiên thánh, tiên sư). + Hung lễ là những nghi thức về tống táng, thăm viếng gia đình có tang sự với các nghi lễ về trang phục, thời gian để tang của những người trong gia đình. Nghi thức ra đời từ rất sớm cùng với sự phát triển của xã hội. Ban đầu khơng ai đặt ra quy tắc, chỉ là thói quen giao tiếp. Các thói quen giống nhau được lặp đi lặp lại và hình thành những hình thức đơn giản. Đó là những Nghi lễ biểu thị sự tơn trọng của thị tộc thị tộc, quốc gia quốc gia để khơng làm tổn hại danh dự nước mình và uy tín quốc gia khác. Trước kia, nghi thức được áp dụng trong nghi thức đón tiếp các nước và phái đồn ngoại giao được gọi là nghi thức triều đình, để chủ yếu phơ trương sức mạnh, sự giàu có với nhau. Nghi thức tạo ra khoảng cách giữa vua chúa với thần dân, giữa nước lớn với nước nhỏ. Sau này được chia thành nghi lễ nhà nước và nghi lễ ngoại giao Nghi lễ nhà nước là lễ tiết rất quan trọng của nhà nước, mang nặng tính quốc gia. Đối tượng là người trong nước, do lễ tân trong nước chuẩn bị, được tổ chức theo nghi thức quốc gia truyền thống. Áp dụng cho quốc khánh, quốc tang, lễ đăng quang nhậm chức hoặc tun dương cơng trạng thành tích. Nghi lễ ngoại giao là lễ tiết liên quan đến các quốc gia khác. Đối tượng chính là người nước ngồi, mang tính quốc gia và quốc tế. Được tổ chức theo tập qn quốc gia và quốc tế. Được áp dụng cho đón tiếp đồn người nước ngồi, tổ chức để trình thư uỷ nhiệm, trao hn huy chương cho người nước ngồi Ngày nay, nghi thức nhà nước cần phải được hiểu là những phương thức giao tiếp trong hoạt động quản lý nhà nước nói chung, được quy định tại các văn bản pháp luật của nhà nước, theo tập qn truyền thống dân tộc, hoặc quốc tế mà các bên tham gia quan hệ thủ tục quản lý nhà nước phải tn thủ và thực hiện nghiêm chỉnh. Ngay từ những ngày đầu của nền cộng hòa(1945), Đảng và nhà nước ta đã quan tâm đến cơng tác xây dựng lễ nghi nhà nước của chính quyền mới. Các văn bản pháp luật đã kịp thời được ban hành để điều chỉnh những vấn đề thuộc lĩnh vực này. Ngay sau khi tun ngơn độc lập, ngày 05/09/1945, Chính phủ của nước Việt Nam mới đã có sắc lệnh của Chủ tịch Chính phủ Lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa số 5 về bãi bỏ Cờ quẻ ly của chế độ cũ và ấn định Quốc kỳ mới của Việt Nam có “ nền mầu đỏ tươi, ở giữa có sao năm cánh màu vàng tươi”. Vào cuối những năm 50, sau khi hòa bình lặp lại, ngày 21/07/1956 Chính phủ đã ban hành ba văn bản quan trọng là Điều lệ số 973/TTg về việc dùng Quốc huy, Điều lệ số 974/TTg về việc dùng Quốc kỳ, Điều lệ số 975/TTg về việc dùng Quốc ca nước Việt Nam dân chủ cộng hòa. Năm 1976, quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã có nghị quyết ngày 02/07 về tên nước, Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc Ca và thủ đơ.Về vấn đề giao tiếp xã hội và lễ tân nhà nước, Hội đồng chính phủ ra quyết định số 56/CP ngày 18 tháng 03 năm 1975 về việc ban hành bản “thể lệ về tổ chức Các văn bản được ban hành vào các năm tiếp theo để phù hợp với chế độ và phương thức hoạt động của Nhà Nước. 2.2. Đặc điểm của nghi thức nhà nước Nghi thức nhà nước có 3 đặc điểm chính: Được điều chỉnh bởi pháp luật quốc gia & cơng pháp quốc tế + Phong tục, tập qn, dân tộc + Hệ thống VB pháp quy, quốc gia + Hệ thống VB luật quốc gia + Cơng pháp quốc tế VD: Nghi thức Nhà Nước được quy định và điểu chỉnh bởi các văn bản như Nghị định số 114/2006/QĐttg ngày 25/5/2006 quy định chế độ họp trong cơ cơ quan nhà nước hay Nghị định số 213/2006/QĐttg ngày 25/9/2006 Của thủ tướng chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý cơng sở… Thể hiện chủ quyền QG trong quan hệ quốc tế: + Là cơng cụ đảm bảo quyền bình đẳng giữa các quốc gia, ít nhất là về mặt hình thức + Đây là cơ hội để các quốc gia thể hiện tiếng nói, lập trường của mình đối với các vấn đề mà các bên quan tâm + Thể hiện bản sắc dân tộc của mỗi quốc gia trong quan hệ quốc tế VD: Quan điểm ngoại giao của nước ta được thể hiện trong cách đón tiếp các lãnh đạo qn sự của nước ngồi. Thể hiện bản sắc dân tộc thơng qua tiệc chiêu đãi và q lưu niệm Là sự điều chỉnh, kiểm sốt của Nhà Nước đối với hoạt động ngoại giao: + Ban hành hệ thống chính sách, pháp luật định hướng chính sách ngoại giao quốc gia trong quan hệ quốc tế + Thành lập hệ thống các Cơ Quan thực hiện hoạt động Ngoại Giao chun trách để triển khai các chính sách Ngoại Giao của mình + Thường xun có sự kiểm tra, giám sát hiệu quả hoạt động của lĩnh vực ngoại giao. VD: Thành lập các cơ quan ngoại giao ở các tỉnh, thành phố( sở Ngoại Vụ) 2.3. Hệ thống hóa văn bản quy định về nghi thức nhà nước Điều lệ 973TTg dùng quốc huy nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Sắc lệnh số 05 của Chủ tịch Chính phủ Lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng Hòa về việc bãi bỏ cờ quải ly của chế độ cũ và ấn định quốc kỳ mới của việt nam có màu đỏ tươi Điều lệ 974ttg về việc dùng quốc kỳ Điểu lệ 975ttg về việc dùng quốc ca nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa Năm 1976 nghị quyết ngày 2/7 về tên nước quốc kỳ, quốc huy, thủ đơ, quốc ca Nghị định số 186HĐBT Ngày 02/6/1992 của Hội Đồng Bộ Trưởng về nghi lễ nhà nước và đón tiếp khách nước ngồi. Nghị định số 73/CP ngày 30/7/1994 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh về quyền ưu đãi miễn trừdành cho cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự và cơ quan đại diện của tổ chức quốc tế tại Việt Nam ban hành theo Lệnh của CTN số 25L/CTN ngày 07091993 Quyết định số 14/2000/QĐTTg ngày 27/01/2000 của Thủ tướng Chính phủ quy định các đồn trong nước và khách nước ngồi đến Việt Nam có xe Cảnh sát giao thơng dẫn đường Nghị định số 81/2001/NĐCP ngày 06 tháng 11 năm 2001 của chính phủ về nghi lễ Nhà nước và đón tiếp khách nước ngồi Nghị định số 82/2001/NĐCP của Chính phủ về nghi lễ Nhà nước và đón tiếp khách nước ngồi. Nghị định 154/2004/NĐCP ngày 09 tháng 8 năm 2004 của Chính phủ về nghi thức nhà nước trong tổ chức mít tinh, lễ kỷ niệm; trao tặng và đón nhận danh hiệu vinh dự nhà nước, hn chương, huy chương, cờ thi đua của chính phủ, bằng khen của thủ tướng chính phủ Thơng tư số 05/2006/TT/BCA ngày 09/5/2006 của Bộ Cơng an hướng dẫn thi hành Quyết định số 14/2000/QĐTTg ngày 27/01/2000 của Thủ tướng Chính phủ quy định các đồn trong nước và khách nước ngồi đến Việt Nam có xe Cảnh sát giao thơng dẫn đường Quyết định số 308/2005/QĐTTg ngày 25 tháng 11 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội Nghị định số 114/2006/QĐttg ngày 25/5/2006 quy định chế độ họp trong cơ cơ quan nhà nước. Nghị định số 213/2006/QĐttg ngày 25/9/2006 Của thủ tướng chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý cơng sở Nghị đinh số 61/2006/NĐCP của chính phủ về tổ chức mít tinh. Lễ kỷ niệm,trao tặng và đón nhận huy chương Quyết định số 129/2007/QĐttg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế văn hóa cơng sở tại cơ quan hành chính Nhà nước Thơng tư số 03/2009/TTBNG ngày 09/7/2009 của Bộ Ngoại giao hướng dẫn dịch quốc hiệu, tên các cơ quan, đơn vị và chức danh lãnh đạo, cán bộ cơng chức trong hệ thống hành chính nhà nước sang tiếng Anh để giao dịch đối ngoại Thơng tư số 01/2010/TTBTC ngày 06/01/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước ngồi vào làm việc tại Việt Nam, chi tiêu tổ chức hội nghị,hội thảo quốc tế tại Việt Nam và chi tiêu tiếp khách trong nước Thơng tư 01/2010/TTBNG ngày 15/7/2010 của Bộ Ngoại giao hướng dẫn sử dụng biểu tượng quốc gia và nghi thức nhà nước tổ chức một số hoạt động đối ngoại tại cơ quan đại diện nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngồi Nghị định số 100/2010/NĐCP ngày 28/tháng 09 năm 2010 của chính phủ Về việc đăng Cơng báo Hướng dẫn 3420/HDBVHTTDL của bộ văn hóa thể tjhoa và du lịch ngày 02 tháng 10 năm 2012 hướng dẫn về việc sử dụng Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, chân dung Chủ tịch Hồ Chí Minh Nghị định số 105/2012/NĐCP ngày 17 tháng 12 năm 2012 quy định việc tổ chức lễ tang đối với cán bộ, cơng chức, viên chức đang làm việc hoặc nghỉ hưu khi từ trần Hướng dẫn số3420/HDBVHTTDL ngày 02/10/2012 của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch về việc hướng dẫn sử dụng quốc kỳ, quốc huy, quốc ca, chân dung Chủ tịch Hồ Chí Minh Nghị định số 145/2013/NĐCP ngày 29102013 sẽ chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 16122013 quy định về việc tổ chức ngày kỷ niệm, nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua, nghi lễ đối ngoại và đón tiếp khách nước ngồi; áp dụng đối với các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức kinh tế… 2.4. Nhận xét 2.4.1. Ưu điểm Ví dụ cụ thể trong việc thực hiện tốt nghi thức Nhà Nước Ngày 23/5/2016 25/5/2016. Nước ta vinh dự đón phái đồn của Tổng thống Obama đến thăm trong chuyến cơng du sang Châu Á, đó là sự kiện quan trọng được cả nước quan tâm. Trong đó việc đón tiếp ngài Tổng thống của một nước cường quốc đứng đầu thế giới đã thể hiện được cơng tác nghi thức ngoại giao của nước ta đã có những bước tiến vượt bậc từ khâu chuẩn bị cho đến khâu kết thúc và để lại cho cho hai nước nhiều kỷ niệm tốt đẹp, đã phần nào hàn gắn vết thương q khứ nối lại tình hữu nghị thân thiết sau 40 năm kết thúc chiến tranh Qua đó nước ta đã nhận được rất nhiều chính sách ưu ái từ Ơng chủ Nhà Trắng mà cơng lao một phần cũng nhờ nghi thức ngoại giao của nước ta Tuy nhiên nước ta cũng có cuộc gặp gỡ giữa các lãnh đạo cấp cao Việt Nam với phái đồn cấp cao của Trung Quốc khi có chuyến làm việc với nước bạn, Trung Quốc đã bắn 3 quả Đại Bác nhằm thể hiện sức mạnh qn sự đối với nước ta trong khi tình hình biển Đơng đang sơi sục và đến ngày…./… / … Nước ta cũng đón đồn của Trung Quốc sang, hình thức đón tiếp cũng nổ 3 tiếng súng Đại Bác. Nhằm đáp trả nghi thức ngoại giao bên cạnh đó cũng thể hiện quan điểm và lập trường mạnh mẽ, khơng chịu khuất phục trước âm mưu của kẻ thù Như vậy nghi thức ngoại giao khơng chỉ là một hình thức đón tiếp thơng thường mà bên cạnh đó nó còn thể hiện quan điểm, thái độ đối với nước ngồi và là một phần khơng thể thiếu trong quan hệ đối ngoại với quốc tế Như vậy ta thấy rằng Nghi thức Nhà Nước vơ cùng quan trọng và nó đã được cụ thể hóa bằng các văn bản để có tính bắt buộc chung, điều chỉnh đối với các cơ quan nhà nước và cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước nhằm đảm bảo việc thực hiện nghiêm túc Với những quy định rất cụ thể của nhà nước, thời gian qua, các cơ quan nhà nước và cán bộ cơng chức viên chức đã thực hiện nghiêm chỉnh các quy định, những nghi thức nhà nước đã đi vào nề nếp đảm bảo tính trang trọng trong những nghi thức ngoại giao, tính nghiêm túc trong quản lý, điều hành của các cơ quan nhà nước Chỉ thị số 45CT/TW ngày 22 tháng 7 năm 2010 của Bộ Chính trị đã đánh giá: Trong những năm qua, việc tổ chức các ngày kỷ niệm, trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước và các hình thức khen thưởng cao được các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị từ Trung ương đến địa phương thực hiện trang trọng, nghiêm túc, góp phần tun truyền, giáo dục truyền thống vẻ vang của dân tộc, của ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị; ghi nhớ, tơn vinh cơng lao của các anh hùng, liệt sĩ, các bậc tiền nhân có cơng với nước, thể hiện tình cảm và đạo lý uống nước nhớ nguồn của dân tộc Việt Nam; góp phần cổ vũ, động viên tồn Đảng, tồn dân, tồn qn đẩy mạnh cơng cuộc đổi mới đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Chế độ hội họp của các cơ quan nhà nước dần được cải tiến, giảm bớt thời gian hội hội trường, có nhiều hình thức hội họp, lấy ý kiến, trao đổi cơng văn, giấy tờ mới trên cơ sở ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong quản lý điều hành như: họp trực tuyến, chuyển cơng văn qua mạng, qua email, Thái độ, kỹ n ăng giao tiếp của cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước đối với tổ chức, cơng dân đến giao được cải thiện. Triển khai có hiệu quả cơ chế "tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thơng hiện đại" ở các cơ quan nhà nước, giảm bớt phiền hà, thời gian đi lại đối với nhân dân 3.2. Nhược điểm Có những quy định vừa ban hành đã có nhiều ý kiến trái chiều như những quy định “khơng để ơ cửa có lắp kính trên nắp quan tài; khơng rắc vàng mã; khơng q 7 vòng hoa” tại Nghị định số 145/2012/NĐCP ngày 17/12/2012 Theo quy định, Bộ Nội vụ là cơ quan giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về văn thư nhưng đến nay, thể thức và kỹ thuật văn bản quy phạm pháp luật vẫn thực hiện theo Thơng tư liên tịch số 55/2005/TTLTVPCPBNV ngày 06/5/2005 mà chưa có văn bản thay thế cho phù hợp Thẩm quyền ban hành các loại văn bản là có sự chồng chéo trong việc ban hành các loại văn bản khác nhau vì hiện tại vẫn chưa có văn bản quy phạm pháp luật nào quy định cơ quan có thẩm quyền nhất định ban hành các loại văn bản nhà nước về nghi thức nhà nước Tuy nhiên, việc thực hiện nghi thức nhà nước ở một số mặt vẫn thể hiện nhiều bất cập, hạn chế. Đó là: 2.4.2. Hạn chế Việc tổ chức các ngày kỷ niệm, trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước và các hình thức khen thưởng cao ở một số địa phương, cơ quan, đơn vị thiếu thống nhất, chưa khoa học, còn hình thức phơ trương và lãng phí. Cơng tác tun truyền giáo dục truyền thống u nước và cách mạng chưa đạt hiệu cao; chưa thật quan tâm chăm lo nâng cao đời sống vật chất,văn hố của nhân dân. Thời gian, tần suất tổ chức lễ kỷ niệm q dày. Một số hoạt động kỷ niệm chưa phù hợp với tình hình kinh tế xã hội của đất nước, làm giảm tầm vóc, ý nghĩa lịch sử của sự kiện 2. Việc đón tiếp khách, nhất là khách cấp trên có xu hướng phơ trương, hình thức, gây lãng phí nhất là ở cấp trung gian và cấp cơ sở 3. Tình trạng lãng phí thời gian còn xảy ra phổ biến, một bộ phận cán bộ, cơng chức, viên chức đến cơng sở muộn, về sớm, chưa có tác phong làm việc đúng mực; khơng tích cực, nỗ lực hồn thành nhiệm được giao. Tình trạng lãng phí thời gian, lãng phí trong sử dụng trang thiết bị cơng sở như điện nước, điện thoại, phương tiện kỹ thuật, máy móc, xe cộ, phòng ốc… còn khá phổ biến 4. Còn một số cán bộ, cơng chức, viên chức chưa có được những kỹ năng giao tiếp cần thiết với đồng nghiệp, với nhân dân. Văn hố giao tiếp ít được chú trọng đã tạo ra khoảng cách giữa cơng chức với nhân dân. 5. Chế độ hội họp nhiều cơ quan chưa được tiết kiệm, còn tình trạng hội họp, giấy tờ nhiều, liên hoan, tổng kết, vừa lãnh phí về thời gian, vừa lãng phí về tiền bạc 6. Vẫn còn nhiều cán bộ, cơng chức, viên chức lập bàn thờ, thắp hương trong phòng làm việc. 7. Mới đây trong lễ tun thệ nhậm chức của CHủ tịch Quốc hội có những bất cập về việc thực hiện các nghi lễ và Về nghi thức thực hiện, ơng Thơng cho biết sẽ linh hoạt theo từng tình huống. "Đến nay chưa có quy định cụ thể về nghi thức tun thệ. Chúng ta cứ làm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm dần dần. Khi ổn định rồi có thể đưa vào nội quy", ơng nói 2.4.3. Vai trò và ý nghĩa của nghi thức Nhà nước 2.4.3.1. Vai trò và ý nghĩa của nghi thức Nhà nước trong đối ngoại Nghi thức Nhà Nước tạo khung cảnh và bầu khơng khí cho mối quan hệ giữa các quốc gia được tiến hành thuận lợi; đề ra quy tắc cho các cuộc giao thiệp quốc tế; vận dụng các hình thức thích hợp trong các cuộc đàm phán ký kết các văn kiện quốc tế nhằm làm tăng giá trị và sự tơn trọng những điều đã ký kết. Nghi thức ngoại giao cố gắng đảm bảo quyền bình đẳng cho các quốc gia, tạo điều kiện để mỗi quốc gia, ngay cả trong trường hợp thù địch với nhau, có sự tơn trọng lẫn nhau, tơn trọng phẩm giá và quyền độc lập giữa các dân tộc, kể dân tộc nhỏ yếu nhất Nghi thức nhà Nhà Nước thể hiện những nét văn minh và bản sắc văn hóa của một dân tộc 2.4.3.2. Vai trò và ý nghĩa của nghi thức Nhà nước trong đối nội Cán bộ cơng chức thực hiện tốt nghi tức nhà nước, góp phần nâng cao khả năng và kỹ năng nhận biết cái đẹp, sự tổng hòa những phẩm chất bên trong và bên ngồi, những khả năng thể chất và tinh thần – một hình thức lý tưởng giáo dục con người. Nghi thức nhà nước là một nội dung tác nghiệp rất quan trọng, giúp cho việc mở rộng, củng cố, thúc đẩy việc giải quyết các mối quan hệ có liên quan đến chức năng quản lý của mỗi cơ quan, tổ chức, Nhà nước, thể hiện và phục vụ chính sách, pháp luật của Nhà nước. CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VĂN BẢN NGHI THỨC NHÀ NƯỚC Trong bối cảnh xu thế tồn cầu hóa đang diễn ra, nước ta ngày càng hội nhập quốc tế một cách sâu rộng thì chúng ta cần phải ngày càng hồn thiện các Nghi thức nhà nước một cách tốt hơn để có thể nâng cao hình ảnh và vị thế của chúng ta trên trường quốc tế. Một số giải pháp được đưa ra là: 1. Thường xun rà sốt các văn bản, quy định đã lỗi thời để ban hành văn bản mới thay thế, phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội của đát nước và tiến trình hội nhập quốc tế Ngày nay, tình hình thế giới và tình hình kinh tế, xã hội trong nước đang ngày càng phát triển. Mặc dù chịu tác động của khủng hoảng kinh tế tồn cầu nhưng nhiều chỉ tiêu kinh tế, xã hội đã đạt và vượt kế hoạch, xu thế tồn cầu là tất yếu. Cơng tác rà sốt nội dung, hiệu lực văn bản có ý nghĩa phát hiện kịp thời những quy định khơng còn phù hợp, những quy định còn chồng chéo và những quan hệ chưa được pháp luật điều chỉnh. Vì vậy, Nhà nước cần phải thường xun rà sốt, ban hành các văn bản quy định cho phù hợp 2. Tn thủ quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật một cách chặt chẽ. Những quy định có liên quan đến người dân, cần lấy ý kiến rộng rãi trước khi ban hành để đảm bảo tính khả thi của văn bản, tính nghiêm minh của luật pháp Quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã được quy định cụ thể trong Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 03/6/2008 và Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004. Việc thực hiện theo quy trình chặt chẽ có ý nghĩa tranh thủ được ý kiến của các tổ chức, cá nhân có liên quan, đảm bảo việc thẩm định chặt chẽ, đảm bảo tính tn thủ pháp luật của văn bản cấp dưới đối với văn bản cấp trên; đảm bảo pháp luật được thực thi một cách nghiêm túc ... Đề tài: Tìm hiểu về lịch sử phát triển và đặc điểm của nghi thức Nhà Nước, hệ thống hóa các văn bản quy định về nghi thức Nhà Nước từ 1945 đến nay và đưa ra nhận xét 4. Phương pháp luận và phương pháp nghi n cứu ... LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN, ĐẶC ĐIỂM NGHI THỨC NHÀ NƯỚC, HỆ THỐNG HĨA CÁC VĂN BẢN VỀ NGHI THỨC NHÀ NƯỚC TỪ 1945 ĐẾN NAY 2.1. LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN CUẢ GHI THỨC NHÀ NƯỚC 2.1.1. Quan niệm về nghi thức Nhà Nước thời xưa Các nhà nước phong kiến Trung Hoa, Việt Nam và một số nước Đơng Á ... Chương 2. lịch sử phát triển và đặc điểm của nghi thức Nhà Nước, hệ thống hóa các văn bản quy định về nghi thức Nhà Nước từ 1945 đến nay. Nhận xét Chương 3. Giải pháp CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGHI THỨC NHÀ NƯỚC 1. KHÁI NIỆM NGHI THỨC NHÀ NƯỚC