chuyển đổi việc làm của lao động nông thôn thị xã phúc yên trong quá trình đô thị hoá

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGÔ THỊ THU QUYÊN CHUYỂN ðỔI VIỆC LÀM CỦA LAO ðỘNG NÔNG THÔN THỊ Xà PHÚC YÊN TRONG QUÁ TRÌNH ðÔ THỊ HOÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN THỊ MINH HIỀN HÀ NỘI - 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này ñược chỉ rõ nguồn gốc. Nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày 6 tháng 9 năm 2011 Người thực hiện Ngô Thị Thu Quyên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện ñề tài này, tôi ñã nhận ñược sự hướng dẫn, chỉ bảo và giúp ñỡ tận tình của các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế và PTNT, các thầy cô trong Trường. Nhân dịp này cho phép tôi ñược bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc ñến cô giáo PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền ñã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo và giúp ñỡ tôi thực hiện ñề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ, giáo viên Bộ môn Phát triển nông thôn và toàn thể các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế và PTNT- Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn ñến các thầy cô giáo ñã trực tiếp giảng dạy tôi trong quá trình học tập tại Trường và các thầy cô giáo Khoa Sau ðại Học- Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội. Tôi xin chân thành cảm ơn các ñồng chí ở UBND thị xã Phúc Yên, UBND thị xã Phúc Yên, UBND phường Phúc Thắng, Xuân Hoà và Nam Viên ñã giúp ñỡ tôi trong quá trình thực tập và thu thập số liệu. Cuối cùng, tôi xin cảm ơn gia ñình, bạn bè những người ñã luôn giúp ñỡ, ñộng viên tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và viết luận văn này. Dù ñã có nhiều cố gắng, tuy nhiên không tránh khỏi những thiếu sót trong quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn. Rất mong nhận ñược sự ñóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn. Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 6 tháng 9 năm 2011 Tác giả Ngô Thị Thu Quyên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ðỒ vii 1. MỞ ðẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1. Mục tiêu chung 2 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 3 1.3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1. ðối tượng nghiên cứu 3 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu 3 2. TỔNG QUAN VỀ CHUYỂN ðỔI VIỆC LÀM CỦA LAO ðỘNG NÔNG THÔN 4 2.1. Cơ sở lý luận 4 2.1.1. Một số khái niệm và quan ñiểm 4 2.1.2. Tính tất yếu khách quan của chuyển ñổi việc làm dưới tác ñộng của ñô thị hoá 14 2.1.3. Các lý thuyết về dịch chuyển lao ñộng 15 2.1.4. Các chính sách về hỗ trợ chuyển ñổi việc làm trong quá trình ñô thị hoá 19 2.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng ñến chuyển ñổi việc làm của lao ñộng nông thôn trong quá trình ñô thị hoá 20 2.2. Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1. Ảnh hưởng của ðTH với vấn ñề chuyển ñổi việc làm tại các vùng nông thôn của các nước 25 2.2.2. Kinh nghiệm trong chuyển ñổi và giải quyết việc làm cho lao ñộng nông thôn trong quá trình CNH và ðTH 32 2.3. Các nghiên cứu có liên quan 36 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 39 3.1.1. ðiều kiện tự nhiên 39 3.1.2. ðiều kiện kinh tế - xã hội 41 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… iv 3.2. Phương pháp nghiên cứu 44 3.2.1. Phương pháp tiếp cận 44 3.2.2. Chọn ñiểm nghiên cứu 45 3.2.3. Phương pháp thu thập thông tin 45 3.2.4. Các phương pháp phân tích chủ yếu 47 3.2.5. Các chỉ tiêu nghiên cứu 48 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 4.1. Thực trạng chuyển ñổi việc làm lao ñộng nông thôn thị xã Phúc Yên 50 4.1.1. Các thông tin chung về nhóm hộ và lao ñộng 50 4.1.2. Khái quát quá trình ñô thị hoá và công nghiệp hoá và tình trạng mất ñất của nông dân thị xã Phúc Yên 52 4.1.3. Sự chuyển dịch cơ cấu lao ñộng của lao ñộng nông thôn thị xã Phúc Yên trong những năm qua 58 4.1.4. Hình thức việc làm và mức ñộ chuyển ñổi việc làm của lao ñộng nông thôn thị xã Phúc Yên 63 4.1.5. Tình hình thu nhập và ñời sống của lao ñộng sau khi chuyển ñổi việc làm của lao ñộng nông thôn thị xã Phúc Yên 71 4.2. Các yếu tố ảnh hưởng ñến chuyển ñổi việc làm 75 4.2.1. Nhóm các yếu tố nội sinh 75 4.2.2. Nhóm các yếu tố ngoại sinh 81 4.2.3. Cơ hội và thách thức trong chuyển ñổi việc làm của lao ñộng nông thôn thị xã Phúc Yên 94 4.3. Các ñịnh hướng và giải pháp ñể nâng cao hiệu quả trong chuyển ñổi việc làm cho lao ñộng nông thôn 97 4.3.1. ðịnh hướng 97 4.3.2. Giải pháp chính sách vĩ mô 98 4.3.3.Các giải pháp hỗ trợ chuyển ñổi việc làm của lao ñộng nông thôn 100 4.3.4. Các giải pháp ñào tạo nâng cao chất lượng lao ñộng 105 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 108 5.1. Kết luận 108 5.2. Kiến nghị 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 114 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN-TTCN Công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp ðTH ðô thị hoá CNH - HðH Công nghiệp hoá - hiện ñại hoá LðNN Lao ñộng nông nghiệp KCN Khu công nghiệp TMDV Thương mại dịch vụ CN-XD Công nghiệp – xây dựng THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 3.1. Kết quả thu ngân sách các thành phần kinh tế trên ñịa bàn thị xã 42 Bảng 3.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 46 Bảng 4.1. Thông tin chung về nhóm hộ và lao ñộng 50 Bảng 4.2. Tăng trưởng kinh tế của thị xã thời kỳ 2006-2009 53 Bảng 4.3. Cơ cấu kinh tế của thị xã Phúc Yên năm 2006-2009 54 Bảng 4.4. Biến ñộng diện tích ñất trên ñịa bàn thị xã Phúc Yên theo mục ñích sử dụng 56 Bảng 4.5. Biến ñộng ñất trồng lúa trên ñịa bàn thị xã Phúc Yên 57 Bảng 4.6. Tình hình lao ñộng của thị xã Phúc Yên 58 Bảng 4.7. Sự chuyển dịch cơ cấu lao ñộng 62 Bảng 4.8: Tỷ lệ lao ñộng nông thôn ở thị xã Phúc Yên chuyển ñổi việc làm 68 Bảng 4.9: Khả năng tạo việc làm mới của lao ñộng nông thôn 70 Bảng 4.10. Thu nhập bình quân/lao ñộng trước và sau khi chuyển ñổi việc làm 73 Bảng 4.11. Chuyển ñổi việc làm của lao ñông nông thôn theo giới tính 77 Bảng 4.12. Chuyển ñổi việc làm của lao ñông nông thôn theo ñộ tuổi 77 Bảng 4.13. Chuyển ñổi việc làm của lao ñộng nông thôn phân theo trình ñộ văn hoá 80 Bảng 4.14. Chuyển ñổi việc làm của lao ñộng nông thôn phân theo trình ñộ chuyên môn 80 Bảng 4.15. Tốc ñộ tăng trưởng kinh tế ảnh hưởng ñến sự chuyển ñổi việc làm giữa các ngành kinh tế 87 Bảng 4.16. Tốc ñộ chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thị xã Phúc Yên 88 Bảng 4.17. Chính sách hỗ trợ việc làm của Nhà nước ảnh hưởng tới sự chuyển ñổi việc làm của lao ñộng nông thôn trong quá trình ñô thị hoá 91 Bảng 4.18. Nhu cầu tuyển dụng của các DN hoạt ñộng trên ñịa bàn 92 Bảng 4.19. Nơi làm việc của lao ñộng nông thôn trước và sau khi chuyển ñổi việc làm 93 Bảng 4.20. Cách thức xin việc làm mới 94 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… vii DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang Biểu ñổ 4.1. Hình thức việc làm sau khi chuyển ñổi 65 Biểu ñồ 4.2. Mong muốn chuyển ñổi việc làm của người lao ñộng nông thôn 67 Biểu ñồ 4.3. Tính ổn ñịnh của việc làm sau khi chuyển ñổi 71 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài Quá trình ñô thị hoá ñã và ñang diễn ra mạnh mẽ trên phạm vi cả nước nói chung và Vĩnh Phúc nói riêng. Ở tầm vĩ mô, một mặt ñô thị hoá là một trong những giải pháp quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ñáp ứng mục tiêu công nghiệp hoá, hiện ñại hoá: phát triển mạnh các ngành công nghiệp và thương mại - dịch vụ mà ðảng và Nhà nước ñã ñề ra trong giai ñoạn từ nay ñến năm 2020. Mặt khác, ñô thị hoá cũng là một trong những chỉ tiêu quan trọng phản ánh sự phát triển của một ñất nước. Tuy nhiên, bên cạnh những tác ñộng tích cực, vẫn còn có không ít những bất cập, tồn tại ñặt ra cần phải giải quyết, ñặc biệt là vấn ñề lao ñộng - việc làm ñối với một bộ phận lớn dân cư nông thôn bị rơi vào tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm khi bị thu hồi ñất ñai phục vụ mục tiêu ñô thị hoá. Vĩnh Phúc là một trong những tỉnh có tốc ñộ ñô thị hoá thuộc loại nhanh so với các ñịa phương khác trong cả nước. Những năm trước 1997, kinh tế còn nhiều khó khăn, mức tăng trưởng chậm, phụ thuộc chủ yếu vào nông nghiệp, thu ngân sách của tỉnh mới chỉ ñạt trên dưới 100 tỷ ñồng, GDP bình quân ñầu người chỉ bằng 47,8% bình quân cả nước. Sau gần 15 năm phát triển, Vĩnh Phúc ñã trở thành một tỉnh công nghiệp với cơ cấu kinh tế: Công nghiệp – xây dựng chiếm tỷ trọng: 57,9%, nông nghiệp chiếm 16,3%, thương mại - dịch vụ chiếm 25,8%. ðặc biệt là Vĩnh Phúc là một trong những tỉnh thực hiện tốt chính sách giải quyết việc làm sau thu hồi ñất thể hiện thông qua việc xây dựng ñề án “Dạy nghề cho lao ñộng nông thôn, lao ñộng ở vùng dành ñất phát triển công nghiệp”. Với vị trí ñịa lý, hệ thống giao thông thuận lợi, thị xã Phúc Yên có ñiều kiện phát triển ña dạng các ngành kinh tế. Trong ñó, tập trung phát triển theo Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… 2 cơ cấu: Công nghiệp - dịch vụ - du lịch - nông, lâm, nghiệp. Những năm qua, giá trị sản xuất công nghiệp và xây dựng của thị xã ñều tăng từ 30- 35%; tổng thu ngân chiếm 70% tổng thu ngân sách của cả tỉnh. Là một thị xã có tốc ñộ ñô thị hoá nhanh, chỉ trong một vài năm trở lại ñây ñã thu hút ñược 60 dự án trong và ngoài nước với tổng vốn ñầu tư hơn 3.300 tỷ ñồng và trên 100 triệu USD với tổng diện tích ñất thu hồi hàng nghìn ha. ði cùng những dự án, hạ tầng kĩ thuật và hạ tầng xã hội ở các khu vực dân cư xung quanh vùng quy hoạch cũng ñược cải tạo và nâng cấp ñồng bộ. ðời sống của người dân có nhiều thay ñổi theo chiều hướng tích cực, hạ tầng cơ sở và hệ thống (y tế, giáo dục, giao thông ) ngày càng ñược cải thiện hơn. Tuy nhiên, bên cạnh những tác ñộng của ñô thị hoá ñối với ñời sống kinh tế - xã hội nói chung, không thể không ñề cập tới những tác ñộng của nó ñối với vấn ñề lao ñộng - việc làm. Cùng với quá trình ñô thị hoá là xu hướng diện tích ñất nông nghiệp của thị xã này càng bị thu hẹp lại và cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp ñã tất yếu dẫn ñến việc chuyển ñổi cơ cấu lao ñộng và việc làm của người dân, ảnh hưởng ñến thu nhập và ñời sống của họ. Vấn ñề ñặt ra ở ñây là cơ cấu lao ñộng và việc làm của người dân trong thị xã ñã chuyển ñổi như thế nào dưới tác ñộng của ñô thị hoá? Người dân ñã thực hiện những chiến lược sinh kế như thế nào ñể có thể thích nghi với hoàn cảnh và ñiều kiện sống mới? Vì vậy, chúng tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài ”Chuyển ñổi việc làm của lao ñộng nông thôn thị xã Phúc Yên trong quá trình ñô thị hoá”. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Phân tích thực trạng chuyển ñổi việc làm và ñời sống người lao ñộng nông thôn thị xã Phúc Yên. Phát hiện những tác ñộng của quá trình ñô thị hoá ñến việc chuyển ñổi việc làm của người lao ñộng trong thời gian qua. ðồng thời ñưa ra các khuyến nghị và giải pháp phù hợp nhằm hỗ trợ cho [...]... n ñ i vi c làm ñ t hi u qu cao cho lao ñ ng nông thôn th xã Phúc Yên 1.2.2 M c tiêu c th - Góp ph n h th ng hoá cơ s lý lu n và th c ti n v chuy n ñ i vi c làm c a lao ñ ng nông thôn trong quá trình ñô th hoá - Phân tích th c tr ng chuy n ñ i vi c làm c a lao ñ ng nông thôn th xã Phúc Yên - Phân tích các nhân t tác ñ ng t i chuy n ñ i vi c làm c a ngư i lao ñ ng nông thôn t i th xã Phúc Yên - ðưa ra... gian: Ngư i lao ñ ng nông thôn trên ñ a bàn th xã Phúc Yên qu n lý Ph m vi n i dung: + Th c tr ng chuy n ñ i vi c làm c a lao ñ ng nông thôn th xã Phúc Yên + Các nhân t tác ñ ng t i chuy n ñ i vi c làm c a ngư i lao ñ ng nông thôn t i th xã Phúc Yên + Các gi i pháp và ki n ngh nh m t o vi c làm, nâng cao hi u qu chuy n ñ i vi c làm cho ngư i lao ñ ng nông thôn th xã Phúc Yên Trư ng ð i h c Nông nghi... gi i pháp và khuy n ngh phù h p nh m t o vi c làm, nâng cao hi u qu vi c chuy n ñ i vi c làm cho lao ñ ng nông thôn th xã Phúc Yên 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u Các v n ñ v vi c làm, chuy n ñ i vi c làm và các nh hư ng ñ n chuy n ñ i vi c làm và ñ i s ng c a ngư i lao ñ ng nông thôn th xã Phúc Yên trong quá trình ñô th hoá 1.3.2 Ph m vi nghiên c u Ph m vi th i gian:... làm: Vi c làm gi n ñơn (ph thông), vi c làm có chuyên môn, k thu t (vi c làm ñòi h i có ki n th c, k năng), vi c làm trình ñ chuyên môn, k thu t cao Tính ch t kinh t c a vi c làm: V trí c a vi c làm trong h th ng qu n lý lao ñ ng như: vi c làm qu n lý, công nhân, nhân viên… ði u ki n lao ñ ng c a vi c làm: Vi c làm ñ m b o an toàn - v sinh lao ñ ng, vi c làm không ñ m b o an toàn - v sinh lao ñ ng Tính... sâu ðô th hoá là s quá ñ t hình th c s ng nông thôn lên hình th c s ng ñô th Khi k t thúc th i kỳ quá ñ thì các ñi u ki n tác ñ ng ñ n ñô th hoá cũng thay ñ i và xã h i s phát tri n trong ñi u ki n m i - ñ c bi t là thay ñ i cơ c u dân cư ðô th hoá nông thôn là xu hư ng b n v ng có tính quy lu t; là quá trình phát tri n nông thôn và ph bi n l i s ng thành ph cho nông thôn (cách Trư ng ð i h c Nông nghi... trong ñ tu i lao ñ ng thì trình ñ v n th p hơn so v i lao ñ ng trong các ngành kinh t khác Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 13 2.1.2 Tính t t y u khách quan c a chuy n ñ i vi c làm dư i tác ñ ng c a ñô th hoá 2.1.2.1 Xu t phát t nh ng tác ñ ng c a quá trình ñô th hoá ñ n ngư i lao ñ ng nông thôn Khi ti n hành công nghi p hoá - hi n ñ i hoá và ñô th hoá, ... ð I VI C LÀM C A LAO ð NG NÔNG THÔN 2.1 Cơ s lý lu n 2.1.1 M t s khái ni m và quan ñi m 2.1.1.1 Vi c làm Khái ni m ð hi u rõ khái ni m vi c làm và ngư i có vi c làm, trư c h t ta c n tìm hi u khái ni m v ngu n lao ñ ng Ngu n lao ñ ng bao g m toàn b nh ng ngư i trong ñ tu i lao ñ ng có kh năng lao ñ ng, không k ñ n tr ng thái có vi c làm hay không có vi c làm, nhưng có nhu c u làm vi c Ngu n lao ñ ng... nh t trong m t kho ng th i gian lao ñ ng nh t ñ nh *ð c ñi m c a lao ñ ng nông thôn Lao ñ ng nông thôn ch u nh hư ng b i các ñ c ñi m c a s n xu t nông nghi p, ch u s chi ph i c a t nhiên, c a các qui lu t t nhiên nên có nh ng ñ c ñi m khác bi t v i lao ñ ng trong s n xu t các ngành khác - Lao ñ ng nông thôn có tính th i v , có th i kỳ căng th ng, có th i kỳ nhàn r i ði u này nh hư ng ñ n nhu c u lao. .. ng - Lao ñ ng nông thôn có k t c u ph c t p không ñ ng nh t và có trình ñ r t khác nhau Ho t ñ ng s n xu t nông nghi p ñư c tham gia b i nhi u ngư i nhi u ñ tu i khác nhau trong ñó có c nh ng ngư i ngoài ñ tu i lao ñ ng - Thu nh p c a ngư i lao ñ ng nông thôn còn th p, t l h nghèo cao - Trình ñ lao ñ ng nông thôn th p Ho t ñ ng s n xu t nông nghi p g m nh ng ngư i thu c nhi u l a tu i có trình ñ r t... kinh t - xã h i c a ñô th và nông thôn: Quá trình ñô th hoá trên cơ s và phát tri n công nghi p, giao thông v n t i, xây d ng, d ch v , do v y ñô th hoá không th tách r i m t ch ñ kinh t xã h i ðô th hoá ph bi n r ng rãi l i s ng thành th , làm kinh t chuy n d ch theo hư ng tăng t tr ng ngành công nghi p, gi m t tr ng ngành nông nghi p Phương hư ng và ñi u ki n phát tri n c a quá trình ñô th hoá ph thu . Sự chuyển dịch cơ cấu lao ñộng của lao ñộng nông thôn thị xã Phúc Yên trong những năm qua 58 4.1.4. Hình thức việc làm và mức ñộ chuyển ñổi việc làm của lao ñộng nông thôn thị xã Phúc Yên. thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển ñổi việc làm của lao ñộng nông thôn trong quá trình ñô thị hoá. - Phân tích thực trạng chuyển ñổi việc làm của lao ñộng nông thôn thị xã Phúc Yên. . Chuyển ñổi việc làm của lao ñông nông thôn theo ñộ tuổi 77 Bảng 4.13. Chuyển ñổi việc làm của lao ñộng nông thôn phân theo trình ñộ văn hoá 80 Bảng 4.14. Chuyển ñổi việc làm của lao ñộng nông