Tóm tắt Luận án Tiến sĩ: Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn thành phố Hà Nội trong bối cảnh đô thị hóa

Đề tài có mục tiêu nhằm nghiên cứu cơ sở lý luận, thực tiễn về việc làm cho lao động nông thôn Hà Nội trong bối cảnh đô thị hóa (ĐTH), đề xuất các giải pháp tăng cường khả năng tạo việc làm cho khu vực này; Đánh giá thực trạng tạo việc làm, phân tích các yếu tố ảnh hưởng, đề xuất định hướng và giải pháp tạo việc làm đến tạo việc làm cho lao động nông thôn của Hà Nội trong bối cảnh ĐTH. Mời các bạn cùng tham khảo chi tiết nội dung đề tài.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN THỊ MINH PHƯƠNG GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH ĐÔ THỊ HÓA Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 62 31 01 05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀ NỘI, 2015 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Người hướng dẫn: PGS TS Nguyễn Thị Minh Hiền TS Nguyễn Quốc Chỉnh Phản biện 1: GS.TSKH Lê Du Phong Hội Cựu giáo chức Việt Nam Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng Học viện Nông nghiệp Việt Nam Phản biện 3: PGS.TS Trịnh Khắc Thẩm Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Luận án bảo vệ hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện họp Học viện Nông nghiệp Việt Nam Vào hồi giờ, ngày tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Nông nghiệp Việt Nam MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu Hà Nội thành phố có tốc độ thị hố thuộc loại nhanh so với địa phương nước Từ 01/8/2008, mở rộng địa giới hành thủ đô Hà Nội dân số Hà Nội tăng từ 3,5 triệu người lên 6,4 triệu người, dân số tuổi lao động tăng từ 2,2 lên 4,3 triệu người, giai đoạn 2011 - 2015, bình quân hàng năm Hà Nội có khoảng 180 - 220 nghìn lao động khơng có việc làm thiếu việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất Vấn đề lao động - việc làm đặt phận lớn người dân bị rơi vào tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm bị thu hồi đất Diện tích đất nông nghiệp nông thôn Hà Nội ngày bị thu hẹp, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp dẫn đến việc chuyển đổi cấu lao động, việc làm người dân, tác động đến thu nhập đời sống họ Mỗi người “Hà Nội mới” có điểm chung: đầy lo lắng tương lai khơng đất sản xuất, hành trình chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm khó khăn trình độ tay nghề khơng có, lạ lẫm với kỹ làm việc môi trường công nghiệp Xuất phát từ lý luận án tác giả thực nhằm phân tích, đánh giá khái quát thực trạng việc làm, tạo việc làm cho người lao động nông thôn Hà Nội bối cảnh thị hóa đánh giá đo tác động yếu tố tác động đến tạo việc làm khu vực nơng thơn Từ đề xuất giải pháp tăng cường tạo việc làm cho người lao động nông thôn Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn việc làm cho lao động nông thơn Hà Nội bối cảnh thị hóa, đề xuất giải pháp tăng cường khả tạo việc làm cho khu vực - Hệ thống hoá làm rõ sở lý luận việc làm, tạo việc làm kinh nghiệm thực tiễn tạo việc làm cho lao động nông thôn - Đánh giá thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn Hà Nội bối cảnh ĐTH - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nông thôn Hà Nội bối cảnh ĐTH - Đề xuất định hướng giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn thành phố Hà Nội bối cảnh ĐTH Câu hỏi nghiên cứu giả định nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu trả lời câu hỏi sau: Thực trạng việc làm tạo việc làm cho lao động nông thôn TP Hà Nội bối cảnh ĐTH diễn nào? Những sách, quy định thực để hỗ trợ tạo việc làm, hiệu sách? Những yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nông thôn Hà Nội, mức độ ảnh hưởng sao? Với bối cảnh ĐTH cần có giải pháp để tăng cường tạo việc làm cho lao động nông thôn Hà Nội? Giả định nghiên cứu: - Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ kéo theo xu hướng việc làm - Đầu tư, tăng trưởng, số chương trình tạo việc làm đem lại hiệu đến tạo việc làm cho lao động nông thôn Đối tượng phạm vi nghiên cứu a, Đối tượng nghiên cứu Đối tượng luận án xác định lý luận thực tiễn tạo việc làm cho lao động nông thôn Hà Nội bối cảnh thị hóa b, Phạm vi nghiên cứu  Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn TP Hà Nội Địa bàn chọn để khảo sát huyện, thị xã phía Tây TP Hà Nội nơi có tốc độ ĐTH diễn mạnh mẽ  Phạm vi nội dung: - Luận án nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn tạo việc làm cho lao động nông thôn bối cảnh ĐTH - Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn, yếu tố ảnh hưởng giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn thành phố Hà Nội  Giới hạn: Các vấn đề nghiên cứu luận án xét bối cảnh ĐTH mà không coi ĐTH nhân tố để phân tích tạo việc làm;  Phạm vi thời gian: Đề tài thực nghiên cứu phân tích liệu dân số, lao động - việc làm thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2014, kết hợp số liệu điều tra thực địa tác giả thực hiện: Các đề xuất cho giai đoạn 2015 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Những đóng góp luận án a, Đóng góp lý luận - Hệ thống hóa làm rõ thêm sở lý luận tạo việc làm nói chung, tạo việc làm cho lao động nơng thơn nơi có tốc độ ĐTH diễn nhanh yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm từ đưa giải pháp tạo việc làm cho LĐNT bối cảnh ĐTH - Tăng cường nhận thức cho cấp lãnh đạo, nhà quản lý việc vận dụng sở lý luận tạo việc làm cho lao động nông thôn bối cảnh ĐTH - Về mặt phương pháp phân tích, luận án áp dụng mơ hình định lượng phân tích khả có việc làm phân tích cầu lao động cho khu vực nơng thơn Hà Nội, ngồi việc sử dụng biến truyền thống lao động, vốn, giá trị gia tăng hay tiền lương,… luận án sử dụng số biến đại diện cho trình thay đổi cấu kinh tế, sách tạo việc làm,… nhờ phản ánh phần vai trò yếu tố tác động đến tạo việc làm cho khu vực nơng thơn b, Đóng góp thực tiễn - Cung cấp thông tin thực trạng lực lượng lao động, việc làm, tạo việc làm cho khu vực nơng thơn Hà Nội sách tạo việc làm Hà Nội giai đoạn 2010-2014 - Làm rõ vấn đề tồn tạo việc làm cho người lao động nông thôn thành phố Hà Nội - Đánh giá phân tích định lượng định tính yếu tố tác động đến tạo việc làm cho lao động nông thôn thành phố Hà Nội Nêu rõ vai trò giáo dục, đào tạo khả có việc làm người lao động Khả tạo việc làm từ sách, từ đầu tư, tăng trưởng hay hội thách thức người lao động để tìm việc làm bối cảnh thị hóa - Cung cấp thơng tin dự báo cung cầu lao động; bối cảnh kinh tế xã hội đến 2020; Đề xuất giải pháp tạo việc làm, tăng cường tạo việc làm cho người lao động nông thôn thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NGHIÊN CỨU TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG KHU VỰC NƠNG THƠN TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm Luật việc làm 2013 quy định: “Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm” (Điều 3, Chương 1, Luật việc làm ban hành ngày 16/11/2013) cho thấy hai tiêu thức bắt buộc để xác định hoạt động lao động thừa nhận việc làm Việt Nam bao gồm tiêu thức thu nhập tính pháp lý việc làm Hai tiêu chí có quan hệ chặt chẽ với điều kiện cần đủ để hoạt động lao động thừa nhận việc làm Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO), khái niệm việc làm đề cập đến mối quan hệ với lực lượng lao động Khi đó, việc làm phân thành hai loại: Có trả cơng (những người làm thuê, học việc,…) không trả công có thu nhập (ví dụ: chủ sở) Tác giả sử dụng khái niệm việc làm hoạt động lao động cá nhân xã hội nhằm mục đích tạo thu nhập (được trả cơng tiền, vật, trao đổi công hay tự làm cho gia đình khơng hưởng tiền cơng/lương)  Việc làm bền vững Khái niệm việc làm bền vững ILO xác định: “Việc làm bền vững hội việc làm có suất, có mức thu nhập cơng bằng, bảo đảm an toàn nơi làm việc bảo trợ xã hội mặt gia đình”  Tạo việc làm Tạo việc làm trình cá nhân hay tổ chức tự tạo có điều kiện, tạo số lượng, chất lượng tư liệu sản xuất, kết hợp điều kiện kinh tế xã hội khác, đem lại việc làm, thu nhập cho thân người lao động  Số lao động tạo việc làm Theo quy định thông tư 02/2011/TT: “Số lao động tạo việc làm” phản ánh số lượng người lao động làm việc kinh tế quốc dân tăng thêm năm, chênh lệch số lao động có việc làm kỳ báo cáo số lao động có việc làm kỳ trước”  Cơ chế tạo việc làm ba bên Cơ chế tạo việc làm cho người lao động đòi hỏi tham gia tích cực ba bên: Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động cho hội việc làm mong muốn làm việc người lao động gặp thị trường kết nối với Sơ đồ chế tạo việc làm (cơ chế bên): Tạo số lượng chất lượng tư liệu sản xuất Nhà nước Tạo môi trường pháp lý cho thị trường lao động Chủ sử dụng lao động Thị trường lao động Tạo số lượng chất lượng sức lao động Môi trường kết hợp yếu tố Tạo việc làm Người lao động Sơ đồ 1.1 Cơ chế tạo việc làm - Cơ chế bên  Các khái niệm liên quan khác Bao gồm: Lao động; Sức lao động; Vốn nhân lực; Nguồn nhân lực; Nguồn lao động; Lực lượng lao động; Thiếu việc làm; Thất nghiệp 1.1.2 Đặc điểm khu vực nông thôn liên quan đến tạo việc làm Nông thôn vùng sinh sống làm việc cộng đồng chủ yếu nơng dân, ơng thơn vùng có sở hạ tầng thành thị, có trình độ tiếp cận thị trường sản xuất hàng hoá hơn; nơng thơn vùng có thu nhập đời sống thấp hơn, trình độ văn hố, khoa học cơng nghệ thấp thành thị; nơng thơn mang tính đa dạng tự nhiên, kinh tế xã hội, đa dạng quy mơ trình độ phát triển vùng khác tính đa dạng khác nhau; nơng thơn có tính cộng đồng làng - xã - thôn chặt chẽ 1.1.3 Các tác động thị hóa tới tạo việc làm cho lao động khu vực nơng thơn Q trình thị hóa khu vực nơng thơn làm diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp, người lao động thiếu đất để canh Lao động nông thôn phần lớn rơi vào tình trạng thất nghiệp hay thiếu việc làm trầm trọng Cơ cấu kinh tế thay đổi dẫn đến chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp dịch vụ Gia tăng số người di cư tự từ nông thôn thành thị, khu, cụm công nghiệp để làm thuê đủ thứ nghề với tiền công thấp 1.1.4 Đặc điểm lao động nông thôn Lao động nông thôn sống làm việc rải rác địa bàn rộng; Lao động nơng thơn có trình độ văn hố chun mơn thấp so với thành thị; Việc làm lao động nơng thơn mang tính thời vụ rõ rệt, đặc biệt vùng nông; Lao động nông thôn có khả tiếp cận tham gia thị trường kém, thiếu khả nắm bắt xử lý thông tin thị trường, khả hạch toán hạn chế 1.1.5 Các lý thuyết tạo việc làm khu vực nông thôn Một số lý thuyết đề cập luận án: Lý thuyết J.M Keynes; Thất nghiệp, việc làm nước phát triển theo quan điểm E Wayne Nafziger; Mơ hình phát triển Lewis; Mơ hình Harry T Oshima; Lý thuyết kinh tế học đại với Mankiw (1997) Lý thuyết “Vòng đời ngành” (Jovanovic, 1994 and Klepper, 1996),… 1.1.6 Nội dung hoạt động tạo việc làm cho lao động nông thôn biện pháp tạo việc làm - Tạo việc làm thông qua chương trình kinh tế - xã hội - Tạo việc làm qua số chương trình: Chương trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; chương trình phát triển cơng nghiệp dịch vụ; chương trình tín dụng hỗ trợ tạo việc làm; chương trình Quốc gia giải việc làm - Tạo việc làm thông qua việc phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa - Tạo việc làm thơng qua vốn đầu tư nước ngồi: Tạo việc làm khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài; Tạo việc làm từ nguồn vốn viện trợ phát triển thức - Tạo việc làm thơng qua phát triển Hội nghề nghiệp - Tạo việc làm thông qua xuất lao động: Tạo việc làm thông qua xuất lao động kênh tạo việc làm đem lại hiệu giá trị cao 1.1.7 Những yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nơng thơn - Cơ chế, sách kinh tế - xã hội - Điều kiện tự nhiên, vốn công nghệ - Nhân tố thuộc sức lao động 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Kinh nghiệm tạo việc làm cho lao động khu vực nông thôn số nước  Thực trạng kinh nghiệm tạo việc làm Trung Quốc Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển; Thực sách thị hóa thích hợp; Ra sức phát triển nghiệp giáo dục; Giải sức lao động dư thừa nông thôn  Thực trạng kinh nghiệm tạo việc làm Malaysia Phát triển hài hòa nơng nghiệp - cơng nghiệp ứng dụng khoa học kỹ thuật; Mở rộng sản xuất nông nghiệp vùng đất mới; Đẩy mạnh thu hút đầu tư ngồi nước vào phát triển cơng nghiệp; Thực liên kết bên, từ nghiên cứu khoa học, sở đào tạo quyền địa phương đến doanh nghiệp 1.2.2 Các sách tạo việc làm cho lao động nông thôn Việt Nam - Quan điểm Đảng - Chính sách việc làm - Chính sách hỗ trợ tạo việc làm - Luật việc làm 2013 1.2.3 Tạo việc làm cho lao động nông thôn số địa phương Việt Nam - Kinh nghiệm Hà Nam - Kinh nghiệm Hải Dương - Kinh nghiệm Vĩnh Phúc 1.3 Các nghiên cứu có liên quan Nguyễn Hữu Dũng (1997), Trong nghiên cứu "Về sách giải việc làm Việt Nam” nêu chi tiết phương pháp luận, cách tiếp cận sách việc làm, hệ thống khái niệm lao động - việc làm phương pháp tính tiêu tạo việc làm Hồng Kim Cúc (2001), để tạo việc làm cho lao động khu vực nông thôn cần nâng cao chất lượng lao động nông thôn, Phát triển kinh tế nhiều thành phần, đa dạng hóa hình thức sản xuất kinh doanh nông nghiệp nông thôn Nguyễn Tiệp (2008), để giải việc làm cần thực đồng giải pháp hỗ trợ, khuyến khích thị trường lao động phát triển thông qua hệ thống môi giới, tư vấn việc làm nghề nghiệp để kết nối cung - cầu lao động;… Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Thành phố Hà Nội nằm chếch phía Tây Bắc trung tâm vùng Đồng châu thổ sông Hồng, thành phố Hà Nội tiếp giáp với tỉnh Thái Nguyên, Vĩnh Phúc phía Bắc, Hà Nam, Hòa Bình phía Nam, Bắc Giang, Bắc Ninh Hưng n phía Đơng, Hòa Bình Phú Thọ phía Tây Sau đợt mở rộng địa giới hành vào tháng 8/2008, thành phố có diện tích 3.324,92 km² 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Kinh tế Hà Nội, năm 2013 trì tăng trưởng 8,25%, đó: Giá trị tăng thêm ngành nơng lâm nghiệp thuỷ sản tăng 2,46%; Giá trị tăng thêm ngành công nghiệp, xây dựng tăng 7,57%; Giá trị tăng thêm ngành dịch vụ tăng 9,42% Vốn đầu tư phát triển địa bàn thành phố Hà Nội ước 279.200 tỷ đồng, tăng 12% Năm 2013, kim ngạch xuất ước tăng 0,2%, xuất tăng 0,1%, nhập giảm 3,7% Mục tiêu sử dụng đất: Đất nông nghiệp đến năm 2020 152.248 Diện tích đất lúa trung bình khoảng 92.000 Đất phi nông nghiệp đến năm 2020 178.830 đất chưa sử dụng đến năm 2020 1.811 Tỷ lệ hộ có thu nhập từ chăn ni làm ruộng tương ứng với gần 66% tổng số hộ hỏi Số hộ có thu nhập từ chăn nuôi trồng trọt 76 hộ, chiếm 24,76% Số hộ có thu nhập từ tiền lương 10 hộ tương đương 3,26% Các hộ có nguồn thu từ ngành nghề khác chiếm tỷ lệ nhỏ 2% Có đến 47,53% hộ có thu nhập đến triệu tháng từ nguồn thu nhập/sinh kế Số hộ có thu nhập triệu 84 tương đương với 25,93% tổng số hộ điều tra Bảng 2.3 Tỷ lệ hộ gia đình phân theo mức thu nhập Số tiền hàng tháng Số hộ Tỷ lệ (%) Dưới triệu 84 25,93 1-2 triệu 154 47,53 3-4 triệu 60 18,21 5-6 triệu 20 6,17 7-10 triệu 1,23 Trên 20 triệu 0,31 Khác 0,62 Tổng 325 100,00 2.2.4 Phương pháp thu thập thông tin - Nghiên cứu tài liệu liên quan đến nội dung cần khảo sát liệu từ điều tra Tổng Cục thống kê bao gồm tổng điều tra doanh nghiệp - Phỏng vấn trực tiếp nhóm hộ gia đình khu vực nơng thơn Hà Nội, chuyên gia, cán liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Tổng hợp xử lý số liệu từ điều tra TCTK số liệu, tài liệu Sở Lao động thương binh xã hội Hà Nội 2.2.5 Phương pháp phân tích Phương pháp thống kê kinh tế gồm: Phương pháp thống kê mô tả; Phương pháp phân tổ thống kê; Phương pháp thống kê so sánh; Phương pháp tổng hợp; Phương pháp chun gia, chun khảo; Phương pháp phân tích mơ hình 2.2.6 Các tiêu phân tích Luận án sử dụng số tiêu (định tính định lượng) theo đặc đặc điểm người lao động sau đây: - Theo giới tính: Nam; Nữ - Theo tuổi: Độ tuổi, độ tuổi bình quân, tỉ lệ độ tuổi - Theo thành phần kinh tế, theo vùng kinh tế - Số lao động có việc làm lao động nơng thơn - Theo ngành nghề, theo trình độ chuyên môn, tay nghề 11 Chương THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA 3.1 Khái qt lao động việc làm khu vực nông thôn thành phố Hà Nội 3.1.1 Khái quát dân số, lực lượng lao động khu vực nông thôn thành phố Hà Nội Giai đoạn 2010-2013, dân số nông thôn tăng chậm, tốc độ 0,87%/năm, ¼ so với tốc độ tăng khu vực thành thị đến năm 2014 dân số nông thôn giảm hẳn xuống so với năm trước Bảng 3.1 Dân số trung bình nông thôn Hà Nội (Đơn vị: người) Năm Thành thị Nông thôn Tổng 2010 2.709.905 3.852.041 6.561.946 2011 2.893.499 3.806.062 6.699.561 2012 2.986.254 3.827.125 6.813.379 2013 3.006.402 3.957.682 6.964.084 2014 3.573.700 3.691.900 7.265.600 Tỷ trọng dân cư nông thôn mức cao, song có xu hướng giảm, từ 58,5% năm 2010 xuống 56,1% năm 2012, tăng ngược trở lại 56,8% vào năm 2013 giảm mạnh xuống 52,8% năm 2014 Theo số liệu Tổng cục Thống kê (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), bảng 3.2 cho thấy phần lớn dân số độ tuổi lao động (15+) khu vực nơng thơn khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật Năm 2010 lao động khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật chiếm đến 85,6% vào năm 2014 giảm 79,73% mức giảm chậm Bảng 3.2 Cơ cấu trình độ chun mơn kỹ thuật dân số 15 tuổi khu vực nông thơn Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 Trình độ chun mơn kỹ thuật Tổng số Khơng có CMKT Sơ cấp nghề Trung cấp nghề Trung cấp chuyên nghiệp Cao đẳng nghề Cao đẳng Đại học 2010 100,00 85,60 3,01 1,60 4,16 0,27 1,49 3,87 Năm 2011 2012 Cơ cấu (%) 100,00 100,00 85,54 82,20 1,69 4,07 2,18 2,37 4,41 4,38 0,32 2,00 3,86 12 0,31 2,06 4,62 2013 2014 100,00 81,47 5,40 1,54 3,98 100,00 79,73 5,37 1,88 4,01 0,56 1,97 5,08 0,48 2,49 6,04 Giai đoạn 2010-2014, lao động nơng thơn học nghề có gia tăng số lượng tập trung chủ yếu trình độ sơ cấp nghề (tăng 25.029 người so với cao đẳng nghề 2.110 người) năm 2014 có giảm so với năm trước Hình 3.1 Lực lượng lao động nông thôn thành phố Hà Nội, giai đoạn 2010 - 2013 Theo số liệu Tổng cục Thống kê (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Hà Nội năm 2014, lực lượng lao động (LLLĐ) nông thôn Hà Nội đạt 2,12 triệu người, chiếm 76,6% dân số nông thôn (15 tuổi trở lên), không thay đổi nhiều so với năm 2013 chiếm 55,5% tổng LLLĐ, giảm mạnh so với giai đoạn 2010-2013 (xem hình 3.1) Tuy nhiên, tác động thị hóa di dân nông thôn - đô thị, tốc độ tăng lực lượng lao động nông thôn thấp thành thị (2,26%/năm) Kết quả, tỷ trọng lao động nông thôn tổng lực lượng lao động thành phố Hà Nội giảm từ 62,2% xuống 60,6% giai đoạn (Hình 3.1) Khơng hoạt động kinh tế, 23.39 % Thất nghiệp, 1.58% Có việc làm, 75.04% Hình 3.2 Tình trạng hoạt động kinh tế dân số khu vực nông thôn thành phố Hà Nội năm 2014 13 Lực lượng lao động nơng thơn có xu hướng già hóa rõ rệt, tỷ lệ lực lượng lao động nhóm tuổi 40 giảm dần, đặc biệt nhóm tuổi từ 15 - 19 tác động tích cực từ chương trình giáo dục phổ thơng, đại học sách hỗ trợ lao động nghèo, lao động nông thôn tham gia đào tạo nghề (Tổng cục Thống kê, 2014) 3.1.2 Khái quát việc làm khu vực nông thôn thành phố Hà Nội Năm 2014, khu vực nông thơn có 2,08 triệu người làm việc, chiếm 56,61% tổng việc làm thành phố Hà Nội Giai đoạn 2010-2014, tốc độ tăng việc làm nông thôn 0,97%/năm, cao tốc độ tăng lực lượng lao động nông thôn, nhiên, thấp nhiều so với tốc độ tăng việc làm chung Hà Nội (1,35%/năm) Tính đến năm 2014, tỷ lệ lao động làm ngành nông nghiệp nông thôn năm 2010 chiếm 93,92%, giảm xuống 92,59% Năm 2014, ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản chiếm tỷ trọng 35,6% so với ngành Công nghiệp xây dựng (33,9%) Thương mại Dịch vụ (30,5%) khơng có chênh lệch q cao thành phố Hà Nội Bảng 3.3 Lao động có việc làm Hà Nội theo ngành kinh tế, giai đoạn 2010-2014 Tổng số lao động có việc làm (người) Năm 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng số 3.506.987 3.485.620 3.606.878 3.649.029 3.682.869 Nông nghiệp, lâm 820.130 878.113 867.394 891.899 800.473 nghiệp thủy sản Công nghiệp 1.103.743 979.739 1.026.671 1.038.567 992.779 xây dựng Thương mại 1.583.114 1.627.768 1.712.813 1.718.563 1.889.618 dịch vụ Trong nơng thôn 2.194.195 2.108.153 2.207.450 2.254.461 2.084.798 Nông nghiệp, lâm 770.302 798.623 806.071 833.524 741.182 nghiệp thủy sản Công nghiệp 798.350 685.427 749.600 753.775 706.720 xây dựng Thương mại 625.543 624.104 651.779 667.161 636.896 dịch vụ 14 3.2 Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn thành phố Hà Nội 3.2.1 Các sách giải pháp tạo việc làm thực cho lao động nông thôn thành phố Hà Nội  Về việc làm - Quyết định số 5117/QĐ-UBND, ngày 14/11/2006, phê duyệt chương trình giải việc làm thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010 - Quyết định số 3602/QĐ-UBND ngày 16/7/2009 phê duyệt “Đề án phát triển thị trường lao động Thành phố Hà Nội đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” - Quyết định số 4883/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2014 việc phê duyệt đề án tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Sàn giao dịch việc làm thành phố Hà Nội giai đoạn 2014-2015 định hướng đến năm 2020  Về dạy nghề - Quyết định số 1893/QĐ-UBND ngày 25/4/2011 UBND thành phố Hà Nội việc quy định mức chi phí đào tạo nghề cho lao động nơng thơn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg giai đoạn 2011-2015 (đợt 1) - Quyết định số 41/2013/QĐ-UBND ngày 25/9/2013 UBND thành phố Hà Nội việc hỗ trợ học nghề, tạo việc làm tín dụng cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội theo Quyết định số 52/2012/QĐ-Ttg ngày 16/11/2012 Thủ tướng Chính phủ 3.2.2 Các bên có liên quan hoạt động tạo việc làm cho lao động nông thôn thành phố Hà Nội Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội giao cho Sở Lao động - Thương binh Xã hội phụ trách tiêu tạo việc làm cho lao động khu vực nông thôn Nắm quy mô, cấu lao động khu vực nông thôn thành phố Hà Nội Thu thập số liệu tình trạng việc làm lao động nông thôn, đặc biệt đối tượng bị thu hồi đất nông nghiệp Ủy ban Nhân dân Quận/huyện/thị xã năm đạo cấp xã/phường/thị trấn khảo sát đối tượng lao động thuộc diện thu hồi đất nhu cầu học nghề hỗ trợ vốn,…báo cáo với Ủy ban nhân dân thành phố để lên kế hoạch đào tạo hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động Các sở đào tạo nghề, cập nhật có điều chỉnh ngành nghề đào tạo, có ưu tiên lao động địa bàn thành phố, đặc 15 biệt lao động khu vực nông thôn, vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đánh giá tạo nhiều việc làm so với loại hình doanh nghiệp khác Trung tâm Dịch vụ việc làm thành phố Hà Nội, có vai trò thực đẩy mạnh công tác tư vấn, giới thiệu việc làm thông tin thị trường lao động cho người dân, đặc biệt đối tượng lao động khu vực nông thôn địa bàn thành phố 3.2.3 Kết giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn thành phố Hà Nội Kế hoạch thành phố Hà Nội năm tạo việc làm cho khoảng 60.000 lao động Tổng kinh phí ngân sách Thành phố dạy nghề cho lao động nông thôn 136.805 tỷ đồng, có 72,9% lao động nơng thơn làm với nghề đào tạo; Tỷ lệ có việc làm sau học nghề toàn thành phố đạt 87% Các huyện đạt mục tiêu tỷ lệ có việc làm sau học nghề, đạt 80% trở lên như: Phú Xuyên, Ứng Hòa, Thạch Thất, Phúc Thọ, Ba Vì, Hà Đơng, Thanh Trì, Chương Mỹ, Đơng Anh, Đan Phượng, Từ Liêm, Thanh Oai, Hoài Đức Khoảng 2,22% lao động sau học nghề thành lập tổ hợp tác, doanh nghiệp; 53,9% số lao động học nghề tự tạo việc làm; 24% số lao động học nghề doanh nghiệp tuyển dụng; 7% số lao động học nghề bao tiêu sản phẩm; 40% số lao động học nghề thuộc hộ nghề tham gia học nghề thoát nghèo Tạo việc làm thông qua quy hoạch, xây dựng phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp làng nghề, số dự án vào hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định, thu hút tạo 100.000 việc làm 3.2.4 Đánh giá chung thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn Hà Nội bối cảnh thị hóa Nguồn vốn hỗ trợ giải việc làm từ ngân sách địa phương Quỹ quốc gia giải việc làm Thủ tục, hồ sơ vay vốn đơn giản hóa, thuận tiện người lao động có hội tự tạo việc làm Tuy nhiên, hầu hết vốn vay tập trung cho hộ vay gia đình nên tăng thêm thời gian làm việc thành viên gia đình mà khơng tạo thêm nhiều việc làm; Lao động khu vực nông thôn chưa mặn mà với việc học nghề; 16 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nơng thơn Hà Nội 3.3.1 Chính sách tạo việc làm Các sách việc làm ban hành tương đối đầy đủ như: Các sách chung việc làm quy định quyền nghĩa vụ người lao động việc làm, trách nhiệm Nhà nước việc làm; hỗ trợ để tạo tự tạo việc làm cho người lao động thông qua Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, dự án cho vay giải việc làm; đưa người lao động làm việc nước ngoài, bồi dưỡng kiến thức, nghề nghiệp trước lao động nước ngoài, 3.3.2 Mức độ phát triển doanh nghiệp công nghiệp nông thôn Công nghiệp nông thôn Hà Nội đạt tốc độ tăng trưởng khắc phục hạn chế Hơn 37.000 lao động nông thôn tạo việc làm trực tiếp hàng chục nghìn lao động khác tạo việc làm gián tiếp thông qua hoạt động khuyến công 3.3.3 Mức độ phát triển ngành khu vực nông thôn Cơ cấu lao động nông thôn Hà Nội (năm 2013), ngành Nông, lâm thủy sản 38,7%, ngành công nghiệp xây dựng 32,2% ngành Thương mại dịch vụ 29,1% 3.3.4 Công tác dạy nghề nâng cao chất lượng lao động Giai đoạn 2010-2013, thành phố đầu tư 50 tỷ đồng để thực chương trình dạy nghề cho lao động việc làm chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp 3.3.5 Hoạt động thị trường lao động Hà Nội địa phương có thị trường lao động phát triển nước Thị trường lao động thành phố Hà Nội phát triển tốt nhờ nguồn cung - cầu lao động lớn hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm đầy đủ, linh hoạt 3.3.6 Các yếu tố từ thân người lao dộng Khả người lao động tác động đáng kể đến vấn đề tạo việc làm việc làm Trình độ học vấn, chun mơn kỹ thuật, độ tuổi, giới tính… người lao động nơng thơn có sở để địa phương định hình thức hỗ trợ việc làm tạo việc làm 17 Đơn vị: % 1.2 2.3 4.6 1.9 5.9 Không CMKT Sơ cấp nghề Trung cấp nghề Trung cấp chuyên nghiệp Cao đẳng nghề Cao đẳng chuyên nghiệp Đại học trở lên 83.4 Hình 3.3 Trình độ chun mơn kỹ thuật lao động ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản khu vực nông thôn năm 2014 (%) 3.3.7 Một số kết phân tích mơ hình a) Một số ́u tố ảnh hưởng đến tạo việc làm phi nông nghiệp cho lao động khu vực nông thôn Sử dụng số liệu VHLSS, ước lượng mơ hình Probit số liệu Hà Nội, kết nghiên cứu sau: Bảng 3.5 Kết ước lượng mơ hình xác định khả có việc làm phi nơng nghiệp Biến sodn Giải thích (1)Emp1 Số doanh nghiệp, sở sản xuất tytrongnn Tỷ GDP nơng nghiệp tổng GDP taovlam Có chương trình tạo việc làm schooling Số năm học tập, đào tạo age Tuổi gender Giới tính Constant Hệ số chặn *** p