Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài trình bày cơ sở lý luận về chuyển đổi việc làm của lao động nông thôn, thực trạng chuyển đổi việc làm của người lao động huyện Bình Đại hiện nay, một số khuyến nghị và giải pháp đối với vấn đề chuyển đổi việc làm của lao động nông thôn huyện Bình Đại – Bến Tre. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.
BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI ( CS II ) TIỂU LUẬN CHUYỂN ĐỔI VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NƠNG THƠN HUYỆN BÌNH ĐẠI – BẾN TRE TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Giảng viên: Nguyễn Ngọc Tuấn Lớp: Thực hiện: MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nguồn số liệu Kết cấu của đề tài PHẦN NỘI DUNG CH ƯƠ NG 1. C Ơ S Ở LÝ LU Ậ N V Ề CHUY Ể N ĐỔ I VIỆ C LÀM CỦ A LAO Đ Ộ NG NƠNG THƠN 1.1 Các khái niệm cơ bản 1.1.1 Khái niệm việc làm và người có việc làm a. Việc làm; b. Các hình thức việc làm; c. Phân loại việc làm; d. Thiếu việc làm; đ. Thất nghiệp; 1.1.2 Dân số hoạt động kinh tế và khơng hoạt động kinh tế 1.1.3 Cơ cấu lao động 1.1.4 Đơ thị hố 1.2 Mối quan hệ giữa đơ thị hố với cơ cấu lao động và việc làm 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển đổi việc làm của lao động nơng thơn trong q trình đơ thị hố 1.3.1 Thị trường lao động; 1.3.2 Trình độ học vấn; 1.3.3 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội; 1.4 Các mơ hình chuyển đổi việc làm ; CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG HUYỆN BÌNH ĐẠI HIỆN NAY 2.1 Bức tranh kinh tế xã hội huyện Bình Đại trong q trình đơ thị hóa ; 2.2 Q trình thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất tác động đến việc làm lao động nơng thơn ; 2.2.1 Cơng tác thu hồi đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở Huyện: 2.2.2 Chính sách hỗ trợ ; 2.2.3 Vấn đề việc làm trước và sau khi nhà nước thu hồi đất ở huyện Bình Đại ; 2.3 Sự chuyển dịch lao động và hiệu quả khi chuyển đổi việc làm cho lao động nơng thơn huyện Bình Đại trong thời gian gần đây ; 2.3.1. Sự chuyển dịch lực lượng lao động nơng thơn huyện Bình Đại trong thời gian gần đây ; 2.3.2 Hiệu quả sau khi chuyển đổi việc làm ; 2.3.2.1 Hiệu quả thu nhập ; 2.3.2.2 Kết quả thực hiện ; 2.4 Đánh giá chung ; CHƯƠNG 3. MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ CHUYỂN ĐỔI VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NƠNG THƠN HUYỆN BÌNH ĐẠI – BẾN TRE 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Bình Đại đến năm 2015; 3.2 Một số khuyến nghị đối với vấn đề chuyển đổi việc làm của lao động nơng thơn huyện Bình Đại; 3.2.1 Khuyến nghị đối với Nhà Nước cấp Trung ương; 3.2.2 Đối với chính quyền địa phương, cơ sở; 3.2.3 Đối với người dân; 3.3 Một số giải pháp hỗ trợ cho việc chuyển đổi việc làm của lao động nơng thơn huyện Bình Đại; 3.3.1 Phát triển giáo dục và đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; 3.3.2 Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách ; 3.3.3 Nhóm giải pháp về phát triển kinh tế xã hội ; 3.3.4 Quy hoạch các khu cơng nghiệp, khu đơ thị mới gắn với giải quyết việc làm cho người lao động; 3.3.5. Hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động; 3.3.6 Phát triển thị trường xuất khẩu lao động; PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài: Q trình đơ thị hố đã và đang diễn ra mạnh mẽ trên phạm vi cả nước nói chung và Tỉnh Bến Tre nói riêng. Một mặt đơ thị hố là một trong những giải pháp quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo hưóng chuyển dịch cơ cấu kinh tế đáp ứng mục tiêu cơng nghiệp hố, hiện đại hố: phát triển mạnh các ngành cơng nghiệp và thương mại – dich vụ mà Đảng và Nhà nước đã đề ra trong giai đoạn từ nay đến năm 2020. Mặt khác đơ thị hố cũng là một trong những chỉ tiêu quan trọng phản ánh sự phát triển của một đất nước. Tuy nhiên bên cạnh những tác động tích cực, vẫn còn có khơng ít những bất cập, tồn tại đặt ra cần phải giải quyết, đặc biệt là vấn đề lao động việc làm đối với một bộ phận lớn dân cư nơng thơn bị rơi vào tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm khi bị thu hồi đất đai để phục vụ cho mục tiêu đơ thị hố Khu vực nơng thơn tỉnh Bến Tre đang khởi sắc theo hướng đơ thị hóa. Q trình xây dựng các khu, cụm cơng nghiệp, cảng cá, chợ đầu mối sẽ kéo theo sự hình thành cụm dân cư mới … Nền kinh tế tỉnh Bến Tre trong những năm gần đây đã tạo điều kiện thuận lợi cho q trình đơ thị hóa gắn với cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa nơng thơn Bình Đại là một trong ba huyện giáp biển của tỉnh Bến Tre, nhưng khơng được nhiều thuận lợi như Ba Tri và Thạnh Phú; Bình Đại nằm trên Cù lao An Hóa, so với các huyện khác trong tỉnh Bến Tre thì Bình Đại có phần cơ lập nằm lẻ loi trên một dãy cù lao. Bình Đại thường xun chịu sự xâm nhập của nước mặn vào tận các xã giữa cù lao. Người dân đây chủ yếu làm vườn, ruộng, trồng giồng và đánh cá biển, chế biến những sản phẩm của biển Bình Đại đang trong q trình đơ thị hóa với những dự án khuyến khích mời gọi đầu tư phát triển cơng nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp và dịch vụ, góp phần thúc đẩ tăng trưởng kinh tế, giải quyết việc làm và nâng cao đời sống cho người dân. Đặc biệt là dự án lấn biển và đầu tư phát triển tiềm năng du lịch, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển khoa học kĩ thuật … Bình Đại chủ yếu là phát triển nơng và ngư nghiệp vì vậy mà trong q trình đơ thị hóa làm cho diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp lại, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỉ trọng nơng nghiệp điều đó sẽ dẫn đến việc chuyển đổi cơ cấu lao động và việc làm của người dân, ảnh hưởng đến thu nhập và đời sống của họ Vấn đề đặt ra đây là cơ cấu lao động và việc làm của người dân trong huyện đã chuyển đổi như thế nào dưới tác động của đơ thị hố? Người dân đã thực hiện những chiến lược sinh k ế nh ư th ế nào để có thể thích nghi với hồn cảnh và điều kiện sống mới? Đó chính là lí do để nghiên cứu đề tài Vấn đề lao động việc làm, chuyển dịch cơ cấu việc làm và cơ cấu lao động nơng nghiệp, nơng thơn được chú ý nghiên cứu từ nhiều năm nay, bao gồm các cơng trình nghiên cứu: Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm của người có đất bị thu hồi để xây dựng các khu cơng nghiệp, khu đơ thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, nhu cầu cơng cộng và lợi ích quốc gia.( Đề tài độc lập cấp nhà nước 12/2005). Nghiên cúư này được thực hiện tại các tỉnh/TP: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Bắc Ninh, Hà Tây, Cần Thơ, Bến Tre, Bình Dương … với mục tiêu: + Đánh giá thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm của người có đất bị thu hồi để xây dựng các khu cơng nghiệp, khu đơ thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, nhu cầu cơng cộng và lợi ích quốc gia hiện nay, chỉ ra những thành tựu, hạn chế, ngun nhân hạn chế của vấn đề này + Đề xuất các quan điểm, phương hướng, giải pháp và các điều kiện giải quyết thu nhập, đời sống, việc làm của người có đất bị thu hồi để xây dựng các khu cơng nghiệp, khu đơ thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, nhu cầu cơng cộng và lợi ích quốc gia những năm tới Nghiên cứu đề xuất phương án đào tạo và phát triển nguồn nhân lực nơng thơn ngoại thành Hà Nội trong q trình đơ thị hố gắn với cơng nghiệp hố, hiện đại hố trên địa bàn thành phố Hà Nội. ( Đề tài khoa học và cơng nghệ cấp thành phố 2005). Cùng với xu thế khách quan và tất yếu của đơ thị hố là sự chuyển dịch về cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động ở các vùng bị thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp, trong đó vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động thuần nơng gặp phải những trở ngại lớn khi họ buộc phải chuyển đổi từ việc làm nơng nghiệp khơng cần đến trình độ chun mơn kĩ thuật sang việc làm phi nơng nghiệp đòi hỏi phải có trình độ chun mơn kĩ thuật. Nghiên cứu này hướng đến đề xuất những giải pháp phát triển nguồn nhân lực nơng thơn với phương án khả thi và mơ hình phù hợp với xu thế đơ thị hố nhanh và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngoại thành Hà Nội Về vấn đề giải quyết việc làm đề tài cấp Bộ (2000) “Những biện pháp chủ yếu giải quyết lao động thiếu việc làm vùng thuần nông” do Trung tâm Nghiên cứu Dân số và Nguồn lao động Viện Khoa học Lao động và Xã hội thực hiện, đã đưa ra nhận định: Khả năng tạo việc làm ở khu vực nơng thơn hiện nay rất phong phú và đa dạng, tạo việc làm phi nơng nghiệp ngay tại địa phương, tăng cường dạy nghề cho lao động nơng thơn, ưu tiên các dự án quốc gia và quốc tế cho việc giải quyết việc làm, dạy nghề và nâng cao dân trí Trường Đại học Kinh tế quốc dân trong đề tài độc lập cấp nhà nước KX.01 2005 đã đề cập đến vấn đề “việc làm và thu nhập cho lao động bị thu hồi đất trong q trình CNHHĐH và đơ thị hố”. Về mặt lý luận nghiên cứu đã đề cập đến sự cần thiết phải thu hồi đất, CNHHĐH và đơ thị hố tất yếu sẽ dẫn đến thu hồi đất nơng nghiệp và do đó một bộ phận dân sẽ mất việc làm trong nơng nghiệp. Đây vừa là cơ hội, vừa là thách thức đối với nước ta trong q trình phát triển. Về mặt thực tiễn nghiên cứu chỉ ra những bất cập về vấn đề đảm bảo thu nhập, đời sống, việc làm của người có đất bị thu hồi. Việc thu hồi đất là điều kiện chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tiến bộ nhưng kế hoạch thu hồi đất khơng gắn với kế hoạch đào tạo nghề nên người dân mất đất khơng có việc làm và thu nhập, đời sống người dân tiềm ẩn sự bất ổn bên trong. Nghiên cứu dự báo nhu cầu thu hồi đất và đưa ra khung chính sách đồng bộ bao gồm: Chính sách đền bù, bồi thường thiệt hại; Chính sách tạo việc làm; Chính sách tái định cư; Chính sách về trách nhiệm và nghĩa vụ của các đơn vị được nhận đất thu hồi sử dụng vào các mục đích phát triển các khu cơng nghiệp, khu đơ thị và các chính sách xã hội liên quan để đảm bảo việc làm và thu nhập cho đối tượng bị thu hồi đất Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu chun sâu nào về mối quan hệ tương tác giữa đơ thị hố với sự dịch chuyển về cơ cấu lao động, việc làm cả các hộ gia đình trong khu vực quy hoạch đơ thị hố. Chính vì vậy, nghiên cứu đề tài này là rất cần thiết nhằm phát hiện ra các tác động của q trình đơ thị hố đối với cơ cấu lao động, việc làm của các hộ gia đình nằm trong vùng đơ thị hố. Kết quả nghiên cứu này sẽ góp phần vào việc hoạch định chiến lược đơ thị hố trong thời gian tới ở Việt Nam. 2. Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá tác động của q trình đơ thị hố đến thực trạng chuyển đổi việc làm và đời sống của lao động nơng thơn huyện Bình Đại, phân tích các nhân tố tác động tới chuyển đổi việc làm, từ đó đưa ra các giải pháp và khuyến nghị phù hợp nhằm tạo việc làm, giúp cho việc chuyển đổi việc làm đạt hiệu quả cao cho lao động nơng thơn huyện Bình Đại 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: các vấn đề ảnh hưởng đến chuyển đổi việc làm và đời sống của người lao động nơng thơn huyện Bình Đại trong q trình đơ thị hố Phạm vi nghiên cứu: + Về khơng gian: Người lao động nơng thơn trên địa bàn huyện Bình Đại quản lý + Về thời gian quan sát thu thập thơng tin: Từ năm 2005 đến năm 2010 4. Phương pháp nghiên cứu: Trong q trình nghiên cứu tác giả sử dụng các phương pháp như thống kê phân tích, phương pháp so sánh, thu thập tài liệu 5. Nguồn số liệu Phòng Tài ngun mơi trường Tỉnh Bến Tre Phòng Nơng nghiệp và phát triển nơng thơn tỉnh Bến Tre Trung tâm dạy nghề và việc làm huyện Bình Đại Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Bình Đại UBND huyện Bình Đại HĐND huyện Bình Đại Phòng thống kê lao động huyện Bình Đại Internet … 6. Kết cấu của đề tài: Chương 1: Cơ sở lí luận về chuyển đổi việc làm của lao động nơng thơn. Chương 2: Thực trạng chuyển đổi việc làm của người lao động huyện Bình Đại – Bến Tre hiện nay Chương 3: Một số khuyến nghị và giải pháp đối với vấn đề chuyển đổi việc làm của lao động nơng thơn huyện Bình Đại – Bến Tre CH ƯƠ NG 1. C Ơ S Ở LÝ LU Ậ N V Ề CHUY Ể N ĐỔ I VIỆ C LÀM CỦ A LAO Đ Ộ NG NƠNG THƠN 1.1 Các khái niệm cơ bản: 1.1.1 Khái niệm việc làm và người có việc làm: a. Việc làm: * Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) thì khái niệm việc làm chỉ đề cập đến trong mối quan hệ với lực lượng lao động. Khi đó, việc làm được phân thành hai loại: Có trả cơng ( những người làm th, học việc…) và khơng được trả cơng nhưng vẫn có thu nhập ( giới chủ làm kinh tế gia đình…). Những người đang làm việc trong lực lượng vũ trang cũng được coi là có việc làm. Vì vậy, việc làm được coi là hoạt động có ích mà khơng bị pháp luật ngăn cấm có thu nhập bằng tiền (hoặc bằng hiện vật) Những người có việc làm là những người làm một việc gì đó có được trả cơng, lợi nhuận, được thanh tốn bằng tiền hoặc hiện vật, hoặc tham gia vào các hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm vì lợi ích hay vì thu nhập của gia đình, khơng được nhận tiền cơng (hiện vật). Khái niệm này đã được chính thức nêu tại Hội nghị quốc tế lần thứ 13 ( ILO.1993) và đã được áp dụng ở nhiều nước * Điều 13, chương II ( việc làm) Bộ luật lao động của nước ta: “Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, khơng bị pháp luật ngăn cấm đều được thừa nhận là việc làm” b. Các hình thức việc làm: Làm những cơng việc được trả cơng lao động dưới dạng bằng tiền hoặc hiện vật hoặc đổi cơng Các cơng việc tự làm để thu lợi nhuận Làm các cơng việc sản xuất, kinh doanh cho gia đình mình khơng nhận tiền cơng hay lợi nhuận c. Phân loại việc làm: Căn cứ vào thời gian thực hiện cơng việc, việc làm có thể được phân chia thành các loại: Việc làm chính và việc làm tạm thời: căn cứ vào số thời gian có việc làm thường xun trong một năm Việc làm đủ thời gian và việc làm khơng đủ thời gian: căn cứ vào số giờ làm việc trong một tuần Việc làm chính và việc làm phụ: căn cứ vào khối lượng thời gian hoặc mức độ thu nhập trong việc thực hiện một cơng việc nào đó d. Thiếu việc làm: Thiếu việc làm hay còn gọi là bán thất nghiệp hoặc thất nghiệp trá hình, là những người làm việc ít hơn mức mà mình mong muốn Thiếu việc làm được biểu hiện dưới hai dạng là người lao động khơng có đủ việc làm theo thời gian quy định trong tuần, trong tháng hoặc làm những việc có thu nhập q thấp khơng đảm bảo cuộc sống nên muốn làm việc thêm để có thu nhập đ. Thất nghiệp: Theo ILO: "Thất nghiệp là tình trạng tồn tại khi một người trong lực lượng lao động muốn tìm được việc làm ở mức tiền cơng đang thịnh hành" Như vậy người thất nghiệp là người mang ba đặc trưng cơ bản: có khả năng lao động,có nhu cầu làm việc và chưa tìm được việc làm * Người khơng có nhu cầu làm việc: Những người khơng thuộc lực lượng lao động bao gồm các đối tượng từ đủ 1560 tuổi đang đi học, làm nội trợ, khơng có nhu cầu làm việc, những người mất khả năng lao động do ốm đau, bệnh tật 1.1.2 Dân số hoạt động kinh tế và khơng hoạt động kinh tế: Dân số hoạt động kinh tế hay còn gọi là lực lượng lao động bao gồm những người đủ 15 tuổi trở lên đang có việc làm hoặc khơng có việc làm, nhưng có nhu cầu làm việc Dân số khơng hoạt động kinh tế bao gồm những người từ đủ 15 tuổi trở lên khơng thuộc bộ phận có việc làm và thất nghiệp 1.1.3 Cơ cấu lao động: Cơ cấu cung lao động đượ c xác định bằng chỉ tiêu phản ánh cơ cấu ,tỷ lệ số lượ ng chất lượ ng ngu ồn lao động: Dân số độ tuổi lao độ ng không hoạt động kinh tế thường xuyên và hoạt động kinh tế thườ ng xuyên; Cơ cấu chất lượ ng l ực l ượng lao động Cơ cấu cầu lao động phản ánh tình trạng việc làm hay sử dụng lao động. Cơ cấu này được biểu thị bằng tỷ lệ lao động phân chia theo ngành, theo vùng, theo khu vực, theo thành phần kinh tế, theo trạng thái việc làm 1.1.4 Đơ thị hố Đơ thị hố được hiểu là q trình biến đổi và phân bố các lực lượng sản xuất trong nền kinh tế quốc dân; bố trí dân cư; hình thành, phát triển các hình thức và điều kiện sống theo kiểu đơ thị; đồng thời phát triển đơ thị hiện có theo chiều sâu trên cơ sở hiện đại hố cơ sở vật chất kĩ thuật và tăng qui mơ dân số Các xu hướng đơ thị hố ở Việt Nam: + Hình thành các trung tâm cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ trong các đơ thị + Hình thành các trung tâm cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ ở các vùng ngoại ơ + Mở rộng các đơ thị hiện có + Chuyển một số vùng nơng thơn thành đơ thị, hình thành các khu đơ thị mới 1.2 Mối quan hệ giữa đơ thị hố với cơ cấu lao động và việc làm: 10 4. Hộ gia đình, cá nhân được bồi thường bằng đất nơng nghiệp thì được hỗ trợ ổn định sản xuất, bao gồm: hỗ trợ giống cây trồng, giống vật ni cho sản xuất nông nghiệp, các dịch vụ khuyến nông, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật trồng trọt đối với sản xuất, kinh doanh dịch vụ công thương nghiệp. mức hỗ trợ tối đa không quá 50.000.000 đồng/ha d. Hỗ trợ đối với đất nơng nghiệp trong khu dân cư và đất vườn ao khơng được cơng nhận là đất ở: 1.Hộ gia đình, cá nhân khi bị thu hồi đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở trong khu dân cư nhưng khơng được cơng nhận là đất ở, đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà riêng lẻ, đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà dọc kênh, rạch và dọc tuyến đường giao thơng thì ngồi việc bồi thường theo giá đất nơng nghiệp trồng cây lâu năm, còn được hỗ trợ bằng 40% giá đất của thửa đất đó nhưng tổng mức bồi thường và hỗ trợ tối đa khơng vượt giá đất ở, diện tích được hỗ trợ khơng q 5 lần hạn mức giao đất ở tại địa phương. trường hợp cá biệt cần hỗ trợ cao hơn phải xin chủ trương của Ủy ban nhân dân Tình nhưng mức tối đa khơng q 70% giá đất ở của thửa đất đó 2. Hộ gia đình, cá nhân khi bị thu hồi đất nơng nghiệp trong địa giới hành chính phường, trong khu dân cư thuộc trị trấn, khu dân cư nơng thơn, thửa đất tiếp giáp với tranh giới phường, ranh giới khu dân cư, thì ngồi việc được bồi thường theo giá đất nơng nghiệp còn được hỗ trợ bằng 30% giá đất ở trung bình của khu vực có đất thu hồi theo quy định trong bảng giá đất do Ủy ban nhân dân Tỉnh ban hành hàng năm nhưng tổng mức bồi thường và hỗ trợ tối đa khơng vượt giá đất ở, diện tích được hỗ trợ khơng q 5 lần hạn mức giao đất tại địa phương. trường hợp cá biệt cần hỗ trợ cao hơn phải xin chủ trương của Ủy ban nhân dân Tình nhưng mức tối đa khơng q 50% giá đất ở trung bình các khu vực đ. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm: 1. Khi nhà nước thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp khơng thuộc trường hợp quy định tại phần 2.4 mà khơng có đất để bồi thường thì ngồi việc được bồi thường bằng tiền còn được hỗ trợ như sau: a. Đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất ni trồng thủy sản vùng nước ngọt, nước lợ: tính bằng 3 lần giá đất trồng cây hàng năm tại vị trí 4 của đường huyện thuộc khu vực huyện Ba Tri, huyện Bình Đại, huyện Thạnh Phú theo giá đất do Ủy ban nhân dân Tỉnh quy định hàng năm đối với tồn bộ diện tích bị thu hồi b. Đất ni trồng thủy sản vùng nước mặn: tính bằng 4 lần giá đất ni trồng thủy sản tại vị trí 4 theo giá đất do Ủy ban nhân dan Tỉnh quy định hàng năm đối với tồn bộ diện tích bị thu hồi 21 c. Đất làm muối: tính bằng 4 lần giá đất làm muối tại vị trí 4 theo giá đất do Ủy ban nhân dan Tỉnh quy định hàng năm đối với tồn bộ diện tích bị thu hồi d. Đất lâm nghiệp: tính bằng 4 lần giá đất lâm nghiệp tại vị trí 4 theo giá đất do Ủy ban nhân dan Tỉnh quy định hàng năm đối với tồn bộ diện tích bị thu hồi đ. Diện tích được hỗ trợ đối với các loại đất được quy định tại điểm a,b,c,d khoản này tối đa khơng vượt hạn mức giao đất nơng nghiệp theo quy định hiện hành 2. Trường gợp người được hỗ trợ theo quy định có nhu cầu được đào tạo, học nghề thì được nhận vào các cơ sở đào tạo nghề thuộc Sở Lao động Thương binh – Xã hội và được học phí đào tạo cho một khóa học đối với các đối tượng trong độ tuổi lao động Kinh phí chuyển đổi nghề cho các đối tượng chuyển đổi nghề nằm trong phương án đào tạo chuyển đổi nghề và được tính trong tổng kinh phí của dự án đầu tư hoặc phương án bồi thường hỗ trợ, tái định cư được duyệt, mức chi theo quy định hiện hành 2.2.3 Vấn đề việc làm trước và sau khi nhà nước thu hồi đất huyện Bình Đại: Mặc dù địa phương đã ban hành nhiều chính sách như bồi thường, hỗ trợ giải việc làm, đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ tái định cư đối với đất nơng nghiệp bị thu hồi nhưng thực tế thì 67% lao động nơng thơn vẫn giữ ngun nghề cũ, 13% chuyển sang nghề mới và có tới 25,30% khơng có việc làm hoặc có việc làm khơng ổn định a. Dư thừa lao động: Kết quả là 53% số hộ dân bị thu hồi đất có thu nhập giảm so với trước đây, có khoảng 13% số hộ có thu nhập tăng hơn trước. Trung bình mỗi hộ bị thu hồi đất có 1,5 lao động rơi vào tình trạng khơng có việc làm, mỗi ha đất nơng nghiệp bị thu hồi có tới lao động 13 lao động mất việc làm phải chuyển đổi nghề nghiệp. Huyện Bình Đại là vùng nơng thơn tập trung chủ yếu là nơng nghiệp, nơi tạo ra năng suất lao động thấp nhất và cũng là một trong những nơi quỹ đất canh tác đang ngày càng bị thu hẹp và giảm dần do nhiều ngun nhân . Hậu quả tất yếu là dư thừa lao động và thiếu việc làm Theo thống kê của Phòng Tài ngun và Mơi trường Huyện năm 2009, thời gian từ 2010 trở đi Huyện có kế hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng khoảng 200ha đất nơng nghiệp, tức là có gần 1000 lao động phải chuyển nghề nghiệp do mất sản xuất lĩnh vực nơng nghiệp. nếu tính riêng từ năm 2007 Huyện đã thu hồi 80ha, tương đương 322 người mất đất và 112 người phải tái định cư 22 Tuy nhiên, cơ chế chính sách chuyển đổi nghề, giải quyết việc làm còn nhiều hạn chế cùng với việc mở rộng nhiều khu cơng nghiệp, dự án, tốc độ đơ thị hóa nhanh ở các xã Bình Thới , Đại Hòa Lộc, Bình Thắng khiến Bình Đại còn rất ít đất canh tác và có khoảng 1000 lao động ở độ tuổi cần việc làm mỗi năm Đánh đổi cho sự phát triển theo hướng hiện đại và cơng nghiệp hóa là hàng ngàn người trong độ tuổi lao động đã mất dần khả năng tự tạo việc làm trên lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp b. Khó chuyển đổi nghề: Điều đáng quan tâm là chất lượng lao động còn thấp, trình độ chun mơn kỹ thuật còn hạn chế, có đến 83% lao động chưa từng qua trường lớp đào tạo chun mơn và 18,9% lao động chưa tốt nghiệp tiểu học trở xuống ( số liệu tại Phòng TBXH huyện Bình Đại năm 2009). Vì vậy, khả năng chuyển đổi việc làm, tìm kiếm nghề nghiệp đối với nhóm lao động này là khơng đơn giản về cầu lao động, kinh tế trang trại cũng như doanh nghiệp nhỏ vừa Huyện phát triển còn khiêm tốn, chỉ mới tập trung các làng nghề và cũng chỉ mới giới hạn một số địa phương nhất định như đánh bắt cá xã Bình Thắng, du lịch Thừa Đức, Thới Thuận…chưa lan tỏa đến nhiều vùng lan cận Bên cạnh đó, các kênh thơng tin việc làm và sàn giao dịch việc làm ở Huyện chưa phát triển, người lao động tìm việc chủ yếu thơng qua người thân trong gia đình và bạn bè…các kênh giao dịch thị trường vai trò tổ chức giới thiệu việc làm dường như mờ nhạt Người lao động đang phơi muối tại huyện Bình Đại – Bến Tre c. Thực trạng việc làm (VL) của người lao động trong hộ bị thu hồi đất sản xuất: Bảng 2.2 Đơn vị tính: Người Địa STT phương Đại Hòa Lộc Tam Hiệp Lao động các nhóm ngành Kinh tế Nơng Cơng Dịch lâm nghiệ vụ nghiệp p Tình trạng VL của lao động Thiế Đủ Khơng u VL VL VL Tha m gia VL Thất nghiệ p 28 17 8 19 96 52 34 34 72 20 23 Long Định Châu Hưng Vang Quới Tây Lợi Thuận Bình Thới Bình Thắng Thị Trấn Tổng cộng 108 11 81 20 20 93 11 100 78 6 70 21 96 55 19 19 63 25 100 72 14 14 51 30 19 136 20 98 26 26 113 14 148 27 120 21 21 124 20 400 32 216 92 92 300 62 38 1212 126 789 183 240 905 210 97 Số liệu bảng A cho thấy các hộ bị thu hồi đất sản xuất có 126 người rơi vào tình trạng thất nghiệp chiếm 9,42% tổng số người trong độ tuổi lao động có khả năng làm việc và nhu cầu việc làm. Trong đó, thị trấn có người thất nghiệp cao nhất là 32 người chiếm 25,4%. Bình Thắng chiếm 21,4% trong tổng số thất nghiệp của các hộ bị thu hồi đất sản xuất ở Huyện Trong tổng số 1212 người hiện đang làm việc, có 789 người hoạt động ngành Nơng Lâm nghiệp chiếm 65,1%, Cơng nghiệp chiếm 15,1%, dịch vụ chiếm 19,8%. Tuy nhiên, tình trạng việc làm của lao động vẫn còn xảy ra tình trạng thiếu việc làm, 210 người một tuần làm việc ít hơn 40h và khơng có việc làm là 97 người. Vậy tổng số thất nghiệp, thiếu việc làm là 433 người, đặc biệt đáng quan tâm nhất là tại thị trấn – trung tâm hành chính Huyện lại là nơi thất nghiệp và thiếu việc làm cao nhất Cơng nghiệp 15,1% Dịch vụ19,8% Nơng Lâm nghiệp 65,1% Biểu đồ lao động tham gia việc làm theo ngành tại Bình Đại 2.3 Sự chuyển dịch lao động và hiệu quả khi chuyển đổi việc làm cho lao động nơng thơn Huyện Bình Đại trong thời gian gần đây: 24 2.3.1. Sự chuyển dịch lực lượng lao động nơng thơn huyện Bình Đại trong thời gian gần đây: Theo Báo cáo thực hiện Nghị quyết Đại hội IX Đảng bộ huyện Bình Đại, theo số liệu chi cục thống kê năm 2009, mức tăng trưởng bình qn GDP của Huyện là 12,45% nhưng tốc độ thu hút lao động ra khỏi nơng nghiệp của khu vực phi nơng nghiệp vẫn còn chậm ở những nơi thu hồi đất. Nhìn chung, lao động nơng thơn Huyện còn khá trẻ, sự chuyển dịch cơ cấu lao động có hướng tích cực nhưng vẫn còn chậm, chuyển dịch ở nhiều hình thức, trong nhiều lĩnh vực từ nơng nghiệp sang phi nơng nghiệp nhưng khơng đồng đều , khơng hòan tồn đồng nhịp với cơ cấu kinh tế Những năm gần đây, khi Tỉnh Bến Tre có chính sách thu hồi đất, phát triển kết cấu hạ tầng, đơ thị hóa nơng thơn các địa phương trong Tỉnh thì cơ cấu lao động nơng thơn Huyện Bình Đại nói riêng và cả Tỉnh nói chung có những thay đổi nhất định. Biết trước những yếu tố tác động đến đời sống của nhân dân, chính quyền địa phương của Huyện trước khi thu hồi đất đã ban hành nhiều chế độ theo luật Đất đai năm 2003. Nghị định số 197/2004/NDCP về bồi dưỡng hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Nghị quyết số 01/2002/NQCP về một số giải pháo chủ yếu tập trung chỉ đạo điều hành thực hiện ngân sách Nhà nước năm 2004 Vì vậy, đã có một số lao động nơng nghiệp nhất định, chuyển sang làm việc các ngành nghề phi nơng nghiệp như cơng nghiệp, dịch vụ góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động nơng thơn theo hướng tích cực Tuy nhiên, có thể nói: trình độ văn hóa, chun mơn kỹ thuật của lao động nơng thơn hiện nay thấp hơn so với mặt bằng chung của xã hội, xét về tỉ lệ lao động nơng thơn Bình Đại ở độ tuổi 20 – 24 thống kê năm 2009 cho thấy chỉ có 75% số lao động có thể lực bình thường, 23,6% có thể lực gầy, 1,4% có thể lực thừa cân. Thể lực thừa cân 1,4% Thể lực gầy 23,6% Thể lực bình thường 75% Biểu đồ tỉ lệ nơng thơn Bình Đại ở độ tuổi 2024 theo thống kê của phòng Dân số tài ngun và Mơi trường năm 2009 Đa số lao động nơng nghiệp nơng thơn ở lứa tuổi trẻ nhưng khả năng chuyển đổi nghề nghiệp, cơ hội tiềm kiếm ở nhóm người này rất thấp khi họ bị thu hồi đất. ngòai ra, sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế một số xã còn chậm, làng nghề ít phát triển nên gặp khó khăn trong khâu sản xuất và tiêu thụ. Tất cả những lý do 25 trên, làm cho sự chuyển dịch cơ cấu lao động nơng thơn vốn đã chậm chạm nay gặp nhiều thêm nhiều thách thức 2.3.2 Hiệu quả sau khi chuyển đổi việc làm : 2.3.2.1 Hiệu quả thu nhập: Có thể nói, sau khi chính sách về việc bồi dưỡng, đào tạo mở rộng lớp học chuyển đổi ngành nghề cho lao động nơng thơn, thu nhập bình qn của những hộ có qua đào tạo trung bình từ 35 triệu/năm. Các đề án đào tạo nghề cho các lao động nơng thơn đến năm 2010 được chính phủ phê duyệt từ 11 – 2006 với những chính sách, quy định ưu đãi về việc tạo việc làm. Mở ra nhiều cơ hội học nghề lập nghiệp cho lao động nơng thơn huyện Bình Đại Trong suốt 3 năm triển khai các chính sách từ năm 2007 đến nay, một số lao động nơng thơn đã có việc làm ổn định, trang bị đủ kiến thức nghề nghiệp và vươn lên làm giàu… Ví dụ điển hình, gia đình ơng Dương Hữu Sở ( ấp 3 – Bình Thới – Bình Đại – Bến Tre ) đã có nhiều thay đổi sau khi tham gia học tập chuyển đổi nghề cho lao động nơng thơn khi bị thu hồi đất. Trước khi bị thu hồi đất, gia đình ơng Sở chủ yếu sống bằng nghề trồng dừa, ban đầu Ơng sở hữu 1500m2 dừa nhưng đến năm 2005 sau khi bị thu hồi đất, gia đình Ơng còn lại 500m2 và 1000m2 bị nhà nước xây dựng các dự án cho địa phương. Từ đó, đời sống của gia đình Ơng trở nên bất ổn định. Giữa năm 2007 được sự giới thiệu của các cán bộ Huyện, Ơng đã tham gia lớp đào tạo chuyển đổi nghể nghiệp cho lao động nơng thơn bị thu hồi đất để có cơng việc ổn định khác. Qua đó, Ơng Sở được hướng dẫn tận tình để tận dụng số diện tích đất còn lại để chuyển sang nghề ni xen canh kết hợp, vừa trồng dừa vừa ni trồng thủy sản, đặc biệt là tơm sú. Với những thơn tin thu thập được từ các chun gia tư vấn, thu nhập của gia đình ơng Sở đã tăng lên đáng kể và mỗi năm Ơng thu nhập hơn 50 triệu đồng 2.3.2.2 Kết quả thực hiện: Với đề án đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, đến năm 2010 sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo cũng như tìm đầu ra trong giải quyết việc làm cho lao động nơng thơn ở những nơi bị thu hồi đất, số lượng nơng dân cần có việc làm là rất lớn. Thế nên, việc xác định học ngành gì, học như thế nào để giải quyết cho lao động nơng thơn có việc làm hợp lý là điều đáng quan tâm. Tuy nhiên, kết quả cho thấy số lao động thành cơng đạt hiệu quả thấp khi thay đổi việc làm mới Ngun nhân: chưa thích nghi với cơng việc mới và Trình độ, kiến thức chun mơn chưa đáp ứng được nhu cầu cơng việc 2.3 Đánh giá chung: 26 Thực trạng chuyển đổi việc làm của người lao động Huyện Bình Đại, ta nhận thấy rằng lao động nơng thơn cần được đào tạo dạy nghề, người lao động cần có đủ trình độ chun mơn và cập nhật kiến thức để đáp ứng như cầu phát triển kinh tế của đất nước. Đồng thời, cần có cơ chế giám sát việc doanh nghiệp ưu tiên nơng dân và con em nơng dân sau khi bị thu hồi đất, hỗ trợ những người bị thu hồi đất biết cách sử dụng quỹ đất còn lại là chuyển sang phát triển nơng nghiệp, cơng nghiệp…để đât hiệu quả cao, áp sản xuất trên một đơn vị diện tích Ngồi việc, chu cấp nguồn tiền bồi thường các cán bộ địa phương có thể hướng dẫn người dân sử dụng tiền bằng việc góp một ít khoản tiền được bồi thường vào các dự án khu cơng nghiệp để trở thành các cổ đơng Nhà nước cần rà sốt và điều chỉnh các chinh sách hiện hành thiết thực hơn để tạo điều kiện thuận lợi cho lao động thuần nơng có thể tự chuyển dần sang cơng nghiệp, dịch vụ ngay từ trước khi thu hồi đất Hoạt động của người dân ở huyện Bình Đại CHƯƠNG 3. MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ CHUYỂN ĐỔI VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NƠNG THƠN HUYỆN BÌNH ĐẠI – BẾN TRE 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Bình Đại đến năm 2015: Phát triển kinh tế xã hội tồn diện, bền vững, đảm bảo ổn định, vững chắc chính trị và an ninh quốc phòng, khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất và 27 tinh thần của nhân dân. Đến năm 2015 xây dựng Bình Đại thành huyện trở thành một khu đơ thị, phát triển mạnh các trung tâm dịch vụ du lịch theo hướng văn minh, hiện đại, đậm đà bản sắc văn hố; nâng cao chất lượng cơ cấu lao động cơng nghiệp dịch vụ nơng nghiệp, từng bước tạo tiền đề chuyển sang cơ cấu lao động dịch vụ cơng nghiệp – nơng nghiệp Một số chỉ tiêu cụ thể: * Chỉ tiêu kinh tế Tốc độ tăng giá trị sản xuất bình qn hàng năm là 8% đến 10% Giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng bình qn/ năm là 12% Giá trị nơng – ngư nghiệp tăng bình qn/ năm là 16.5% Giá trị sản xuất trong ngành dịch vụ tăng bình qn hàng năm là 14% Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế năm 2015: Cơng nghiệp – xây dựng: 60% Nơng – lâm – ngư nghiệp: 7% Các ngành dịch vụ: 33% * Chỉ tiêu xã hội Giải quyết việc làm mới hàng năm từ 3 đến 4 ngìn lao động Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới còn 2% Tỷ lệ tăng tự nhiên dân số hạn chế trong khoảng 1.1% 1.08% Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi còn 10% Có nhà ở kiên cố và hầu hết người dân được sử dụng nước sạch 3.2 Một số khuyến nghị đối với vấn đề chuyển đổi việc làm của lao động nơng thơn huyện Bình Đại 3.2.1 Khuyến nghị đối với Nhà Nước cấp Trung ương Hồn thiện cơng tác quy hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất, các chính sách thu hồi và đền bù khi thu hồi đất phải gắn với chiến lược phát triển và sử dụng nguồn nhân lực nơng nghiệp trong tương lai phù hợp với u cầu của nền kinh tế. Việc thực hiện các chính sách thu hồi và đền bù phải được cơng khai, minh bạch, tăng cường hơn nữa sự tham gia của người dân trong q trình thực hiện các chủ trương, chính sách có liên quan trực tiếp đến quyền lợi của người dân 28 Xây dựng và hồn thiện các chính sách hỗ trợ dạy nghề, tái định cư, tạo việc làm, cung cấp thơng tin việc làm cho người lao động; hỗ trợ các hoạt động sản xuất kinh doanh, phát triển các ngành nghề truyền thống và đặc thù của các địa phương từ nguồn hỗ trợ dạy nghề của Nhà nước và vay vốn tín dụng ưu đãi để tạo việc làm cho người lao động. Hỗ trợ lao động di chuyển tham gia vào thị trường lao động trong nước và xuất khẩu lao động Có cơ chế, chính sách, giải pháp tạo điều kiện và mơi trường thúc đảy phát triển thị trường lao động, đặc biệt là kết nối giữa thị trường lao dộng vùng bị thu hồi đất với thị trường lao động vùng đơ thị và thị trường xuất khẩu lao động. Trong đó cần ưu tiên hình thành hệ thống thơng tin thị trường lao động, phát triển các trung tâm giới thiệu việc làm, hội chợ việc làm tại vùng ven đơ thị Tăng nguồn lực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nơng thơn vùng quy hoạch thu hồi chuyển đổi mục đích sử dụng đất Xây dựng và thực hiện chương trình mục tiêu dạy nghề cho lao động nơng nghiệp, nhất là thanh niên vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho đơ thị hố trong chương trình mục tiêu quốc gia về dạy nghề 3.2.2 Đối với chính quyền địa phương, cơ sở Thực hiện đúng, cơng khai, minh bạch và có hiệu quả các chủ trương, chính sách thu hồi và đền bù của Nhà nước Quy hoạch phát triển các ngành nghề truyền thống và đặc thù của địa phương Nắm chắc tình hình việc làm, thu nhập và đời sống của các hộ gia đình bị thu hồi đất sản xuất cho đơ thị hố Ưu tiên thực hiện các dự án về dạy nghề, tạo việc làm, xố đói giảm nghèo thuộc chương trình mục tiêu quốc gia về dạy nghề, việc làm và xố đói giảm nghèo cho các hộ gia đình bị thu hồi đất do đơ thị hố để chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm Thực hiện các giải pháp đảm bảo về an ninh trật tự, hạn chế phát sinh tệ nạn xã hội tại địa phương Tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn người dân đầu tư cho giáo dục và đào tạo nghề; sử dụng có hiệu quả số tiền đền bù đất 29 Phối hợp với các cơ sở sản xuất kinh doanh đóng trên địa bàn để tạo việc làm cho lao động địa phương. Tăng cường cơng tác giám sát, kiểm tra việc thực hiện các cam kết của đơn vị nhân đất đối với người dân bị thu hồi đất 3.2.3 Đối với người dân: Cần chủ động và tích cực hơn nữa trong việc đầu tư vào “vốn nhân lực”, trang bị những kiến thức, kỹ nămg nghề nghiệp cần thiết và tiếp cận thơng tin tuyển dụng lao động để tham gia vào thị trường lao động khi mất việc làm trong nơng nghiệp do thu hồi đất Sử dụng nguồn tài chính hiện có của gia đình có hiệu quả hơn: tập trung cho giáo dục và đào tạo nghề cho lao động cua gia đình, nhất là cho con em mình, đầu tư cho các hoạt động sản xuất kinh doanh của gia đình 3.3 Một số giải pháp hỗ trợ cho việc chuyển đổi việc làm của lao động nơng thơn huyện Bình Đại 3.3.1 Phát triển giáo dục và đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Tiếp tục chú trọng cơng tác giáo dục nhằm nâng cao trình độ học vấn cho người lao động huyện Bình Đại. Bởi vì, trình độ học vấn là điều kiện cần để người lao động tiếp tục trang bị chun mơn kỹ thuật và kỹ năng nghề nghiệp, đặc biệt trình độ chun mơn kỹ thuật cao. Kết quả nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng có việc làm phi nơng nghiệp cho thấy đây là yếu tố có tác động mạnh nhất tới khả năng có việc làm phi nơng nghiệp của người lao động Cơng tác đào tạo nghề phải tăng nhanh cả về quy mơ, chất lượng hiệu quả và tạo ra cơ cấu lao động hợp lý. Phát triển đào tạo nghề phải gắn với ngành kinh tế, khu vực kinh tế, vùng dân cư và gắn với nhu cầu thị trường lao động trên địa bàn huyện cũng như khu vực bên ngoài Huyện Tăng cường đầu tư cho giáo dục, bao gồm đầu tư cải tạo và nâng cấp cơ sở vật chất và cơ sở hạ tầng, mua sắm các trang thiết bị giáo dục. Thực hiện phổ cập trung học cơ sở cho lao động mất việc làm hộ bị thu hồi đất, mở rộng phổ cập phổ thơng trung học cho lao động mất việc làm hộ bị thu hồi đất 30 Kết hợp với sự đầu tư cho giáo dục – đào tạo là tun truyền, vận động người dân về ý nghĩa của cơng tác giáo dục, dạy nghề. Cần làm cho họ thấy rõ việc nâng cao trình độ văn hố, chun mơn tay sẽ có ý nghĩa quan trọng trong việc tìm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp nhằm nâng cao thu nhập và ổn định cuộc sống Đầu tư nâng cấp và mở rộng hệ thống dạy nghề tại chỗ để tạo điều kiện cho lao động thiếu việc làm, thất nghiệp thuận tiện trong vi ệc đi đào tạo, học nghề, đặc biệt là đối với Trung tâm dạy nghề và Trường giáo dục thường xun của Huyện Thực hiện xã hội hố cơng tác đào tạo nghề nhằm thu hút mọi nguồn lực cho các hoạt động đào tạo nghề, khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho người lao động có cơ hội học nghề, tìm kiếm việc làm 3.3.2 Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách: Thành lập Quỹ hỗ trợ đào tạo nghề của để đào tạo chuyển đổi nghề và đào tạo nghề xuất khẩu lao động cho lao động mất việc làm do chuyển đổi mục đích sử dụng đất Việc xây dựng quỹ hỗ trợ đào tạo nghề cho phép các địa phương có sức mạnh, tính chủ động, kịp thời và nâng cao được hiệu quả đào tạo chuyển đổi nghề và tạo việc làm cho lao động các hộ bị thu hồi đất Ban hành cơ chế hỗ trợ đào tạo nghề cho nơng dân, trong đó hình thành cơ chế 3 bên. Một bên là các doanh nghiệp lấy đất và có nhu cầu tuyển dụng lao động, DN đó phải cơng khai số lượng tuyển dụng lao động trong dự án và theo tiến độ tuyển dụng trong từng thời kỳ, số lượng lao động, u cầu về nghề nghiệp, tay nghề. Bên thứ hai là chính quyền địa phương, nơi có người dân bị thu hồi đất và cuối cùng là cơ sở đào tạo. Nếu là lấy lao động phổ thơng thì cơ chế hai bên là chính quyền xã và nhà tuyển dụng. Nếu là lao động kỹ thuật thì phải áp dụng cơ chế 3 bên như trên. Trường hợp cơ sở đào tạo đã đào tạo đúng ngành nghề mà nhà tuyển dụng u cầu thì bắt buộc DN đó phải tuyển dụng, khơng để tình trạng DN hứa rồi khơng tuyển dụng Giới thiệu việc làm cho lao động nơng nghiệp bị thu hồi đất. Xây dựng, ban hành quy chế ưu tiên đấu thầu kinh doanh dịch vụ tại các khu 31 đơ thị, khu cơng nghiệp dịch vụ mới hình thành Xã hội hố các hoạt động dịch vụ tại các khu đơ thị và khu cơng nghiệp xây dựng trên diện tích đất nơng nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng cho người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi được tham gia kinh doanh, ưu tiên cho lao động trong các hộ bị thu hồi trên 30% đất sản xuất nơng nghiệp được giao Có cơ chế về đầu tư xây dựng cơ sơ hạ tầng nơng thơn tại các khu vực thu hồi nhiều đất nơng nghiệp để tạo điều kiện kinh doanh khu vực dịch vụ, phục vụ các khu cơng nghiệp, đơ thị, giải quyết việc làm tại chỗ; đồng thời đảm bảo sự gắn kết cơ sỏ hạ tầng của khu đơ thị và cơng nghiệp hiện đại với vùng dân cư cũ 3.3.3 Nhóm giải pháp về phát triển kinh tế xã hội: Mở rộng cơ cấu ngành nghề, khuyến khích phát triển phát triển các loại hình dịch vụ kinh doanh vừa và nhỏ, kinh tế hộ gia đình thơng qua các hình thức như: hỗ trợ vốn đầu tư; giảm thuế trong thời gian hoạt động Tuy nhiên, đi đơi với sự khuyến khích phát triển, chính quyền địa phương phải có sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ các hoạt động sản xuất, kinh doanh, đảm bảo thực hiện kinh doanh đúng pháp luật và cạnh tranh cơng bằng Hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ Đầu tư xây dựng các trung tâm thương mại, cửa hàng bách hố, các dịch vụ cơng cộng… Thực hiện tốt cơng tác truyền thơng dân số kế hoạch hố gia đình, chăm sóc sức khoẻ nhân dân làm giảm tỷ lệ tăng tự nhiên dân số, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cả về thể chất và trí tuệ. Từ đó, giảm gia tăng lao động, giảm sức ép cho việc làm và tăng cơ hội tìm được việc làm, việc làm có thu nhập cao cho người lao động Hưởng ứng chương trình quốc gia xố đói giảm nghèo, quyền địa phương cần tạo điều kiện cho các hộ nghèo phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập như: cho vay khơng tính lãi, vay vốn lãi suất thấp… đồng thời hỗ trợ về kiến thức phát triển kinh tế hộ gia đình cho họ, chương trình này sẽ giúp huyện đạt và vượt chỉ tiêu xố đói giảm nghèo, đảm bảo sự phát triển đồng bộ về kinh tế xã hội 32 3.3.4 Quy hoạch các khu cơng nghiệp, khu đơ thị mới gắn với giải quyết việc làm cho người lao động Chính sách phát triển cơng nghiệp cần chú ý bố trí quy hoạch cơng nghiệp phân tán trên các địa bàn có nhu cầu bức xúc về việc làm, vì bố trí quy hoạch cơng nghiệp ảnh hưởng mạnh tới chuyển dịch cơ cấu lao động Chính sách chuyển dịch cơ cấu lao động nơng thơn gắn liên với q trình cơng nghiệp hố hiện đại hố và đơ thị hố. Q trình này đồng nghĩa với q trình giảm đất nơng nghiệp để chuyển sang mục đích sử dụng khác. Ngồi chính sách đền bù khi thu hồi đất cần có các giải pháp hỗ trợ về đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp và cần phải làm trước khi thu hồi đất 3.3.5. Hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động Xây dựng hệ thống thơng tin thị trường lao động, có qui định cụ thể hơn về tính minh bạch và cơng khai hố q trình tuyển dụng đối với tất cả các cơ quan, doanh nghiệp để tạo cơ hội bình đẳng giữa người lao động Xây dựng một mạng thơng tin thị trường lao động hiện đại, nhằm đáp ứng một cách hệ thống, chính xác, đầy đủ và kịp thời u cầu thơng tin phục vụ quản lý, nghiên cứu, thực hiện và giám sát các chính sách về thị trường lao động, cũng nhu cầu thơng tin của người lao động và người sử dụng lao động và các tổ chức trung gian Tạo lập một mạng lưới và cơ chế phối hợp giữa các đơn vị khá nhau để chia sẻ trách nhiệm trong việc phát triển các hệ thống thông tin về cung cầu lao động, tiền lương, tiền cơng, thất nghiệp, dạy nghề, dịch vụ việc làm, thơng tin về pháp luật lao động… và liên kết các hệ thống thơng qua mạng thơng tin quốc gia và trên Internet Xây dựng và cập nhật thường xun hệ thống thơng tin thị trường lao động theo các tiêu chí và định kỳ. Đặc biệt là hồn thiện hệ thống chỉ tiêu về thị trường lao động thống nhất giữa các cơ quan quản lý nhà nước cấp trung ương và phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế Hồn thiện bộ máy tổ chức và cơ chế chia sẻ thơng tin giữa các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp… liên quan đến hoạt động thu thập và cung cấp thơng tin thị trường lao động ( giữa các bộ ngành, trung ương, giữa trung ương với địa phương) 33 Xây dựng mối liên hệ đều đặn giữa các cơ quan thơng tin, thống kê về thị trường lao động với các chủ sử dụng lao động trong hoạt động thu thập, phân tích và chia sẻ thơng tin về cung cầu lao động 3.3.6 Phát triển thị trường xuất khẩu lao động: Xây dựng và ban hành chính sách hỗ trợ và khuyến khích người dân tham gia xuất khẩu lao động. Ngồi các trung tâm, doanh nghiệp của Nhà nước, của thành phố, huyện cần khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp, tổ chức các trung tâm, các cơng ty tư nhân về hoạt động xuất khẩu lao động. Người lao động được trang bị tay nghề, kiến thức, ngoại ngữ để có thể làm việc tốt ở nước ngồi, đảm bảo việc làm và quyền lợi của người lao động. Đẩy mạnh hoạt động trao đổi lao động, tạo mối quan hệ hợp tác về lao động với các nước, các tổ chức, doanh nghiệp cần sử dụng lao động ở nước ngồi. Hướng vào các thị trường xuất khẩu lao động truyền thống như Đài Loan, Hàn quốc, Malaixia…tăng cường cơng tác quản lý nhà nước, thường xun tổ chức kiểm tra, giám sát, xử lý sai phạm của các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này KẾT LUẬN Qua nghiên cứu, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện Bình Đại, thấy đây là địa phương có đặc trưng là phát triển nơng ngư nghiệp và đang có hướng chuyển dịch theo hướng đơ thị hóa rất lớn. Q trình đơ thị hố, CNHHĐH có tác động mạnh đến việc làm, chuyển đổi nghề, di chuyển chỗ làm việc của lao động nơng nghiệp, nơng thơn huyện Bình Đại. Kết quả nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn về chuyển đổi việc làm của lao động nơng thơn trong q trình đơ thị hố đi đến kết luận sau đây: a) Đơ thị hố đã tạo điều kiện cho lực lượng lao động của các hộ gia đình phát huy tính chủ động, năng động hơn trong tự tạo việc làm phi nơng nghiệp b) Trong q trình diễn ra việc thu hồi đất ở địa phương, cơ cấu lao động, việc làm của lực lượng lao động trong các hộ gia đình có sự chuyển dịch mạnh mẽ, nhất là đối với lực lượng lao động các hộ gia đình bị thu hồi đất Cơ cấu việc làm của lực lượng lao động có sự chuyển dịch nhanh và tích cực theo cơ cấu: thương mại dịch vụ tiểu thủ cơng nghiệp – nơng nghiệp 34 Cơ cấu việc làm của lực lượng lao động trong gia đình bị thu hồi đất chuyển đổi mạnh hơn so với lực lượng lao động trong gia đình khơng bị thu hồi đất Cơ cấu lao động của các hộ gia đình theo trình độ chun mơn kỹ thuật, theo khu vực làm việc có chuyển đổi tích cực hơn song tốc độ còn chậm. Sự chuyển dịch cơ cấu lực lượng lao động từ khu vực tự làm/ làm kinh tế hộ gia đình sang khu vực làm cơng ăn lương của các hộ gia đình bị thu hồi đất hạn chế hơn nhiều so với các hộ gia đình khơng bị thu hồi đất c) Phần lớn các hộ gia đình chưa sẵn sàng tham gia và hồ nhập thị trường lao động trong điều kiện chuyển đổi từ mơi trường nơng nghiệp – nơng thơn sang mơi trường đơ thị d) Vấn đề quy hoạch và thu hồi đất chưa gắn với dạy nghề, chuyển đổi việc làm và tạo việc làm cho lao động nơng nghiệp khi bị thu hồi đất. e) Thực tế cho thấy người dân sử dụng chưa hợp lý và có hiệu quả đối với nguồn thu nhập từ đền bù đất f) Tình trạng qui hoạch treo, qui hoạch manh mún các địa phương cũng ảnh hưởng lớn đến đời sống và kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh của các hộ gia đình Kết quả nghiên cứu này sẽ là cơ sở giúp cho các nhà quản lý hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội nói chung và chiến lược tạo việc làm tăng thu nhập của dân cư nói riêng phù hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội của các vùng lân cận trong thời kì phát triển đơ thị mạnh mẽ như hiện nay nhằm thực hiện mục tiêu CNH HĐH mà Đảng và Nhà nước đã đề ra / 35 ... CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG HUYỆN BÌNH ĐẠI TỈNH BẾN TRE 2.1 Bức tranh kinh tế xã hội huyện Bình Đại trong q trình đơ thị hóa: Bình Đại là một trong ba Huyện biển của tỉnh Bến Tre với tiềm năng sẵn có ... Phòng Nơng nghiệp và phát triển nơng thơn tỉnh Bến Tre Trung tâm dạy nghề và việc làm huyện Bình Đại Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Bình Đại UBND huyện Bình Đại HĐND huyện Bình Đại Phòng thống kê lao động huyện Bình Đại. .. Phòng thống kê lao động huyện Bình Đại Internet … 6. Kết cấu của đề tài: Chương 1: Cơ sở lí luận về chuyển đổi việc làm của lao động nơng thơn. Chương 2: Thực trạng chuyển đổi việc làm của người lao động huyện Bình Đại – Bến Tre hiện nay