Nghiên cứu giải pháp đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm cho hộ nghèo tại huyện mai châu, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI *** MẠC VĂN VỮNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP ðẢM BẢO AN NINH LƯƠNG THỰC, THỰC PHẨM CHO HỘ NGHÈO T ẠI HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HÒA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mà SỐ: 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. ðINH VĂN ðÃN HÀ NỘI – 2013 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CAM ðOAN Luận văn thạc sỹ ñề tài “ Nghiên cứu giải pháp ñảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm cho hộ nghèo tại huyện Mai Châu tỉnh Hòa Bình”, chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp, mã số 60.31.10, ñây là công trình của riêng tôi. Luận văn ñã sử dụng thông tin từ nhiều nguồn dữ liệu khác nhau, các thông tin có sẵn ñã ñược trích rõ nguồn gốc. Tôi xin cam ñoan rằng, các số liệu và kết quả nghiên cứu ñã ñược nêu trong luận văn là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào hoặc chưa từng ñược công bố trong bất kỳ một công trình nghiên cứu khoa học nào khác. Hà nội, ngày 21 tháng 9 năm 2013 Tác giả Mạc Văn Vững Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện ñề tài“ Nghiên cứu giải pháp ñảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm cho hộ nghèo tại huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình”, tôi nhận ñược sự hướng dẫn, giúp ñỡ, ñộng viên, của nhiều cá nhân và tập thể, tôi xin ñược bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong học tập và nghiên cứu. Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn - Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội ñã hết lòng giúp ñỡ và truyền ñạt cho tôi những kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập tại trường. ðặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới người hướng dẫn khoa học TS. ðinh Văn ðãn, giảng viên Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tận tình hướng dẫn, giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực tập và hoàn thiện ñề tài. ðể hoàn hành ñược ñề tài, tôi xin cảm ơn sự giúp ñỡ và cộng tác của UBND huyện Mai Châu tỉnh Hòa Bình, UBND các xã Pù Bin, Noong Luông, Phúc Sạn, Tân Mai và Ban khan, các cán bộ kỹ thuật, các hộ nông dân trên ñịa bàn trong huyện. Cuối cùng tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia ñình, bạn bè ñã ñộng viên giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu ñề tài. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 21 tháng 9 năm 2013 Tác giả Mạc Văn Vững Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng v Danh mục hình vi Danh mục biểu ñồ, sơ ñồ vi Danh mục hộp vi Danh mục các chữ viết tắt viii 1. MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1 Mục tiêu chung 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ðẢM BẢO AN NINH LƯƠNG THỰC, THỰC PHẨM CHO CÁC HỘ NGHÈO 5 2.1 Cơ sở lý luận về ñảm bảo ANLT-TP cho các hộ nghèo 5 2.1.1 Một số khái niệm cơ bản 5 2.1.2 Nội dung nghiên cứu thực trạng ANLT-TP trong các hộ nghèo 9 2.1.3 ðặc ñiểm việc ñảm bảo ANLT-TP cho các hộ nghèo 11 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng ñến ñảm ANLT-TP cho các hộ nghèo 13 2.2 Cơ sở thực tiễn về ñảm bảo ANLT-TP cho các hộ nghèo 15 2.2.1 Tình hình và kinh nghiệm về ñảm bảo ANLT-TP cho hộ nghèo trên thế giới 15 2.2.2 Tình hình và kinh nghiệm ñảm bảo ANLT-TP cho hộ nghèo Việt Nam 20 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 25 3.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 25 3.1.2 ðặc ñiểm kinh tế - xã hội của huyện Mai Châu 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Chọn ñịa bàn nghiên cứu 36 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu và thông tin 36 3.2.3 Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu 41 3.2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 42 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 4.1 Thực trạng ANLT-TP trong các hộ nghèo ở huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình 43 4.1.1 Thông tin chung về chủ hộ và hộ gia ñình nghèo ñược ñiều tra 43 4.1.2 Nhu cầu lương thực, thực phẩm của hộ nghèo 48 4.1.3 Cung lương thực, thực phẩm của hộ nghèo 50 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng ANLT-TP của hộ nghèo tại huyện Mai Châu 87 4.2.1 Các yếu tố bên trong 87 4.2.2 Các yếu tố bên ngoài 83 4.3 Một số giải pháp ñảm bảo ANLT-TP cho hộ nghèo ở huyện Mai Châu 90 4.3.1 ða dạng hóa hoạt ñộng sản xuất và tạo thu nhập 90 4.3.2 Hỗ trợ kỹ thuật 91 4.3.3 Cải thiện dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp 92 4.3.4 Cải thiện hoạt ñộng sau thu hoạch 92 4.3.5 Hỗ trợ cải tạo vườn tạp và cải tạo ñất 93 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 5.1 Kết luận 94 5.2. Kiến nghị 96 5.2.1. ðối với chính quyền huyện Mai Châu 96 5.2.2 ðối với hộ gia ñình nghèo 96 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC BẢNG S TT Tên bảng Trang Bảng 3.1 ðất ñai của huyện Mai Châu qua 3 năm 2010 – 2012 29 Bảng 3.2 Dân số và lao ñộng của huyện Mai Châu qua 3 năm, 2010 – 2012 32 Bảng 3.3 Phát triển kinh tế của huyện Mai Châu qua 3 năm, 2010 – 2012 35 Bảng 3.4 Tỷ lệ ñói nghèo các xã ñiều tra 38 Bảng 3.5 Khung thu thập số liệu về ANLT-TP trong các hộ gia ñình nghèo ở huyện Mai Châu 39 Bảng 3.6 Phân bổ mẫu ñiều tra ANLT-TP các hộ nghèo huyện Mai Châu 40 Bảng 3.7 Phân bổ mẫu phỏng vấn cán bộ ñịa phương 40 Bảng 4.1 Thông tin chung về chủ hộ phỏng vấn tại huyện Mai Châu 43 Bảng 4.2 Tình hình nhân khẩu, lao ñộng của các hộ nghèo ñược ñiều tra 45 Bảng 4.3 Tình hình tài sản chính của hộ nghèo tại huyện Mai Châu 47 Bảng 4.4 Nhu cầu lương thực – thực phẩm của hộ 49 Bảng 4.5 Nhu cầu lương thực – thực phẩm quy ra tiền của các hộ 49 Bảng 4.6 Số lượng nguồn thu nhập từ nông nghiệp 52 Bảng 4.7 Tình hình ñất ñai của hộ nghèo 53 Bảng 4.8 Diện tích gieo trồng các loại cây trồng chính của hộ gia ñình nghèo 56 Bảng 4.9 Năng suất và hệ số sử dụng ñất ruộng trong các hộ nghèo 58 Bảng 4.10 Sản lượng lương thực quy thóc bình quân các hộ nghèo 59 Bảng 4.11 Dự trữ lương thực bình quân của hộ nghèo 60 Bảng 4.12 Mục ñích sử dụng lưng thực của các hộ 62 Bảng 4.13 Thời ñiểm bán một số loại sản phẩm nông sản của hộ 63 Bảng 4.14 Tổn thất trong bảo quản, dự trữ gạo và ngô 64 Bảng 4.15 Tình hình chăn nuôi lợn thịt của các hộ nghèo 65 Bảng 4.16 Tình hình chăn nuôi gà thịt của các hộ gia ñình nghèo 69 Bảng 4.17 Thu nhập bằng tiền của hộ nghèo 76 Bảng 4.18 Thu nhập từ làm thuê của hộ nghèo ở huyện Mai Châu, Hòa Bình 77 Bảng 4.19 Thu nhập bình quân trên người trên năm của các hộ nghèo 80 Bảng 4.20 Bảng cân ñối cung – cầu lương thực, thực phẩm của các hộ gia ñình 81 Bảng 4.21 Kết quả ñánh giá mức ñộ mất ANLT-TP của các hộ nghèo 83 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi Bảng 4.22 Cách khắc phục khó khăn về lương thực của hộ gia ñình nghèo 85 Bảng 4.23 Khoảng cách từ nhà ñến chợ của các hộ gia ñình nghèo 89 DANH MỤC HÌNH S TT Tên hình Trang Hình 3.1 Các xã có ñịa hình phức tạp, chủ yếu ñồi núi 26 Hình 3.2 Các xã khảo sát có rất ít diện tích ñất canh tác 28 Hình 4.1 Mặc dù nghèo nhưng người dân rất quan tâm ñến việc làm nhà kên cố 46 Hình 4.2 Cây ngô là cây chủ lực ở một số xã, nhưng chỉ trồng ñược một vụ 50 Hình 4.3 Giống lợn ñịa phương và chăn thả tự nhiên 69 Hình 4.4 ðàn gà rất ít con, chăn nuôi tự nhiên 70 Hình 4.5 Người dân mong muốn ñược chăn nuôi bò 73 Hình 4.6 Nuôi cá lồng, và ñánh bắt thủy sản có thu nhập tốt, nhưng ñầu tư cao 75 DANH MỤC BIỂU ðỒ, SƠ ðỒ S TT Tên biểu ñồ, sơ ñồ Trang Biểu ñồ 4.1 Nguồn thu chính của các hộ gia ñình nghèo tại huyện Mai Châu 51 Sơ ñồ 4.1 Lịch mùa vụ và tình hình dự trữ lương thực 61 Biểu ñồ 4.2 Phân bổ số lượng trâu, bò trong các hộ nghèo tại các xã 72 Biểu ñồ 4.3 Nhu cầu sử dụng vốn của các hộ nghèo 86 Biểu ñồ 4.4 Thực trạng sử dụng vốn vay NHCS của các hộ nghèo 86 DANH MỤC HỘP S TT Tên hộp Trang Hộp 4.1 Thiếu ruộng, thiếu gạo… 57 Hộp 4.2 Sao tôi nuôi mãi nó không lớn? 68 Hộp 4.1 Ước mơ không thể thành hiện thực 70 Hộp 4.4 Bán ngô giống mua thức ăn 78 Hộp 4.5 Việc làm thuê rất nặng nhọc nhưng thu nhập lại thấp 87 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii Hộp 4.6 Máy tuốt lúa không thể hoạt ñộng 88 Hộp 4.7. Thức ăn tươi 90 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANLT-TP : An ninh lương thực, thực phẩm BQ : Bình Quân CC : Cơ cấu CFS : Ban An ninh lương thực Thế giới (The Committee on World Food Security) FAO : Tổ chức Nông – Lương Liên Hợp Quốc (Food and Agriculture Organization) GHI : Tổ chức Sáng kiến Thu hoạch toàn cầu (Global Harvest Initiative) KHKT : Khoa học kỹ thuật LQH : Liên Hiệp Quốc NHCSXH : Ngân hàng chính sách xã hội NN&PTNT : Nông nghiệp và phát triển nông thôn PRA : Phương pháp ñánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia (Participatory Rural Assessment) RRA : ðánh giá nhanh nông thôn (Rural Rapid Assessment) SL : Số lượng SWOT : Phân tích ðiểm mạnh, ñiểm yếu, cơ hội và thách thức (Strengths - Weakness - Opotunities - Threats ) TFP : Năng suất nhân tố tổng thể (Total Factor Productivity) TM-DV : Thương mại - Dịch vụ TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TTXVN : Thông tấn xã Việt Nam WFP : Chương trình Lương thực Thế giới (World Food Programe ) WHO : Tổ chức y tế thế giới (World Health Organization) XD : Xây dựng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 1 1. MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài Vấn ñề An ninh lương thực, thực phẩm (ANLT-TP) hiện này ñược thế giới ñặt ra một cách cấp bách. Theo thống kê, những năm qua, giá gạo luôn ở mức cao, hiện ñã tăng mạnh trong bối cảnh nguồn cung giảm mạnh. Các nhà quan sát ước tính, có khoảng 30 quốc gia ở châu Phi và châu Á ñang phải ñương ñầu với những biến ñộng chính trị - xã hội do giá cả leo thang. Nhiều chuyên gia cảnh báo, nếu không có biện pháp khắc phục, cuộc khủng hoảng lương thực toàn cầu có thể xảy ra. ðánh giá mới nhất của Tổ chức Lương - Nông Liên Hợp quốc (FAO) cho thấy tình hình khẩn cấp về lương thực vẫn còn hiện diện ở 34 quốc gia trên toàn thế giới. Con số này ñã giảm so với 39 nước, theo ñánh giá trước của CFS. 26 trong số 34 nước này ở châu Phi, số còn lại chủ yếu ở châu Á và các vùng khác. Theo FAO vật giá leo thang là “thủ phạm” gây nên cuộc khủng hoảng này. Giá cả leo thang có nghĩa là Chương trình Lương thực Thế giới (WFP) phải cắt khẩu phần lương thực cung cấp cho 73 triệu người ở 78 nước. Mối ñe doạ suy dinh dưỡng trên quy mô lớn ñang lờ mờ hiện ra. Các nước giàu cũng bắt ñầu cảm thấy tác ñộng của tình hình này. Giá bột mỳ cao khiến cho giá mỳ ống và bánh mỳ ở Italia tăng mạnh. Bánh Miso làm bằng gạo và lúa mạch ở Nhật Bản cũng tăng; trong khi ở Pháp và Úc, chính phủ ñang mở cuộc ñiều tra về giá lương thực và yêu cầu các nhà sản xuất lương thực, các siêu thị không ñược tăng giá. Các nước châu Á - nơi ñược mệnh danh là “vựa lúa của thế giới” - ñang phải gồng mình chống lại cơn “khủng hoảng” lương thực. Việt Nam cũng không nằm ngoài “cuộc chiến” này khi Chính phủ quyết ñịnh cắt giảm 22% lượng gạo xuất khẩu ñể kiềm chế lạm phát và ñảm bảo ANLT-TP. ðối với nước ta, dù ñang dư gạo và chỉ chịu một phần hiệu ứng của tình trạng trên song rất cần coi ñây là lời nhắc nhở nghiêm túc. Bởi việc ñảm bảo ANLT-TP vẫn tiếp tục ñặt ra không ít vấn ñề cần giải quyết. ðó là: Dân số nước ta ñông, trong ñó có ñến 73% sống ở ñịa bàn nông thôn, ñất canh tác không [...]... m b o ANLT-TP cho các xã nghèo t i huy n Mai Châu, ñ ng th i tìm ra nh ng gi i pháp h p lý ñ ñ t ñư c ANLT-TP m t cách b n v ng, tôi xin m nh d n nghiên c u ñ tài Nghiên c u gi i pháp ñ m b o an ninh lương th c, th c ph m cho h nghèo t i huy n Mai Châu, t nh Hòa Bình làm ñ tài lu n văn th c sĩ c a mình 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung ðánh giá th c tr ng nh m ñ xu t h th ng gi i pháp ñ... m b o ANLT-TP cho các h nghèo t i huy n Mai Châu, t nh Hòa Bình Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 2 1.2.2 M c tiêu c th - Góp ph n h th ng hoá cơ s lý lu n và th c ti n v vi c ñ m b o ANLT-TP cho các h nghèo - ðánh giá th c tr ng ANLT-TP t i các h gia ñình nghèo huy n Mai Châu t nh Hòa Bình - ð xu t, ñ nh hư ng, gi i pháp ñ m b o ANLT-TP các h nghèo. .. chí - “Th c tr ng ANLT t i Vi t Nam và các bi n pháp kh c ph c” V i cách nghiên c u m i t p trung c p h gia ñình t i m t huy n nghèo, ñ tài này ñ t m c tiêu ñưa ra ñư c th c tr ng và các gi i pháp ñ m b o ANLTTP c p h gia ñình t i các huy n nghèo mi n núi M t nghiên c u nh v ANLT c p xã t i Hà Giang "Gi i pháp tăng cư ng ANLT cho ngư i nghèo t i xã N m D n, huy n Xín M n, t nh Hà Giang" Trư ng ð i h... Gi i pháp gì phù h p? Căn c vào ñâu? Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 4 2 CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V ð M B O AN NINH LƯƠNG TH C, TH C PH M CHO CÁC H NGHÈO 2.1 Cơ s lý lu n v ñ m b o an ninh lương th c, th c ph m cho các h nghèo 2.1.1 M t s khái ni m cơ b n Khái ni m lương th c Lương th c là s n ph m c a các lo i cây tr ng (5 lo i) ñư c g i là cây lương. .. các gi i pháp nh m tăng cư ng ANLT-TP t i các xã nghèo huy n Mai Châu t nh Hòa Bình N i dung nghiên c u t p trung ch y u ñ n các y u t trong s n xu t nông nghi p, s d ng lương th c th c ph m, tích lũy lương th c, th c ph m, và tính n ñ nh lương th c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 3 1.4 Câu h i nghiên c u - Nghiên c u th c tr ng ANLT-TP là nghiên c... thích Quan ñi m an ninh lương th c Quan ñi m v ANLT g m các ñi m chính sau: Th nh t: ð ñ m b o chi n lư c ANLT c n t p trung vào vi c ñ y m nh s n xu t lương th c ñ ng th i ph i k t h p v i lưu thông, buôn bán trao ñ i hình thành th trư ng lương th c, và các chính sách h tr nh m ñ m b o lương th c cho m i ngư i m i nơi m i lúc Vi c ñ y m nh s n xu t lương th c là ñi u ki n tiên quy t ñ ñ m b o ANLT Trên... cũng c p lương th c n a thì ngu n cung này cũng không ñ m b o Do v y nên ñây cũng không ph i là ngu n cung b n v ng và có tính n ñ nh cao 2.1.3 ð c ñi m vi c ñ m b o an ninh lương th c, th c ph m cho các h nghèo ð c ñi m v ñ m b o ANLT-TP cho các h nghèo t i nư c ta Nư c ta n m trong vùng nhi t ñ i gió mùa nên s n xu t lương th c c a nư c ta có tính ch t vùng rõ r t nên vi c ñ m b o an ninh lương th... vi c ñ m b o an ninh lương th c không còn là vi c ñ m b o v n ñ ăn v s lư ng nà còn ñ m b o an ninh lương th c còn ph i là c v s lư ng, ch t lư ng, m u mã và văn hoá, ñ m b o v dinh dư ng, ñ m b o ANLTTP trình ñ cao Khu v c nông thôn, ñ ng b ng có thu nh p th p nhưng khu v c này l i s n xu t ñư c nhi u lương th c nên v n ñ ñói v lương th c cũng không ñáng quan tâm vì th ñ m b o an ninh lương th c khu... n Mai Châu t nh Hòa Bình 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u - ð i tư ng nghiên c u chính là các h nghèo t i huy n Mai Châu; - Cán b qu n lý các c p chính quy n t c p huy n ñ n c p xã, c p thôn c a 5 xã l a ch n; - Các chương trình, chính sách c a Chính ph và các t ch c nư c ngoài liên quan ñ n ANLT-TP t i ñ a phương; 1.3.2 Ph m vi nghiên c u 1.3.2.1 Ph m vi không gian Nghiên. .. t nh hư ng không nh ñ n ANLT-TP Dân s tăng s d n ñ n nhu c u tiêu th lương th c tăng, di n tích ñ t s d ng cho nông nghi p s ít nhi u b gi m ñi do ph i như ng cho ñ t sinh ho t Khi cung v lương th c không k p ñáp ng c u lương th c s d n ñ n kh ng ho ng lương th c (thi u lương th c, giá lương th c tăng…) Nhóm y u t v cung lương th c, th c ph m S n lư ng lương th c, th c ph m V lương th c, ch y u có ba . dạn nghiên cứu ñề tài Nghiên cứu giải pháp ñảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm cho hộ nghèo tại huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình làm ñề tài luận văn thạc sĩ của mình. 1.2 Mục tiêu nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu thực trạng an ninh lương thực, thực phẩm trong các hộ nghèo 2.1.2.1. Nhu cầu lương thực, thực phẩm Theo Lê Thị Thanh Mai (2010) Con người cần lương thực, thực phẩm ñể duy. 5 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ðẢM BẢO AN NINH LƯƠNG THỰC, THỰC PHẨM CHO CÁC HỘ NGHÈO 2.1 Cơ sở lý luận về ñảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm cho các hộ nghèo 2.1.1 Một số khái