Ảnh hưởng của hiệp định thương mại Việt nam - Hoa kỳ đối với xuất khẩu của Việt nam sang thị trường Mỹ.DOC

Ảnh hưởng của hiệp định thương mại Việt nam - Hoa kỳ đối với xuất khẩu của Việt nam sang thị trường Mỹ

Lời nói đầu

Hội nhập với nền kinh tế thế giới là một xu thế tất yếu khách quan của tất cả các quốc gia nhằm thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế.Đó cũng là quá trình thực hiện các hoạt động thơng mại song ,đa phơng giữa các nớc thể hiện sự phụ thuộc, ảnh hởng lẫn nhau giữa các nền kinh tế của các nớc.Để có cơ sở cho việc thực hiện các hoạt động đó và sự quản lý điều tiết hợp lý mối quan hệ giữa các nớc đã nảy sinh ra quá trình đàm phán ,ký kết các hiệp định song phơng, đa phơmg giữa các quốc gia Nớc ta đã thực hiện ký kết các hiệp định thơng mại song phơng với hơn 70 nớc và khu vực trên thế giới trong đó có các nớc có nền kinh tế phát triển nh Nhật bản, khối EU, Với các hiệp định thơng mại song phơng trên chỉ đàm phán về lĩnh vực thơng mại hàng hoá còn hiệp định thơng mại song phơng mà nớc ta ký với Hoa kỳ lại có nội dung bao hàm nhiều lĩnh vực khác nhau không riêng gì thơng mại hàng hoá Hiệp định thơng mại Việt nam - Hoa kỳ là một bản hiệp định có rất nhiều đổi mới ,có sự tiến bộ hơn các bản hiệp định khác mà Việt nam đã ký trớc đó Hiệp định thơng mại Việt nam - Hoa kỳ đợc ký dựa trên các nguyên tắc ứng xử cơ bản của tổ chức thơng mại thế giới (WTO) và các cam kết quốc tế khác liên quan đến thơng mại Hiệp định này điều chỉnh rất nhiều lĩnh vực khác nhau liên quan đến hoạt độmg thơng mại giữa hai nớc từ th-ơng mại hàng hoá, dịch vụ đến bảo hộ sở hữu trí tuệ và hoạt động đầu t Điều đó sẽ ảnh hởng rất lớn đến nhiều lĩnh vực, trong đó có hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá giữa hai nớc Nó cũng sẽ ảnh hởng đến xuất khẩu hàng hoá của Việt nam nói chung và xuất khẩu của Việt nam sang thị trờng Hoa kỳ

nói riêng Đây là mẫu chốt cơ bản để em nghiên cứu đề tài này:"ảnh hởngcủa hiệp định thơng mại Việt nam - Hoa kỳ đối với xuất khẩu của Việtnam sang thị trờng Mỹ “.

ơng 3: ảnh hởng của hiệp định thơng mại này đến xuất khẩu của Việt

nam sang thị trờng Mỹ.

ơng 4 : Các kiến nghị và giải pháp để khai thác có hiệu quả hiệp định

Qua đây em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Th.s Nguyễn Minh Ngọc

đã giúp đỡ và hớng dẫn em hoàn thành đề tài này.

Do thời gian nghiên cứu còn ít cùng với sự hạn chế trong khả năng nghiên cứu nên không tránh khỏi những thiếu sót Em mong muốn có đợc sự góp ý của các thầy cô cùng các bạn để có thể hoàn thiện hơn đề tài này

Chơng I

Động thái quan hệ thơng mại giữa Việt nam và Hoa kỳ

1- Trớc khi bỏ lệnh cấm vận kinh tế (3 / 2 / 1994 )

Sau quá trình chiến tranh lạnh kết thúc là quá trình cấm vận kinh tế của Mỹ đối với Việt nam bắt đầu đã ảnh hởng rất lớn đến nền kinh tế của Việt nam Thế nhng cùng với sự phát triển của kinh tế thế giới nói chung thì sự phụ thuộc kinh tế giữa các nớc ngày một lớn Hoạt động thơng mại diễn ra giữa các nớc ngày càng trở nên quan trọng trong việc thúc đẩy nền kinh tế các nớc phát triển , trong đó hoạt động xuất nhập khẩu giữa các nớc ngày càng phát triển mạnh mẽ Mặc dù bị lệnh cấm vận kinh tế của chính phủ Mỹ đối với Việt Nam, song thông qua các con đờng khác nhau,trực tiếp hay gián tiếp nhiều công ty, tổ chức kinh tế của Hoa kỳ vẫn có quan hệ kinh tế , viện trợ phát triển cho Việt Nam để giúp đỡ cho nền kinh tế Việt nam Trong giai đoạn 1986 – 1989 thông qua các trung gian ,các công ty của Mỹ vẫn xuất

sang Việt nam khoảng gần 50 triệu USD hàng hoá,thuốc men mà chủ yếu là viện trợ,trong đó năm 1987 Mỹ xuất sang Việt nam khoảng 23 triệu USD ,năm 1988 là 15 triệu USD ,năm 1989 là 11 triệu USD Còn Việt nam bị cấm vận nên xuất khẩu sang Mỹ thời kỳ này là không có.bắt đầu từ năm 1990 - là năm đầu tiên Việt nam có xuất khẩu sang thị trờng Hoa kỳ với một lợng giá trị đạt 5000 USD và ngày càng tăng dần, năm 1991 Việt nam xuất sang mỹ đạt 9000 USD, năm 1992 là 11000 USD và đạt 58000 USD vào năm 1993, tăng gấp 4 lần so với năm 1992.

Cùng với sự phát triển của nền kinh tế Việt nam thì mối quan hệ kinh tế giữa hai nớc Việt nam và Hoa kỳ ngày càng lớn dần buộc hai nớc phải xem xét đến vấn đề tạo ra sự phát triển cho mối quan hệ này Để đáp ứng cho vấn đề ngày càng tăng trong hoạt động xuất nhập khẩu và mở rộng mối quan hệ thừơng mại giữa hai nớc, Tổng thống Mỹ Bill Clinton đã chính thức tuyên bố bãi bỏ lệnh cấm vận kinh tế đối với Việt nam vào ngày 3 / 2/ 1994.Đây là sự kiện đánh dấu một bớc phát triển mới trong quan hệ giữa hai nớc nói chung và trong quan hệ thơng mại nói riêng Tiếp đó bộ thơng mại Mỹ đã chuyển Việt nam từ nhóm Z (gồm Bắc triều tiên, Cu ba, Việt nam - là nhóm không có quan hệ thơng mại) lên nhóm Y (gồm Mông cổ, Lào, Cămpuchia, các nớc Đông âu và Liên xô cũ-là những nớc ít hạn chế thơng mại hơn ) và bộ vận tải Mỹ cũng đã bãi bỏ lệnh cấm vận tàu biển và máy bay Mỹ vận chuyển hàng hoá sang Việt nam đồng thời cho phép tàu mang cờ Việt nam cập các cảng biển của Mỹ.

2- Sau khi bỏ lệnh cấm vận kinh tế :

Ngay sau khi bỏ lệnh cấm vận kinh tế của Mỹ ,các hãng lớn của Mỹ đã lập tức xuất hiện trên thị trờng Việt nam và tung sản phẩm của mình ra thị tr-ờng Điển hình là các sản phẩm của các hãng giải khát nh Coca-cola, Pépsi-cola và các sản phẩm điện tử , vi tính của các hãng IBM, Mobil, Microsoft, Kodak Đây là các sản phẩm nhanh nhất tràn ngập thị trờng miền Bắc và thị trờng miền Nam Hoạt động thơng mại giữa hai nớc bắt đầu náo động hẳn lên,với tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nớc năm 1994 đạt 223 triệu USD, năm 1995 đạt 451,8 triệu USD, năm 1996 là 1039,5 triệu USD, trong đó giá trị xuất khẩu của việt nam sang thị trờng mỹ tơng ứng qua từng năm là50,9 triệu USD (1994), 198,9 triệu USD (1995) và 319,2 triệu USD (1996).Chỉ sau hai năm bỏ lệnh cấm vận tổng kim ngạch xuất nhập khẩu

giữa hai nớc đã tăng rất nhanh và đạt trên 1 tỷ USD vào năm 1996.Đây là sự khẳng định tiềm năng thơng mại giữa hai nớc là rất lớn và sẽ còn tăng lên.

Cùng với sự phát triển trong hoạt động xuất nhập khẩu trên , quá trình bắt đầu cho việc thực hiện các vòng đàm phán đi đến ký kết hiệp định thơng mại song phơng và bình thờng hoá hoàn toàn quan hệ kinh tế giữa hai nớc Quá trình đàm phán thơng mại giữa hai nớc bắt đầu từ năm 1996, trải qua 4 năm liên tục với 9 vòng đàm phán để đi đến ký kết ngày 13/7/2000

Vòng đàm phán thứ nhất diễn ra tại Hà nội từ ngày 21 đến 26/9/ 1996 Vòng thứ hai diễn ra tại Hà nội từ ngày 9 đến 11/12/1996.

Vòng thứ ba diễn ra tại Hà nội từ ngày 12 đến 17/4/1997 ,tại vòng đàm phán này phía Mỹ chính thức trao cho phía Việt nam một bản dự thảo sơ bộ của hiệp định

Vòng thứ t diễn ra tại Washington từ ngày 6 đến 11/10/1997 đã sơ bộ trao đổi về những quy định chung và chơng thơng mại hàng hoá

Bốn vòng đàm phán tiếp theo hai bên tiếp tục trao đổi các chơng tiếp theo về sở hữu trí tuệ ,thơng mại dịch vụ và hoạt động đầu t Từ ngày 23 đến 25/7/1999 tại Hà nội cuộc gặp cấp Bộ trởng đã tuyên bố hiệp định đợc thoả thuận về nguyên tắc.

Vòng đàm phán thứ chín diễn ra từ ngày 28 / 8 đến 2 / 9 / 1999 tại Washington để xử lý các vấn đề về mặt kỹ thuật và ngày 3/7/ 2000 kết thúc thảo luận hiệp định Ngày 13/7/2000 thì hiệp định chính thức đợc ký kết bởi hai bên tại Washington và kết thúc đợc quá trình đàm phán kéo dài ,mở ra một bớc tiến mới cho quan hệ thơng mại giữa hai nớc

Trong quá trình đàm phán đó , hoạt động xuất nhập khẩu , đầu t giữa hai nớc vẫn tiếp tục diễn ra đã phần nào khẳng định đợc mối quan hê thơng mại hai nớc là có khả năng phát triển mạnh Về hoạt động đầu t tính đến tháng 5/1997 đầu t của Mỹ vào Việt nam là 69 dự án với tổng số vốn đầu t lên đến 1,2 tỷ USD và Mỹ trở thành nớc có mức đầu t lớn thứ 6 tại Việt nam ở thời điểm đó Tính đến tháng 3 / 2000 thì số dự án đợc phép đầu t là 118 dự án với tổng số vốn đăng ký là 1479,7 triệu USD , thế nhng có 21 dự án với số vốn đăng ký là 329,18 triệu USD bị giải thể trớc thời hạn Về cơ cấu ngành đầu t , các dự án của Mỹ chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng với 55 dự án chiếm 57 % về số dự án hiện có và chiếm tới 69 % số vốn đầu t , lĩnh vực dịch vụ ( xây dựng văn phòng, căn hộ cho thuê, y tế ,

giáo dục, ngân hàng ) chiếm 28 % số dự án và chiếm 18 % số vốn đầu t , lĩnh vực nông sản đứng thứ ba chiếm 15 % số dự án và 13 % số vốn đầu t Còn hoạt động xuất nhập khẩu thì lại bị chững lại bởi ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ ở các nớc châu á Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nớc năm 1997 chỉ đạt 705,8 triệu , năm 1998 là 748,39 triệu , năm 1999 là 838,39 triệu, trong đó kim ngạch xuất khẩu của việt nam sang mỹ là :

Kim ngạch hàng xuất khẩu của Việt nam sang Hoa kỳ

giai đoạn 1998-2000: Đơn vị tính: triệu usd

Nguồn: thời báo kinh tế sài gòn ngày 10.8.2000.

Mặc dù cha đợc hởng quy chế tối huệ quốc hay quan hệ bình thờng-NTR nhng hàng hoá Việt nam xuất sang thị trờng Mỹ vẫn tiếp tục tăng Do vậy khi đợc hởng quy chế tối huệ quốc kim ngạch xuất khẩu của Việt nam sang thị trờng Mỹ sẽ có khả năng tăng lên nhanh chóng và thị trờng Mỹ sẽ là thị trờng hấp dẫn đối với hoạt động ngoại thơng Việt nam trong thế kỷ 21.

Chơng II

Nội dung chủ yếu của hiệp định thơng mại Việt nam -Hoa kỳ:

Hiệp định thơng mại Việt nam - Hoa kỳ đợc ký kết là kết quả nỗ lực không ngừng từ hai phía dựa trên nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ ,không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau và cùng có lợi.Hiệp định đợc xây dựng trên cơ sở các nguyên tắc chung của tổ chức th-ơng mại thế giới (WTO),tuân thủ các quy tắc , tiêu chuẩn của các cam kết quốc tế, đồng thời có tính đến Việt nam là một nớc đang phát triển ở trình độ thấp , đang còn trong quá trình chuyển đổi cơ chế kinh tế ,hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới.Điều này có ảnh hởng rất lớn đến nội dung , các

cam kết ,các quy định của hiệp định này.Là hiệp định thơng mại nhng đã liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau thơng mại hàng hoá, thơng mại dịch vụ đến hoạt động đầu t và bảo hộ sở hữu trí tuệ.

Nội dung của hiệp định gồm có 7 chơng và các phụ lục kèm theo , các ch-ơng đều cam kết dựa trên nguyên tắc tối huệ quốc và đối xử quốc gia, các công ớc quốc tế cùng với nguyên tắc có đi có lại giữa hai nớc

Chơng 1 nói về thơng mại hàng hoá : Chơng này gồm có 9 điều đề cập đến hoạt động thơng mại hàng hoá mà chủ yếu là hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá giữa hai nớc Đây là nội dung quan trọng và cơ bản để đi đến đàm phán và ký kết hiệp định , bởi hoạt động này chiếm tỷ trọng rất lớn trong hoạt động thơng mại giữa hai nớc Hiện nay hoạt động thơng mại của Việt nam với Mỹ vẫn là xuất khẩu hàng hoá nên đàm phán hiệp định này nhằm điều chỉnh các hoạt động xuất nhập khẩu.Chơng này đa ra các quy định liên quan đến thơng mại hàng hoá gồm các nội dung sau:

Quy chế tối huệ quốc và đối xử quốc gia trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá : Mỗi bên dành ngay lập tức và vô điều kiện cho hàng hoá có xuất xứ hoặc xuất khẩu từ lãnh thổ bên kia sự đối xử không kém phần thuận lợi hơn sự đối xử dành cho hàng hoá tơng tự có xuất xứ hoặc xuất khẩu từ lãnh thổ của nớc thứ ba cũng nh sự đối xử bình đẳng ,tạo điều kiện thuận lợi cho cạnh tranh với hàng hoá trong nớc.

Các cam kết cắt giảm thuế quan : Đây là nội dung đợc các doanh nghiệp rất chú ý và có ảnh hởng lớn đến kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nớc.Về phía Mỹ cam kết thực hiện ngay lập tức việc cắt giảm thuế theo quy định của quy chế tối huệ quốc MFN khi hiệp định có hiệu lực Còn phía Việt nam cam kết cắt giảm thuế quan bình quân khoảng từ 1/3 đến 1/2 tuỳ từng mặt hàng xuất khẩu của Mỹ trong giai đoạn từ 3 đến 5 năm đợc quy định ở phụ lục E.

Những biện pháp phi thuế quan đối với hàng hoá : Phía Mỹ cam kết không thực hiện các hàng rào phi thuế đối với hàng xuất khẩu từ phía việt nam trừ mặt hàng dệt may bị hạn chế bởi hạn ngạch (khoản 4 điều 1) Việt nam cam kết bỏ tất cả các hạn chế, hạn ngạch, yêu cầu giấy phép ,kiểm soát xuất nhập khẩu đối với mọi loại hàng hoá và dịch vụ trừ các mặt hàng quy định trong phụ lục B và C Việt nam cam kết loại bỏ tất cả các hạn chế về biện pháp phi thuế quan đối với các mặt hàng ở phụ lục B trong giai đoạn từ

3 đến 7 năm phụ thuộc vào từng loại mặt hàng Theo điều 6 của chơng này có quy định mỗi bên đợc quyền có hành động khẩn cấp đối với nhập khẩu khi bên kia gây ra hoặc đe doạ gây ra hoặc góp phần đáng kể làm rối loạn thị trờng trong nớc.

Về việc định giá giá trị đánh thuế hải quan và các lệ phí hải quan phải tuân thủ các luật lệ của WTO Sau 2 năm kể từ ngày hiệp định có hiệu lực ,các bên áp dụng hệ thống định giá hải quan dựa trên giá trị giao dịch của hàng hoá nhập khẩu hoặc của hàng hoá tơng tự để tính thuế Đó là giá trị thực tế đã thanh toán hoặc phải thanh toán cho hàng hoá khi đợc bán để xuất khẩu sang nớc nhập khẩu phù hợp với các tiêu chuẩn đợc thiết lập trong hiệp định về thực hiện thi hành điều VII của GATT-1994 (theo khoản 4 điều 3 ch-ơng này )

Về quyền kinh doanh thơng mại : Sau khi hiệp định có hiệu lực , mỗi bên dành cho công dân ,cong ty bên kia thực hiện quyền kinh doanh xuất nhập khẩu Vấn đề này có tính đến trình độ của việt nam tức là cho phép Việt nam có lộ trình quy định thời gian đối với các công dân ,công ty Mỹ trong việc thực hiện quyền kinh doanh thể hiện ở phụ lục D của hiệp định Trong phụ lục D quy định thời gian đợc thực hiện kinh doanh xuất nhập khẩu cho các công dân và công ty Mỹ đối với một số mặt hàng nhất định

Chơng 2 về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ : Gồm có 18 điều quy định những điều khoản chủ yếu và giải trình những nội dung liên quan đến các vấn đề sở hữu trí tuệ mà các bên cần phải bảo hộ và có biện pháp bảo hộ Chơng này cũng đề cập đến nguyên tắc đối xử quốc gia tức là mỗi bên dành cho công dân của bên kia sự bảo hộ và thực thi đầy đủ ,có hiệu quả đối với quyền sở hữu trí tuệ trong lãnh thổ của nớc mình và phải nhanh chóng tham gia các công ớc quốc tế có liên quan đến sở hữu trí tuệ.

Chơng này chủ yếu đa ra các vấn đề sở hữu trí tuệ liên quan đến th-ơng mại, đó là quyền tác giả, tín hiệu vệ tinh mang chth-ơng trình đã đợc mã hoá, nhãn hiệu hàng hoá , sáng chế, thiết kế bố trí mạch tích hợp , bí mật thông tin và kiểu dáng công nghiệp Chơng này đã đa ra các quy định về xử lý vi phạm, các thủ tục và các chế tài tố tụng dân sự và hành chính Theo khoản 1 điều 11 quy định mỗi bên quy định trong luật quốc gia của mình những thủ tục cho phép hành động một cách có hiệu quả chống lại việc xâm

phậm các quyền sở hữu trí tuệ thuộc phạm vi của chơng này và có các biện pháp kịp thời và chế tài đủ mạnh để ngăn ngừa xâm phạm

Chơng 3 về thơng mại dịch vụ : Gồm có 11 điều áp dụng cho hoạt động dịch vụ mang tính chất thơng mại dựa trên hai nguyên tắc cơ bản là tối huệ quốc và đối xử quốc gia Các cam kết trong chơng này thực hiện dựa trên các quy định ở hiệp định chung về thơng mại và dịch vụ ( GATS ) của WTO Nội dung của chơng này đa ra các biện pháp đIều chỉnh chung các hoạt động dịch vụ nh tiếp cận thị trờng , đợc quyền hởng và từ chối lợi ích khi thực hiện dịch vụ và đa ra các cam kết cụ thể của từng lĩnh vực , từng ngành cụ thể ở phụ lục F và G của hiệp định này Phụ lục F quy định các cam kết về dịch vụ tài chính,về di chuyển thể nhân và về viễn thông cùng với tài liệu tham chiếu Phụ lục G quy định lộ trình cam kết về th ơng mại dịch vụ của mỗi bên Phía Hoa kỳ lộ trình cam kết cụ thể là lộ trình cam kết của Hoa kỳ ở trong hiệp định chung về thơng mại dịch vụ ( GATS ) của WTO và đợc điều chỉnh trong từng thời kỳ Đối với Việt nam đó là cam kết trong phụ lục G của Việt nam về cam kết chungvà các cam kết cụ thể đối với từng lĩnh vực , từng ngành về giới hạn trong tiếp cận thị trờng và về đối xử quốc gia Trong mỗi lĩnh vực ,mỗi ngành cũng có các quy định về phần vốn góp và thời gian đợc góp phần vốn đó của các công ty Hoa kỳ Chẳng hạn trong lĩnh vực bu chính viễn thông , Việt nam quy định sau 3 năm kể từ khi hiệp định có hiệu lực cho phép các công ty của Mỹ liên doanh cung cấp dịch vụ Internet, sau 4 năm cho phép liên doanh cung cấp dịch vụ điện thoại di động và sau 6 năm cho phép cung cấp dịch vụ đIửn thoại cố định với phần vốn góp trong các liên doanh viễn thông không vợt quá 49 %

Chơng 4 về phát triển quan hệ đầu t : Gồm có 15 điều quy định các điều khoản có liên quan đến việc hai cam kết đối xử với các dự án đầu t của nớc bên kia dựa trên nguyên tắc tối huệ quốc và đối xử quốc gia Chơng này đa ra các tiêu chuẩn đối xử và các biện pháp giải quyết tranh chấp , các quyền tham gia đầu t Các cam kết của chơng này cũng kèm theo phụ lục H – quy định về phần vốn góp và thời gian góp vốn đầu t vào một số lĩnh vực và các cam kết bãi bỏ các biện pháp đầu t liên quan đến thơng mại ( TRIMs ) ở phụ lục I Phía Hoa kỳ cũng nh phía Việt nam đều có cam kết về việc áp dụng các trờng hợp ngoại lệ trong ddối xử quốc gia và đối xử tối huệ quốc đối với một số ngành ở phụ lục H Một vấn đề trong đầu t mà các bên luôn

quan tâm đó là phần vốn góp và bộ máy nhân sự trong liên doanh Sau 3 năm kể từ ngày hiệp định có hiệu lực Việt nam phải huỷ bỏ quy định về số thành viên nhất định là ngời Việt nam trong Ban giám đốc và cho phép tuyển chọn nhân sự quản lý không phụ thuộc vào quốc tịch Nhng trong khoản 4 của phụ lục H có quy định trong 3 năm đầu phía Việt nam đợc phép có ngời trong ban giám đốc

Chơng 5 về nội dung tạo điều kiện thuận lợi cho kinh doanh: Gồm có 3 điều quy định mỗi bên cam kết tạo điều kiện thuận lợi cho các cá nhân và công ty của bên kia tiến hành các hoạt động kinh doanh nh thành lập các văn phòng đại diện , tiến hành các hoạt động xuất nhập khẩu , tiến hành quảng cáo và nghiên cứu thị trờng , trên thị trờng nớc đó

Chơng 6 nói đến các quy định liên quan đến tính minh bạch hoá, công khai và quyền khiếu nại: Gồm có 8 điều quy định việc các bên công khai , minh bạch hoá và cung cấp định kỳ kịp thời tất cả các luật và các thủ tục hành chính ảnh hởng đến hoạt động thơng mại của doanh nghiệp Việc công khai thông tin và luật pháp phải đợc tiến hành sao cho các cơ quan , tổ chức cá nhân tham gia hoạt động thơng mại có thể làm quen với chúng trớc khi chúng có hiệu lực và áp dụng theo quy định.

Chơng 7 là chơng cuối cùng nói về các quy định chung đối với các vấn đề giao dịch , chuyển tiền, mối quan hệ giữa các chơng với các phụ lục , th từ trao đổi và các bản cam kết cùng với các điều khoản về thời hạn , hiệu lực , đình chỉ và kết thúc hiệp định

Hiệp định còn có một phần nữa đó là các th từ trao đổi, ngay sau khi hiệp định đợc ký, Bộ trởng Vũ Khoan đã trao cho bà Barshefsky một lá th khẳng định hai bên đã thoả thuận về những vấn đề liên quan đến chế độ cấp phép đầu t , trong đó Việt nam vẫn duy trì việc thẩm định và cấp phép đầu t đối với một số lĩnh vực và thực hiện chế độ đăng ký cấp phép đầu t trong một số ngành Ví dụ nh trong vòng 2 năm kể từ ngày hiệp định có hiệu lực áp dụng chế độ đăng ký cấp phép đầu t vào khu chế xuất và khu công nghiệp; các dự án đầu t có tỷ lệ xuất khẩu tối thiểu 50 % ; các dự án có vốn đầu t đến 5 triệu USD Sau đó bà Barshefsky đã trả lời phúc đáp bằng th xác nhận những thoả thuận này và hai lá th này đợc xem nh một phần của bản hiệp định đã ký

Chơng III

ảnh hởng của hiệp định thơng mạI việt nam - hoa kỳ đến xuất khẩu việt nam.

Hiện nay có rất nhiều doanh nghiệp đang mong đợi sự phê chuẩn hiệp định thơng mại Việt nam - Hoa kỳcủa quốc hội hai nớc Hiệp định này đợc nhận định đa lại rất nhiều cơ hội trong hoạt động thơng mại giữa hai nớc nói chung và cho các doanh nghiệp nói riêng Sau khi hiệp định đợc ký kết ngày 13/7/2000 của đại diện thơng mại hai nớc thì còn phải chờ quốc hội hai nớc phê chuẩn mới có hiệu lực pháp lý trong việc sử dụng nó Hiệp định sẽ đặt ra nhiều thách thức cho Việt nam và cho hoạt động xuất khẩu của Việt nam khi mà nền kinh tế Việt nam đang còn phát triển ở trình độ thấp

Hiện nay hoạt động thơng mại của Việt nam với các nớc nói chung và với Hoa kỳ nói riêng chủ yếu là thực hiện các hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá , trong đó xuất khẩu của Việt nam sang thị trờng Mỹ so với các nớc khác còn rất nhỏ bé và tính cạnh tranh của hàng hoá Việt nam trên thị trờng Mỹ còn rất kém Xuất khẩu của Việt nam sang thị trờng Mỹ chiếm một tỷ lệ bé nhỏ trong kim ngạch nhập khẩu của Hoa kỳ , chiếm cha đầy 0,1 % Vì thế khi hiệp định thơng mại này có hiệu lực có thể cải thiện đợc kim ngạch xuất khẩu của Việt nam nh thế nào và sẽ đem lại lợi ích cũng nh những thách thức gì cho xuất khẩu Việt nam hay không ? Đó là một câu hỏi cần đặt ra khi nghiên cứu hiệp định , bởi thị trờng Mỹ luôn là thị trờng hấp dẫn đối với tất cả các nớc , các doanh nghiệp và là thị trờng rộng lớn đối với tất cả các loại hàng hoá khác nhau , từ những hàng hoá cao cấp đắt tiền đến những hàng hoá bình dân rẻ tiền Theo các nhà kinh tế đánh giá hiệp định hứa hẹn một sự thay đổi lớn cho xuất khẩu Việt nam sang thị trờng Mỹ vì sự u đãi của nó cho hàng hoá Việt nam trên thị trờng Mỹ.

1 - Tác động thúc đẩy xuất khẩu của Việt nam do hiệp định đem lại:

Hiệp định có hiệu lực chắc chắn sẽ tạo ra một cơ hội nhất định cho các doanh nghiệp Việt nam và nếu các doanh nghiệp nắm bắt đợc , quan trọng hơn là vợt qua các thách thức thì kết quả đạt đợc không phải là nhỏ Hiệp định sẽ không đem lại ngay lập tức một kết quả lớn cho nền kinh tế mà Việt nam muốn thu đợc lợi ích từ nó thì phải tìm cách phát huy tiềm lực của mình cùng với việc tận dụng đợc các cơ hội có đợc từ hiệp định , khi đó mới có thể

thúc đẩy đợc nền kinh tế nói chung cũng nh xuất khẩu của Việt nam phát triển đi lên.

Tác động thứ nhất là khả năng nâng cao đợc sức cạnh tranh cho hàng hoá xuất khẩu của Việt nam vào thị trờng Mỹ :

Lợi ích cơ bản trực tiếp nhất mà hàng hoá Việt nam có đợc từ hiệp định đó là việc đợc hởng quy chế tối huệ quốc và đối xử quốc gia cho các mặt hàng của Việt nam khi xuất khẩu sang thị trờng Mỹ , mà cơ bản là việc cắt giảm thuế suất thuế nhập khẩu của Mỹ cho các hàng hoá xuất khẩu từ Việt nam

Theo cam kết khi hiệp dịnh có hiệu lực , Hoa kỳ sẽ cắt giảm ngay lập tức thuế suất thuế nhập khẩu cho hàng hoá Việt nam và tuỳ từng mặt hàng cụ thể mà mức cắt giảm thuế suất sẽ khác nhau nhng nhìn chung mức thuế suất sẽ giảm từ 3 đến 10 lần Biểu thuế quan của Hoa kỳ có áp dụng hai biểu thuế cho hang hoá nhập khẩu vào Hoa kỳ của các nớc khác nhau Biểu thuế thứ nhất quy định thuế suất theo quy chế tối huệ quốc (còn gọi là quy chế MFN) , thuế suất này dành cho các hàng hoá nhập vào Mỹ của các nớc thành viên tổ chức thơng mại thế giới (WTO) và các nớc có ký kết thoả ớc thơng mại song phơng với Mỹ Biểu thuế suất thứ hai quy định thuế suất đầy đủ ( thuế suất phổ thông ) , đây là biểu thuế pháp định áp dụng cho các hàng hoá của các nớc không đợc hởng quy chế tối huệ quốc

Bảng thuế suất trớc và sau khi hởng quy chế MFN của hàng hoá Việt nam nhập vào thị trờng Mỹ :

Mặt hàng Thuế suất phi

Nguồn : UNCTAD.

Hiện nay các mặt hàng đang chiếm tỷ trọng lớn tronh kim ngạch xuất khẩu của Việt nam sang Hoa kỳ là do hai mức thuế MFN và phi MFN rất thấp nh hải sản , cà phê , dầu mỏ , các loại nông sản chế biến, Đây là những mặt hàng mà Việt nam có u thế xuất khẩu nhng vẫn đang chịu các rào cản thơng mại khác của Mỹ khi muốn xuất sang thị trờng này Do đó khi hiệp định có hiệu lực các mặt hàng này sẽ tăng lên mạnh mẽ nhờ đã định hình đợc thị trờng từ trớc và đợc đối xử bình đẳng , không bị ảnh hởng bởi hàng rào phi thuế.

Các mặt hàng giày dép , dệt may xuất khẩu hiện nay còn thực hiện dới hình thức gia công là chủ yếu Mặt khác mức thuế suất phi MFN hiện nay lại cao và bị ảnh hởng bởi các rào cản khác nên kim ngạch xuất khẩu của hai mặt hàng này sang Mỹ còn nhỏ bé cha tơng xứng với khả năng sản xuất của Việt nam hàng dệt may của Việt nam xuất sang Mỹ chỉ chiếm cha đầy 2 % kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt nam , trong khi đó xuất sang Châu Âu là 70 % và sang Nhật bản là 23 % Hàng giày dép của Việt nam xuất sang Mỹ chiếm 11 % , trong khi xuất sang EU chiếm 74 % và sang Nhật bản là 8 % Khi hiệp định có hiệu lực với thuế suất giảm khoảng 4-5 lần so với hiện nay, hy vọng sẽ thu hút nhiều nhà làm xuất khẩu mặt hàng này của Việt nam xuất khẩu sang thị trờng Hoa kỳ Hai mặt hàng này cũng là hai mặt hàng có thể làm tăng kim ngạch xuất khẩu của Việt nam sang Mỹ bởi khả năng nhập khẩu của đói với hai mặt hàng này là rất lớn Với mặt hàng dệt may phải chịu hạn ngạch nhng vẫn đợc hởng thuế suất của quy chế MFN khi xuất sang Mỹ và theo các nhà quản lý dệt may những năm đầu khi hiệp định có hiệu lực có khả năng Mỹ cha áp dụng hạn ngạch đối với dệt may Việt nam Do đó các công ty dệt may Việt nam vẫn đang chờ thời cơ để xuất hàng hoá sang thị trờng Mỹ khi hiệp định có hiệu lực

Các mặt hàng xuất khẩu của Việt nam sang Mỹ đợc coi là có tốc độ tăng trởng nhanh nhất khi hiệp định có hiệu lực là các mặt hàng rau quả , hàng thủ công mỹ nghệ , hàng thực phẩm chế biến ( chủ yếu là sữa và thịt ) Bởi vì hiện nay kim ngạch các mặt hàng này xuất sang thị trờng Mỹ còn rất nhỏ và đây là những mặt hàng xuất khẩu mà Việt nam có tiềm năng và có u thế khi xuất khẩu cũng nh khi xuất sang Mỹ, đồng thời các mặt hàng này sẽ đợc h-ởng thuế suất thấp hơn nhiều lần so với thuế suất hiện nay Thuế suất đánh