Đánh giá bước đầu xây dựng nông thôn mới và một số biện pháp thực hiện tại xã Nông Thịnh Huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ THỊ ANH ĐÁNH GIÁ BƢỚC ĐẦU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN TẠI XÃ NÔNG THỊNH HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN QUANG DUỆ Thái Nguyên, năm 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và hoàn toàn chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ để thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Hà Thị Anh Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin gửi lời cảm ơn đến TS. Nguyễn Quang Duệ - Người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Sau đại học – Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin cảm ơn UBND huyện Chợ Mới, UBND xã Nông Thịnh, các tổ chức chính trị, xã hội xã Nông Thịnh, bà con nhân dân xã Nông Thịnh đã cung cấp số liệu thực tế và thông tin cần thiết để tôi hoàn thành luận văn này. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, cùng toàn thể gia đình, người thân đã động viên tôi trong thời gian học tập và nghiên cứu đề tài. Thái Nguyên, ngày 11 tháng 04 năm 2013 Tác giả luận văn Hà Thị Anh Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục các bảng vii Danh mục các hình vii MỞ ĐẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.3. Đối tượng nghiên cứu 3 1.4. Phạm vi nghiên cứu 3 1.5. Những đóng góp của đề tài 3 1.6. Kết cấu của luận văn 4 Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 5 1.1. Cơ sở lý luận 5 1.2. Cơ sở thực tiễn 25 1.3. Căn cứ pháp lý để xây dựng nông thôn mới 38 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1. Phương pháp nghiên cứu 40 2.2. Hệ thống các chỉ tiêu phân tích 45 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NÔNG THỊNH HUYỆN CHỢ MỚI TỈNH BẮC KẠN 47 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 47 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên 47 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội 48 3.2. Đánh giá các chỉ tiêu của xã so với Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới của Thủ tướng Chính phủ 54 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iv 3.2.1. Tiêu chí 1: Tình hình lập và quản lý quy hoạch 54 3.2.2. Tiêu chí số 2: Đường giao thông 54 3.2.3. Tiêu chí số 3: Thủy lợi 55 3.2.4. Tiêu chí số 4: Hệ thống điện 56 3.2.5. Tiêu chí số 5: Trường học 56 3.2.6. Tiêu chí số 6: Cơ sở vật chất văn hóa 58 3.2.7. Tiêu chí số 7: Chợ 58 3.2.8. Tiêu chí số 8: Bưu điện 59 3.2.9. Tiêu chí số 9: Nhà ở của người dân 59 3.2.10. Tiêu chí số 10: Thu nhập 60 3.2.11. Tiêu chí số 11: Hộ nghèo 60 3.2.12. Tiêu chí số 12: Cơ cấu về lao động 61 3.2.13. Tiêu chí số 13: Hình thức tổ chức sản xuất 61 3.2.14. Tiêu chí số 14: Giáo dục 62 3.2.15. Tiêu chí số 15: Y tế 62 3.2.16. Tiêu chí số 16: Văn hóa 63 3.2.17. Tiêu chí số 17: Môi trường 64 3.2.18. Tiêu chí số 18: Đánh giá hệ thống chính trị 65 3.2.19. Tiêu chí số 19: Tình hình an ninh, trật tự xã hội 65 3.3. Đánh giá chung, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 66 3.3.1. Đánh giá chung 66 3.3.2. Hạn chế 70 3.3.3. Nguyên nhân 71 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NÔNG THỊNH 72 4.1. Phương hướng, mục tiêu, lộ trình xây dựng nông thôn mới từ năm 2011- 2020 72 4.1.1. Phương hướng xây dựng nông thôn mới từ năm 2011 - 2020 72 4.1.2. Mục tiêu xây dựng nông thôn mới từ năm 2011 - 2020 72 4.1.3. Lộ trình xây dựng nông thôn mới tại xã Nông Thịnh đến năm 2020 73 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ v 4.2. Giải pháp xây dựng nông thôn mới tại xã Nông Thịnh 73 4.2.1. Giải pháp tuyên truyền, nâng cao nhân thức của người dân về xây dựng nông thôn mới 73 4.2.2. Giải pháp xây dựng và hoàn thiện quy hoạch nông thôn mới tại xã Nông Thịnh 74 4.2.3. Giải pháp xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội 75 4.2.4. Giải pháp phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất 77 4.2.5. Giải pháp phát triển văn hóa - xã hội, bảo vệ môi trường 79 4.2.6. Giải pháp củng cố hệ thống chính trị 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 1. Kết luận 85 2. Kiến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NTM Nông thôn mới NQ Nghị quyết TW Trung ương VPCP Văn phòng chính phủ UBND Ủy ban nhân dân KHKT Khoa học kỹ thuật PTNT Phát triển nông thôn CNH - HĐH Công nghiệp hóa hiện đại hóa KTTW-BNN Kinh tế trung ương – Bộ nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn HTX Hợp tác xã BQLDA Ban quản lý dự án CN Công nghiệp TM Thương mại DV Dịch vụ SL Sản lượng CC Cơ cấu Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình đất đai của xã Nông Thịnh qua 3 năm (2010 - 2012) 49 Bảng 3.2: Tình hình lao động tại xã Nông Thịnh qua 3 năm 2010-2012 51 Bảng 3.3: Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội của xã qua 3 năm (2010 - 2012) 53 Bảng 3.4: Cơ sở vật chất trường học qua các năm 57 Bảng 3.5: Thực trạng kinh tế - xã hội theo các tiêu chí nông thôn mới 67 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Sự tham gia của người dân trong xây dựng mô hình NTM 14 Hình 3.1: Cơ cấu kinh tế xã Nông Thịnh năm 2012 60 Hình 3.2:Cơ cấu lao động của xã trong 3 năm 2010 - 2012 61 Hình 4.1: Sơ đồ tổ chức thoát nước cấp thôn 80 Hình 4.2: Sơ đồ nguyên tắc xử lý rác thải 80 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 1 MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng ta đã xác định: “Hiện nay và trong nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước”[8]. Trong thời gian qua các cấp, các ngành từ trung ương đến địa phương đã không ngừng triển khai nhiều chương trình, dự án nhằm thúc đẩy và phát triển nông nghiệp, nông thôn hướng tới chủ động giải quyết thiết thực các vấn đề đời sống và đáp ứng nhu cầu cho nông dân, đặc biệt là các hộ nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn vươn lên có cuộc sống tốt hơn, đảm bảo phát triển bền vững của đất nước trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế, quốc tế. Góp phần cùng cả nước thực hiện thắng lợi các chủ trương, chính sách mà Đảng và Nhà nước đề ra, năm 2011, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chọn xã Nông Thịnh huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Cạn đại diện cho các xã thuộc vùng Trung du Niềm Núi phía Bắc xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới cấp xã. Sau 1 năm thực hiện đề án, tại đây bộ mặt nông thôn được thay đổi đáng kể về cơ sở hạ tầng, về kinh tế - xã hội, văn hoá - môi trường… tạo thêm nhiều việc làm, nâng cao thu nhập, góp phần tích cực vào mục tiêu giảm nghèo của địa phương. Tuy nhiên, đây là chương trình mới nên trong quá trình thực hiện đề án không tránh khỏi những bỡ ngỡ liên quan đến các lĩnh vực về xây dựng cơ bản, quy hoạch, kinh tế, văn hoá - xã hội… Mô hình áp dụng thực hiện với quy mô xã, do xã không phải là một đơn vị hành chính quản lý Nhà nước, cũng không phải là đơn vị hoạt động kinh tế nên một số nội dung của chương trình cấp xã không chủ động thực hiện được, do đó kết quả thực hiện xây dựng mô hình chưa cao. Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 2 Tháng 4 năm 2009 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X có Thông báo số 491 kết luận của Thủ tướng Chính phủ về “Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa” [1]. Xã Nông Thịnh huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn được chọn xây dựng mô hình xã điểm đại diện cho khu vực Trung du niềm núi phía Bắc xây dựng nông thôn mới . Như vậy, sau 1 năm triển khai xây dựng mô hình thí điểm thì thực trạng xây dựng nông thôn mới ở xã Nông Thịnh đã và đang diễn ra như thế nào? Có đạt được mục tiêu đề ra hay không? Vai trò của người dân và các tổ chức xã hội được thể hiện như thế nào trong quá trình tham gia xây dựng mô hình nông thôn mới? Thuận lợi, khó khăn của người dân và các tổ chức xã hội trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở đây? Bài học kinh nghiệm nào cần rút ra trong quá trình xây dựng mô hình nông thôn mới? Cần có các giải pháp gì để giúp người dân và các tổ chức xã hội tham gia thực hiện tốt mô hình nông thôn mới đảm bảo duy trì mô hình có hiệu quả, hợp lý và có tính bền vững? Để góp phần thúc đẩy việc thực hiện xây dựng nông thôn mới của vùng Trung du Miền Núi, đánh giá đúng thực trạng của người dân và các tổ chức xã hội ở xã Nông Thịnh trong xây dựng nông thôn mới, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp thực hiện tốt mô hình này, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá bước đầu xây dựng nông thôn mới và một số biện pháp thực hiện tại xã Nông Thịnh huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn”. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Đánh giá tìm ra các biện pháp để xã Nông Thịnh huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn thực hiện ngày càng tốt hơn Bộ tiêu chí Quốc gia. 1.2.2. Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu cơ sở lý luận về nông thôn mới, các bài học kinh nghiệm thực tế của các nước trên thế giới về việc xây dựng nông thôn mới. [...]... luận và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới Chương II Phương pháp nghiên cứu Chương III: Thực trạng xây dựng nông thôn mới tại xã Nông Thịnh huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn Chương IV: Kiến nghị và một số giải pháp hoàn thiện việc xây dựng nông thôn mới tại xã Nông Thịnh huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG... Đánh giá được tình hình kinh tế xã hội của xã Nông Thịnh bước đầu trong xây dựng nông thôn mới - Đưa ra một số các giải pháp thực hiện việc xây dựng nông thôn mới của xã trong 5 năm tới 1.3 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là mô hình nông thôn mới, các chủ thể tham gia quá trình xây dựng nông thôn mới bao gồm có: hộ gia đình, cán bộ các cấp, các tổ chức đoàn thể thuộc xã Nông Thịnh huyện Chợ. .. năm 2012; số liệu khảo sát thực trạng được điều tra năm 2011, năm 2012, các số liệu dự kiến tính đến năm 2020 1.5 Những đóng góp của đề tài Đề tài hệ thống hóa những vấn đề lý luận về nông thôn, phát triển nông thôn, mô hình xây dựng nông thôn mới, các quan điểm về xây dựng nông thôn mới, những nội dung và tiêu chí nông thôn mới và một số bài học kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nông thôn mới có thể... kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nông thôn mới có thể áp dụng đối Nông Thịnh của tỉnh Bắc Kạn Trên cơ sở đó đề ra các giải pháp, kiến nghị với các cơ quan hữu quan và chính quyền Xã, Huyện, tỉnh Bắc Kạn để chủ động thực hiện tốt các giải pháp nhằm đẩy nhanh và xây dựng thành công nông thôn mới tại xã Nông Thịnh huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 4 1.6 Kết... đoàn thể thuộc xã Nông Thịnh huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn 1.4 Phạm vi nghiên cứu * Về nội dung: Đề tài tập trung đi sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng trong xây dựng nông thôn mới xã Nông Thịnh huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn , đề xuất giải pháp cho các năm tiếp theo * Về không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu ở xã Nông Thịnh huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn * Về thời gian: Số liệu thu thập được từ các tài liệu... của nông dân Xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hoà thuận, dân chủ, có đời sống văn hoá phong phú, đậm đà bản sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân [14] 1.1.5 Những nội dung chủ yếu về xây dựng mô hình nông thôn mới Xây dựng NTM là biểu hiện cụ thể của phát triển nông thôn nhằm tạo ra một nông thôn có kinh tế phát triển, có đời sống... tôi: Phát triển nông thôn là một quá trình nhằm cải thiện và nâng cao đời sống của người dân nông thôn một cách bền vững về kinh tế - xã hội, văn hoá, môi trường và ổn định chính trị Quá trình này, trước hết là do nỗ lực từ chính người dân nông thôn và có sự hỗ trợ tích cực của Nhà nước và các tổ chức khác 1.1.1.3 Mô hình nông thôn mới Xây dựng mô hình nông thôn mới là một chính sách về một mô hình phát... giấy phép xây dựng tại xã: Sở Xây dựng có thẩm quyền cấp phép công trình của tổ chức được xây dựng ven quốc lộ, tỉnh lộ UBND Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 19 huyện cấp phép xây dựng của các tổ chức xây dựng tại xã UBND xã cấp phép xây dựng nhà ở của dân theo quy hoạch được phê duyệt Bước 5 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm: UBND xã thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát trực... phát triển bền vững ở nông thôn Đây là quan điểm có tính khái quát và có tính mạch lạc về mô hình phát triển nông thôn trong thời kỳ đổi mới Như vậy xây dựng mô hình nông thôn mới là phát triển nông thôn có đặc điểm chung nhất là gắn với nông nghiệp, nông thôn, nông dân 1.1.4.3 Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về vai trò của người dân và trong phát triển nông thôn giai đoạn hiện nay Những năm gần... biến và vận dụng trên cả nước[18] Từ các quan điểm trên theo chúng tôi: “Mô hình nông thôn mới là tổng thể những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay, là kiểu nông thôn được xây dựng so với mô hình nông thôn cũ (truyền thống, đã có) ở tính tiên tiến về mọi mặt” 1.1.2 Mô hình phát triển nông thôn mới . đầu xây dựng nông thôn mới và một số biện pháp thực hiện tại xã Nông Thịnh huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn . 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Đánh giá tìm ra các biện pháp để xã Nông. về xây dựng nông thôn mới Chương II. Phương pháp nghiên cứu Chương III: Thực trạng xây dựng nông thôn mới tại xã Nông Thịnh huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn. Chương IV: Kiến nghị và một số giải. điểm về xây dựng nông thôn mới, những nội dung và tiêu chí nông thôn mới và một số bài học kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nông thôn mới có thể áp dụng đối Nông Thịnh của tỉnh Bắc Kạn. Trên