Cơ sở lý luận về lao động việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao động trong thời kỳ công nghiệp hóa , hiện đại hóa

Cơ sở lý luận về lao động việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao động trong thời kỳ công nghiệp hóa , hiện đại hóa

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ch¬ng i sở lý luận lao động việc làm chuyển dịch cấu lao động thời kỳ công nghiệp hoá - đại hoá I/ vấn đề lý luận lao động, việc làm Lao động thị trờng lao động 1.1 Lao động Lao động hành động ngời diễn ngời với tự nhiên Trong trình lao động, ngời vận dụng sức lực tiềm tàng thân thể tác động vào giới tự nhiên chiếm giữ vật chất giới tự nhiên, biến đổi vật chất làm cho chúng trở nên có ích cho đời sống Ngày nay, khái niệm lao động đà đợc mở rộng Lao động hoạt động có mục đích, có ích cho ngời tác động lên giới tự nhiên, xà hội nhằm mang lại cải vật chất cho thân cho xà hội Lao động điều kiện thiếu đợc đời sông ngời, làm cho ngời ngày phát triển hoàn thiện Lao động làm cho ngời mang tính sáng tạo ngày cao Bất kỳ xà hội muốn tồn phát triển phải không ngừng phát triển sản xuất Điều có nghĩa lao động mÃi mÃi nguồn gốc động lực phát triển xà hội Không có lao động có tồn đời sống cá nhân nh xà hội loài ngời nói chung Bởi xà hội văn minh tính chất, hình thức phơng pháp tổ chức lao động tiến Đối với Việt Nam, đất nớc thời kỳ công nghiệp hoá-hiện đại hoá kinh tế vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc lý luận lao động đợc đánh giá nhiều khía cạnh, cụ thể là: Trớc hết, lao động đợc coi phơng thức tồn ngời, nhng vấn đề đặt lợi ích ngời phải đợc coi trọng Lợi ích không bao hàm lợi ích vật chất mà lợi ích tinh thần Bởi lao động biểu chất ngêi, cßn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 lợi ích lao động vấn đề nhạy cảm nhất ngời, nhân tố thấm sâu, phức tạp quan hệ ngời với ngời, cá nhân với xà hội Thứ hai, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng theo định hớng XHCN lao động đợc xem xét dới dạng suất, chất lợng hiệu quả, thớc đo lao động không số lợng, chất lợng mà tính tích cực, trách nhiệm lao động Thứ ba hình thức lao động cá nhân, không phân biệt thuộc thành phần kinh tế nào, đáp ứng đợc nhu cầu xà hội, tạo sản phẩm công dụng đó, thực đợc lợi ích đảm bảo nuôi sống mình, lại đóng góp cho xà hội phần lợi ích lao động đợc chấp nhận lao động có ích Vì ngời lao động, lý tởng trị họ phải đợc thể thông qua lý tởng nghề nghiệp, lao động phải đem lại lợi ích cho thân ngời lao động cho xà héi 1.2 Nguån lao ®éng Theo Samuelson: “Nguån lao ®éng bao gồm ngời có việc làm việc làm nhng tích cực tìm kiếm việc làm Theo nớc thành viên khối SEV thì: Nguồn lao động phận dân số có khả năng, kiến thức có kỹ xảo lao động nghĩa có søc lao ®éng” Nguån lao ®éng bao gåm sè ngêi độ tuổi lao động (nm từ 15-60 tuổi, nữ từ 16-55 tuổi) có khả lao động ngời độ tuổi lao động nhng thực có việc làm Đối với Việt Nam Nguồn lao động phận dân số độ tuổi quy định, tham gia lao động ngời việc làm nhng tích cực tìm việc làm Theo quy định Bộ luật Lao động Việt Nam, độ tuổi lao động quy định từ 15-60 tuổi nam từ 15-55 tuổi nữ Theo khái niệm số ngời không đợc tính vào nguồn lao động ngời độ tuổi lao động việc làm nhng không tích cực tìm kiếm việc làm, ngời học, ngời nội trợ gia đình ngời thuộc tình trạng khác nh nghỉ hu trớc tuổi theo quy định Đặc trng nguồn lao động tiêu số lợng chất lợng Những tiêu thay đổi, tiêu quan trọng tiêu số lợng, độ tuổi, Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 giíi tính, trình độ học vấn phân bố theo lĩnh vực, theo ngành, Những nhân tố kinh tế, xà hội có ảnh hởng lớn đến vận ®éng cđa ngn lao ®éng Cơ thĨ ë c¸c níc phát triển, lực lợng lao động thờng có chất lợng tốt thể sức khoẻ trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, nớc có kinh tế yếu lực lợng lao động dồi nhng chất lợng lao động thấp 1.3 Thị trờng lao động Theo Adam Smith: thị trờng lao động biểu quan hệ trao đổi diễn bên ngời lao động với bên ngơì muốn sử dụng lao động dựa nguyên tắc thoả thuận mua bán sức lao động thông qua hợp đồng lao động Nh vậy, coi lao động nh hàng hoá dịch vụ khác đợc mua bán thị trờng Các nhà kinh tế cho thị trờng hoàn hảo thị trờng mà hàng hoá đợc phân phối cách có hiệu thông qua giá Nhng nơi, nớc phát triển, thị trờng lao động cha hoàn hảo Nói đến thị trờng lao động tức đề cập đến toàn quan hệ lao động diễn kinh tế, bao gồm trao đổi (hay mua bán, thuê mớn) ngời lao động tự ngời sử dụng lao động dựa sở quy định ràng buộc nh tiền công, tiền lơng, thời gian lao động, điều kiện lao động, thoả thuận quyền lợi hai bên Về thị trờng lao động đợc tạo thành từ ba phận cung , cầu thị trờng lao động giá sức lao động hay mức tiền công, tiền lơng mà ngời sở hữu sức lao động đồng ý làm việc Trên thực tế, vận động thị trờng lao động diển phức tạp việc phân tích ba phận đặc biệt cần thiết cho việc xây dựng sách thị trờng lao động nớc ta thị trờng lao động trình hình thành mang đặc điểm thị trờng lao động kinh tế chuyển đổi từ kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trờng Luật lao động ban hành năm 1994 bớc tiến lớn việc xây dựng thị trờng lao động trình chuyển đổi kinh tế Bộ luật đà đề cập đến vấn đề thị trờng lao động nh tiền công, tiền lơng tối thiểu, quan hệ lao động, tự lựa chọn nghề nghiệp nơi làm việc, xoá bỏ dần t tởng củ làm Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 viƯc khu vùc nhµ nớc Ngoài nhiều văn liên quan đến quan hệ lao động đà đợc ban hành nhằm bảo vệ ngời lao động Trớc yêu cầu việc hoạt động công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, việc phát triển thị trờng lao động nhiƯm vơ quan träng VỊ cung cđa thÞ trêng lao ®éng: nỊn kinh tÕ thÞ trêng, cung vỊ lao động khả đáp ứng nhu cầu mà thị trờng lao động đặt số lợng chất lợng điều kiện mức tiền công, tiền lơng định Theo kinh tế học vĩ mô, cung lao động lực lợng lao động, bao gồm ngêi lao ®éng ®é ti lao ®éng cã viƯc làm ngời tìm việc làm nhng việc làm, gọi thất nghiệp Cung lao động phụ thuộc vào quy mô, cấu dân số nớc, chất lợng nguồn lao động (trình độ văn hoá, cấu ngành nghề đợc đào tạo, sức khoẻ ), phong tục tập quán xà hội nớc sách phát triển nguồn nhân lực nớc Nh cung lao động có phạm vi hẹp so với nguồn lao động dân sè ®é ti lao ®éng Chóng ta biÕt r»ng kinh tế tồn nhóm ngời độ tuổi lao động nhng khả lao động không đợc tính vào lực lợng lao động phân tích thị trờng lao động Nguồn lao động bao gồm lực lợng lao động (cung lao động) ngời học, tốt nghiệp chờ việc, ngời nhu cầu làm việc Vì số chuyên gia gọi cung lao động tiềm Việt Nam nớc có nguồn lao động dồi dào, tức đông số lợng Năm 1988, nớc ớc tính có khoảng 45,2 triệu ngời tuổi lao động so với năm 1995 tăng 3,91 triệu ngời, trung bình tăng 1,3 triệu ngời năm, kết việc tốc độ tăng dân số tơng đối cao ổn định năm trớc Trong số lao động có khả lao động tăng từ 83,7% năm 1995 lên 84,4% năm 1998 Tuy nhiên, yếu tố quan trọng để đánh giá mức độ đáp ứng lao động chất lợng lao động Nh dồi lao động không đồng với khả đáp ứng nhu cầu lao động thị trờng Thứ nhất, sức khoẻ đà có tiến công tác chăm sóc sức khoẻ cho ngời dân nhng xuất phát điểm nớc nghèo, đông dân nên phần lớn dân số nớc ta cha đảm bảo sức khoẻ, đặc biệt trẻ em phận dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 sè khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa Thứ hai, ảnh hởng chế kế hoạch hoá tập trung làm cho lề lối, tác phong làm việc ngời lao động chậm chạp, thiếu động lực, sáng tạo lao động Thứ ba, chất lợng lao động nớc ta thấp thể rõ qua trình độ văn hoá cấu trình độ đào tạo lao động tham gia hoạt động kinh tế Cơ cấu ngành nghề đào tạo lực lợng lao động yếu tố xác định khả cung lao động Cơ cấu phản ánh ngành nghề đợc đào tạo có đáp ứng nhu cầu cấu ngành nghề mà kinh tế cần hay không Tuy nhiên, thực tế cho thấy cha có gắn kết ngành nghề đào tạo cầu ngành nghề kinh tế đòi hỏi, dẫn đến tình trạng vừa thừa, vừa thiếu lao động có đào tạo Sự bất hợp lý cấu trình độ chuyên môn, cấu ngành nghề năm qua đà ảnh hởng lớn tới vận hành thị trờng lao động hình thành thực mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế - xà hộ nớc ta Các phân tích khái quát cho thấy cung lao động có tầm quan trọng đặc biệt không theo nghĩa hẹp thị trờng lao động mà ảnh hởng tới toàn kinh tế Chính vậy, từ kỷ XX, với phát triển lý thuyết tăng trởng kinh tế mới, phát triển nguồn nhân lực mục tiêu hàng đầu quốc gia Để đánh giá phát triển nguồn lực ngời nớc, giới sử dụng số phát triển nguồn nhân lực ( HDI ) Chỉ số đợc xác định dựa số sau đây: 1)Tuổi thọ trung bình; 2)Tỉ lệ ngời biết chữ; 3)Tỉ lệ học sinh đến trờng cấp; 4)GDP thực tế đầu ngời tính theo phơng pháp PPP Hai bốn số tỉ lệ ngời biết chữ tỉ lệ học sinh đến trờng cấp có liên quan đến cung thị trờng lao động Theo báo cáo phát triển nguồn nhân lực chơng trình phát triển liên hợp quốc, giá trị HDI Việt Nam năm 1998 0,664 xÕp thø 110 sè 174 níc trªn thÕ giới, đà có tiến nhng khác xa nớc khu vực nh Inđônêxia (xÕp thø 105), Philipin (77), Th¸i Lan (65), Malaixia (56), Brun©y(25), Xingapo (22) Qua chØ sè HDI chóng ta cịng phần đánh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 giá đợc cung thị trờng lao động cđa níc ta sù so s¸nh víi c¸c níc khu vực nớc giới Về cầu thị trờng lao động đòi hỏi đặt thị trờng lao động số chất lợng lao động điều kiện mức giá sức lao động định Cầu lao động phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh: nguồn tài nguyên nớc, quy mô, trình độ công nghệ, cấu ngành nghề kinh tế , mức tiền công (tiền lơng), phong tục tập quán, tôn giáo phụ thuộc vào sách phát triển kinh tế Đối với nớc phát triển nhu cầu lao động thực không lớn quy mô nên kinh tế nhỏ, nhìn chung thừa lao động Nớc ta lại tình trạng trình chuyển đổi, bên cạnh cấu ngành nghề kinh tế đợc điều chỉnh phải đối mặt với loạt vấn đề thể chế liên quan đến lao động nh : khung khổ luật pháp lao động cha hoàn thiện, quy định sách tiền công, tiền lơng bất cập Số ngời đợc thu hút vào hoạt động kinh tế nớc ta tăng lên năm khoảng triệu ngời nhng cấu lao động phân bố theo khu vực kinh tế thay đổi chậm Từ năm 1991 đến năm 1998, lao động nông- lâm-ng nghiệp giữ vị trí hàng đầu, giảm từ 73.26% xuống 68.2% tổng lao động tham gia hoạt động kinh tế Lao động khu vùc c«ng nghiƯp chiÕm tØ lƯ thÊp nhÊt, đạt cao 13.25% năm 1995 giảm xuống 12.72% năm 1998 Lao động khu vực dịch vụ tăng liên tục từ 14.3% năm 1991 lên 19.01% năm 1998 Sau 10 năm cải cách, cấu kinh tế đà chuyển dịch theo hớng phát triển công nghiệp dịch vụ, nhng Việt Nam kinh tế nông nghiệp Lực lợng lao động nông thôn năm 1998 chiếm tới 74.8% tổng lao động 81.8% đợc thu hút vào hoạt động nông-lâm- ng nghiệp, số lại hoạt động phi nông nghiệp Lao động nông nghiệp không đợc toàn dụng mặt sức ép tăng số lao động nông thôn, mặt khác chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp tuý sang hoạt động phi nông nghiệp nông thôn nh sang khu vực công nghiệp dịch vụ diễn chậm Số lao động phi nông nghiệp nam 1998 chiếm 25,2% tăng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 0,4% so với năm 1997, nhng có 67% có việc làm thờng xuyên, số lại thiếu việc làm Thiếu việc làm, việc làm nông thôn dẫn đến tình trạng di chuyển lao động từ nông thôn đô thị, phần lớn tìm việc làm phi thức Tuy nhiên theo số liệu thức, số lao động từ nông thôn thành thị năm 1998 giảm 1.733.241 ngời so với năm 1996 Cùng với nhịp độ giảm sút kinh tế năm 1998, tỷ lệ thất nghiệp thức số ngời thiếu việc làm thành thị tăng lên đà làm giảm hội có đơcj số việc làm cho số dân nông thôn thành thi tìm việc Trớc diễn biến nêu trên, vấn đề giải việc làm đợc Chính phủ đặc biệt quan tâm đà thực nhiều biện pháp dài hạn biện pháp ngắn hạn Tóm lại, giai đoạn vừa qua đà quan tâm giải hai vế cung cầu lao động, nhng trọng tới biện pháp giảI việc làm đIều thể tính cấp bách tạo công ăn việc làm thu nhập cho ngời lao động Tuy nhiên với trình đổi kinh tế, tiếp tục cách tiếp cận nh không đáp ứng đợc nhu cầu lao động cho phát triển kinh tế nớc ta giai đoạn tới Vì vậy, thời gian tới, mặt cần tạo việc làm cho ngời lao động nhng đồng thời cần nâng cao chất lợng nguồn lao động Việc làm Dân số đông tạo nguồn lao động dồi biểu tiềm phong phú, huy động vào việc thúc đẩy sản xuất xà hội phát triển Nhng mặt khác, nguồn lao động dông đảo gây nên tình trạng cản trở cho phát triển kinh tế Khi nguồn lao động đợc huy động, sử dụng hiệu tình trạng thiếu việc làm xảy ra, dẫn đến thu nhập ngời lao động thấp, giảm mức sống ngời Đồng thời nguyên nhân dẫn đến tệ nạn xà hội, chí tạo xung đột gây rối loạn mặt an ninh trị Chính vậy, vấn đề tạo công ăn việc làm, nâng cao mức sống, xoá đói giảm nghèo trở nên có ý nghĩa to lớn, đợc quan tâm mô hình phát triển quốc gia, đặc biệt nớc phát triển Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Để giải vấn đề cần phải hiểu rõ vấn đề việc làm Tuỳ theo cách tiếp cận mà ngời ta có định nghĩa khác việc làm Việt Nam Bộ luật Lao động ban hành năm 1994 đà xác định: Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đợc thừa nhận việc làm Với khái niêm việc làm nh hoạt động đợc xác định việc làm bao gồm: + Làm công việc đợc trả công dới dạng tiền vật + Những công việc tự làm để thu lợi nhuận cho thân tạo thu nhập cho gia đình nhng không đợc trả công tiền vật cho công việc Nh để có việc làm, không thiết vào quan xí nghiệp Nhà nớc mà tìm việc làm tổ chức, doanh nghiệp, quan thuộc thành phần kinh tế thân ngời lao động tạo để có thu nhập Khái niệm việc làm có liên quan chặt chẽ với khái niệm lao động nhng không hoàn toàn giống ViƯc lµm thĨ hiƯn mèi quan hƯ cđa ngời với chỗ làm việc cụ thể, giới hạn xà hội cần thiết lao động diễn ra, đồng thời việc làm điều kiện cần thiết để thoả mÃn nhu cầu xà hội lao động nội dung hoạt động ngời Trên giác độ kinh tế, việc làm thể mối tơng quan sức lao động với t liệu sản xuất, yếu tố ngời với yếu tố vật chất trình sản xuất Gắn với khái niệm việc làm khái niệm thất nghiệp Trong bÊt kú nỊn kinh tÕ nµo dï cã toµn dơng lao động đến mức tốt xà hội tồn thất nghiệp Thất nghiệp tợng mà ngời lao động độ tuổi lao động có khả lao động muốn làm việc nhng lại cha có việc làm tích cực tìm việc (công nhân viên quan xí nghiệp Nhà nớc bị dôi qúa trình xếp sản xuất cha có việc làm nhng tìm việc, học sinh tốt nghiệp trờng chuyên nghiệp học nghề nớc, ngời học tập, làm việc nớc tìm việc làm, ngời lao động hết hạn hợp đồng làm việc liên hệ tìm việc làm ) Khi nói đến thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp tiêu quan trọng để đánh giá tình trạng kinh tế, mối quan tâm hàng đầu ChÝnh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 phủ ngời xà hội Theo cách tính thông thờng, tỷ lệ thất nghiệp tính phần trăm (%) cđa tû sè gi÷a tỉng sè ngêi thÊt nghiƯp với tổng số lực lợng lao động theo công thức sau: U UR = 100% RF Trong ®ã : UR lµ tû lƯ thÊt nghiƯp (%) U lµ tỉng sè thất nghiệp LF tổng lực lợng lao động Căn vào tiêu thức khác nhau, ngời ta chia thất nghiệp thành nhiều loại nớc phát triển, ngời ta dùng khái niệm thất nghiệp hữu hình thất nghiệp trá hình Thất nghiệp trá hình gồm bán thất nghiệp thất nghiệp vô hình Ngòi ta cho thất nghiệp trá hình biểu tình trạng cha sử dụng hết lao động nớc phát triển Họ ngời có việc làm khu vực nông thôn thành thị không thức nhng việc làm có suất thấp, ngời đóng góp không đáng kể vào phát triển sản xuất Tỷ lƯ thÊt nghiƯp ë møc cao sÏ cã ¶nh hëng không tốt đến tình hình kinh tế xà héi VỊ mỈt kinh tÕ, møc thÊt nghiƯp cao, phận ngời lao động tài nguyên bị lÃng phí không kết hợp đợc hài hoà sức lao động tài nguyên thiên nhiên Do ảnh hởng đến tăng trởng phát triển kinh tế, thu nhập quốc dân thu nhập tầng lớp dân c xà hội tăng chậm, chí giảm sút Về mặt xà hội, mức thất nghiệp cao làm tăng tệ nạn xà hội, sống tinh thần ngời trạng thái căng thẳng, làm xói mòn nếp sống lành mạnh, phá vỡ nhiều mối quan hệ truyền thống, gây tổn thơng tâm lý niỊm tin cđa nhiỊu ngêi Trong nỊn kinh tÕ thÊt nghiệp tợng kinh tế khách quan, ngời ta chØ cã thĨ h¹n chÕ tû lƯ thÊt nghiƯp chø không loại bỏ đợc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Vì vậy, chiến lợc ổn định phát triển kinh tế xà hội đến năm 2005 Đảng ta đà xác định: Giải việc làm, sư dơng tèi ®a ngn lùc lao ®éng x· héi mục tiêu quan trọng hàng đầu chiến lợc, tiêu chuẩn để định hớng cấu kinh tế lựa chọn công nghệ nớc ta II/ số lý thuyết chuyển dịch cấu lao động - mô hình hai khu vực di c từ nông thôn thành thị Mô hình Lewis - Fei - Ranis Mô hình Lewis - Fei - Ranis cho r»ng mét nÒn kinh tÕ kÐm ph¸t triĨn bao gåm hai khu vùc: mét khu vực nông nghiệp tự cung tự cấp truyền thống đợc đặc trng lao động thừa có suaats lao động không thấp khu vực công nghiệp thành thị đại có suất lao động cao mà lao động khu vực nông nghiệpdần dần chuyển sang Trọng tâm mô hình Lewis - Fei - Ranis trình thuyên chuyển lao động mức tăng công ăn việc làm khu vực đại Cả việc thuyên chuyển lao động mức tăng công ăn việc làm thành thị thức kết việc tăng sản lợng khu vực đại Tốc độ tiến trình phụ thuộc vào mức đầu t hay tích luỹ vốn khu vực đại Sỡ dĩ có đợc vốn đầu t có vợt trội lợi nhuận khu vực đại so với tiền lơng, ngời ta giả định nhà t tái đầu t khoản lợi nhuận Cuối cùng, mức lơng khu vực công nghiệp đợc giả định không đổi đợc ấn định mức cao mức lơng đủ để tồn khu vực nông nghiệp truyền thống Tuy nhiên với mức lơng thành thị không đổi nh mức cung lao động nông thôn đợc coi hoàn toàn co gi·n 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ngày 21/12/1994 Chính phủ đà Quyết định 773/TTg khai thác, sử dụng đất hoang hoá, bÃi bồi ven sông, ven biển mặt nớc vùng đồng gọi chơng trình 773, với nội dung tập trung bảo vệ phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng ven biển, trồng công nghiệp dài ngày, ăn Chơng trình 773 làm tăng thêm khoảng 10% diện tích canh tác, tạo việc làm ổn định cho triệu lao động khoảng 2,5 triệu ngời vùng nông thôn + Quỹ xoá đói giảm nghèo: Khảo sát thực tiễn nông thôn cho thấy khoảng 43,6% hộ nông thôn nghèo thiếu việc làm; 45,7% thiếu kinh nghiệm sản xuất; 95,5% thiếu vốn sản xuất Vì Chính phủ đà khuyến khích địa phơng lập quỹ XĐGN gắn với chơng trình, mục tiêu khác nhằm tạo việc làm, nâng cao thu nhập xoá đói giảm nghèo cho c dân nông thôn Nh vậy, với tác động tích cực khác, chơng trình Quốc gia đà góp phần giải việc làm cho số lợng lớn lao động nông thôn, giúp đông đảo hộ cá nhân nông thôn nâng cao thu nhập, tạo sở tiếp tục phát triển kinh tế Điều kiện mà chơng trình quốc gia tạo cho ngời dân nông thôn tiếp cận ban đầu với nguồn vốn vay u đÃi, tiếp thu kiến thức qua tập huấn để phát triển kinh doanh tạo việc làm, thu nhập cho thân họ lao động thuê thêm Phơng thức chuyển tải vốn chủ yếu thông qua dự án hỗ trợ trực tiếp để ngời dân tự tạo việc làm, tự giúp giúp đỡ lẫn iV/ mâu thuẫn thách thức đặt công tác giảI lao động, việc làm nông thôn Trớc hết nguồn nhân lực, lao động tiếp tục gia tăng, nhu cầu việc làm đặt gay gắt tiềm đất đai, tài nguyên nguồn lực phát triển khác nông thôn lại cha đợc khai thác đầy đủ sử dụng có hiệu Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn chuyển đổi chậm, sản xuất hàng hóa thị trờng cha phát triển Hiện nớc triƯu ®Êt trèng ®åi nói träc, 3-4 triƯu đất có khả nông nghiệp hàng chục vạn mặt nớc, bÃi bồi cha đợc khai thác, sư dơng HƯ sè sư 47 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 dụng đất canh tác trung bình đạt khoảng 1,4-1,5 lần, nhiều nơi canh tác vụ/năm Khả thâm canh tăng suất đa dạng hóa vật nuôi trồng lớn nhng cha đợc khai thác triệt để Năng suất lúa đà tăng lên đáng kể năm gần đạt tới 36,8 tạ/ha năm 1995 nhng thấp xa so với nhiều nớc giới số nớc khu vực Tiềm phát triển kinh tế đồi rừng, kinh tế biển, chăn nuôi nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản đa dạng, đợc khai thác mức tạo khối lợng việc làm lớn, có hiệu nông thôn Song thực tế ứng xử việc làm dân c lao động dới tác động tự phát thị trờng nhu cầu sống đà dẫn đến tình trạng khai thác bừa bÃi tiềm năng, nguồn lực nói Tài nguyên rừng, biển nguồn lực tự nhiên nhiều vùng nông thôn có nguy cạn kiệt, môi trờng kinh tế-sinh thái bị phá vỡ Thứ hai công đổi đà xác lập hộ gia đình đơn vị kinh tế tự chủ đơn vị tổ chức sản xuất, tổ chức phân công lao động nông thôn đồng thời khuyến khích thành phần kinh tế khác phát triển Song kinh tế hộ loại hình kinh tế khác nông thôn nhiều hạn chế, đa số sản xuất nhỏ, tự cung tự cấp Thứ ba áp lực việc làm thu nhập đà tạo xu hớng di chuyển lao động tự phát từ nông thôn thành thị vùng không kiểm soát đợc Theo kết điều tra 23 xà Đồng sông Hồng, số lao động tự phát làm ăn tìm kiếm việc làm nơi khác từ tháng trở lên chiếm tới 4% tổng số lao động xà nói chung Tỷ lệ nhiều nơi lên tới 10-12% Đó cha kể đến số ngời biến động thờng xuyên dới tháng Trong dòng ngời tìm kiếm việc làm thành thị, nhiều ngời có việc làm thờng xuyên thu nhập so với nông thôn Song đa phần số họ việc làm ổn định, thu nhập điều kiện sinh hoạt bấp bênh Sự dịch chuyển lao động theo hớng thực tế đà góp phần làm tăng tình trạng thất nghiệp, bán thất nghiệp vốn trầm trọng khu vực thành thị đồng thời làm phát sinh nhiều vấn đề xà hội phøc t¹p 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Việc di dân tự tìm kiếm việc làm tự phát vùng đất dẫn đến hậu khó kiểm soát Bởi phần lớn số họ thuộc diện nghèo, thiếu phơng tiện sản xuất hoạt động chủ yếu khai thác tự nhiên góp phần làm suy thoái tài nguyên, môi trờng Đây thách thức lớn đợc đặt Bốn bối cảnh tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế thị trờng nớc ta nay, việc giải vấn đề việc làm lao động nông thôn gặp phải không trở lực thân nguồn nhân lực, cấu trình độ nghề nghiệp ngời lao động khu vực Phần lớn lao động nông thôn lao động thủ công, cha qua đào tạo nghề nghiệp, thiếu hiểu biết kỹ thuật, kinh nghiệm lực hoạt động chế thị trờng Điều gây trở ngại cho việc tiếp cận, tìm kiếm tạo lập việc làm lao động nông thôn lĩnh vực phi nông nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế khác nhau, đặc biệt ngành công nghiệp đòi hỏi kỹ thuật chất lợng lao động cao Mặt khác trở lực tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, mở rộng hội việc làm nội kinh tế-xà hội nông thôn Với mặt học vấn đào tạo nghề nghiệp nh nay, lao động nông thôn khó dịch chuyển nhanh vào lĩnh vực công nghiệp đại công nghiệp đô thị Chẳng hạn, năm 1994 sở công nghiệp khu chế xuất Tân Thuận huyện Nhà Bè (Thành phố Hồ Chí Minh) có nhu cầu tuyển dụng 7.000 nhân công vùng (chủ yếu lao động nông thôn) nhng thực tế tuyển đợc cha đầy 1.200 ngời (17%) huyện Nhà BÌ ®ang cã tíi 12.000 ngêi thc diƯn thÊt nghiƯp Nh vậy, có 1/10 số lao động d thừa có khả tìm đợc việc làm sở công nghiệp tập trung Tình hình tơng tự nh khu công nghiệp Biên Hòa khu công nghiệp khác tỉnh Đồng Nai Mặc dù khu công nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lao động chỗ cao song khả đáp ứng yêu cầu học vấn nghề nghiệp lao động từ vùng nông thôn hạn hẹp, khó khăn Năm giải việc làm nói chung việc làm nông thôn nói riêng điều kiện thị trờng lao động thể chế thị trờng manh nha, cha dợc tạo lập hình thành đầy đủ vùng nông thôn hầu nh thiếu vắng c¸c tỉ chøc trung 49 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 gian môi giới, giới thiệu việc làm thông tin, t vấn thị trờng lao động Việc thuê mớn lao động nông thôn diễn tự phát, giá nhân công tùy tiện đặc biệt thiếu ràng buộc mặt pháp lý (nh chế độ bảo hiểm, trợ cấp tai nạn, chăm sóc sức khỏe) Nhiều thể chế hành cha phù hợp với nhu cầu dịch chuyển mở rộng không gian tạo lập tìm kiếm việc làm dịch chuyển từ nông thôn thành thị, từ địa phơng đến địa phơng khác Sáu khác biệt giới việc tạo lập, tìm kiếm việc làm, hội việc làm thu nhập đà bộc lộ có xu hớng gia tăng Trong khả tiếp cận với giáo dục, dạy nghề, mở ngành nghề phi nông nghiệp phụ nữ nhiều vùng nông thôn trở nên khó khăn nhiều so víi nam giíi ë nhiỊu n¬i nhiỊu gia đình vấn đề tạo việc làm ngoàinông nghiệp hầu nh cha đợc nhìn nhận từ phía lao động nữ lực lợng lao động bị dồn vào lĩnh vực nông nghiệp từ dẫn đến tình trạng thiếu việc làm, thu nhập phụ nữ nông thôn trở nên gay gắt Tiền công lao động nữ hầu hết vùng nông thôn thờng thấp 30-40% so với nam giới loại công việc với khối lợng ngang nhau, kể nông nghiệp Bảy khả thu hút lao động nông thôn công nghiệp dịch vụ hạn chế thị trờng cha phát triển Mặc dù lao ®éng n«ng th«n d thõa nhiỊu nhng søc hót sang công nghiệp, dịch vụ yếu Một mặt chất lợng lao động nông thôn cha đáp ứng đợc yêu cầu sản xuất công nghiệp, dịch vụ, mặt doanh nghiệp nớc đặc biƯt lµ doanh nghiƯp võa vµ nhá cha nhiỊu vµ phát triển cha mạnh nên nhu cầu sử dụng lao ®éng d thõa n«ng th«n cha cao Kinh nghiƯm số nớc nh Trung Quốc, Đài Loan giải việc làm lao động nông thôn cho thấy việc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ giải pháp hữu hiệu việc thu hút lao động thừa nông thôn Tám chênh lệch thu nhập thành thị nông thôn lớn ngày cách xa Mặc dù nông dân đà thâm canh tăng vụ quay vòng đất nhanh, kinh doanh tổng hợp nhng việc làm, thu nhập, đời sống nông dân nhiều khó khăn Năm 50 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1994, thu nhËp cña ngời nông dân nông thôn 63% ngời dân thành thị, năm 1995 giảm xuống 55% năm 1996 54% Hiện chênh lệch thu nhập thành thị nông thôn khoảng lần Tình trạng có nhiều lý do, phải kể đến: Sự khác biệt cấu đầu t, khác biệt lao động sử dụng đặc biệt số ngời ăn theo nông thôn cao nhiều so với thành thị Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu t, đến hết năm 1997 đà có 193 dự án FDI lĩnh vực nông-lâm-ng nghiệp với tổng vốn đầu t 1,56 tỷ USD; 127 dự án đầu t vào lĩnh vực chế biến nông sản với số vốn 2,06 tỷ USD 43 dự án vào ngành thủy sản với số vèn 146 triƯu USD Tû träng vèn FDI ngµnh nông nghiệp thấp so với đầu t chung toàn quốc (11,8% số dự án 5,1% số vốn) Từ khác biệt cấu vốn đầu t ( đặc biệt vốn FDI) đà dẫn đến khác biệt lao động sử dụng Từ dẫn đến chênh lệch suất lao động ngày lớn thành thị nông thôn Mặt khác nông thôn lao động phải nuôi tới 2-3 ngời ăn theo, điều làm cho chênh lệch thu nhập nông thôn thành thị ngày lớn Từ thực tế giải việc làm cho ngời lao động nông thôn thời gian qua kinh nghiệm nớc khu vực, Nhà nớc cần khuyến khích phát triển sản xuất tiêu dùng hàng nội; cần có sách đất đai, thuế, lÃi suất, xuất nhập để phát triển doanh nghiệp nớc, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Tóm lại, từ thực trạng việc làm lao động nông thôn vấn đề đặt đòi hỏi phải có quan điểm hệ thống sách, giảI pháp mang tính tổng thể, chiến lợc đồng cho việc giải vấn đề 51 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ch¬ng iii: số giải pháp kiến nghị giải vấn đề lao động, việc làm nông thôn thời kỳ cnh-hđh i mục tiêu, phơng hớng nhiệm vụ 1/ Mục tiêu giải lao động, việc làm nông thôn từ tới năm 2020 1.1/ Mục tiêu chiến lợc đến 2020 Mục tiêu đến năm 2020 chung cho nớc toàn dụng lao động (tỷ lệ có việc làm 97%) Chuyển dịch mạnh cấu phân công lao động theo ngành Tăng nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo, nâng cao trang bị kỹ thuật lao động tăng suất lao động xà hội 1.2/ Mục tiêu ngắn hạn Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX xác định mục tiêu, phơng hớng nhiệm vụ giải việc làm nói chung giai đoạn từ đến năm 2005 là: Tạo việc làm nhiều số lao động tăng thêm hàng năm, Tạo điều kiện cho ngời lao động tự tạo, tự tìm việc làm Mỗi năm thu hút thêm 1,3-1,4 triệu lao động có chỗ làm việc 52 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Gi¶m tû lệ thất nghiệp thành thị xuống dới 5% nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn lên 75%, tăng tỷ lệ lao động đợc qua đào tạo kỹ thuật lên 22 % Nh hàng năm phải tạo thêm cho lao động khu vực nông nghiệp, nông thôn hàng triệu chỗ làm việ cho ngời đến tuổi lao động, đội xuất ngũ, công nhân viên chức chuyển về, đồng thời phải tạo thêm khối lợng việc làm lớn ®Ĩ cã thĨ thu hót, sư dơng thªm q thêi gian lao ®éng x· héi hiƯn cã ë khu vùc tơng đơng với khoảng 1,2 đến 1,5 triệu chỗ làm việc khác Đó khối lợng việc làm lớn, tơng đơng với khối lợng việc làm 10% lực lợng lao động Theo định hớng phát triển cấu kinh tế nông nghiệp nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ 50-25-25 Nh vậy, lao động nông ngày giảm nhng có tới khoảng 50% lao động nông thôn gắn bó với ruộng đất để làm nông nghiệp Để đáp ứng công công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp nông thôn, yêu cầu họ phải có trình độ sản xuất cao để làm lợng sản phẩm thay cho số lao động chuyển sang làm nghề phi nông nghiệp, đảm bảo an ninh lơng thực tham gia xuất với số lợng chất lợng gày cao 50% số lao động lại gồm ngời chuyển sang làm công nghiệp dịch vụ nông thôn cần phải đợc đào tạo nghề Tuy nhiên việc đào tạo nghề phi nông nghiệp cho lao động nông thôn cần đợc xác định rõ hình thức đào tạo tốc độ phát triển quy mô đào tạo, danh mục ngành nghề, chế tuyển sinh hoạt động phải bám sát nhu cầu sử dụng tình hình phát triển loại nghề nông thôn vùng kinh tế lÃnh thổ nớc ã Nếu tốc độ tăng trởng hàng năm mức 4,5-5% vấn đề giải việc làm phải trông đợi phần lớn vào nỗ lực phát triển ngành nghề tiêủ thủ công nghiệp dịch vụ nh khả thu hút lao động nông thôn khu vực thành thị, công nghiệp tập trung khu vực kinh tế xà hội khác Trong đó, phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ chỗ gắn với phát triển công nghiệp đô thị hoá nông thôn hớng giải yếu 2/ Phơng hớng nhiệm vụ 53 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 §Ĩ khắc phục tình trạng thiếu việc làm, bớc giải vấn đề lao động nông thôn thời kỳ Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá, cần tiếp tục đổi chế, sách, tăng cờng giải pháp có tính chiến lợc, đồng để thực mục tiêu cần dựa phơng hớng nhiệm vụ giải vấn đề lao động, việc làm nông thôn từ đến năm 2020 năm nh sau: Một tiếp tục đẩy mạnh phát triển sản xuất nông, lâm, ng nghiệp theo hớng đa canh, đa dạng hoá vật nuôi, trồng; khai thác tốt tiềm lợi to lớn điều kiện tự nhiên hệ sinh thái nông nghiệp nhiệt đới Điều đòi hỏi: ã Phải mở rộng tăng cờng khai thác, sử dụng có hiệu tiềm đất đai Khai hoang phục hoá đa vào canh tác 3-4 triệu đất có khả nông nghiệp hoang hoá, đồng thời với việc trồng rừng bảo vệ rừng, phủ xanh đất trống đồi trọc, khai thác hàng vạn đất bồi, sình lầy đất ngập mặn ven biển, nuôi trồng thuỷ hải sản Mặt khác phải đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, tăng suất sử dụng đất canh tác Trong năm tiếp theo, cần phải đa hệ số sử dụng đất canh tác trung bình nớc lên lần, thay mức 1,4-1,5 lần nh Riêng vấn đề đà tạo thêm việc làm cho hàng chục vạn lao động nhiều vùng nông thôn, lao động d thừa thời vụ ã Thay đổi cấu sản xuất, đa dạng hoá vật nuôi, trồng phát triển kinh doanh tổng hợp Trên sở đảm bảo vững nhu cầu lơng thực, chủ yếu lúa, mở rộng diện tích trồng công nghiệp, ăn quả, tăng nhanh đàn gia súc, gia cầm đánh bắt nuôi trồng thuỷ hải sản (Văn kiện Đại hội Đảng IX) Cần quy hoạch có tiềm giá trị kinh tế cao nh cao su, chè, cà phê, điều, lạc, gắn với trồng rừng, phấn đấu đến năm 2005 đa tỷ trọng loại công nghiệp nói chung lên 40-45% tổng giá trị sản phẩm ngành trồng trọt Trong chăn nuôi cần đẩy mạnh chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thuỷ sản hộ gia đình theo mô hình kinh tế VAC kinh tế trang trại Mô hình thực tế thu hút lực lợng lao động lớn thuộc lứa tuổi, đối tợng thành phần khác với khoảng thời gian nhàn rỗi, d thõa ë n«ng th«n 54 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ã Đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học công nghệ nông nghiệp, đặc biệt biện pháp cải tạo, chuyển đổi cấu giống vật nuôi, trồng cho suất, hiệu cao việc áp dụng công nghệ sinh học đại Đây sở để gắn giải việc làm với nâng cao suất lao động nông nghiệp Đơng nhiên phải nhấn mạnh tới cần thiết chuyển nhanh nông nghiệp sang sản xuất kinh doanh hàng hoá đáp ứng nhu cầu thị trờng nớc xuất Hai phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ chuyển dịch cấu kinh tế xà hội nông thôn Đây hớng giải việc làm lâu dài gắn với trình phân công lại lao động x· héi n«ng nghiƯp, n«ng th«n, chun tõ lao động nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp Thực tế cho thấy, phần lớn làng xà vùng nông thôn nhiều có hoạt động tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Các lĩnh vực đợc phục vụ phát triển mạnh mẽ năm gần đây, đặc biệt làng nghề truyền thống, vùng nông thôn ven đô thị, gần trung tâm công nghiệp, thơng mại dịch vụ Tiềm phát triển lĩnh vực phi nông nghiệp lớn đa dạng, từ nghề mộc, rèn, xây dựng, dệt may, gia công, mây tre đan đến xay xát, chế biến, vận tải, sửa chữa, buôn bán, dịch vụ sinh hoạt Nhiều nơi kết hợp phát triển nghề truyền thống với ngành nghỊ, dÞch vơ míi thu hót tíi 60-80% sè ngời lao động tham gia thờng xuyên Cho đến năm gần đây, tỷ lệ hộ phi nông nghiệp nông thôn nớc chiếm khoảng 20%, cao miền Đông Nam Bộ (40%) Đồng sông Cửu Long (27,9%) Nếu giả định đến năm 2005 tỷ lệ hộ ngành nghề phi nông nghiệp nớc nâng lên 30-35% giải việc làm cho nhiều triệu lao động Hơn nữa, hiệu ứng việc làm phát triển lĩnh vực phi nông nghiệp tạo lớn rút bớt đợc lao động khỏi nông nghiệp làm tăng khối lợng công việc cho số ngời lại; Mặt khác ngành phi nông nghiệp có khả làm tăng nhanh thu nhập phận dân c, tạo tích luỹ để tái đầu t mở rộng việc làm Đây mục tiêu nhiệm 55 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 vơ hÕt søc quan träng ®ang đặt cho nớc, đặc biệt tỉnh phía Bắc - nơi đất chật ngời đông, ngành nghề chậm phát triển Ba tiếp tục phát triển kinh tế nhiều thành phần, đa dạng hoá hình thức tổ chức kinh doanh nông nghiệp nông thôn, trình tạo sở cho việc mở rộng hội việc làm, xà hội hoá giải việc làm dựa quan hệ kinh tế thị trờng Hiện nông thôn đà hình thành loại hình kinh tế là: + Kinh tế Nhà nớc (bao gồm chủ yếu doanh nghiệp quốc doanh nông, lâm, ng nghiệp, trạm trại kỹ thuật, sở chế biến, thơng mại, dịch vụ ) + Kinh tế tập thể loại hình kinh tế hợp tác kiểu + Kinh tế hộ gia đình + Kinh tế t nhân, cá thể loại hình kinh tế khác Trên thực tế khu vực kinh tế Nhà nớc ngành nông, lâm, ng nghiệp vắng hàng ngàn đơn vị, doanh nghiệp Trung ơng địa phơng nhng thu hút, tuyển dụng 300 ngàn lao động (1994), cha đầy 1,3% so với tổng số lao động lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp nói chung Khả sử dụng lao động nông thôn doanh nghiệp Nhà nớc công nghiệp, chế biến, thơng mại, dịch vụ địa bàn không nhiều Song ý nghĩa tạo việc làm khu vực kinh tế chỗ tạo môi trờng điều kiện chung, thuận lợi cho phát triển khu vực kinh tế khác, mà qua tạo hội việc làm lớn Việc mở rộng liên doanh, liên kết doanh nghiệp Nhà nớc với kinh tế hợp tác, kinh tế hộ gia đình t nhân xu hớng tích cực trực tiếp gián tiếp thúc đẩy mở rộng việc làm Đặc biệt việc liên kết tạo vùng nguyªn liƯu, thu mua chÕ biÕn, cung cÊp gièng, vèn đầu t, tổ chức mạng lới phân phối vật t, phân bón, dịch vụ điên, thuỷ lợi, Sự chuyển đổi phát triển doanh nghiệp Nhà nứoc địa bàn nông thôn theo hớng nói cần phải tiếp tục khuyến khích, đẩy mạnh năm tới Kinh tế tập thể hình thức hợp tác kiểu nông thôn hớng giải việc làm phơng diện cộng đồng Khả tạo việc làm nhiều mặt hạn chế thân loại hình kinh tế cha đợc định hình, song triển 56 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 väng vµ xu phát triển kinh tế hợp tác tất yếu, kể sản xuất lẫn liên doanh phân phối hoạt động dịch vụ Kinh tế hợp tác bổ sung thiếu hụt yếu tố điều kiện sản xuất kinh doanh cho hộ gia đinhf làm tăng lực nội hộ gia đình cộng đồng phát triển sản xuất giải việc làm Hiện nh tơng lai, khu vực kinh tế hộ gia đình kinh tế t nhân, cá thể hững khu vực đóng vai trò quan trọng hàng đầu việc tạo lập giải việc làm chỗ nông nghiệp, nông thôn Đặc biệt thông qua phát triển kinh tế VAC, kinh tế trang trại, đồi rừng, phát triển tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, tổ hợp doanh nghiệp sản xuất kinh doanh vừa nhỏ nh đà nói Tuy nhiên phát triển kinh tế t nhân, kinh tế cá thể kinh tế hộ gia đình nông thôn nh khả mở rộng việc làm gặp không trở lực khó khăn là: + Thiếu vốn đầu t + ThiÕu hiĨu biÕt kü tht, nghỊ nghiƯp vµ kinh nghiệm sản xuất kinh doanh; thiếu thông tin định hớng thị trờng lĩnh kinh nghiệm ngời sản xuất kinh doanh hàng hoá + Thiếu điều kiện tiếp cận nguồn lực dịch vụ công cộng + Rủi ro thiên tai biến động thị trờng Điều đòi hỏi phải có tác động, hỗ trợ lớn từ phía nhà nớc nh thành phần khu vực kinh tế khác Bốn khả xu hớng chuyển lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp tập trung, chuyển dịch từ nông thôn thành thị hợp tác xuất lao động: Đây xu hớng chuyển dịch tÊt u diƠn ë mäi qc gia qu¸ trình Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá, nớc phát triển nớc ta nh đà nói khả thu hút lao động nông thôn công nghiệp, thơng mại dịch vụ đô thị cha mạnh nh nhiều nớc Công nghiệp hoá khác, song xu hớng chuyển dịch tự phát lao động nông thôn vào tìm kiếm việc làm thành phố, thị xà diễn s«i 57 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ®éng MỈc dï vËy, so víi tỉng sè lao ®éng d thừa, thiếu việc làm nông thôn ý nghĩa giải việc làm thực cha nhiều nh không muốn nói qua Để làm tăng tác động Công nghiệp hoá đô thị hoá phát triển kinh tế xà hội nông thôn nói chung, góp phần giải việc làm cho lao động khu vực nói riêng, đồng thời làm giảm xu hớng bùng nổ dân số đô thị lớn tiêu cực tạo Do đó, cần lu ý đến phát triển công nghiệp trình đô thị hoá hớng sau: + Phát triển sở công nghiệp địa bàn nông thôn Hình thành trung tâm công nghiệp, thơng nghiệp, dịch vụ theo hớng đô thị hoá gắn với phát triển mạng lới giao thông, điện cấu hạ tầng Gắn phát triển công nghiệp với thúc đẩy sản xuất hàng hoá nông nghiệp, hình thành vùng nguyên liệu, vùng nông nghiệp hàng hoá tập trung mở rộng thị trờng nông thôn + Theo cần phát triển mạnh nông thôn ngành công nghiệp chế biến lấy nguyên liệu từ sản phẩm nông, lâm, ng nghiệp tài nguyên sẵn có địa bàn Đồng thời phát triển sở công nghiệp phục vụ cho nông nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh nông thôn nh phân bón, vật liệu xây dựng, khí, sửa chữa Trong đó, lu ý đến ngành công nghiệp có khả thu hút sử dụng nhiều lao động chỗ + Kết hợp phát triển sở công nghiệp, thơng mại dịch vụ tập trung với phát triển tổ hợp doanh nghiệp vừa nhỏ làng, xà ngành nghề tiểu thủ công nghiệp hộ gia đình; tạo thành mạng lới rộng khắp vùng nông thôn Mặc dù nhiều ý kiến khác hớng phát triển công nghiệp đô thị hoá tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hoá đất nớc, song nhìn từ góc độ Công nghiệp hoá giải việc làm, lao động khu vực nông nghiệp, nông thôn hớng quan trọng cần thiết II/ số quan điểm giải việc làm, lao động nông thôn Xu hớng tạo việc làm cho lao động nông thôn 58 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Để khắc phục tình trạng thiếu việc làm d thừa lao ®éng n«ng th«n cã hai híng ®i: Thø nhÊt: “di chuyển lao động bên Đó trình đa lao động d thừa nông thôn đặc biệt lao động trẻ, sang ngành công nghiệp, khai thác, chế biến, dịch vụ, xuất lao động hoạt động khác trung tâm công nghiệp, thành phố lớn Thứ hai: di chuyển lao động chỗ Là trình bố trí xếp lại lao động việc làm địa bàn nông thôn dựa sở đa dangj hoá ngành nghề nông nghiệp nông thôn Phơng hớng di chuyển lao động chỗ, gắn liền với yêu cầu phát triển nông thôn toàn diện, khắc phục tính thần nông, hớng tới xây dựng nông thôn phi nông nghiệp Đối với Việt Nam việc chọn hớng giải việc làm chỗ điều tốt nhất, tính phù hợp phơng hớng thể chỗ: Trớc hết theo mô hình giải công ăn, việc làm di chuyển lao động nông thôn thành thị tạo việc làm thành thị dẫn đến: + Mất cân đối hội kinh tế nh việc làm nông thôn thành thị + Thất nghiệp thành thị lại trở nên nhiều công việc tạo lại thu hút đến lao động nông thôn di chuyển + Sản lợng nông thôn nh kinh tế giảm hầu hết ngời lao động giỏi đà di c thành thị mang theo vốn mức thất nghiệp lên cao + Tệ nạn xà hội gia tăng không đủ việc làm Đối với điều kiện Việt Nam: Một dân số lao động nông thôn nớc ta lớn khiến cho thành thị thu nhận kịp thời số ngời từ n«ng th«n Víi mét nỊn kinh tÕ cã tíi 75% tổng số lao động việc làm khu vực nông nghiệp 80% dân c sống nông thôn dù công nghiệp dịch vụ thành thị có phát triển đến đâu thu nạp hết sè ldd d thõa qu¸ lín nh hiƯn 59 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Hai lµ trình độ lao động khu vực nông thôn thấp, phần đông cha đợc qua hình thức đào tạo Với trình độ khả nh dù ngành công nghiệp, dịch vụ có phát triển mở khả thu hút lao động vào cha thể sử dụng đợc số lao động dôi từ nông thôn Ba trình tự di chuyển lao động nông thôn thành thị gây sức ép lớn cho khu vực thành thị, phức tạp an ninh xà hội tình trạng di dân ạt đô thị, tải dân số kéop theo tải vấn đề liên quan đến đời sống ngời: môi trờng, sở hạ tầng, y tế, trờng học, vấn đề đặt tệ nạn xà hội ngày phát triển Còn nhiều lý khác cho thấy cần thiết phải chuyển dịch cấu lao động tạih chỗ nh: vốn đầu t tạo thêm chỗ làm việc nông thôn thờng thấp so với thành thị, nông nghiệp thấp so với công nghiệp dịch vụ, vốn đầu t sở hạ tầng thấp Quan điểm khai thác tiềm lao động, kinh tế nông thôn tạo việc làm cho nông dân nhằm sử dụng có hiệu quỹ thời gian Để giải việc làm cho lao động nông thôn phải dựa sở phát triển mạnh mẽ sản xuất hàng hoá nhiều thành phần, với hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng, đan xen vào làm cho thị trờng lao động trở nên sôi động linh hoạt Đối với nớc ta nay, khả thu hút lao động vào ngành nông, lâm, ng nghiệp lớn Hiện nông nghiệp nớc ta mang nặng tính nông, hầu hết vùng nông thôn dân số đông, tích cực chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp, cấu trồng, mở rộng sản xuất rau chăn nuôi nâng cao thu nhập, tạo thêm việc làm địa phơng Bên cạnh đó, tiềm đất trống, đồi núi trọc, tài nguyên thiên nhiên lớn cha đợc sử dụng phát huy hết khả Để giải đợc vấn đề này, điều mấu chốt nhà nớc cần tiếp tục biện pháp tạo điều kiện môi trờng, chuyển nhanh nông thôn sang sản xuất đa 60 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 dạng phù hợp với tiềm lực vùng, đặc biệt sách đầu t sở hạ tầng, sách vốn công nghệ, sách ruộng đất, trợ giá nông sản, sách thị trờng Quan điểm giải việc làm, lao động với yêu cầu chuyển dịch kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hớng công nghiệp hoá Từ đến năm 2005 phải tạo bớc làm thay đổi chuyển dịch cơ cấu kinh tế cấu lao động theo hớng giảm hộ nông, giải phóng đất đai, đa dạng hoá ngành nghề, thực ngời giỏi việc làm việc đó, sở giao đất sử dung lâu dài cho hộ gia đinh, đồng thời có sách tập trung ruộng đất theo luật pháp cho hộ có khả sản xuất kinh doanh nông nghiệp hàng hoá Đa dạng hoá việc làm, đa dạng hoá thu nhập phải trở thành phổ biến khu vực nông thôn Trong điều kiện Việt Nam nhiều năm tới, kinh tế hộ gia đình đơn vị kinh tế tổ chức sản xuất kinh doanh phân công lại lao động, chuyển dịch cấu lao động quy mô hộ gia đình, song phải đặc biệt khuyến khích hình thức hợp tác tự nguyện quy mô hộ, nhóm hộ, nhiều hộ liên kết hợp tác làm ăn, đồng thời mở rộng hình thức hợp tác sản xuất kinh doanh theo kiểu nông trại, trang trại hình thức có hiệu phù hợp với kinh tế thị trờng Bên cạnh phát triển mạnh hoạt động phi nông nghiệp địa bàn nông thôn Quan điểm giải việc làm với phát triển nguồn nhân lực Lao động nông thôn nớc ta thiếu việc làm hầu hết nghề nghiệp Vì vậy, sách giải việc làm phải đợc đặt mối quan hệ thông từ đào tạo, phổ cập nghề nghiệp để sử dụng hợp lý nguồn lao động Chỉ có nh giảm dần sức ép việc làm, tiến tới có việc làm đầy đủ cho lao động nông thôn Tuy nhiên, giải việc làm không cã nghÜa lµ bao cÊp vỊ viƯc lµm XÐt vỊ lâu dài ngời lao động có kiến thøc, cã nghỊ nghiƯp vµ biÕt sư dơng nghỊ cđa chế thị trờng hoạt động họ đamr bảo tồn lâu dài Do kết hợp thống từ trang bị kiến thức phổ cập nghề nghiệp, hớng dẫn tạo điều kiện ®Ĩ ngêi lao ®éng cã thĨ chđ ®éng sư dơng nghề nghiệp chế thị trờng t tởng cần phải đợc quán triệt sách giải viƯc lµm 61 ... 6 1,2 4 7 2,0 6 9 2,7 0 9 4,4 8 2,4 9 3,1 6 1,2 5 1,1 3 5,9 2 2,1 4 1,6 0 0,2 5 6,2 1 4,6 5 1,3 5 0,8 5 8,3 4 1 0,0 8 2,6 5 2,4 8 nghiƯp Cao d¼ng - Đại học 2,5 0 2,1 5 8,6 9 7,7 5 0,9 4 0,7 8 Trên đại học 0,0 5 0,0 2 0,2 0 0,0 8... lƯ % tỉng sè lao ®éng cã viƯc làm Cả nớc Đồng sông Hồng 1,8 6 0,4 1 0,2 2 0,1 8 6,0 0 6,4 6 0,1 0 0,1 3 0,9 2 1,4 0 5,0 3 4,3 4 0,0 9 1,3 5 0,0 7 0,0 9 3,7 8 3,6 6 7 9,7 3 8 1,5 3 1,3 0 0,4 5 10 0,0 0 10 0,0 0 Nguồn: Đề... chiếm 1 6,9 %, lao động dịch vụ chiếm 27% Đến năm 199 2, lao động nông nghiệp giảm 1 2,8 %, lao động công nghiệp tăng lên 4 0,2 %, lao động dịch vụ tăng lên 4 6,9 % Thái Lan Nếu so với Đài Loan công nghiệp