Một Số Giải Pháp Tạo Việc Làm Cho Lao Động Nông Thôn Trong Thời Kỳ Công Nghiệp Hoá, Hiện Đại Hoá Ở Nước Ta

Mở đầu Hiện nay, đất nớc ta đặc biệt khu vực nông thôn tình trạng thiếu việc làm cho lao động đặt vấn đề cấp bách cần phải giải quyết, lẽ định đến tăng trởng, phát triển kinh tế ổn định trị xã hội Là sinh viên chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn em nhận thấy vấn đề Tạo việc làm cho ngời lao động nông thôn nhiều bất cập Nhận thức đợc vấn đề này, em chọn lựa đề tài Một số giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá nớc ta làm đề án môn học chuyên ngành Đề án môn học đợc kết cấu làm phần: Phần I: Những vấn đề lý luận chung Lao động - Việc làm Phần II: Thực trạng Lao động - Việc làm nông thôn nớc ta Phần III: Phơng hớng số giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn Phần I Những vấn đề lý luận chung lao động Việc làm I Một số vấn đề lao động Một số khái niệm lao động, nguồn nhân lực, nguồn lao động - Khái niệm lao động, C.Mác viết: Lao động trớc hết trình diễn ngời tự nhiên, trình đó, hoạt động mình, ngời làm trung gian điều tiết kiểm tra trao đổi chất họ với tự nhiên - Nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi định theo quy định pháp luật có khả tham gia lao động Nguồn nhân lực đợc biểu hai mặt: Về số lợng tổng số ngời độ tuổi lao động thời gian làm việc huy động đợc họ nớc ta quy định độ tuổi lao động từ 15 đến 60 tuổi nam giới 15 đến 55 tuôỉ nữ Các yếu tố ảnh hởng tới số lợng lực lợng lao động a Dân số: Đợc coi yếu tố định số lợng lực lợng lao động, quy mô cấu dân số có ý nghĩa định đến quy mô cấu nguồn lao động Các yếu tố ảnh hởng tới biến động dân số tốc độ tăng tự nhiên phong tục, tập quán trình độ phát triển kinh tế, chăm sóc y tế, sách dân số quốc gia Dân số hoạt động kinh tế hay gọi lực lợng lao động bao gồm toàn ngời đủ từ 15 tuổi trở làm việc việc làm nhng có nhu cầu làm việc Dân số hoạt động kinh tế thờng xuyên 12 tháng qua ngời đủ 15 tuổi trở lên có tổng số ngày làm việc có nhu cầu làm thêm lớn 183 ngày, nhỏ 183 ngày dân số không hoạt động kinh tế thờng xuyên Căn vào tình trạng việc làm 12 tháng qua dân số hoạt động kinh tế thờng xuyên đợc chia loại: - Dân số có việc làm thờng xuyên gồm ngời thuộc phận dân số hoạt động kinh tế thờng xuyên 12 tháng qua có tổng số ngày làm việc thực tế lớn tổng số ngày có nhu cầu làm thêm - Dân số việc làm thờng xuyên gồm ngời thuộc phận dân số hoạt động kinh tế thờng xuyên 12 tháng qua có tổng số ngày làm việc thực tế nhỏ tổng số ngày có nhu cầu làm thêm b Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động: Là tỷ lệ số ngời từ 15 tuổi trở lên thuộc lực lợng lao động dân số từ15 tuổi trở lên, nhân tố tác động tới tỷ lệ tham gia lao động phận dân số độ tuổi lao động nhu cầu làm việc học, làm công việc nội trợ tình trạng khác Tỷ lệ đợc sử dụng để ớc tính quy mô dự trữ lao động kinh tế c Thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp: Thất nghiệp gồm ngời việc làm nhng tích cực tìm việc làm Tỷ lệ thất nghiệp đợc tính tỷ lệ phần trăm tổng số ngời thất nghiệp tổng số nguồn lao động Để biểu thị tình trạng không sử dụng hết lao động ngời ta dùng thất nghiệp hoá hình thất nghiệp hữu hình Thất nghiệp hoá hình gồm: bán thất nghiệp thất nghiệp vô hình ngời có việc làm nông thôn khu vực thành thị không thức nhng làm việc với mức suất thấp, đóng góp không đáng kể vào phát triển sản xuất d Thời gian lao động: Đợc tính số ngày làm việc (năm, số ngày làm việc/tuần, số làm việc/tuần hoặc/ngày Thời gian lao động phụ thuộc vào tỷ lệ thời gian lao động đợc sử dụng Tỷ lệ thời gian lao động đợc sử dụng năm số phần trăm tổng số ngày công làm việc thực tế so với tổng số ngày công có nhu cầu làm việc (bao gồm số ngày công thực tế làm việc số ngày có nhu cầu làm thuê) dân số hoạt động kinh tế thờng xuyên năm Các yếu tố ảnh hởng đến chất lợng, lực lợng lao động a Giáo dục đào tạo: Đợc coi quan trọng phát triển tiềm ngời theo nhiều nghĩa khác Nói chung, yêu cầu giáo dục lớn giáo dục phổ thông đợc thể qua mối quan hệ thu nhập giáo dục, hầu hết ngời tốt nghiệp cấp III có thu nhập cao tốt nghiệp cấp I Kết giáo dục - đào tạo làm tăng lực lợng lao động có trình độ tạo khả thúc đẩy nhanh phát triển công nghệ tăng trởng kinh tế Nó thể qua việc tăng suất lao động cá nhân nhờ việc nâng cao trình độ tích lũy kiến thức b Sức khoẻ: Cũng nh giáo dục, sức khoẻ làm tăng chất lợng ngời lao động cho tơng lai Ngời lao động có sức khoẻ tốt làm việc có suất, chất lợng hiệu c Bố trí điều kiện lao động: Điều kiện lao động quan trọng bao gồm: công cụ làm việc, bảo hộ lao động, nghỉ ngơi ảnh hởng tới chất lợng lao động cho tơng lai Nếu có môi trờng, điều kiện làm việc tốt tận dụng đợc hiệu nhờ việc tăng suất lao động, tâm lý an toàn lao động II Một số vấn đề việc làm Khái niệm việc làm: Việc làm theo quy định Bộ luật lao động: Việc làm hoạt động có ích không bị pháp luật ngăn cấm đem lại thu nhập cho ngời lao động Thể hiện: - Làm công việc mà ngời lao động nhận đợc tiền công, tiền thởng tiền mặt vật cho công việc - Làm công việc mà ngời lao động thu đợc lợi nhuận cho thân (ngời lao động có quyền sử dụng quản lý sở hữu sức lao động t liệu sản xuất thân để sản xuất sản phẩm) - Làm công việc cho hộ gia đình nhng không đợc trả thù lao dới hình thức tiền công, tiền lơng cho công việc (do chủ gia đình làm chủ sản xuất) Căn vào số thực tế làm việc nhu cầu làm thêm ngời đợc coi có việc làm tuần lễ, ngời có việc làm đợc chia ra: - Ngời có đủ việc làm gồm ngời có số làm việc tuần lễ tính đến thời điểm điều tra lớn 40 giờ; ngời có số nhỏ 40, nhng nhu cầu làm thêm, ngời có số làm việc nhỏ 40 giờ, nhng lớn quy định ngời làm công việc nặng nhọc, độc hại theo quy định hành - Ngời thiếu việc làm: gồm ngời tuần lễ tính đến thời điểm điều tra có tổng số làm việc dới 40 giờ, có số làm việc nhỏ quy định ngời làm công việc nặng nhọc, độc hại theo quy định hành nhà nớc, có nhu cầu làm thuê sẵn sàng làm việc nhng việc làm Những nhân tố ảnh hởng tới sức ép việc làm - Cung lao động tăng nhanh thời gian vừa qua do: + Hậu bùng nổ dân số năm trớc dẫn đến tỷ lệ tăng nguồn lao động cao, bình quân hàng năm 3,2% đến 3,5% năm có khoảng triệu niên bớc vào tuổi lao động + Việc xếp lại sản xuất lao động khu vực Nhà nớc dẫn đến d thừa lớn lao động + Lao động tự di chuyển từ nông thôn tìm việc làm thành thị nơi khác cần lao động tăng chậm do: + Thiếu vốn đầu t + Chiến lợc lựa chọn công nghệ thích hợp cha đợc xác định thật rõ ràng, cấu kinh tế trình chuyển dịch nhng diễn chậm + Một số ngành (vùng) có tiềm lớn, có khả thu hút đợc nhiều lao động nhng thiếu điều kiện biến khả thành thực nh vốn, hạ tầng sở, kỹ thuật công nghệ thị trờng tiêu thụ Sự cần thiết phải tạo việc làm: Tạo việc làm cho lao động vấn đề đặt phải giải cho quốc gia thời kỳ, giai đoạn phát triển kinh tế đất nớc Tạo việc làm có vai trò quan trọng vấn đề sau đây: - Tạo việc làm tăng tổng sản phẩm quốc dân (GNP) từ thúc đẩy tăng trởng kinh tế - Tạo việc làm đầy đủ cho ngời lao động tạo điều kiện ngời lao động tăng thu nhập, nâng cao đời sống mà làm giảm tệ nạn xã hội, làm cho xã hội văn minh - Tạo việc làm cho ngời lao động có ý nghĩa quan trọng chỗ tạo cho họ thực đợc quyền nghĩa vụ có quyền quyền đợc làm việc nhằm nuôi sống thân gia đình góp phần xây dựng đất nớc - Tạo việc làm cho ngời lao động làm cho hố phân cách giàu nghèo thu hẹp lại, khoảng cách đô thị nông thôn đợc rút ngắn góp phần vào thực tích cực công tác xoá đói giảm nghèo - Tạo việc làm chỗ nông thôn góp phần hạn chế dân di chuyển lao động thành thị gây hiệu nghiêm trọng đô thị dân số, môi trờng, nhà nhiều xúc - Tạo việc làm góp phần nâng cao trình độ văn hoá, ổn định trị, xã hội, làm cho ngời thêm niềm tin hăng hái xây dựng đất nớc giàu mạnh, theo đờng xã hội chủ nghĩa, đờng mà Đảng, Bác Hồ chọn - Quan trọng hơn, tạo việc làm cho ngời lao động khai thác sử dụng triệt để tiềm ngời, tiềm kinh tế, tài nguyên đất nớc góp phần thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc III Các yếu tố ảnh hởng tới việc làm lao động nông thôn nớc ta: Dân số: nông thôn nớc ta, với khoảng gần 80% khoảng 70% lao động xã hội c trú nông thôn gây sức ép giải việc làm cấp bách: - Tốc độ tăng dân số khu vực cao 2%/năm Đặc biệt dân c vùng sâu, vùng xa dân tộc ngời cao - Số ngời bớc vào tuổi lao động hàng năm lớn khoảng triệu ngời điều kiện làm việc - Tình hình phân bố dân c mật độ dân số Nông thôn trải rộng khắp đất nớc lại phân bố không đồng có nơi mật độ dân c đông nhng có nơi làm cân đối việc giải việc làm với số lao động có - Quá trình du canh, du c di dân phát triển vùng kinh tế mới: Quá trình dẫn đến biến động học số lợng lao động vùng Nó chịu tác động yếu tố kinh tế xã hội bị chi phối quy luật khách quan nh sức hút lao động từ nơi có mức sống thấp Yếu tố tự nhiên: nớc ta có địa hình phức tạp với nhiều đồi núi bị chia cắt, nông thôn lại chiếm phần đông Trên thực tế cho thấy, đâu có địa hình phẳng có vị trí địa lý thuận lợi có nhiều dân c tập trung (tất nhiên có sống vật chất tinh thần giả) Nếu tập trung mức phải giải việc làm cân đối cung, cầu lao động Và nơi có địa hình khó khăn ngợc lại Thời tiết, khí hậu thuận lợi có vị tơng tự nh địa hình Đặc điểm sản xuất nông nghiệp: Nông thôn nớc ta với 90% dân số làm nông nghiệp Việc làm bị chi phối đặc điểm đặc thù sản xuất nông nghiệp là: lệ thuộc vào tự nhiên, mang tính khu vực rõ rệt, trải rộng không gian rộng lớn, ruộng đất t liệu sản xuất thay đợc, có tính thời vụ cao Rõ nét tính thời vụ cao nông nghiệp làm d thừa lao động dẫn tới đại phận lực lợng lao động thiếu việc làm nghiêm trọng, biểu hiện: - Ruộng đất bình quân đầu ngời thấp (0,1 ha/ngời) không tạo tích tụ tập trung để đa nông nghiệp nên sản xuất hàng hoá đại diện kinh tế trang trại - Tính thời vụ cao biểu cây, nuôi theo quy luật phát triển sinh học Để tồn phát triển phải có thời gian thời gian lao động với thời gian sản xuất không khớp sinh tính thời vụ: + Vào thời vụ sản xuất yếu tố lao động đợc huy động hết công suất kịp thời vụ: từ gieo trồng, chăm sóc đến thu hoạch Các thời điểm coi nh lao động có việc làm đầy đủ + Trong thời gian chờ cho cây, nuôi sinh trởng không cần lao động tác động Thời điểm nông thôn d thừa lao động nhiều Tính năm khoảng thời gian hoạt động làm việc 3-4 tháng, số thời gian lại thiếu việc làm Trình độ phát triển kinh tế nông thôn: Do lịch sử để lại, bị chiến tranh tàn phá nên bớc vào thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá có điểm xuất phát thấp đợc biểu cụ thể: - Cơ sở vật chất kỹ thuật nông nghiệp lạc hậu, sản xuất mang tính tự cấp tự túc - Cơ sở hạ tầng đặc biệt giao thông, điện cung cấp, nớc sạch, thông tin liên lạc thấp kém, vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa Nhiều xã nông thôn cha có đờng ôtô tới trung tâm xã, quan hệ kinh tế không phù hợp với thị trờng - Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp cha phát triển đặc biệt công nghiệp chế biến lạc hậu hạn chế giá trị nông sản xuất - Thơng mại - dịch vụ cha phát triển có khu chợ nhỏ tự phát làng, xã, cha có trung tâm thơng mại lớn vùng Phong tục, tập quán, xã hội nông thôn - Trong nông thôn tâm lý tiểu nông tự cấp tự túc nhiều vùng mang nặng "trời sinh voi trời sinh cỏ, có trai nối dõi tông đờng" ỉ lại vào chế độ nhà nớc tập tục lạc hậu khác, nên kinh đẻ nhiều, không chịu tích luỹ kinh nghiệm, kiến thức để tạo việc làm - Thiết chế làng, xã gắn lực lợng lao động quê hơng làm hạn chế trình độ nhận thức phát triển nghề Nhiều ngời sau đợc đào tạo không muốn quay trở lại nông thôn làm việc đời sống thấp nơi khác - Ngời dân nông thôn bị "trói buộc" thành kiến: nông dân phải có đất để canh tác nên không dám chuyển nhợng ruộng đất để làm việc khác, làm lĩnh vực phi nông nghiệp, điều hạn chế lớn đến phát triển kinh tế hàng hoá, tạo nhiều công ăn việc làm cho ngời lao động - Hiện tợng đói nghèo diễn gay gắt nông thôn, số hộ đói nghèo ngày tăng do: thu nhập thấp, già cả, neo đơn, việc làm không chịu làm việc - Tình hình xã hội nông thôn bất ổn định địa bàn rộng lớn, trình độ dân trí thấp, lạc hậu, mầm mống sinh tệ nạn xã hội nghiêm trọng nh rợu chè, cờ bạc, hút thuốc phiện, chộm cớp ảnh hởng tới phát triển lực lợng lao động dẫn tới giải việc làm Nh với yếu tố tác động mạnh mẽ tới việc làm khu vực nông thôn Nông thôn có địa bàn rộng, trải khắp đất nớc, mật độ dân c đông, trình độ sản xuất lạc hậu dẫn tới không tạo việc làm đầy đủ nên thu nhập thấp Thu nhập không đủ để trang trải cho sống tối thiểu thân gia đình, từ không đủ đầu t để tái sản xuất (kể tái sản xuất giản đơn) tạo việc làm cho thân, gia đình xã hội Chính vấn đề "tạo việc làm cho nông thôn" diễn cấp bách phải đợc giải trớc mắt nh lâu dài Nhà nớc phải ngời tác động để với nhân dân giải vấn đề việc làm Phần II Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nớc ta Trong thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, giai đoạn đầu nớc ta với khoảng 80% dân số sống nông thôn ảnh hởng đến số lợng lao động Thực trạng lao động việc làm diễn gay gắt trở thành vấn đề cần giải xã hội nông thôn Từ kết điều tra quốc gia lao động việc làm hàng năm Bộ Lao động thơng binh xã hội Tổng cục Thống kê, khái quát số vấn đề trạng, xu hớng biến động lao động nông thôn mặt hoạt động Từ rút mặt tích cực, tiêu cực, mâu thuẫn thách thức đặt xung quanh vấn đề giải việc làm I Thực trạng lao động - việc làm: nông thôn đặc thù sản xuất nông nghiệp, việc làm chỗ chủ yếu công việc làm thủ công nên dân số đủ từ 15 tuổi trở lên tham gia hoạt động kinh tế thờng xuyên lực lợng tạo cải vật chất cho xã hội Quy mô nhân hộ gia đình quy mô lực lợng lao động: xem xét vấn đề để thấy rõ xu hớng biến đổi qua năm, thực trạng năm từ ảnh hởng tới số lợng lực lợng lao động nông thôn Nhìn chung, tỷ lệ nhân thành thị tăng dần qua năm tơng ứng nông thôn giảm dần Quy mô nhân thành thị nông thôn biến đổi không ổn định qua năm thể qua số liệu sau: Biểu Số nhân thực tế quy mô hộ gia đình Chỉ tiêu Tổng số nhân - Thành thị - Nông thôn Cơ cấu nhân - Thành thị - Nông thôn Số nhân bình quân - Thành thị - Nông thôn Đơn vị Ngời Năm 1996 74.473.122 Năm 1997 75.664.692 Năm 1998 77.046.343 Năm 1999 76.327.885 % 15.006.355 59.466.787 100 15.706.602 59.958.090 100 16.245.171 60.801.172 100 17.918.185 58.409.700 100 ngời 20,15 79,85 4,68 20,76 79,24 4,7 21,08 78,92 4,48 23,47 76,53 4,45 - 4,49 4,84 4,5 4,8 4,27 4,69 3,94 4,96 Quy mô (số lợng) lực lợng lao động có tác động trực tiếp tới việc làm, biến đổi tuỳ theo quy mô nhân số ngời tham gia hoạt động kinh tế thờng xuyên Qua biểu ta thấy lực lợng lao động nớc tăng qua năm, tỷ lệ tham gia lực lợng lao động nông thôn thành thị giảm qua năm thành thị giảm nhanh so với nông thôn Biểu (Bảng ngang) Dân số từ đủ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế thờng xuyên: chất lợng lực lợng lao động ảnh hởng nhiều tới việc làm trình độ văn hoá, chuyên môn kỹ thuật Nhìn chung đội ngũ lao động nông thôn nớc ta không đáp ứng đợc yêu cầu công việc, không phù hợp với công việc trình độ văn hoá thấp, chuyên môn kỹ thuật chiếm tỷ lệ lớn - Số ngời cha biết chữ cha tốt nghiệp cấp I chiếm tổng lực lợng lao động lớn Xu hớng qua năm ngày giảm số lợng tỷ lệ, năm 1996 tỷ lệ 29,21% đến năm 1999 giảm xuống 26,8% Bình quân hàng năm giảm 298.971 ngời với tốc độ giảm 3,53%/năm - Số ngời tốt nghiệp cấp II tăng lên số lợng tỷ lệ qua năm Đặc biệt số ngời tốt nghiệp cấp III Từ năm 1996 đến năm 1999 tổng bình quân hàng năm 147.987 ngời, với tốc độ tăng 5,55%/năm (Biểu 3) Biểu (Bảng ngang) Về trình độ chuyên môn, kỹ thuật ngời lao động qua năm (biểu 4) Lao động qua đào tạo từ sơ cấp (học nghề) trở lên tăng không đáng kể số lợng tỷ lệ Từ năm 1996 đến 1999 bình quân hàng năm tăng 20410 ngời với tốc độ tăng bình quân 0,905%/năm Trong tăng nhanh nhiều lao động đợc đào tạo từ trình độ cao đẳng, đại học trở lên, năm tăng 112237 ngời với tốc độ tăng bình quân 10,86%/năm Đặc biệt trình độ sơ cấp đến năm 1999 giảm 109361 ngời với tốc độ giảm bình quân 6,04%/năm Biểu Số ngời đủ từ 15 tuổi trở lên thiếu việc làm thờng xuyên: lực lợng lao động nông thôn hiếu việc làm lớn, vấn đề cấp bách nông thôn, cần phải giải Biểu Số ngời nông thôn thành thị tìm việc làm: Do lao động nông thôn thờng xuyên thiếu việc làm quanh năm thời vụ, với hy vọng đô thị tìm kiếm việc làm để tăng thu nhập, nuôi sống thân gia đình Trong năm vừa qua có lợng lớn dòng ngời di chuyển từ nông thôn đô thị Biểu Qua biểu ta thấy tổng số ngời di chuyển qua thành thị tìm việc làm giảm dần qua năm Từ năm 1996 đến năm 1999 giảm bình quân 466320 ngời với tốc độ giảm bình quân 22,83%/năm so với năm 1996 Cơ cấu tỷ lệ nhóm tuổi độ tuổi độ tuổi không ổn định II Đánh giá tình hình lao động việc làm Những mâu thuẫn thách thức đặt xung quanh vấn đề giải việc làm thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá nông thôn nớc ta Đánh giá tình hình lao động - việc làm: Từ kết điều tra lao động - việc làm toàn quốc từ năm 1996 - 1999 (của Bộ Lao động thơng binh xã hội Tổng cục thống kê) ta rút mặt tích cực, cha làm đợc, từ phải khuyến khích mặt tích cực vấn đề cần phải làm để giải công ăn việc làm cho lao động nông thôn Tỷ lệ lực lợng lao động tỷ lệ tham gia lực lợng lao động nông thôn giảm dần qua năm Nh vậy, có nghĩa nông thôn diễn trình đô thị hoá, hình thành thị trấn, thị tứ số lao động chủ yếu nhóm (15 - 24) tham gia học tập văn hoá, chuyên môn tăng lên từ năm 1996 đến năm 1999 tăng 1365727 ngời Trong năm tới độ tuổi hết học tập bổ xung vào lực lợng lao động với chất lợng cao Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số cao (khoảng 2%/năm) nên quy mô lực lợng tăng cao Tốc độ tăng lực lợng lao động nhanh tốc độ tăng giải việc làm dẫn tới d thừa lao động Cần phải giảm tốc độ tăng dân số năm tới - Trong năm gần đây, nhờ quan tâm Đảng, Nhà nớc, nhận thức dân c nông thôn nên chất lợng lực lợng lao động có tăng lên đáng kể, số lao động có trình độ văn hoá từ cấp II trở lên, chuyên môn kỹ thuật (từ sơ cấp trở lên) tăng lên số lợng tỷ lệ Tuy nhiên, so với yêu cầu công việc tại, đội ngũ lao động qua đào tạo nói riêng số l ợng so với tổng lực lợng lao động, số lợng lao động cha qua đào tạo nói chung chiếm tỷ lệ cao (92,025% năm 1999) Đội ngũ qua đào tạo gặp nhiều bất cập, cha đáp ứng công việc: + Đến năm 1999 lực lợng lao động nông thôn chiếm 77,71% so với lực lợng xã hội nhng lao động qua đào tạo từ sơ cấp (học nghề) trở lên chủ yếu tập trung đô thị chiếm 7,947% Do cần nâng dần đội ngũ lao động lên năm tới đợc đào tạo chuyên môn kỹ thuật + Cấu trúc đào tạo lực lợng qua đào tạo vốn bất hợp lý lại bất hợp lý Năm 1996 cấu trúc đào tạo - 3,1 - 4,7 (tức lao động có trình độ cao đẳng, đại học trở lên có 3,1 lao động có trình độ trung học chuyên nghiệp 4,7 lao động có trình độ sơ cấp học nghề), công nhân kỹ thuật Năm 1999, cấu trúc là: (1 - 2,96 - 3,01) Trong nghị Trung ơng đa ra: - -10 - Số ngời từ đủ 15 tuổi trở lên thiếu việc làm thờng xuyên: + Đối với ngời chia theo nhóm tuổi: giảm dần đợc tỷ lệ thiếu việc làm cấu nhóm tuổi mở rộng thêm ngành nghề để giải việc làm trớc mắt cho lao động niên: ngời bớc vào độ tuổi lao động, học sinh, sinh viên trờng Tuy nhiên, số ngời thiếu việc làm độ tuổi niên (15 - 24) lớn, đến năm 1999 tỷ lệ 32,98% tổng lực lợng lao động qua năm nhóm tuổi này, năm 1996 tỷ lệ 23,36% Từ năm 1996 đến 1999 số ngời thiếu việc làm độ tuổi lao động tăng cao (nhóm tuổi từ 15 - 59) lực lợng chủ yếu làm cải vật chất cho xã hội, từ năm 1996 đến năm 1999 số ngời thiếu việc làm tăng 5938997 ngời Báo hiệu vấn đề việc làm cần giải lớn nông thôn, thực ngành nghề phụ cho niên, dạy nghề cho họ + Đối với nhóm ngành kinh tế quốc dân cấp I: Đến năm 1999 ta giảm đợc tỷ lệ thiếu việc làm ngành nông, lâm, ng nghiệp ngành công nghiệp, xây dựng tơng ứng 1,58% 1,64% so với năm 1996 Tuy nhiên, qua năm tỷ lệ lao động thiếu việc làm nông lâm ng nghiệp lớn đến năm 1999 11623074 ngời Do đó, năm tới ta phải giảm bớt lao động nông, phát triển ngành nghề phi nông nghiệp dịch vụ tạo thêm nhiều việc làm nông thôn + Đối với khu vực thành phần kinh tế: Đến năm 1999 tỷ lệ lao động thiếu việc làm khu vực Nhà nớc, nớc ngoài, hỗn hợp chiếm tỷ lệ nhỏ (1,9%) Tuy nhiên tỷ lệ thiếu việc làm khu vực thành phần Nhà nớc tăng cao (năm 1999 98,1%) Điều chứng tỏ khu vực nhà nớc (t nhân khó khăn việc giải việc làm Nhà nớc cần đầu t giúp đỡ họ vốn, công nghệ, thị trờng để họ phát triển sản xuất kinh doanh - Tỷ lệ thời gian lao động đợc sử dụng lực lợng lao động: Trong độ tuổi lao động tỷ lệ thời gian lao động đợc sử dụng từ năm 1996 đến 1999 tăng lên 1,28% tổng số 2,24% mức phấn đấu năm tới tỷ lệ lên 80% - Số ngời nông thôn thành thị tìm việc làm: Trong năm qua, số ngời di chuyển nông thôn thành thị tìm việc làm giảm, phần phù hợp với chủ trơng phát triển kinh tế nớc ta nói chung, kinh tế đô thị nông thôn nói riêng, tạo việc làm chỗ, xây dựng đô thị hoá nông thôn Tuy nhiên số ngời độ tuổi lao động (60) tìm việc làm Phải sống nông thôn khó khăn hay vấn đề xã hội diễn nông thôn Vì năm tới tiếp tục trình đô thị hoá nông thôn, có sách xã hội ngời già để họ đợc nghỉ ngơi tham gia vào hoạt động xã hội thiết thực bổ ích Những mâu thuẫn thách thức đặt xung quanh vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn: trình công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Vấn đề giải tạo việc làm cho nông thôn gặp nhiều khó khăn tác động mâu thuẫn thách thức sau đây: - Một là, nguồn nhân lực, ngời lao động tiếp tục gia tăng, nhu cầu việc làm đặt gay gắt tiềm đất đai, tài nguyên nguồn lực phát triển khác nông thôn lại cha đợc khai thác đầy đủ sử dụng có hiệu Cơ cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn chuyển đổi chậm sản xuất hàng hoá thị trờng cha phát triển Hiện nớc còn khoảng triệu đất trống, đồi núi trọc, 3-4 triệu đất có khả nông nghiệp hàng chục vạn mặt nớc, bãi bồi cha đợc khai thác sử dụng Hệ số sử dụng đất canh tác đạt khoảng 1,4 - 1,5 lần, nhiều nơi canh tác vụ/năm Khả thâm canh, tăng suất đa dạng hoá vật nuôi, trồng lớn nhng cha đợc khai thác triệt để Tiềm phát triển kinh tế đồi rừng, kinh tế biển môi trờng đánh bắt hải sản đa dạng, đợc khai thác mức tạo khối lợng việc làm lớn có hiệu nông thôn Song thực tế, ứng xử việc làm lao động dới tác động tự phát thị trờng nhu cầu sống, đẩy đến tình trạng khai thác bừa bãi tiềm nguồn lực Tài nguyên rừng, biển nguồn lực tự nhiên tránh nhiều vùng nông thôn có nguy cạn kiệt, môi trờng kinh tế sinh thái bị phá vỡ - Hai là, công đổi xác lập hộ gia đình đơn vị kinh tế tự chủ đơn vị tổ chức sản xuất, tổ chức phân công lao động nông thôn đồng thời khuyến khích thành phần kinh tế khác phát triển Sự động kinh tế hộ lao động khu vực tạo khối lợng việc làm lớn, đặc biệt việc phát triển kinh tế VAC, phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Tuy nhiên, kinh tế hộ loại hình kinh tế khác nông thôn nhiều mặt hạn chế, đa số sản xuất nhỏ tự cung tự cấp, khả tích luỹ để đầu t phát triển mở rộng việc làm thấp xa so với nhu cầu thực tế Một phận đáng kể hộ bị thiếu hụt không hội tụ đủ đợc yếu tố điều kiện cần thiết để tổ chức sản xuất kinh doanh tạo việc làm nhiều vùng nông thôn có tới 70 - 80% hộ nông dân thiếu vốn, 50 - 60% thiếu đất canh tác phơng tiện sản xuất, 20 30% thiếu kinh nghiệm, kiến thức tổ chức sản xuất kinh doanh Do vậy, tình trạng nguy thiếu việc làm hộ đặt xúc, có hội cải thiện Cùng với xu hớng phân hoá giàu nghèo, phân tầng mức sống hệ xã hội khác - Ba là, áp lực việc làm thu nhập tạo xu hớng di chuyển lao động tự phát từ nông thôn thành thị đến vùng nông thôn khác Việc di dân tự tìm kiếm việc làm tự phát vùng đất dẫn đến hệ khó kiểm soát Vì phần lớn số họ thuộc diện nghèo, thiếu phơng tiện sản xuất hoạt động chủ yếu khai thác tự nhiên, góp phần làm suy thoái tài nguyên, môi trờng Đây thách thức lớn đặt - Bốn là, năm gần nhà nớc ban hành nhiều sách, giải pháp nhằm tiếp tục đổi phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nông thôn, đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá khu vực này, đồng thời tạo môi trờng điều kiện cho việc tạo lập, mở rộng việc làm dân c Ngoài vốn đầu t cho dự án, chơng trình phát triển kết cấu hạ tầng Nhà nớc đầu t hỗ trợ hàng trăm tỷ đồng cho chơng trình dự án tạo việc làm, xoá đói giảm nghèo, khuyến nông Nhờ mà hàng triệu hộ gia đình lao động nông thôn có hội tạo việc làm cải thiện thu nhập Tuy nhiên, hiệu ứng tạo việc làm sách, giải pháp nói nhiều mặt bất cập biểu + Một số sách thiếu quán đồng bộ, cha khuyến khích đầu t phát triển mở rộng việc làm nh sách thuế sử dụng đất, thuế khai thác sử dụng tài nguyên + Đầu t nhà nớc (bao gồm đầu t ngân sách, tín dụng, viện trợ vay nớc ngoài) cho nông nghiệp nông thôn thấp, cha đáp ứng đợc nhu cầu đầu t thực tế để phát triển sản xuất kinh doanh đa dạng hoá ngành nghề để tạo việc làm Tỷ trọng đầu t xây dựng nông, lâm, ng nghiệp chiếm 10 - 12% tổng vốn đầu t ngân sách Tình trạng thiếu vốn, đói vốn diễn phổ biến nhiều vùng, phận đáng kể dân c lao động Trong đó, nhiều dự án, chơng trình đầu t phát triển việc làm triển khai phân tán qua nhiều hệ thống trung gian, vừa làm thất thoát, vừa làm giảm tác động hiệu vốn đầu t Trên thực tế, vốn thực để phát triển chiếm 50 - 60% tổng vốn đầu t + Công nghiệp nông thôn phát triển chậm cha có tác dụng mạnh đến chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động việc làm khu vực - Năm là, bối cảnh tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá phát triển kinh tế thị trờng nớc ta, giải tạo việc làm cho lao động nông thôn gặp không khó khăn thân nguồn nhân lực, cấu, trình độ tay nghề lao động khu vực Phần lớn lao động thủ công qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật, thiếu lực chế thị trờng Điều gây trở ngại cho việc tìm kiếm tạo lập việc làm lao động lĩnh vực phi nông nghiệp, đặc biệt ngành công nghiệp đòi hỏi kỹ thuật chất lợng lao động cao Mặt khác trở lực tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, mở rộng hội việc làm nội kinh tế xã hội nông thôn nớc ta Phần III Phơng hớng số giải pháp nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn I Phơng hớng bản: Hiện nay, nhu cầu tạo việc làm cho lao động nông thôn lớn cần phải giải quyết, vừa vấn đề có tính cấp bách vừa có tính chiến lợc lâu dài nớc ta, phấn đấu từ đến năm 2005, khoảng 40 triệu lao động có việc làm giảm tỷ lệ thất nghiệp nông thôn xuống - 6%, nâng tỷ lệ thời gian lao động đợc sử dụng nông thôn lên 80% Chúng ta cần tập trung vào hớng sau đây: Di dân nông thôn - nông thôn: nhằm phân bổ lại lực lợng lao động địa bàn nông thôn, làm giảm sức ép ruộng đất ngày ít, công việc làm thiếu thốn số vùng; đồng thời khai thác đợc tiềm lao động, tiềm đất đai, bờ biển, diện tích đồi, gò, sông ngòi mặt nớc góp phần giảm bớt sức ép dân số, việc làm đô thị lớn nớc Thực phơng hớng đòi hỏi phải giảm tốc độ tăng dân số, kế hoạch phát triển, phân bố lại cấu dân c cho hợp lý sớm ổn định quy mô dân số Hiện nông thôn di dân theo hớng sau: - Từ đồng nơi có mật độ dân c đông lên miền núi dân c tha thớt, vùng biển, hải đảo - Di dân từ miền Bắc vào miền Nam để tạo hội việc làm tốt - Di dân từ nông thôn thị trấn thị tứ nông thôn, hay khu vực có dịch vụ, buôn bán phát triển thời kỳ nông nhàn Đa số dân c di dân di dân tự (tự phát) xuất phát từ nhu cầu thân Các di dân có kế hoạch (tổ chức) Nhà nớc Vì phải có biện pháp quản lý để kiểm soát phận di dân hớng họ tự tìm việc theo pháp luật Đối với di dân có kế hoạch Nhà nớc cần có chế sách giúp đỡ họ (dân di c) để họ yên tâm đầu t thâm canh tạo việc làm nơi di dân Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế nông thôn: Chúng ta phải đa cấu kinh tế nông thôn từ đến năm 2020 theo hớng công - nông nghiệp, dịch vụ Qua thúc đẩy trình chuyển dịch cấu lao động xã hội phù hợp với cấu kinh tế giảm lao động làm việc khu vực nông nghiệp, tăng số lao động làm khu vực phi nông nghiệp: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ - Cơ cấu ngành nông nghiệp: xây dựng cấu ngành nông nghiệp động có hiệu phát triển mạnh lâm nghiệp ng nghiệp giảm dần tỷ trọng nông nghiệp qua thực dần bớc giảm lao động ngành trồng trọt (nhất lơng thực) chuyển sang chăn nuôi, ăn quả, ăn có giá trị kinh tế cao - Cơ cấu vùng kinh tế: phải hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung quy mô lớn gắn thị trờng nớc Việc phát triển vùng sản xuất hàng hoá phải vào lợi đất đai, thời tiết khí hậu đảm bảo phát triển lâu dài gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ - Cơ cấu thành phần kinh tế: xoá bỏ định kiến phân biệt đối xử thành phần kinh tế Tăng cờng phát triển thành phần kinh tế quốc doanh mà nhà nớc phải hỗ trợ tạo điều kiện đứng vững chế thị trờng Thành phần kinh tế nhà nớc giữ vị trí chủ đạo, bớc thực cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc để giảm bớt vốn ngân sách, tăng hiệu lao động - Cơ cấu kinh tế nông thôn: cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hớng tích cực giảm tỷ trọng nông nghiệp (theo nghĩa rộng) nâng dần tỷ trọng ngành nghề phi nông nghiệp: tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp, dịch vụ Khuyến khích hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh nông thôn: nhằm mục đích khai thác, huy động đợc nhiều tiềm vốn, kỹ thuật: đồng thời sử dụng đợc nguyên tắc lợi ích kinh tế để tạo mở việc làm (do có sách thích hợp) Các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp gồm có: Hộ kinh tế gia đình (đại diện kinh tế trang trại), tổ sản xuất, hiệp hội ngành nghề (ngời ta, tiểu thủ công nghiệp, thủ công nghiệp), hợp tác xã, nông trờng quốc doanh, xí nghiệp liên doanh với nớc ngoài, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn - Kinh tế nhà nớc (nông trờng quốc doanh), đảm nhiệm ngành nghề cần thiết cho xã hội mà kinh tế t nhân, kinh tế thực tế không muốn làm khả làm - Kinh tế hợp tác (hợp tác xã), có bị thu hẹp so với trớc, hiệu kinh tế cha cao nhng giữ vị trí quan trọng cứu cánh cho hộ nông dân, kinh tế trang trại khâu dịch vụ đầu vào, đầu cho sản xuất - Kinh tế cá thể (hộ gia đình mà đại diện kinh tế trang trại), t nhân khu vực kinh tế động thu hút hàng chục triệu lao động làm nhiều cải cho xã hội mà nhà nớc không cần bỏ vốn đầu t Phát triển ngành nghề phụ nông thôn: Hiện nông thôn tồn hai loại: ngành nghề truyền thống ngành nghề Ngành nghề nông thôn phần lớn có nguồn nguyên liệu dồi dào, trớc hết sản phẩm nông, lâm, ng nghiệp số nguyên liệu phi nông nghiệp Vùng nguyên liệu thờng gắn với nghề truyền thống, gắn với làng nghề, với sở thủ công Nhờ mà ngành nghề nông thôn thờng chủ động nguyên liệu, chi phí sản xuất thấp, sản xuất có lợi Nhiều sản phẩm ngành, làng nghề truyền thống đợc nhiều thị trờng chấp nhận nh thêu ren, sơn mài, mây che đan, sản phẩm trạm chổ Tuy nhiên khó lớn không vốn, sản xuất mà việc tiêu thụ sản phẩm Thị trờng ngành nghề nớc gắn với gần 80% dân số sống nông thôn, cần phải mở rộng việc xuất nớc thúc đẩy phát triển so với nay, tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn, góp tăng thu nhập, xoá đói giảm nghèo Tạo việc làm từ nớc ngoài: Hiện xu phát triển kinh tế toàn cầu hoá kinh tế mở cửa hội nhập kinh tế giới điều kiện phát triển kinh tế nớc, góp phần tạo việc làm Đối với nớc ta khuyến khích hình thức tạo việc làm thông qua ký kết hợp đồng với nớc nhằm tạo điều kiện cho lao động nớc nói chung lao động nông thôn nói riêng tạo công ăn việc làm Có thể qua hình thức sau: - Gia công cho nớc ngoài: Dùng nhân lực chỗ (lợi dụng u giá nhân công thấp so với giới) để tác động vào nguyên vật liệu, linh kiện, bán sản phẩm theo yêu cầu nớc để tạo mở công việc làm nớc - Tăng tỷ trọng sản phẩm xuất thông qua hợp đồng với nớc loại hàng hoá nông, lâm, ng nghiệp - Đa nhân lực có trình độ chuyên môn nhân lực có trình độ đơn giản Song mốc làm việc theo hợp đồng nhằm tạo công ăn việc làm từ bên giảm sức ép thiếu việc làm, thất nghiệp nớc, tăng thu ngoại tệ, tăng nhanh tốc độ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc II Một số giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn Nh nói tạo việc làm cho lao động nông thôn phải giải lâu dài kiên trì Có nh dần bớc đa nông thôn thoát khỏi tình trạng thiếu việc làm Theo em thực số giải pháp sau đây: Giải pháp vốn đầu t: Có thể nói vốn đầu t cho tạo việc làm lao động nông thôn quan trọng Hiện nay, vốn đầu t cho vấn đề giải việc làm chiếm tỷ lệ tổng vốn đầu t toàn xã hội, tiền đề để phát triển, mở rộng sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho xã hội, nâng cao đời sống cho dân c nông thôn góp phần xoá đói giảm nghèo Yêu cầu vốn giải việc làm cho lao động phải hớng vào vấn đề sau đây: - Vốn đầu t phải phù hợp với chu kỳ sản xuất nông nghiệp, nông thôn cho kỳ phát triển ngành nghề, tiểu thủ công nghiệp vốn tín dụng tăng cờng vay trung dài hạn - Nguồn vốn ngân sách tăng cờng tỷ lệ vào phát triển hạ tầng sở mà quan trọng điện, đờng, trờng, trạm cho nông thôn - Đầu t vốn có trọng điểm, đầu t dứt điểm, tránh khâu trung gian để làm tăng hiệu vốn đầu t - Đầu t vốn phải lựa chọn công nghệ mà phù hợp với nguồn vốn có, không cần đại, trớc mắt sử dụng nhiều lao động làm việc Trong thời kỳ công nghiệp hoá, phải tận dụng tất nguồn vốn, nhà nớc có chế sách để khai thác nguồn vốn vào phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho ngời lao động: - Nguồn vốn đầu t ngân sách nhà nớc quan trọng, cần thiết: năm vừa qua, vốn đầu t ngân sách có tác dụng lớn việc tăng nhanh lực sản xuất nông nghiệp, phát triển hạ tầng sở, phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn Mặc dù nguồn đầu t chiếm 13 - 14% so với tổng vốn đầu t toàn xã hội Cần tăng tới khoảng 2,5% cho khu vực nông thôn để giải tạo việc làm cho lao động - Nguồn vốn đầu t thân nông thôn: nguồn vốn lớn kinh tế phát triển, thu nhập tăng họ có tỷ lệ để dành so với GDP cao Đặc biệt có vai trò lớn phát triển kinh tế trang trại hộ gia đình phát triển ngành nghề phụ Cần phát huy nguồn vốn để phát triển kinh tế, mở rộng sản xuất kinh doanh tạo việc làm - Nguồn ngời dân thành thị đầu t vào nông nghiệp nông thôn: phải tận dụng nguồn vốn d thừa để phát triển nông nghiệp nông thôn - Nguồn vốn tổ chức tín dụng: hệ thống tín dụng Ngân hàng Nông nghiệp nông thôn Việt Nam giữ vai trò chủ yếu có tổ chức tín dụng nhân dân phục vụ phát triển sản xuất nông thôn Cần tách hệ thống ngân hàng nông nghiệp để xác định nhiệm vụ cho vay kinh doanh cho vay hỗ trợ từ làm tăng hiệu sử dụng vốn tạo việc làm - Nguồn vốn đầu t nớc kiều bào nớc ngoài: sau có luật đầu t nớc (1988) vốn đầu t nớc vào kinh tế nớc ta tăng nhanh Tuy nhiên hạn chế nông dân, lao động nông thôn nên sức thu hút Các dự án đầu t nhỏ đa phần nhân đạo Vì cần phải tập trung xây dựng sở hạ tầng khu vực Có sách để khuyến khích nguồn vốn từ kiều bào nớc gửi nhiều Vấn đề đào tạo, phát triển nguồn nhân lực: Hiện để tạo việc làm cho lao động nông thôn khó trình độ chuyên môn kỹ thuật ngời lao động hạn chế Vì việc đào tạo đào tạo lại trình độ văn hoá, ngành nghề chuyên môn cho lao động quan trọng Trớc mắt phải đào tạo nghề cho lao động niên, ngời bớc vào độ tuổi lao động cần làm rõ vấn đề nh: ngành nghề đào tạo gì, thời gian bao lâu, kinh phí đào tạo, điều kiện đâu bố trí hợp lý ngành nghề đào tạo với công việc làm thực tế, đào tạo với sử dụng Đồng thời phải xuất phát từ kế hoạch địa phơng, phát huy mạnh địa phơng Để phát huy việc tạo việc làm cho nông thôn năm tới ta cần phát triển, đào tạo nguồn nhân lực theo vấn đề sau: - Mở lớp xoá mù chữ địa phơng, đặc biệt xã vùng sâu vùng xa Hoàn thành việc xây dựng trờng cấp I tất xã, ý xây dựng trờng nội trú cho xã vùng cao - Chăm sóc sức khoẻ nâng cao thể lực cho ngời lao động nông thôn, phấn đấu 100% số xã có trạm y tế, có đủ thuốc dụng cụ y tế điều kiện khám chữa bệnh khác, phòng tránh bệnh tệ nạn xã hội, hút, tiêm chích ma tuý, mại dâm - Đa hệ thống đào tạo nghề rộng rãi phổ biến nông thôn; mở rộng mạng lới dạy nghề với phơng thức, hình thức phù hợp để niên nông thôn dễ dàng tham gia học tập Phấn đấu huyện có - trung tâm dạy nghề xúc tiến việc làm đợc nhà nớc hỗ trợ đào tạo Ngoài lớp đào tạo công nhân kỹ thuật nông - lâm - ng nghiệp cần khuyến khích nghệ nhân mở lớp truyền nghề, mở lớp đào tạo chủ hộ chủ doanh nghiệp vừa nhỏ - Có sách tiền lơng, thu nhập phụ cấp đầy đủ để kích thích ngời có trình độ trở với nông thôn lao động có chất xám cao để phát triển sản xuất kinh doanh, ứng dụng khoa học công nghệ góp phần tạo thêm công ăn việc làm cho lao động nông thôn - Tổ chức tốt thực tốt sách khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng, khuyến công nghiệp, dịch vụ nông thôn nhằm không ngừng nâng cao trình độ hiểu biết sản xuất hàng hoá, kinh doanh nông nghiệp Sự hỗ trợ ngành công nghiệp: hỗ trợ cần thiết nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất từ thúc đẩy tạo việc làm Mối quan hệ khu vực công nghiệp đô thị quan hệ mật thiết muốn nông thôn phát triển công nghiệp đô thị phải lớn mạnh, cụ thể mối quan hệ qua lại sau: - Bộ phận công nghiệp sản xuất t liệu sản xuất cho nông thôn (kể máy móc thiết bị, vật t nguyên liệu cho ngành kinh tế nông thôn) - Bộ phận công nghiệp chế biến loại sản phẩm nông thôn trớc hết nông, lâm, thuỷ hải sản nhằm nâng cao giá trị chúng - Bộ phận công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng cho nông thôn Quan trọng ngành công nghiệp chế biến, lẽ sản phẩm nông nghiệp nông thôn trớc hết sản phẩm tơi sống, không chế biến, bảo quản hao hụt tự nhiên lớn, giá trị sản phẩm không cao gây lãng phí xây dựng công nghiệp chế biến phải đảm bảo yêu cầu sau: - Xây dựng vùng chuyên môn bán nông sản, gần nơi tập trung đợc nguyên liệu (nơi có đờng giao thông lại thuận tiện) - Đảm bảo đợc chất lợng hàng hoá nông sản đầu ra, tiêu hao nguyên liệu đơn vị sản phẩm tiêu thụ đợc thị trờng nớc quốc tế - Đảm bảo phục vụ cho lợng nông sản vào vụ thu hoạch (công suất đất đai) để tránh hao hụt mát tự nhiên Sự can thiệp Nhà nớc: Hiện vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn với nguyên liệu có giải đợc Vì phải có tác động lớn Nhà nớc thông qua chế, sách nhà nớc tầm vĩ mô vi mô Với biện pháp sách có cần hoàn thiện thêm số sách sau đây: a) Chính sách vĩ mô: với loại sách Nhà nớc cần tác động vào: chơng trình tổng thể, huy động đến mức cao nguồn vốn nhân dân sách thích hợp Cần hoàn thiện sách hệ thống tín dụng thơng mại, hệ thống tín dụng nhân dân, hệ thống tín dụng tài trợ Nhà nớc cho chơng trình xã hội nh Chơng trình quốc gia giải việc làm - Chính sách đất đai: Hoàn thiện sách đất đai theo hớng: khuyến khích nhân dân đầu t khai phá sử dụng có hiệu ruộng đất tạo việc làm có giá trị kinh tế cao đơn vị diện tích canh tác - Chính sách thuế: cần hoàn thiện số vấn đề sau: + Đối với doanh nghiệp cải tiến máy móc, sử dụng nhiều lao động phải giảm thuế + Phải có phân biệt đối tợng u tiên việc miễn giảm thuế khu vực nông thôn nh: doanh nghiệp, hộ gia đình sản xuất tiểu thủ công nghiệp, sản xuất mặt hàng sử dụng nớc làm nguyên liệu sở sản xuất có vệ tinh nông thôn sử dụng lao động nhàn rỗi, cho giới xúc tiến việc làm, dạy nghề xã hội b) Chính sách tầm vi mô (chủ yếu khuyến khích hình thức thu hút đợc nhiều lao động): với sách Nhà nớc cần thực hiện: - Luật pháp hoá việc tự "mua bán" sức lao động, tạo điều kiện cho ngời lao động tự di chuyển, tự c trú cung cầu lao động gặp - Đối với chế, sách phơng thức hỗ trợ việc làm ngời lao động, hộ gia đình thành phần kinh tế nông thôn bao gồm: hỗ trợ tài chính, hỗ trợ phơng tiện sản xuất, kỹ thuật điều kiện vật chất khác (giống, vật t, phân bón ), hỗ trợ kiến thức kinh doanh, kinh nghiệm chế biến sản xuất lực tiếp cận thị trờng, hỗ trợ đào tạo tay nghề gắn với tạo việc làm thị trờng tiêu thụ Trên phơng hớng giải pháp nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá Kết luận Tạo công ăn việc làm nông nghiệp nông thôn vấn đề cần giải thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Nó vừa tác động đến toàn xã hội thiếu việc làm việc làm đầy đủ tác động đến mức tăng trởng kinh tế thu nhập quốc dân Trong nông nghiệp nông thôn vấn đề việc làm đợc Đảng Nhà nớc đặc biệt quan tâm, đa nhiều kiến nghị giải pháp tạo việc làm để nông thôn thúc đẩy kinh tế nông thôn phát triển Tuy nhiên nhiều vấn đề cần đợc bàn thân nông thôn với nguồn lực lao động không đáp ứng đợc công việc chuyên môn kỹ thuật cao Vì thiếu việc làm ngày tăng, ngời nông thôn di c thành thị tìm việc làm ngày nhiều dẫn tới vấn đề kinh tế - xã hội cần giải Để giải vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn ngày hoàn thiện Trong viết em đa số giải pháp nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn Một lần em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Hoàng Văn Định giúp đỡ tận tình để hoàn thành viết Danh mục tài liệu tham khảo Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII - NXB CTQG Bộ luật lao động nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Giáo trình kinh tế phát triển Tập I - Khoa kinh tế phát triển - Trờng đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Giáo trình kinh tế lao động - Khoa Kinh tế lao động dân số - Tr ờng đại học Kinh tế quốc dân Giáo trình kinh tế nông nghiệp - Khoa kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn - Trờng đại học Kinh tế quốc dân Đổi hoàn thiện số sách phát triển nông nghiệp nông thôn - NXB Nông nghiệp - Hà Nội, 1995 Số liệu điều tra thực trạng lao động - việc làm Bộ Lao động thơng binh xã hội Tổng cục Thống kê từ năm 1996 đến năm 1999 Huy động vốn đầu t cho công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn PGS, TS Lê Du Phong Giải việc làm nông thôn giai đoạn - PTS Phan Sĩ Mẫn - Viện Kinh tế học - Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 225 - 2/1997 10 Chuẩn bị nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nông thôn giai đoạn - PTS Đỗ Lộng Đẩu, Viện KHLĐ vấn đề xã hội - Tạp chí Thông tin thị trờng lao động số 3/1999 11 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn - Tạp chí LĐXH số 7/1999 12 Một số quan điểm nhằm sử dụng hợp lý lao động nông thôn nớc ta - PTS Nguyễn Xuân Khoát - Tạp chí hoạt động khoa học số 9/1997 [...]... gắn với tạo việc làm và thị trờng tiêu thụ Trên đây là các phơng hớng và giải pháp cơ bản nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá Kết luận Tạo công ăn việc làm trong nông nghiệp nông thôn là một vấn đề cần giải quyết nhất là trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc Nó vừa tác động đến toàn bộ xã hội thiếu việc làm hoặc không có việc làm đầy đủ... thiếu việc làm, thất nghiệp trong nớc, tăng thu ngoại tệ, tăng nhanh tốc độ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc II Một số giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho lao động ở nông thôn Nh trên đã nói tạo việc làm cho lao động tại nông thôn phải giải quyết lâu dài và kiên trì Có nh vậy mới dần từng bớc đa nông thôn thoát khỏi tình trạng thiếu việc làm hiện nay Theo em có thể thực hiện một số giải pháp. .. trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, mở rộng cơ hội việc làm trong nội tại nền kinh tế xã hội nông thôn nớc ta hiện nay Phần III Phơng hớng và một số giải pháp cơ bản nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn I Phơng hớng cơ bản: Hiện nay, nhu cầu tạo việc làm cho lao động trong nông thôn là rất lớn cần phải giải quyết, nó vừa là vấn đề có tính cấp bách vừa có tính chiến lợc lâu dài ở nớc ta, phấn đấu từ... Trờng đại học Kinh tế quốc dân 6 Đổi mới và hoàn thiện một số chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn - NXB Nông nghiệp - Hà Nội, 1995 7 Số liệu điều tra thực trạng lao động - việc làm của Bộ Lao động thơng binh xã hội và Tổng cục Thống kê từ năm 1996 đến năm 1999 8 Huy động vốn đầu t cho công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn PGS, TS Lê Du Phong 9 Giải quyết việc làm ở nông thôn trong giai đoạn hiện. .. triệu lao động có việc làm giảm tỷ lệ thất nghiệp ở nông thôn xuống 5 - 6%, nâng tỷ lệ thời gian lao động đợc sử dụng ở nông thôn lên 80% Chúng ta cần tập trung đi vào các hớng cơ bản sau đây: 1 Di dân nông thôn - nông thôn: nhằm phân bổ lại lực lợng lao động trên địa bàn nông thôn, làm giảm sức ép về ruộng đất ngày càng ít, công việc làm thiếu thốn ở một số vùng; đồng thời khai thác đợc tiềm năng lao động, ... đề giải quyết việc làm cho lao động nông thôn: trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc Vấn đề giải quyết tạo việc làm cho nông thôn còn gặp rất nhiều khó khăn bởi nó tác động những mâu thuẫn và thách thức sau đây: - Một là, trong khi nguồn nhân lực, ngời lao động tiếp tục gia tăng, nhu cầu việc làm đặt ra gay gắt thì tiềm năng đất đai, tài nguyên và các nguồn lực phát triển khác ở nông thôn. .. nhóm tuổi trong độ tuổi và trên độ tuổi không ổn định II Đánh giá tình hình lao động việc làm Những mâu thuẫn và thách thức đặt ra xung quanh vấn đề giải quyết việc làm trong thời kỳ công nghiệp hoá hiện đại hoá ở nông thôn nớc ta 1 Đánh giá tình hình lao động - việc làm: Từ kết quả điều tra lao động - việc làm toàn quốc từ năm 1996 - 1999 (của Bộ Lao động thơng binh xã hội và Tổng cục thống kê) ta rút... đây: 1 Giải pháp về vốn đầu t: Có thể nói vốn đầu t cho tạo việc làm lao động ở nông thôn rất quan trọng Hiện nay, vốn đầu t cho vấn đề giải quyết việc làm còn chiếm tỷ lệ ít trong tổng vốn đầu t toàn xã hội, nó là tiền đề để phát triển, mở rộng sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho xã hội, nâng cao đời sống cho dân c nông thôn góp phần xoá đói giảm nghèo Yêu cầu vốn giải quyết việc làm cho lao động phải... việc chuyên môn kỹ thuật cao Vì vậy thiếu việc làm ngày một tăng, ngời nông thôn di c ra thành thị tìm việc làm ngày càng nhiều dẫn tới bao nhiêu vấn đề kinh tế - xã hội cần giải quyết Để giải quyết vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn ngày càng hoàn thiện hơn Trong bài viết này em đã đa ra một số giải pháp nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn thầy giáo... thâm canh tạo việc làm tại nơi di dân 2 Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế nông thôn: Chúng ta phải đa cơ cấu kinh tế nông thôn từ nay đến năm 2020 theo hớng công - nông nghiệp, dịch vụ Qua đó thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động xã hội phù hợp với cơ cấu kinh tế là giảm lao động làm việc ở khu vực nông nghiệp, tăng số lao động làm ở khu vực phi nông nghiệp: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ... đào tạo tay nghề gắn với tạo việc làm thị trờng tiêu thụ Trên phơng hớng giải pháp nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá Kết luận Tạo công ăn việc làm nông nghiệp. .. độ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc II Một số giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn Nh nói tạo việc làm cho lao động nông thôn phải giải lâu dài kiên trì Có nh dần bớc đa nông. .. hoá, mở rộng hội việc làm nội kinh tế xã hội nông thôn nớc ta Phần III Phơng hớng số giải pháp nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn I Phơng hớng bản: Hiện nay, nhu cầu tạo việc làm cho lao