nghiệp vụ thị trường mở trong việc điều hành chính sách tiền tệ

nghiệp vụ thị trường mở trong việc điều hành chính sách tiền tệ

ĐỀ TÀI 11 SỬ DỤNG NGHIỆP VỤ THỊ TRƯỜNG MỞ TRONG VIỆC ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ QUỐC GIA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Sử dụng nghiệp vụ thị trường mở trong việc điều hành chính sách tiền tệ quốc gia ở Việt Nam hiện nay. 16 2 Thành viên của nhóm 5: 1. Nguyễn Minh Phương 2. Lê Ngọc Lưu Ly 3. Nguyễn Vũ Hạnh 4. Hồ Nguyễn Hoàng Oanh 5. Đào Mạnh Linh 6. Huỳnh Đỗ Quốc Thái THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Sử dụng nghiệp vụ thị trường mở trong việc điều hành chính sách tiền tệ quốc gia ở Việt Nam hiện nay. 16 3 A. TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ QUỐC GIA I. Khái niệm : Theo điều 2 Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam 12/12/1997 Chính sách tiền tệ quốc gia là một bộ phận của chính sách kinh tế - tài chính của nhà nước nhằm ổn định giá trị đồng tiền, kiềm chế lạm phát, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và nâng cao đời sống của nhân dân. II. Mục tiêu : Mục tiêu chính sách tiền tệ là mục tiêu mà ngân hàng Trung ương hoạch định phải đạt được trong suốt q trình điều hành chính sách tiền tệ. Thơng thường chính sách tiền tệ có hai loại mục tiêu chính: mục tiêu tiền tệ và mục tiêu kinh tế. 1. Mục tiêu tiền tệ: Mục tiêu tiền tệ là một hệ thống các mục tiêu về phương diện tiền tệ cần đạt được bao gồm điều hòa khối tiền tệ, kiểm sốt tổng số thanh tốn bằng tiền (MV), bảo vệ giá trị quốc nội và quốc ngoại của đồng tiền bằng cách ổn định giá.  Mục tiêu điều hòa khối tiền tệ: là mục tiêu nhằm giữ vững mối quan hệ cân đối giữa tiền và hàng. Ngun tắc chung để đạt được mục tiêu này là giữ ngun, tăng hay giảm khối lượng tiền tệ tùy theo tình hình các nền kinh tế tăng trưởng hay suy thóai. Thành phần của khối tiền tệ gồm có tiền giấy, tiền cắc do Ngân hàng Trung ương phát hành và bút tệ được sáng tạo ra từ ngân hàng thương mại. Do vậy để điều hòa khối tiền tệ ngồi việc kiểm sóat việc phát hành, ngân hàng Trung ương còn phải kiểm sốt khối dự trữ của ngân hàng thương mại với tổng số tiền gởi mà nó huy động được.  Mục tiêu kiểm sốt tổng số thanh tốn bằng tiền: việc kiểm sốt khối tiền tệ đơn thuần như trên có nhược điểm là khơng lưu ý đến tốc độ lưu thơng tiền tệ. Điều này làm cho việc kiểm sóat giá cả thiếu cơ sở vững chắc vì ngồi yếu tố khối tiền tệ còn có yếu tố tốc độ lưu thơng tiền tệ tác động đến vật giá. Bởi vậy cần thiết phải kiểm sốt tổng số thanh tốn hay tổng số lượng tiền tệ dùng để chi trả trong các cuộc giao dịch và trong khoảng thời gian nhất định. Tuy nhiên, trong một quốc gia nếu như tổng số thanh tốn qua ngân hàng chiếm tỷ trọng lớn trên tổng số thanh tốn của các tầng lớp dân cư thì việc kiểm sốt này tương đối dễ.Trái lại, nếu việc thanh tốn giữa tầng lớp dân cư chủ yếu dùng tiền mặt, thực hiện chi trả ngồi ngân hàng, thì việc kiểm sốt tổng số thanh tốn bằng tiền rất khó. Do vậy, để kiểm sốt tổng số thanh tốn bằng tiền thì vấn đề quan trọng là phải phát triển hệ thống thanh tốn qua ngân hàng đủ mạnh để thu hút dân chúng thực hiện hầu hết các khoản thanh tốn qua ngân hàng. Trong những năm gần đây, do nỗ lực của hệ thống ngân hàng khơng ngừng cải thiện chất lượng dịch vụ thanh tốn nên tỷ lệ thanh tốn qua ngân hàng so với tổng số thanh tốn bằng tiền trong tồn nền kinh tế đã gia tăng đáng kể. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Sử dụng nghiệp vụ thị trường mở trong việc điều hành chính sách tiền tệ quốc gia ở Việt Nam hiện nay. 16 4  Bảo vệ giá trị quốc nội của đồng tiền: Giá trị quốc nội của đồng tiền chính là sức mua đối nội của nó được đánh giá thơng qua giá cả hàng hóa trong nước. Do đó, muốn bảo vệ giá trị quốc nội của đồng tiền, chính sách tiền tệ phải nhằm vào mục tiêu ổn định vật giá nói chung. Mức vật giá gia tăng, sức mua đồng tiền giảm từ đó tác hại đến giá trị quốc nội của đồng tiền.Mức vật giá giảm, sức mua đồng tiền tăng điều này có lợi hay hại còn tùy ngun nhân hay hồn cảnh dẫn đến sự sụt giảm giá cả. Nếu giá cả hàng hóa giảm do năng suất chung tăng là điều đáng mừng. Nhưng nếu vật giá chung giảm do mức cầu trên thị trường giảm lại là điều đáng lo.Vì vật giá giảm sức mua của đồng tiền tuy có tăng nhưng chỉ là tạm thời. Nếu q trình sụt giảm giá cả kéo dài dễ dẫn đến tình trạng suy thối kinh tế.Tình hình này có thể khiến cho sản xuất lỗ dẫn đến thu hẹp quy mơ sản xuất và thất nghiệp trầm trọng.  Ổn định giá trị quốc ngoại của đồng tiền: Giá trị quốc ngoại của đồng tiền chính là sức mua đối ngoại của nó được đo lường bởi tỷ giá hối đối thả nổi. Thực chất tỷ giá hối đối chính là giá cả của đối ngoại của đồng tiền. Bởi vậy sự biến động tỷ giá sẽ ảnh hưởng đến sức mua đồng tiền, từ đó tác động ít hay nhiều đến hoạt động của nền kinh tế tùy theo mức độ hướng ngoại của nền kinh tế đó. Do vậy,chính sách tiền tệ cũng cần nhắm đến mục tiêu ổn định tỷ giá hối đối để góp phần vào việc ổn định nền kinh tế nói chung. 2. Mục tiêu kinh tế Mục tiêu kinh tế của chính sách tiền tệ là hệ thống các mục tiêu cuối cùng mà nền kinh tế phải đạt được nhờ việc áp dụng chính sách tiền tệ đem lại. Đó là các mục tiêu: tăng trưởng kinh tế; tăng mức nhân dụng và giảm thiểu những thăng trầm chu chuyển kinh tế.  Mục tiêu tăng trưởng kinh tế: Khối tiền tệ tăng hay giảm đều có tác động mạnh đến lãi suất và số cầu tổng qt, từ đó tác động đến sự gia tăng đầu tư sản xuất và cuối cùng tác động lên tổng sản lượng quốc gia, tức tác động lên sự tăng trưởng của nền kinh tế. Bởi vậy, chính sách tiền tệ phải nhằm vào mục tiêu tăng trưởng kinh tế thơng qua việc tăng hay giảm khối lượng tiền tệ thích hợp.  Mục tiêu tăng mức nhân dụng: khi gia tăng đầu tư sản xuất và gia tăng sản xuất, các xí nghiệp thu dụng thêm nhiều nhân cơng. Để đạt mục tiêu này chính sách tiền tệ nhằm vào việc mở rộng và gia tăng khối tiền tệ để vừa làm cho sức tiêu thụ tăng lên, vừa làm cho nhà sản xuất mở rộng đầu tư nhằm thu hút thêm nhân cơng.  Mục tiêu giảm thiểu những thăng trầm chu kỳ kinh tế: Trong kinh tế thị trường, sự phát triển kinh tế thường biến chuyển qua nhiều giai đọan mang tính chất chu kỳ, có lúc tăng trưởng, có lúc ngừng trệ và có lúc suy thối. Những thăng trầm mang tính chất chu kỳ đó có thể giảm bớt về cường độ hoặc rút ngắn về thời gian nhờ vào một chính sách tiền tệ thích hợp. Cụ thể là mở rộng khối tiền tệ trong giai đoạn suy thối để sớm chuyển sang giai đoạn phục hưng, tiết chế khối tiền tệ thế nào để vừa chống lạm phát vừa khơng xảy ra tình trạng ngưng trệ và sớm chuyển sang giai đoạn tăng trưởng kinh tế với một tỷ lệ lạm phát có thể chấp nhận được. III. Cơng cụ chính sách tiền tệ: 1. Cơng cụ trực tiếp: THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Sử dụng nghiệp vụ thị trường mở trong việc điều hành chính sách tiền tệ quốc gia ở Việt Nam hiện nay. 16 5 Đây là cơng cụ tác động trực tiếp vào khối lượng tiền trong lưu thơng. Cơng cụ trực tiếp được áp dụng phổ biến ở các nước trong thời kỳ hoạt động tài chính được điều tiết chặt chẽ là hạn mức tín dụng. Hạn mức tín dụng là mức dư nợ tối đa mà NHTW buộc các tổ chức tín dụng phải tơn trọng khi cấp tín dụng cho nền kinh tế. Bên cạnh hạn mức tín dụng, NHTW có thể điều tiết trực tiếp các mục tiêu trung gian thơng qua việc ấn định lãi suất hoặc tỷ giá. 2. Cơng cụ gián tiếp: 2.1 Dự trữ bắt buộc Là số tiền mà các NHTM buộc phải duy trì trên một tài khoản tiền gửi khơng hưởng lãi tại NHTW. Nó được xác định bằng một tỷ lệ phần trăm nhất định trên tổng số dư tiền gửi tại một khoảng thời gian nào đó. Mức dự trữ bắt buộc được quy định khác nhau căn cứ vào thời hạn tiền gửi, vào quy mơ và tính chất hoạt động của NHTM. 2.2 Chính sách tái chiết khấu Bao gồm các quy định và điều kiện cho vay của NHTW đối với các NHTM. NHTW cho vay ngắn hạn trên cơ sở chiết khấu các chứng từ có giá ngắn hạn: chủ yếu là tín phiếu kho bạc và thương phiếu. Nghiệp vụ thị trường mở Nghiệp vụ thị trường mở là các hoạt động của NHTW trên thị trường mở thơng qua việc mua bán các chứng khốn (giấy tờ có giá). Các hoạt động này ảnh hưởng trực tiếp đến dự trữ của các NHTM và ảnh hưởng gián tiếp đến các mức lãi suất. Trong tiểu luận này nhóm sẽ nghiên cứu việc sử dụng nghiệp vụ thị trường mở trong việc điều hành chính sách tiền tệ quốc gia. B. SỬ DỤNG NGHIỆP VỤ TTM ĐỂ THỰC THI CSTTQG 1. Các nghiệp vụ trên thò trường mở : Định nghĩa: Theo Luật ngân hàng nhà nước Việt nam Nghiệp vụ thị trường mở là nghiệp vụ mua, bán các giấy tờ có giá ngắn hạn do NHTW thực hiện trên thị trường tiền tệ nhằm thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia Các cơng cụ tài chính được phép giao dịch trên NVTTM bao gồm các loại giấy tờ có giá phát hành bằng đồng Việt Nam như: Tín phiếu NHNN, trái phiếu chính phủ (tín phiếu kho bạc, trái phiếu kho bạc, trái phiếu cơng trình trung ương, trái phiếu đầu tư do Quỹ Hỗ trợ phát hành cơng trái) và trái phiếu chính quyền địa phương do UBND TP.HCM và TP. Hà Nội phát hành. Theo Quyết định 01/2007/QĐ-NHNN ngày 05/01/2007 của Thống đốc Ngân hàng nhà nước ban hành về Quy chế nghiệp vụ thị trường mở Nghiệp vụ thị trường mở: Là việc Ngân hàng Nhà nước thực hiện mua, bán ngắn hạn các loại giấy tờ có giá với các tổ chức tín dụng. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Sử dụng nghiệp vụ thị trường mở trong việc điều hành chính sách tiền tệ quốc gia ở Việt Nam hiện nay. 16 6 Như vậy đã có điểm khác biệt và thay đổi tích cực, giấy tờ có giá được giao dịch khơng phân biệt giấy tờ có giá ngắn hạn hay dài hạn mà chỉ quy định về thời gian, tức là các giao dịch đối với giấy tờ có giá diễn ra trong ngắn hạn đã được gọi là nghiệp vụ thị trường mở. Các nghiệp vụ trên thị trường mở Nghiệp vụ thị trường mở của các ngân hàng trung ương chủ yếu có hai loại: mua bán giấy tờ có giá dài hạn và mua bán giấy tờ có giá ngắn hạn. Ở Mỹ, nghiệp vụ thị trường mở chủ yếu được thực hiện đối với trái phiếu chính phủ dài hạn. Ở Việt nam, theo Luật Ngân hàng Nhà nước Việt nam, nghiệp vụ thị trường mở chỉ là việc mua bán giấy tờ có giá ngắn hạn như tín phiếu kho bạc, chứng chỉ tiền gửi, tín phiếu Ngân hàng Nhà nước và các giấy tờ có giá ngắn hạn khác.  Khi NHTW mua/bán các chứng khốn, nó sẽ làm tăng/giảm ngay lập tức dự trữ của các NHTM, dù người bán là NHTM hay khách hàng của NHTM. Vì thế khả năng tạo tiền gửi thơng qua cung ứng tín dụng của hệ thống ngân hàng tăng/giảm xuống, từ đó ảnh hưởng đến lượng tiền cung ứng.  Khi vốn khả dụng của từng ngân hàng cá nhân giảm/tăng do tác động của hoạt động thị trường mở, mức cung vốn trên thị trường tiền tệ liên ngân hàng giảm xuống/tăng lên, trong điều kiện các yếu tố liên quan khơng đổi, lãi suất thị trường liên ngân hàng tăng lên (hoặc giảm xuống). Thơng qua các hoạt động arbitrage về lãi suất, ảnh hưởng này được truyền đến các mức lãi suất của các cơng cụ thị trường mở và lãi suất thị trường trái phiếu. Kết quả là chi phí cơ hội đối với người có vốn dư thừa và giá vốn đầu tư đối với người thiếu hụt vốn tăng lên/giảm xuống, làm giảm/tăng nhu cầu đầu tư và nhu cầu tiêu dùng của xã hội và do đó giảm/tăng sản lượng, giá cả và cơng ăn việc làm. 2. Sử dụng các nghiệp vụ mở để thực hiện CSTTQG : Sử dụng nghiệp vụ thị trường mở để điều hành chính sách tiền tệ Nghiệp vụ thị trường mở được coi là cơng cụ quan trọng nhất trong điều hành chính sách tiền tệ của NHTW bởi vì: Thứ nhất: Nó là nhân tố quyết định đầu tiên có thể làm thay đổi lãi suất hoặc cơ sở của tiền tệ - nguồn gốc chính làm thay đổi việc cung ứng tiền của NHTW và trực tiếp tác động đến nguồn dự trữ của các NHTM, từ đó ảnh hưởng đến nguồn cung ứng tín dụng cho nền kinh tế. Khi mục tiêu của NHTW là thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển NHTW sẽ gia tăng tiền tệ trong lưu thơng NHTW sẽ mua vào một lượng chứng khốn nhất định. NHTM hoặc cơng chúng bán chứng khốn cho nhà nước sẽ làm cho dự trữ của NHTM tăng lên do: THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Sử dụng nghiệp vụ thị trường mở trong việc điều hành chính sách tiền tệ quốc gia ở Việt Nam hiện nay. 16 7  NHTM nhận được tiền của NHTW về việc mua chứng khốn.  Người dân sau khi bán được chứng khốn và chuyển tiền vào tài khoản tiền gửi của họ tại NHTM. Khi mục tiêu của NHTW là kiềm chế lạm phát, NHTW sẽ giảm bớt khối lượng tiền tệ trong lưu thơng NHTW thực hiện bán chứng khốn ra. NHTM mua chứng khốn sẽ làm giảm dự trữ của mình hoặc cơng chúng rút tiền từ tài khoản để mua chứng khốn sẽ làm giảm dự trữ của NHTM. Nếu muốn tăng tiền tạm thời thì NHTW sử dụng phương thức mua có kỳ hạn bằng hợp đồng mua lại chứng khốn từ các tổ chức tín dụng. Nếu muốn giảm tiền tạm thời thì NHTW sử dụng phương thức bán có kỳ hạn bằng các hợp đồng mua lại chứng khốn của NHTM. =>Việc tăng giảm liên tục hoặc tăng giảm có kỳ hạn sẽ tác động lên khả năng mở rộng hay thu hẹp tín dụng liên tục hay tạm thời và từ đó tác động đến lãi suất trên thị trường vốn ngắn hạn. Thứ hai: Nghiệp vụ thị trường mở vừa linh hoạt nhưng vừa chính xác, có thể sử dụng ở bất kỳ quy mơ nào. Khi có u cầu thay đổi về dự trữ hoặc cơ sở tiền tệ dù ở mức nhỏ như thế nào đi nữa, nghiệp vụ thị trường mở cũng có thể đạt được bằng cách mua hay bán một lượng nhỏ chứng khốn và ngược lại. Với tính linh hoạt của nghiệp vụ thị trường mở, NHTW có thể sử dụng nó để nới lỏng hoặc thắt chặt tiền tệ bất cứ mức độ nào qua việc mua hoặc bán chứng khốn với số lượng phù hợp. C. MỘT SỐ Ý KIẾN ĐỀ XUẤT : THỰC TRẠNG Ngày 30/3/2007, NHNN Việt Nam vừa tổ chức Hội nghị tổng kết hoạt động nghiệp vụ thị trường mở năm 2006 và triển khai giải pháp điều hành năm 2007. Theo đánh giá của nhiều ngân hàng thương mại, năm 2006, NVTTM đã được điều hành linh hoạt, góp phần hạn chế những bất cập của thị trường. Đặc biệt, hoạt động NVTTM đã phát huy vai trò điều tiết vốn khả dụng của các tổ chức tín dụng, đáng chú ý là sự gia tăng mạnh về số phiên giao dịch, doanh số giao dịch, và xu hướng mua bán 2 chiều ngày càng thể hiện rõ. Theo báo cáo của Ban điều hành NVTTM, năm 2006, NHNN đã thực hiện 133 phiên chào bán giấy tờ có giá. Tổng doanh số bán ra đạt khoảng 87.400 tỷ đồng, tăng mạnh so với các năm 2005 và 2004 (năm 2004: 950 tỷ đồng, năm 2005: 1.800 tỷ đồng). Việc chào bán giấy tờ có giá chủ yếu được thực hiện đối với tín phiếu NHNN theo phương thức bán hẳn. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Sử dụng nghiệp vụ thị trường mở trong việc điều hành chính sách tiền tệ quốc gia ở Việt Nam hiện nay. 16 8 Cũng trong năm 2006, tổng doanh số giao dịch 2 chiều mua/bán giấy tờ có giá lên tới khoảng 124.234 tỷ đồng, tăng khoảng 21% so với năm 2005 và tăng 101% so với năm 2004. Doanh số giao dịch bình qn một phiên khoảng 767 tỷ đồng, tăng 18% so với năm 2005 và 52% so với năm 2004. Bên cạnh sự gia tăng mạnh mẽ về doanh số giao dịch, số lượng tổ chức tín dụng tham gia giao dịch trong năm 2006 cũng tăng lên đáng kể với 19 tổ chức, tăng 26% so với năm 2005 (14 tổ chức). Các phiên chào bán có sự tham gia chủ yếu của các ngân hàng thương mại nhà nước. Đối với các phiên chào mua, ngồi sự tham gia của các ngân hàng thương mại nhà nước còn có sự tham gia đặt thầu của một số ngân hàng thương mại cổ phần, ngân hàng liên doanh và chi nhánh ngân hàng nước ngồi. DIỄN BIẾN THỰC TẾ TRONG NĂM 2007 Trong 6 tháng đầu 2007, Ngân hàng Nhà nước đã mua vào dự trữ 7 tỷ USD và một lượng tiền tương đương 112 nghìn tỷ đồng được “bơm” ra lưu thơng. (Theo TS. Lê Xn Nghĩa, Vụ trưởng Vụ Chiến lược phát triển ngân hàng thuộc Ngân hàng Nhànước) Theo một số chun gia nhận định số ngoại tệ này được hình thành chủ yếu từ đầu tư nước ngồi vào thị trường chứng khốn và kiều hối. Vậy tại sao Ngân hàng Nhà nước phải mua số ngoại tệ đó? PGS.TS Nguyễn Văn Lịch, Viện trưởng Viện Thương mại nói: “Cứ cho rằng hàng giữ ở mức như cũ và tiền thì nhiều hơn, đương nhiên, tiền sẽ bị giảm giá. Vì lý do e ngại, Chính phủ đã mua tồn bộ số ngoại tệ này và một lượng nội tệ tương đương được đưa ra lưu thơng”. Phó thống đốc Ngân hàng Nhà nước, ơng Phùng Khắc Kế, cho biết: “Nhà đầu tư nước ngồi đưa tiền vào khơng phải mục đích mua hàng hố mà họ mua chứng khốn đầu tư vào doanh nghiệp. Do ngun tắc, họ khơng được dùng tiền ngoại tệ mà phải chuyển đổi ra VND. Tuy nhiên, số tiền đó khơng đi ra ngồi lưu thơng một cách trực tiếp”. Cũng theo ơng Phùng Khắc Kế, sau khi đã chuyển đổi thành VND, trong khi nhà đầu tư chưa sử dụng để mua cổ phiếu, Ngân hàng Nhà nước đã áp dụng các biện pháp nghiệp vụ thị trường mở thơng qua các giấy tờ có giá như trái phiếu cơng trình, trái phiếu chính phủ . để hút tiền về. Trong trường hợp cần thiết, nếu những giấy tờ có giá của Chính phủ khơng đủ khả năng hút hết số tiền về thì Ngân hàng Nhà nước sẽ phát hành tín phiếu, hối phiếu để thu tiền về. Tuy nhiên, nếu sử dụng cơng cụ tín phiếu, hối phiếu ngân hàng thì số tiền sau khi hút về hồn tồn khơng thể mang đi đầu tư chỗ khác được, mặc dù Ngân hàng Nhà nước vẫn phải chịu lỗ để chi trả lãi suất cho nhà đầu tư đã mua những giấy tờ có giá của ngân hàng. Vào thời điểm tháng 10/2007, khi lạm phát có xu hướng vượt trên hai con số, Ngân hàng nhà nước cũng đã bán ra nhiều giấy tờ có giá để thu hút tiền về. Nghiệp vụ bán giấy tờ có giá được NHNN thực hiện liên tục, có ngày giao dịch đến 02 phiên. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Sử dụng nghiệp vụ thị trường mở trong việc điều hành chính sách tiền tệ quốc gia ở Việt Nam hiện nay. 16 9 NHẬN XÉT Trong 6 tháng qua Nhà nước đã mua vào 7 tỷ USD, một lượng ngoại tệ bằng cả 10 năm trước đây. Như thế chỉ với riêng việc mua này đã làm tổng lượng cung tiền ít nhất phải thêm hơn 112 ngàn tỷ đồng (đó là chưa tính đến hệ số nhân, hệ số tạo ra tiền của hệ thống ngân hàng thương mại có thể phát sinh liên quan đến bất cứ sự mua sắm tài sản nào của NHNN, và chưa kể lượng tăng cung tiền khác). Chưa nói đến thâm hụt ngân sách khơng nhỏ cũng là nhân tố có thể gây lạm phát. Tăng tổng cung tiền là ngun nhân chủ yếu của lạm phát ở nước ta vì tổng sản lượng hàng hóa và dịch vụ vẫn tăng. Có thể thấy về cơ bản lạm phát (ở mọi nơi) chủ yếu là do Nhà nước gây ra, ở ta cũng vậy. Và theo một ý nghĩa nào đấy lạm phát do Nhà nước gây ra cũng là một loại “thuế” trá hình mà tất cả người dân đều phải chịu, nhưng người dân lại nghĩ là do khách quan gây ra. Thực hiện chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính là bộ đầu tiên đã quyết định dùng những liệu pháp “sốc” cắt giảm thuế nhập khẩu đối với hàng loạt mặt hàng. Như trên đã phân tích, NHNN phải là cơ quan chủ chốt trong việc ổn định giá cả, chống lạm phát. Thế nhưng hình như vai trò của NHNN chưa thực sự được coi trọng. Thực ra NHNN đã có các biện pháp mạnh để giảm lượng cung tiền như bắt các ngân hàng thương mại phải tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc. Tuy nhiên các hoạt động thị trường mở dường như chưa phát huy được tác dụng. NHNN mua vào (bất cứ thứ gì, kể cả USD) đều làm tăng lượng cung tiền, nay muốn giảm lượng cung tiền, thì ngồi việc hạn chế hệ số tạo tiền của các ngân hàng thương mại (bằng tăng dự trữ bắt buộc, bằng chính sách lãi suất), những hoạt động thị trường mở như việc bán ra (trái phiếu chính phủ, trái phiếu NHNN, v.v.) của NHNN để thu tiền về là cũng hết sức quan trọng. Rất tiếc việc bán ra này để thu tiền về chưa hoạt động hiệu quả. Thay vào đó Chỉ thị lại u cầu Bộ Tài chính phát hành ngay trái phiếu Chính phủ, trái phiếu KBNN và tín phiếu kho bạc. Đúng là việc làm này sẽ thu được tiền về, nhưng khơng phải cho NHNN (để rút bớt tiền khỏi lưu thơng), mà là cho Kho bạc Nhà nước để đưa vào lưu thơng bằng cách “giải ngân nhanh, có hiệu quả” số tiền này vào đầu tư (chắc chắn cho các tập đồn hay cơng trình), như thế trừ thời gian trễ từ khi thu được tiền đến khi giải ngân, lượng cung tiền khơng thay đổi nên khơng có tác động gì đến chống lạm phát cả, mà cùng với giảm thuế có thể còn mang nguy cơ ngân sách càng thâm hụt, hiệu quả sử dụng thấp, có thể gây ra tác động lạm phát trong tương lai. Việc giảm thuế nhập khẩu, đẩy mạnh sản xuất, khắc phục dịch bệnh, v.v. để làm tăng tổng lượng hàng hóa và dịch vụ có tác động làm tăng cung hàng và dịch vụ cũng là tốt để kiềm chế lạm phát, song vẫn phải lưu ý nhiệm vụ chính là của NHNN. Ở nước ta, NHNN nằm trong bộ máy hành pháp, Thống đốc là thành viên chính phủ, và vai trò của NHNN trong chống lạm phát chưa thật sự được coi trọng (80% cơng việc này phải là của NHNN), nên khơng rõ kết quả của việc ổn định giá theo chỉ thị của Thủ tướng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Sử dụng nghiệp vụ thị trường mở trong việc điều hành chính sách tiền tệ quốc gia ở Việt Nam hiện nay. 16 10 Chính phủ sẽ ra sao. Việc cố gắng đạt mục tiêu tăng trưởng về số lượng bằng mọi giá, việc vẫn giành q nhiều nguồn lực tài chính ưu ái cho các DN quốc doanh hoạt động khơng mấy hiệu quả (dẫu có được gọi là tập đồn), và có chính sách gây lạm phát có thể dẫn đến những hậu quả khơn lường. Như vậy: Để kiểm sốt tốt lạm phát ở nước ta, cần xác định trách nhiệm chính vẫn thuộc về ngân hàng nhà nước. Ngân hàng nhà nước phải phát huy tối đa vai trò của mình thơng qua các cơng cụ của chính sách tiền tệ nói chung (đã trình bày ở trên) cũng như cơng cụ nghiệp vụ thị trường mở nói riêng. ĐỀ XUẤT Xây dựng nghiệp vụ thị trường mở thực sự là một kênh đầu tư hấp dẫn đối với các thành viên tham gia Mặc dù thị trường mở được thực hiện theo ngun tắc tự nguyện, tức là những người kinh doanh chứng khốn khơng bị bắt buộc mua hoặc bán theo một giá ấn định, nhưng NHTW có thể thực hiện được u cầu của mình bằng việc điều chỉnh giá sao cho nó trở nên hấp dẫn đối tác. Khi muốn thu hút ngay một lượng tiền trong lưu thơng để kìm chế lạm phát thì lãi suất giấy tờ có giá phải cao, phải hấp dẫn để có thể thu hút thành viên tham gia. Mặt khác cần phải phát triển thị trường thứ cấp nói chung và thị trường tiền tệ nói riêng. Đa dạng hàng hóa trên thị trường mở Theo điều 8 quyết định 01/2007/QĐ - NHNN giấy tờ có giá được giao dịch qua nghiệp vụ thị trường mở: Các loại giấy tờ có giá được Ngân hàng Nhà nước chấp nhận giao dịch qua nghiệp vụ thị trường mở phải có đủ các điều kiện sau đây: * Có thể mua, bán được và nằm trong danh mục các loại giấy tờ có giá được giao dịch qua nghiệp vụ thị trường mở; * Được phát hành bằng đồng Việt Nam; * Được lưu ký tại Ngân hàng Nhà nước trước khi đăng ký bán; * Giấy tờ có giá được mua hẳn hoặc bán hẳn có thời hạn còn lại tối đa là 90 ngày. Theo điều 8 quyết định số 85/2000/QĐ-NHNH14 ngày 09/03/2000 của Thống đốc NHNN Các loại giấy tờ có giá được giao dịch thơng qua thị trường mở * Tín phiếu Kho bạc. * Tín phiếu Ngân hàng Nhà nước. * Các loại giấy tờ có giá ngắn hạn khác do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định cụ thể trong từng thời kỳ. Ở VN các cơng cụ tài chính chủ yếu giao dịch trên NVTTM bao gồm các loại giấy tờ có giá phát hành bằng đồng Việt Nam như: Tín phiếu NHNN, trái phiếu chính phủ (tín phiếu kho bạc, trái phiếu kho bạc, trái phiếu cơng trình trung ương, trái phiếu đầu tư do Quỹ Hỗ trợ phát hành cơng trái) và trái phiếu chính quyền địa phương do UBND TP.HCM và TP. Hà THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... CL C A T NG QUAN V CHÍNH SÁCH TI N T QU C GIA I Khái ni m II M c tiêu 1 M c tiêu ti n t 2 M c tiêu kinh t III Cơng c chính sách ti n t 1 Cơng c tr c ti p 2 Cơng c gián ti p B S D NG NGHI P V TH TRƯ NG M TH C THI CHÍNH SÁCH TI N T QU C GIA 1 Các nghi p v trên th trư ng m 2 S d ng các nghi p v m th c hi n chính sách ti n t qu c gia XU T C M T S Ý KI N 1 Th c tr ng 2 Di n bi n th c t trong năm 2007 3 Nh... nghi p v th trư ng m trong vi c i u hành chính sách ti n t qu c gia Vi t Nam hi n nay d án u tư" khơng h có tác ng rút b t ti n t lưu thơng v , (theo nghĩa là gi m cung ti n) ó khơng ph i là nghi p v th trư ng m c a NHNN gi m cung ti n, NHNN có th bán ra các trái phi u chính ph ang n m gi (n u có) Lư ng trái phi u này có ư c khi phát hành ti n, ho c phát hành các cơng c n c a chính NHNN gi m cung ti... vay; Mua vào các trái phi u chính ph ; Mua vào ngo i t và cho ngân sách vay ( VN) Do ó, gi m cung ti n cơ s , lư ng ti n do NHTƯ phát hành, NHTƯ c n th c hi n các nghi p v trên theo hư ng ngư c l i Tăng hay gi m cung ti n cơ s liên quan n vi c mua bán trái phi u chính ph trên th trư ng m ch khơng liên quan n vi c phát hành trái phi u chính ph Vi c phát hành trái phi u chính ph , " y nhanh t c gi i... ng khốn TP HCM b ng ư ng thư thư ng trong khi TT GDCK TP HCM ch b n g c c a NHNN g i t i m i hồn t t th t c báo có cho khách hành c a mình => ơn gi n hơn các th t c hành chính, ti p t c xem xét hồn thi n các qui nghi p v th trư ng m nh v Ph i h p hi u qu hơn gi a các b ph n ch c năng như S giao d ch NHTW, NHTW, V tín d ng, V chính sách - ti n t , V k tốn – tài chính Vào ngày thơng báo, S Giao d ch... thu ư c ti n v , khác v i trư ng h p phát hành trái phi u c a chính ph là ti n ư c ưa i u tư, NHNN ph i cho chúng "n m chơi trong nh ng két s t l nh l o" c a mình Nh ng ng ti n dư th a ch ng ng e do gây ra l m phát khi chúng "n m chơi trong két s t" Tóm l i, phát hành trái phi u chính ph khơng ph i là gi i pháp gi m cung ti n, ch ng l m phát Cho nên, vi c NHNN, Chính ph hi v ng và th c hi n gi i pháp... l i vì v y c n ti p t c a d ng các giao d ch khác nhau trong m t phiên giao d ch các NHTM 16 12 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN S d ng nghi p v th trư ng m trong vi c i u hành chính sách ti n t qu c gia có i u ki n l a ch n tham gia mình Vi t Nam hi n nay t th u phù h p v i nhu c u i u ti t v n kh d ng c a C i ti n v cơng ngh T c ư ng truy n t các thành viên tham gia n C c tin h c NHNN còn ch m, do v y... th trư ng m th c thi t t nh t chính sách ti n t NHN c n ph i a d ng hóa hơn n a hàng hóa trong th trư ng m Phát tri n th trư ng u th u tín phi u, trái phi u kho b c và th trư ng m , y m nh ho t ng i lý phát hành ch ng khốn c a chính ph , tăng s lư ng và ch ng lo i ch ng khốn có an tồn và có tính thanh kho n cao V cách th c th c hi n Trên cơ sơ lý thuy t NHNN có th phát hành ti n, ưa ti n vào lưu thơng... i i m nh y c m trong năm khi mà th trư ng v n có bi n ng l n Thơng qua kênh giao d ch NVTTM , NHNN ph i làm sao phát huy vai trò là “ngư i cho vay cu i cùng” trên th trư ng, h tr v n k p th i cho các NHTM, c bi t trong d p giáp T t Dương l ch và T t Âm l ch khi nhu c u chi tiêu c a ngư i dân l n 16 15 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN S d ng nghi p v th trư ng m trong vi c i u hành chính sách ti n t qu c...THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN S d ng nghi p v th trư ng m trong vi c i u hành chính sách ti n t qu c gia Vi t Nam hi n nay N i phát hành Th c t NHTW các nư c s d ng nhi u lo i gi y t có giá khác nhau nghi p v th trư ng m : • Trái phi u, tín phi u kho b c • Tín phi u NHTW • Ch ng ch ti n g i • Thương phi u • H i phi u c a các ngân hàng • H p giao d ch trong ng mua l i (Repo) Như v y h u h t các NHTW thư... các lo i gi y t có giá qua nghi p v th trư ng m trong t ng th i kỳ Trách nhi m c a S Giao d ch Ngân hàng Nhà nư c g m có: Xem xét, cơng nh n t ch c tín d ng là thành viên tham gia nghi p v th trư ng m ; Th c hi n các giao d ch mua, bán gi y t có giá v i các t ch c tín d ng; Ban hành Quy trình nghi p v th trư ng m ; Ph i h p v i V Tín d ng và V Chính sách ti n t tham mưu cho Th ng c Ngân hàng Nhà nư . nghiệp vụ thị trường mở gửi Ban Điều hành nghiệp vụ thị trường mở, Vụ Tín dụng và Vụ Chính sách tiền tệ; Quản lý và cung cấp thơng tin về nghiệp vụ thị. ăn việc làm. 2. Sử dụng các nghiệp vụ mở để thực hiện CSTTQG : Sử dụng nghiệp vụ thị trường mở để điều hành chính sách tiền tệ Nghiệp vụ thị trường mở