Chất lượng công tác lập dự án đầu tư và các tiêu chí đánh giá

LỜI MỞ ĐẦUTrong những năm qua, tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư đã ảnh hưởng lớn đến hiệu quả đầu tư của nền kinh tế. Một trong những nguyên nhân gây ra thất thoát lãng phí vốn là do chất lượng công tác lập dự án đầu tư chưa tốt. Lập dự án đầu tư xây dựng công trình để chứng minh cho người quyết định đầu tư thấy được sự cần thiết, mục tiêu, hiệu quả đầu tư của dự án; làm cơ sở cho người bỏ vốn (cho vay vốn) xem xét hiệu quả dự án và khả năng hoàn trả vốn. Đồng thời để các cơ quan quản lý nhà nước xem xét sự phù hợp của dự án đối với quy hoạch phát triển kinh tếxã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng; đánh giá tác động về sự ảnh hưởng của dự án tới môi trường, mức độ an toàn đối với các công trình lân cận; các yếu tố ảnh hưởng tới kinh tế xã hội; sự phù hợp với các yêu cầu về phòng chống cháy nổ, an ninh quốc phòng.Do vậy, để nâng cao chất lượng, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư của các dự án, cần quan tâm tới chất lượng và các tiêu chí để đánh giá chất lượng công tác lập dự án đầu tư, nhóm chúng em chọn đề tài “Chất lượng công tác lập dự án đầu tư và các tiêu chí đánh giá”. Do thời gian và kiến thức còn hạn hẹp, chúng em rất mong có được sự góp ý của các thầy cô. Cảm ơn cô đã hướng dẫn chúng em hoàn thành đề tài này. PHẦN 1. CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LẬP DỰ ÁN ĐẦU TO VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ1.1. Công tác lập dự án đầu tưDự án đầu tư là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư trên địa bàn cụ thể,trong khoảng thời gian xác định . Dự án đầu tư là cơ sở để cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành các biện pháp quản lý,cấp phép đầu tư. Nó là căn cứ để nhà đầu tư triển khai hoạt động đầu tư và đánh giá hiệu quả của dự án. Và đặc biệt quan trọng trong việc thuyết phục chủ đầu tư quyết định đầu tư và tổ chức tín dụng cấp vốn cho dự án.Lập một dự án đầu tư chỉ là bước sau cùng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Muốn lập một dự án đầu tư có chất lượng, hiệu qủa thì nhà đầu tư phải tiến hành nhiều công việc. Cụ thể:Quá trình lập dự án đầu tư trải qua 3 bước sau: Bước 1: Nghiên cứu cơ hội đầu tưĐây là bước nghiên cứu sơ bộ nhằm xác định triển vọng đem lại hiệu quả và có phù hợp với chiến lược phát triển kinh doanh của doanh nghiệp của ngành trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của vùng, của đất nước.Để phát hiện những cơ hội đầu tư cần xuất phát từ những yêu cầu sau đây: Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của vùng, của đất nước hoặc chiến lược sản xuất kinh doanh của ngành, của cơ sở. Nhu cầu của thị trường trong nước và trên thế giới còn chỗ trống về mặt hàng nào. Tiềm năng sẵn có về tài nguyên thiên nhiên, lao động, tài chính, các quan hệ quốc tế…có thể khai thác để chiếm lĩnh được chỗ trống trong sản xuất và tiến hành các dịch vụ trong nước và trên thế giới. Những kết quả tài chính, kinh tế xã hội sẽ đạt được nếu thực hiện đầu tư

LỜI MỞ ĐẦU

Trong những năm qua, tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư đã ảnhhưởng lớn đến hiệu quả đầu tư của nền kinh tế Một trong những nguyên nhân gây

ra thất thoát lãng phí vốn là do chất lượng công tác lập dự án đầu tư chưa tốt Lập

dự án đầu tư xây dựng công trình để chứng minh cho người quyết định đầu tư thấyđược sự cần thiết, mục tiêu, hiệu quả đầu tư của dự án; làm cơ sở cho người bỏ vốn(cho vay vốn) xem xét hiệu quả dự án và khả năng hoàn trả vốn Đồng thời để các

cơ quan quản lý nhà nước xem xét sự phù hợp của dự án đối với quy hoạch pháttriển kinh tế-xã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng; đánh giátác động về sự ảnh hưởng của dự án tới môi trường, mức độ an toàn đối với cáccông trình lân cận; các yếu tố ảnh hưởng tới kinh tế xã hội; sự phù hợp với các yêucầu về phòng chống cháy nổ, an ninh quốc phòng

Do vậy, để nâng cao chất lượng, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư của các

dự án, cần quan tâm tới chất lượng và các tiêu chí để đánh giá chất lượng công táclập dự án đầu tư, nhóm chúng em chọn đề tài “Chất lượng công tác lập dự án đầu

tư và các tiêu chí đánh giá” Do thời gian và kiến thức còn hạn hẹp, chúng em rấtmong có được sự góp ý của các thầy cô Cảm ơn cô đã hướng dẫn chúng em hoànthành đề tài này

PHẦN 1 CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LẬP DỰ ÁN ĐẦU TO VÀ CÁC TIÊU

CHÍ ĐÁNH GIÁ

1.1 Công tác lập dự án đầu tư

Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành cáchoạt động đầu tư trên địa bàn cụ thể,trong khoảng thời gian xác định Dự án đầu tư

là cơ sở để cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành các biện pháp quản lý,cấpphép đầu tư Nó là căn cứ để nhà đầu tư triển khai hoạt động đầu tư và đánh giáhiệu quả của dự án Và đặc biệt quan trọng trong việc thuyết phục chủ đầu tư quyếtđịnh đầu tư và tổ chức tín dụng cấp vốn cho dự án

Lập một dự án đầu tư chỉ là bước sau cùng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư.Muốn lập một dự án đầu tư có chất lượng, hiệu qủa thì nhà đầu tư phải tiến hànhnhiều công việc Cụ thể:

Quá trình lập dự án đầu tư trải qua 3 bước sau:

* Bước 1: Nghiên cứu cơ hội đầu tư

Đây là bước nghiên cứu sơ bộ nhằm xác định triển vọng đem lại hiệu quả và

có phù hợp với chiến lược phát triển kinh doanh của doanh nghiệp của ngành trongchiến lược phát triển kinh tế- xã hội của vùng, của đất nước

Để phát hiện những cơ hội đầu tư cần xuất phát từ những yêu cầu sau đây:

- Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội của vùng, của đất nước hoặc chiếnlược sản xuất kinh doanh của ngành, của cơ sở

- Nhu cầu của thị trường trong nước và trên thế giới còn chỗ trống về mặthàng nào

- Tiềm năng sẵn có về tài nguyên thiên nhiên, lao động, tài chính, các quan

hệ quốc tế…có thể khai thác để chiếm lĩnh được chỗ trống trong sản xuất và tiếnhành các dịch vụ trong nước và trên thế giới

- Những kết quả tài chính, kinh tế- xã hội sẽ đạt được nếu thực hiện đầu tư

Mục tiêu của nghiên cứu cơ hội đầu tư là xác định một cách nhanh chóng và

ít tốn kém nhưng lại dễ thấy về các khả năng đầu tư trên cơ sở những thông tin cơbản đưa ra đủ để làm cho người có khả năng đầu tư cân nhắc xem xét và đi đếnquyết định có triển khai tiếp sang giai đoạn nghiên cứu sau hay không

Giai đoạn này chỉ mang tính lý thuyết, việc xác định đầu vào đầu ra và hiệuquả kinh tế xã hội của cơ hội đầu tư dựa vào ước tính tổng hợp hoặc các dự ántương tự đang hoạt động trong nước và ngoài nước

* Bước 2: Nghiên cứu tiền khả thi

Đây là bước nghiên cứu tiếp theo của các cơ hội đầu tư có nhiều triển vọng

đã được lựa chọn có quy mô đầu tư lớn, phức tạp về mặt kỹ thuật, thời gian thu hồivốn lâu, có nhiều yếu tố bất định tác động Bước này nghiên cứu kỹ hơn các khíacạnh mà khi xem xét cơ hội đầu tư còn thấy phân vân chưa chắc chắn, nhằm tiếptục lựa chọn, sàng lọc các cơ hội đầu tư

Nội dung nghiên cứu tiền khả thi bao gồm các vấn đề sau:

- Các bối cảnh chung của nền kinh tế, xã hội, pháp luật có ảnh hưởng đến dựán

- Nghiên cứu thị trường

- Nghiên cứu kỹ thuật

- Nghiên cứu về tổ chức quản lý và nhân sự

- Nghiên cứu về tài chính

- Nghiên cứu các lợi ích kinh tế- xã hội

Những vấn đề này chưa được xem xét chi tiết mà chỉ là ở trạng thái tĩnh, ởmức trung bình mọi đầu vào, đầu ra, mọi khía cạnh kỹ thuật tài chính kinh tế của

cơ hội đầu tư của tòan bộ quá trình thực hiện đầu tư và vận hành kết quả đầu tư

Do đó độ chính xác của các kết quản nghiên cứu ở giai đoạn này chưa cao

Chi phí nhỏ có thể dự tính nhanh chóng, còn các chi phí lớn thì phải tínhtoán kỹ lưỡng

Sản phẩm cuối cùng của nghiên cứu tiền khả thi là luận chứng tiền khả thi.Nội dung của luận cứ này bao gồm:

- Giới thiệu chung về cơ hội đầu tư theo các nội dung nghiên cứu tiền khả thi

* Bước 3: Nghiên cứu khả thi

Đây là bước sàng lọc cuối cùng để lựac chọn được dự án tối ưu Ở giai đoạnnghiên cứ này các nội dung cũng tương tự như giai đoạn trên, nhưng ở mức độ chitiết hơn, chính xác hơn Mọi khía cạnh nghiên cứu đều được xem xét ở trạng tháiđộng Vì vậy đây là căn cứ cuối cùng và chính xác nhất để quyết định đầu tư cho

dự án

1.2 Chất lượng công tác lập dự án đầu tư

Chất lượng công tác lập dự án được thể hiện ở chất lượng của bộ hồ sơ dự ánbao gồm chất lượng lập phần thuyết minh và chất lượng lập phần thiết kế cơ sở.Công tác lập dự án được đánh giá là có chất lượng cao khi bộ hồ sơ dự án đã đượcsoạn thảo một cách chi tiết, công phu, trong đó đánh giá được đầy đủ, toàn vẹn,chính xác, minh bạch và tin cậy các nội dung có liên quan đến khả năng thực hiện

và hiệu quả của dự án, đáp ứng được các yêu cầu đặt ra về thời gian và chi phí choquá trình lập dự án

Đối với bất kỳ một dự án nào thì quy trình soạn thảo đều có ảnh hưởng lớnđến chất lượng công tác lập dự án

1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công tác lập dự án:

Trên thực tế, để đánh giá công tác lập dự án có đạt chất lượng hay khôngtương đối phức tạp do kết quả và hiệu quả của công cuộc đầu tư không chỉ phụthuộc vào công tác lập dự án mà cả công tác thẩm định, phê duyệt dự án; công tác

thực hiện; công tác nghiệm thu, bàn giao; công tác quản lý vận hành…Tuy nhiên,

có thể đánh giá chất lượng công tác lập dự án thông qua một số tiêu chí sau:

1.3.1 Thời gian và chi phí cho công tác lập dự án

Công tác lập dự án cũng như các công việc khác đều đòi hỏi thời gian và chi phí đểthực hiện Việc phân bổ thời gian và chi phí hợp lý sẽ giúp cho các công việc đượcthuận lợi, nhanh chóng Tất cả các công việc cần được lên kế hoạch, lịch trình vàphân bổ chi phí để thực hiện Nếu thời gian và chi phí cho công tác lập dự án đượcquan tâm thỏa đáng, phân bổ hợp lý sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiệncông việc đạt yêu cầu đề ra

Hiện nay, theo quyết định số 958/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ Trưởng

Bộ Xây dựng quy định: “Định mức chi phí lập dự án đầu tư xác định theo địnhmức tỷ lệ phần trăm và nhân với chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thuếgiá trị gia tăng) trong tổng mức đầu tư của dự án được duyệt” Việc xác định tỷtrọng chi phí để thực hiện phần thuyết minh và thiết kế cơ sở trong chi phí lập dự

án do các bên giao nhận thầu thực hiện công việc lập dự án thỏa thuận

1.3.2 Mức độ đầy đủ, toàn diện và chính xác của các nội dung phân tích trong quá trình lập dự án

Đối với công tác lập dự án thì tiêu chí đầy đủ, chính xác của các nội dungphân tích khi soạn thảo dự án là vô cùng quan trọng Dự án chỉ mang lại hiệu quảkhi quá trình soạn thảo đã tính toán, cân nhắc đến tất cả các khía cạnh, bao gồm:nghiên cứu các điều kiện vĩ mô có ảnh hưởng đến sự hình thành và thực hiện dự

án, nghiên cứu thị trường, nghiên cứu kỹ thuật, nghiên cứu khía cạnh tổ chức quản

lý và nhân sự của dự án, nghiên cứu khía cạnh tài chính, kinh tế- xã hội

Sự đầy đủ và toàn diện về nội dung đòi hỏi cần thiết phải có đủ lượng thôngtin để phân tích, đánh giá dự án Với những thông tin thu thập từ nhiều nguồn cần

có sự chọn lọc Tính đầy đủ và toàn diện thể hiện tại các giai đoạn khác nhau củaquá trình thực hiện đầu tư là khác nhau

1.3.3 Số lượng dự án thành công trên tổng số các dự án đầu tư xây dựng công trình của ngành, vùng, đất nước

Do đặc điểm của đầu tư xây dựng có nhiều nét khác biệt với các loại hìnhđầu tư khác như thời gian đầu tư dài và chịu nhiều yếu tố rủi ro, chính vì vậy việc

đánh giá chất lượng công tác lập dự án đối với sự thành công của dự án không chỉdừng lại ở việc đánh giá ngay sau khi công tác lập dự án kết thúc mà còn phải đượcthực hiện sau cả một quá trình đầu tư xây dựng, sau khi dự án đi vào vận hành chotới khi thu hồi đủ vốn, có lãi và kết thúc đầu tư Chính vì vậy, có thể sử dụng chỉtiêu số lượng dự án thành công trên tổng số các dự án đầu tư xây dựng của ngành,vùng, đất nước để đánh giá chất lượng công tac lập dự án Nhưng khi sử dụng chỉtiêu này phải giả định dự án sẽ được thực hiện theo đúng thời gian, chi phí và chấtlượng đã xác định, công tác thẩm định, phê duyệt, quản lý quá trình vận hành, khaithác dự án thuận lợi Số lượng dự án thành công trên tổng số các dự án đầu tư xâydựng của ngành, vùng, đất nước càng lớn chứng tỏ khâu lập dự án đã được thựchiện tốt, tạo ra những dự án thực sự có tính khả thi cao.

PHẦN 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LẬP DỰ ÁN

2.1 Yêu cầu về chất lượng công tác lập dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc hiện nay:

a) Yêu cầu chung:

- Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, các tiêu chuẩn đã được Bộ Xây dựng và BộGiao thông vận tải công bố bắt buộc áp dụng và các tiêu chuẩn, quy trình, quyphạm được Bộ Giao thông vận tải quyết định áp dụng cho từng dự án cụ thể ởbước nghiên cứu khả thi

- Nghiên cứu, tham khảo Hiệp định liên Chính phủ về mạng lưới đường bộChâu á đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Văn bản số 951/CP-QHQTngày 07 tháng 7 năm 2004 để việc thiết kế, xây dựng đường cao tốc phù hợp với

xu hướng phát triển kết cấu hạ tầng đường bộ trong khu vực

b) Đối với công tác khảo sát

- Phải đảm bảo đủ số liệu ban đầu và độ chính xác của các số liệu khảo sátđịa hình, địa chất, thủy văn, hệ thống mỏ vật liệu xây dựng, mạng lưới đường giaothông nội tuyến và ngoại tuyến khi thiết kế và tổ chức xây dựng tuyến đường Đặcbiệt tại các khu vực qua vùng đào sâu, địa chất yếu, phải lập đề cương khảo sát địachất chi tiết, đề xuất các giải pháp khảo sát và điều tra nhằm đảm bảo kết quả khảosát đủ độ tin cậy

- Công tác khảo sát, điều tra giải phóng mặt bằng phải phản ánh đúng thực

tế, không làm phát sinh và đội giá thành trong giai đoạn thực hiện dự án

- Trong trường hợp Nhà thầu thi công có trách nhiệm thực hiện công táckhảo sát lập thiết kế bản vẽ thi công nhưng không có Tổ chức tư vấn đủ năng lực,trình độ và tư cách pháp nhân thì phải hợp đồng với tư vấn độc lập có đủ tư cáchpháp nhân, năng lực để thực hiện công tác này

c) Đối với công tác thiết kế

- Tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về yếu tố hình học (bình đồ, trắc dọc,trắc ngang) của tuyến đường

- Thiết kế kỹ thuật phải phù hợp với dự án đầu tư được phê duyệt, bảo đảmcác yêu cầu phát triển bền vững, đặc biệt l¬u ý tới sự phối hợp về quy hoạch sửdụng đất và các quy hoạch liên quan, cũng nh¬ việc thực hiện các giai đoạn phân

kỳ đầu tư hợp lý, đảm bảo giai đoạn sau không làm ảnh hưởng đến kết quả thựchiện ở giai đoạn trước

- Bố trí hệ thống các giao cắt hợp lý, có mỹ quan, phù hợp với quy hoạchliên quan và đảm bảo an toàn khai thác Lựa chọn các giải pháp tối ưu về hình thứcgiao cắt, cự ly vị trí giao cắt kết hợp với hệ thống đường gom, các đầu mối giaothông

- Khi bố trí dải phân cách giữa trên mặt cắt ngang về nguyên tắc phải tuânthủ các quy định của tiêu chuẩn đã được quyết định của Bộ Giao thông vận tải chophép áp dụng đối với dự án và tham khảo các khuyến cáo đã được nêu trong Hiệpđịnh liên Chính phủ về mạng lưới đường bộ Châu á Chỉ đề xuất các kết cấu giảiphân cách khác với quy định của tiêu chuẩn trong các trường hợp thật đặc biệt

- Phải có các giải pháp xử lý nền đường qua vùng đất yếu, đảm bảo yêu cầukhai thác đường cao tốc Phải lập quy trình công nghệ thi công trình cấp có thẩmquyền phê duyệt đối với việc thi công nền đường đắp qua vùng đất yếu, trong đóyêu cầu bố trí đầy đủ hệ thống quan trắc trong khi thi công nhằm đối chiếu diễnbiến độ lún thực tế với kết quả tính toán thiết kế để có thể chủ động điều chỉnh quátrình đắp hoặc đ¬a ra các giải pháp kỹ thuật cho phù hợp; Đặc biệt chú ý khâu thiết

kế và thi công xử lý nền đường nơi tiếp giáp với các công trình trên tuyến (cốnghộp, cầu vượt và các công trình khác)

- Trong hồ sơ thiết kế kỹ thuật phải có nội dung thiết kế cảnh quan củađường cao tốc, bao gồm các giải pháp thiết kế dải cây xanh, chiếu sáng, thiết kếkiến trúc đối với các công trình cầu, cầu vượt đường, trạm dịch vụ, giao thông tĩnh,nút giao thông lập thể

- Đối với kết cấu mật đường, tùy thuộc yêu cầu về lưu lượng và vận tốc thiết

kế mà đề xuất kết cấu mặt đường hợp lý, kể cả việc quy định về lớp tạo nhám và

độ bằng phẳng của mặt đường

- Cùng với việc thiết kế tuyến đường cao tốc, phải thiết kế và xây dựng hoànchỉnh hệ thống đường gom, đường dân sinh nội bộ của khu vực bên ngoài hàng rào

đường cao tốc đáp ứng các nhu cầu về giao thông cho các loại hình không đượcphép lưu thông trên đường cao tốc như khuyến cáo đã được nêu trong Hiệp địnhliên Chính phủ về mạng lưới đường bộ Châu Á.

- Hệ thống báo hiệu đường bộ trên đường phải được thiết kế và bố trí hoànchỉnh theo đúng quy định của Điều lệ báo hiệu đường bộ 22 TCN 23701 và bố trí

hệ thống các "Biển chỉ dẫn trên đường cao tốc" (Bộ sẽ ban hành tiêu chuẩn biểnchỉ dẫn trên đường cao tốc trong năm 2005)

- Phải có thiết kế trung tâm điều hành và quản lý khai thác đường cao tốc.d) Đối với công tác tổ chức xây dựng

- Các tiêu chuẩn áp dụng cho từng dự án được cơ quan có thẩm quyền phêduyệt ở trong bước chuẩn bị đầu tư là cơ sở để biên soạn Quy định kỹ thuật Quyđịnh kỹ thuật là nội dung bắt buộc trong hồ sơ mời thầu và chính là quy trình thicông, kiểm soát chất lượng và điểu kiện nghiệm thu từng phần và toàn bộ dự án.Cần xây dựng Quy định kỹ thuật một cách chi tiết và đầy đủ để Nhà thầu có cácbiện pháp công nghệ đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật được quy định trong Quy định

kỹ thuật cũng nh¬ tư vấn giám sát và chủ đầu tư căn cứ vào Quy định này để tiếnhành giám sát chất lượng, tiến độ và nghiệm thu các hạng mục công trình, giảmthiểu tối đa tác động xấu tới môi trường tự nhiên và môi trường xã hội, hạn chế ảnhhưởng đến đời sống và sinh hoạt của dân cư hai bên đường cao tốc

- Kiểm soát chặt chẽ việc cung cấp vật liệu xây dựng và các sản phẩm liênquan khác theo đúng các quy định hiện hành của Pháp lệnh chất lượng hàng hóa vàNghị định số 179/2004/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ

- Nhà thầu phải đảm bảo thực hiện đúng trình tự, công nghệ thi công móngmặt đường bằng các dây chuyền thiết bị đồng bộ, phù hợp Trong trường hợp bắtbuộc phải dùng cát đắp nền đường, phải sử dụng các loại cát đảm bảo tiêu chuẩn

kỹ thuật và có các giải pháp kỹ thuật đảm bảo độ ổn định, vững chắc của nềnđường đắp và bọc kín các khe nối, khe biến dạng của các cống thoát nước, cốngdân sinh ngang đường, đảm bảo không bị hở khe nối kể cả trong quá trình lún cốkết nền đường Phải đảm bảo chỉ tiêu kỹ thuật và chiều dầy phù hợp của lớp đấtđắp bao hai mái taluy Các lớp đất bao này phải được đắp đồng thời với quá trình

đắp các lớp cát nền đường, có bố trí đủ hệ thống thoát nước ngang và tầng lọcngược tại các cửa ra theo quy định.

- Giám sát chặt chẽ việc bảo đảm trình tự đắp nền tại các vị trí tiếp giáp côngtrình với nền đắp

- Chủ đầu tư hoặc đại diện Chủ đầu tư phải bảo đảm có một hệ thống tư vấn

đủ năng lực, hiệu quả trong việc giúp Chủ đầu tư giám sát, kiểm soát, kiểm địnhchất lượng, tiến độ và xử lý các vấn đề trong quá trình thi công Kiên quyết xử lýcác kỹ sư tư vấn có hành vi tiêu cực, ảnh hưởng đến chất lượng công trình Thủtrưởng các đơn vị tư vấn được giao nhiệm vụ phải chịu trách nhiệm trước Bộtrưởng trong việc giám sát và quản lý các kỹ sư tư vấn của đơn vị mình

2.2 Ví dụ về công tác lập dự án tại Công ty Cổ phần đầu tư và xây dựng HUD3

2.2.1 Nội dung công tác lập dự án tại Công ty:

a) Sự cần thiết phải đầu tư

Nghiên cứu sự cần thiết phải đầu tư tại Công ty chính là nội dung nghiêncứu các căn cứ hình thành dự án đầu tư gồm nhiều nghiên cứu tình hình kinh tế xãhội tổng quát và nghiên cứu thị trường dự án Nội dung sự cần thiết đầu tư baogồm những vấn đề quan trọng sau:

- Xác định mục tiêu

Trong báo cáo nghiên cứu khả thi của Công ty là trình bày các căn cứ đểđịnh hướng đầu tư đó là quy hoạch hạ tầng phát triển vùng, địa phương nơi xâydựng dự án trong mối tương quan với các lĩnh vực khác để đưa ra định hướng đầutư

Ví dụ như trong báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án đầu tư xây dựng khuchung cư cao tầng lô CT18, Khu ĐTM Việt Hưng, Long Biên, Hà Nội Với nộidung lý do đầu tư như sau: “Dự án khu đô thị mới Việt Hưng được coi là dự ánphát triển khu đô thị mới với quy mô lớn nhất thành phố Hà Nội, là một khu đô thịmới với hạ tầng và cảnh quan kiến trúc đồng bộ, hiện đại, gắn với trục đường NgôGia Tự được cải tạo chỉnh trang thành một tuyến phố đẹp ở ngõ Đông Bắc củathành phố Dự án được xác định là dự án trọng điểm trong kế hoạch đầu tư phát

triển đô thị của thành phố phù hợp với điều chỉnh quy hoạch chung của Thủ đô HàNội đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại quyết định số108/1998 – QĐ –TTg ngày 20/06/1998.Một trong những nét đặc biệt của dự ánkhu đô thị mới Kiến Hưng là bao gồm cả dự án xây dựng mở rộng tuyến đườngNgô Gia Tự do Bộ Giao thông vận tải thực hiện để đạt được mặt cắt ngang củatuyến đường lên 48m.”

Các dự án đưa ra được lợi thế của mình, đối với nhu cầu xã hội đáp ứngđược ra sao, phù hợp với chiến lược phát triển của quốc gia ra sao,…từ đó thấyđược sự cần thiết của dự án ra sao Từ đó có những căn cứ để thấy mục tiêu đề racủa dự án là phù hợp với quy hoạch chiến lược, và nhất là nhu cầu hiện tại trên thịtrường

- Phân tích thị trường (cung cầu) đối với sản phẩm của dự án

Các dự án của Công ty chủ yếu là các công trình xây dựng, chính vì vậy khiphân tích thị trường của dự án thì xem xét kỹ về nhu cầu thực tại về các sản phẩmxây dựng như nhu cầu văn phòng cho thuê, nhà ở, dân số vùng dự án, tình hìnhthực tế vùng dự án,….Cụ thể, trong dự án Đầu tư xây dựng Khu chung cư cao cấpkết hợp với văn phòng cho thuê 121 – 123 Tô Hiệu, Hà Đông, Hà Nội thì nghiêncứu qua tình hình như: “Hà Tây nay thuộc Hà Nội là vùng đất nối liền giữa vùngTây Bắc và vùng Trung du Bắc Bộ với các tỉnh đồng bằng song Hồng,có địa hình

đa dạng : Miền núi, trung du, và đồng bằng rất thuận lợi để phát triển Nông nghiệp,Công nghiệp, Du lịch và dịch vụ Mặt khác nằm liền kề với vùng tam giác kinh tếtrọng điểm (Hà Nội – Hải Phòng - Quảng Ninh), do vậy mạng lưới giao thông,viễn thông, cung cấp nước, năng lượng phát triển so với các tỉnh khác Do có nhiềuthuận lợi kể trên, trong những năm qua tình hình kinh tế xã hội của tỉnh đã chuyểnbiến rất tích cực với mức tăng trưởng GDP hàng năm ở mức 8 %; cơ cấu kinh tế xãhội của tỉnh đã chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Điều kiệnsống và mức sống của nhân dân trong tỉnh được nâng cao rõ rệt Đặc biệt Hà Tây

đã nhập về thành phố Hà Nội, là vùng có nền kinh tế rất phát triển, đời sống củangười dân ngày càng được nâng cao, kéo theo nhu cầu về nhà ở, văn phòng làmviệc cũng tăng lên Hiện nay trên địa bàn đã có nhiều khu đô thị ,khu nhà ở đượctriển khai như : Khu đô thị Văn Quán,Khu đô thị Mỗ Lão, Khu Đô thị Văn Phú,Khu đô thị Lê Trọng Tấn, Khu nhà ở Xa La, Khu nhà ở Ngô Thì Nhậm, nhưng vẫnchưa đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng lên về số lượng cũng như chất lượng