đề tài quy hoạch sử dụng đất cấp xã

Điều đó cho thấy quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất có vai trò và vị trí quan trọng trong công tác quản lý đất đai, là yêu cầu đặt ra đối với mọi quốc gia trong sự phát triển kinh tế, xã

ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất không thể thay thế được, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các khu kinh tế-văn hóa,

xã hội và an ninh quốc phòng Tuy nhiên đất đai lại là nguồn tài nguyên có hạn trong khi đó sự tác động của thiên nhiên, sự tác động của con người trong

sử dụng đất đã làm cho đất bị biến động theo chiều hướng tốt , xấu khác nhau

Trong luật Đất đai, tại chương II, Điều 13 quy định quy hoạch và kế hoạch hóa việc sử dụng đất là một trong 7 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Điều 16, 17, 18 quy định trách nhiệm, nội dung thẩm quyền lập và xét duyệt quy hoạch Điều 19 và 23 quy định căn cứ giao đất phải dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều đó cho thấy quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất có vai trò và vị trí quan trọng trong công tác quản lý đất đai, là yêu cầu đặt ra đối với mọi quốc gia trong sự phát triển kinh tế, xã hội, là cơ sở để Nhà nước thống nhất quy hoạch và quản lý đất đai theo hiến pháp và pháp luật, đảm bảo cho đất đai được sử dụng tiết kiệm, hợp lý và hiệu quả, nhất là đối với nước ta đang trong giai đoạn phát triển

Thị trấn Phố Châu là thị trấn huyện lỵ, trung tâm kinh tế, hành chính, văn hoá của huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh và là trung tâm dịch vụ xuất nhập khẩu hành lang Đông Tây của tỉnh Hà Tĩnh Trong những năm qua nền kinh tế của thị trấn Phố Châu liên tục có những sự tăng trưởng tốt, vì vậy yêu cầu sử dụng đất để các ngành cùng phát triển nhanh bền vững càng trở nên cần thiết Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, thị trấn Phố Châu cần tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất Việc quy hoạch sử dụng đất không chỉ có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của địa phương mà còn góp phần khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên đất của thị trấn đạt hiệu quả cao và bền vững

Nhận thấy tầm quan trọng của vấn đề và xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, đồng thời được sự phân công của Khoa Tài Nguyên và Môi Trường - Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội, cùng với sự hướng dẫn của cô giáo - PGS.TS Nguyễn Thị Vòng - bộ môn Quy hoạch sử dụng đất – Khoa Tài Nguyên và Môi Trường, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài:

“Quy hoạch sử dụng đất thị trấn Phố Châu – Huyện Hương Sơn – Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2020”

2 Mục đích và yêu cầu:

2.1 Mục đích:

- Nắm chắc quỹ đất hiện tại, phân tích những ưu điểm, nhược điểm của việc quản lý và sử dụng đất của địa phương để đề xuất phương hướng sử dụng đất hợp lý và hiệu quả

- Phân tích theo nhu cầu sử dụng đất của các ngành một cách hợp lý, tiết kiệm, đảm bảo sự phát triển sản xuất góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường

- Làm cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý cho việc giao đất, thu hồi đất và thanh tra,, kiểm tra việc sử dụng đất theo pháp luật

2.2 Yêu cầu:

- Phải tìm hiểu và nắm chắc được thực trạng tình hình sử dụng đất của địa phương

- Số liệu thu thập, điều tra phải trung thực, khách quan, chính xác

- Đảm bảo tính cân đối trong việc phân bổ sử dụng đất đai, thể hiện tính thực tế - khoa học – dễ thực hiện

PHẦN I : TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1 Cơ sở lý luận của quy hoạch sử dụng đất

1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhà nước về tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý và có hiệu quả cao thông qua việc phân phối và phân phối lại quỹ đất trong cả nước Tổ chức sử dụng đất như một tư liệu sản xuất đặc biệt nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã

hội, tạo điều kiện bảo vệ đất và bảo vệ môi trường.

Bản chất của quy hoạch sử dụng đất không nằm ở khía cạnh kỹ thuật, cũng không thuộc về hình thức pháp lý, mà nó nằm bên trong việc tổ chức sử dụng đất như một tư liệu sản xuất đặc biệt, coi đất như một đối tượng của các mối quan hệ xã hội trong sản xuất Nó coi trọng hiệu quả kinh tế của việc sử dụng đất

Do đó cần hiểu quy hoạch sử dụng đất là tổ hợp của ba biện pháp:

- Biện pháp pháp chế: Nhằm đảm bảo chế độ quản lý và sử dụng đất theo pháp luật

- Biện pháp kỹ thuật: Áp dụng các hình thức tổ chức lãnh thổ hợp lý, trên cơ sở khoa học kỹ thuật

- Biện pháp kinh tế: Đây là biện pháp quan trọng nhất nhằm khai thác triệt để và có hiệu quả cao tiềm năng của đất Song điều đó chỉ thực hiện được khi tiến hành đồng bộ với các biện pháp kỹ thuật và pháp chế

1.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của quy hoạch sử dụng đất

Nội dung và phương pháp nghiên cứu của quy hoạch sử dụng đất rất đa dạng và phức tạp, phụ thuộc vào nhiều yếu tố của điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội bao gồm các yếu tố sau:

- Đặc điểm khí hậu, địa hình, thổ nhưỡng, thủy văn, địa chất

- Các yếu tố sinh thái , đặc điểm thảm thực vật tự nhiên

- Mật độ, cơ cấu và đặc điểm phân bố dân cư.

- Tình trạng phân bố cơ sở hạ tầng và phát triển các ngành sản xuất.Kết hợp bảo vệ đất và bảo vệ môi trường cần đề ra nguyên tắc đặc thù, riêng biệt về chế độ sử dụng đất, căn cứ vào những quy luật đã được phát hiện, tùy theo từng điều kiện và từng mục đích cần đạt được, như vậy đối tượng của quy hoạch sử dụng đất là:

- Nghiên cứu quy luật về chức năng chủ yếu của đất như một tư liệu sản xuất chủ yếu

- Đề xuất các biện pháp tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả cao kết hợp cới bảo vệ đất và môi trường trong tất cả các ngành, căn cứ vào điều kiện cụ thể của từng vùng lãnh thổ

1.3 Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất và các loại hình quy hoạch khác

1.3.1 Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội

Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội là một trong những tài liệu tiền kế hoạch cung cấp căn cứ khoa học cho việc xây dựng các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, trong đó có đề cập đến dự kiến sử dụng đất ở mức độ

phương hướng với một số nhiệm vụ chủ yếu Trong khi đó, nhiệm vụ chủ yếu

của quy hoạch sử dụng đất là căn cứ vào yêu cầu phát triển kinh tế và các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội mà điều chỉnh cơ cấu và phương hướng sử dụng đất, xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất thống nhất và hợp lý Như vậy quy hoạch sử dụng đất cụ thể hóa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, và nội dung của nó phải được điều hòa thống nhất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội

1.3.2 Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với dự báo và chiến lược dài hạn sử dụng đất đai

Dự báo sử dụng đất đai là một bộ phận của dự báo dài hạn về phát triển kinh tế xã hội của đất nước phù hợp với trình độ phát triển của lực luợng sản xuất và các mối quan hệ sản xuất Trong quy hoạch sử dụng đất cả nước và quy hoạch sử dụng đất các cấp đều giải quyết chung một nhiệm vụ là sử dụng hợp

lý quỹ đất gắn với việc phân bổ lực lượng sản xuất theo nguyên tắc từ trên xuống và ngược lại, sẽ chỉnh lý, bổ sung, hoàn thiện theo chiều từ dưới lên

Quy hoạch sử dụng đất phải dựa theo dự báo và chiến lược dài hạn sử dụng đất đai, có như vậy quy hoạch sử dụng đất mới khai thác được triệt để tài nguyên thiên nhiên và đi theo quỹ đạo của nó Dự án thiết kế về cơ sở hạ tầng là điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng và tính khả thi cho đồ án quy hoạch sử dụng đất

1.3.3 Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển nông nghiệp.

Quy hoạch phát triển nông nghiệp xuất phát từ nhu cầu của phát triển kinh tế, xã hội đối với sản xuất nông nghiệp để xác đinh hướng đầu tư, biện pháp, bước đi về nhân lực, vật lực đảm bảo cho ngành nông nghiệp phát triển đạt được các chỉ tiêu về đất đai, lao động, giá trị sản phẩm trong một thời gian dài với tốc độ và tỷ lệ nhất định Quy hoạch phát triển nông nghiệp là một trong những căn cứ sử dụng đất, song quy hoạch phát triển nông nghiệp lại phải tuân theo quy hoạch sử dụng đất, đặc biệt là việc xác định cơ cấu sử dụng đất phải đảm bảo được việc chống suy thoái, ô nhiễm đất và bảo vệ môi trường

1.3.4 Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch nông thôn

Trong quy hoạch nông thôn, cùng với việc bố trí cụ thể từng khoảnh đất dùng cho phát triển nông nghiệp, các dự án sẽ giải quyết cả vấn đề tổ chức

và sắp xếp lại các nội dung xây dựng Quy hoạch sử dụng đất được tiến hành nhằm xác định chiến lược dài hạn về vị trí, quy mô và cơ cấu sử dụng toàn bộ đất đai cũng như bố cục không gian trong khu vực quy hoạch

1.3.5 Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch các ngành

Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch các ngành là quan

hệ tương hỗ vừa phát triển vừa hạn chế lẫn nhau Quy hoạch các ngành là cơ

sở và bộ phận hợp thành của quy hoạch sử dụng đất nhưng lại chịu sự chỉ đạo

và khống chế của quy hoạch sử dụng đất

1.3.6 Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất cả nước với quy hoạch sử dụng đất của các địa phương

Quy hoạch sử dụng đất cả nước và quy hoạch sử dụng đất các địa phương hợp thành một hệ thống quy hoạch sử dụng đất hoàn chỉnh Quy hoạch sử dụng đất cả nước là căn cứ định hướng để xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện dựa trên cơ sở quy hoạch

sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp xã là khâu cuối cùng của hệ thống quy hoạch sử dụng đất, được xây dựng dựa vào quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất cấp dưới là nền tảng để bổ sung hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất cấp trên

2 Căn cứ pháp lý của quy hoạch sử dụng đất

- Quyết định số 04/2005/QĐ – BTNMT ngày 30/06/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành quy trình lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Nghị định số 68/2001/NĐ – CP ngày 1/10/2001 của Chính phủ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai

- Thông tư số 1842/2001/TT – TCĐC ngày 1/11/2001 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn về việc thi hành Nghị định 68 của Chính phủ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

2.2 Căn cứ lập quy hoạch

3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch trong và ngoài nước

3.1 Quy hoạch sử dụng đất ở một số nước

Công tác quy hoạch sử dụng đất đóng một vai trò rất quan trọng và không thể thiếu đối với mỗi quốc gia Trên thế giới việc quy hoạch sử dụng đất đã được tiến hành từ khá lâu và ngày càng được hoàn thiện và phù hợp hơn với từng nước

- Ở Ôtxtralia: Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được tiến

hành ở tất cả các cấp và đồng thời cùng một thời điểm Các tổ chức và các thành viên xã hội thông qua Hội nghị quy hoạch quốc gia Hội nghị này đưa

ra quan điểm và mục tiêu cho cả nước Các quan điểm và mục tiêu quốc gia được đưa ra thảo luận lấy ý kiến của các tổ chức, các thành viên xã hội sau đó thống nhất lấy ý kiến quan điểm chung trình TW phê duyệt Từ đó công tác quy hoạch sẽ được triển khai tới rừng địa phương cụ thể

- Ở Pháp: Vai trò của Nhà nước trong việc lập quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất thì lại có sự khác biệt với Ôtxtralia Nhà nước can thiệp trực tiếp vào công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các cấp, các ngành Nhà nước can thiệp vào việc quy hoạch bằng hai cơ chế: Cơ chế cơ cấu tổ chức và cơ

- Ở Canada: Sự can thiệp của Chính phủ liên bang vào quy hoạch cấp

trung gian (cấp bang) đã giảm bớt Điều còn lại là TW đã đưa ra mục tiêu chung cho quốc gia giống như là người tạo điều kiện thuận lợi và khuyến khích các hoạt động lập quy hoạch Chính phủ Liên bang chỉ còn đóng góp về mặt khoa học, vốn và sự ủng hộ Tuy nhiên điều đó không phải là hoạt động riêng biệt ở cấp Liêng bang và những kết quả được chuyển cho các hoạt động lập quy hoạch cấp vùng

- Ở Philippin: Cấp quốc gia sẽ hình thành những hướng dẫn chỉ đạo

chung, các vùng triển khai một khung chung cho quy hoạch theo vùng và theo cấp quận, huyện chịu trách nhiệm triển khai cụ thể các đồ án tác nghiệp Chính phủ có vai trò quan trọng trong việc thống nhất giữa các ngành và giữa các cấp lập quy hoạch khác nhau đồng thời cũng tạo điều kiện để các chủ sử dụng đất tham gia Ở Philippin nhấn mạnh vai trò ở cả cấp quốc gia và cấp vùng, pháp luật về đất đai là rất quan trọng

3.2 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất ở trong nước

Công tác xây dựng quy hoạch sử dụng đất ở nông thôn được triển khai bắt đầu từ những năm 1960 khi phong trào hợp tác hóa nông nghiệp phát triển

ở miền Bắc Ban đầu công tác quy hoạch còn ở mức độ nhỏ bé do việc quy hoạch nông thôn do Bộ Xây dựng thực hiện, đến năm 1980 công tác quy hoạch được phát triển mạnh mẽ rộng khắp cả nước

Thời kỳ trước những năm 1980 : Quy hoạch chưa được coi là công tác

của ngành quản lý đất đai mà chỉ đề cập như một phần của việc quy hoạch phát triển của ngành nông – lâm nghiệp Mặc dù công tác quy hoạch sử dụng đất được xúc tiến từ năm 1962 nhưng đó chỉ là ghép công tác quy hoạch vùng nông – lâm nghiệp của các ngành có liên quan và chưa có sự chỉ đạo, lãnh đạo thống nhất của Chính phủ

Thời kỳ 1981 – 1986: Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc

lần thứ V đã chỉ rõ “ xúc tiến công tác điều tra cơ bản, dự báo, lập tổng sơ đồ

phát triển và phân bố lực lượng sản xuất, nghiên cứu chiến lược kinh tế xã hội, dự thảo kế hoạch triển vọng để chuẩn bị cho kế hoạch 5 năm sau ( 1986 – 1990)” Các bộ ngành, các tỉnh thành phố đã tham gia chương trình lập tổng

sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất ở Việt Nam đến năm 2000 Cũng trong thời kỳ này hầu hết gần 500 huyện của cả nước đã lần lượt tiến hành xây dựng quy hoạch tổng thể huyện Trong các tài liệu, sơ đồ phân bố lực lượng sản xuất của các tỉnh đều đề cập đến vấn đề sử dụng đất đai và được tính toàn tương đối có hệ thống để khớp với của cả nước, các vùng kinh

tế, các huyện trong tỉnh với sự tham gia phối hợp của các ngành đã bước đầu đánh giá được hiện trạng, tiềm năng và đưa ra các dự kiến sử dụng quỹ đất quốc gia đến năm 2000

Thời kỳ 1987 – đến trước Luật đất đai năm 1993: Năm 1987, Luật Đất

đai đầu tiên của nước ta được ban hành, trong đó có một số Điều đề cập đến công tác quy hoạch đất đai Tuy nhiên nội dung chính của quy hoạch sử dụng đất chưa được nêu ra

Ngày 15/04/1991 Tổng cục Quản lý ruộng đất ban hành Thông tư 106/QH-KH/RĐ hướng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất Thông tư này đã hướng dẫn đầy đủ, cụ thể quy trình, nội dung và phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất Kết quả là trong giai đoạn này nhiều tỉnh đã lập quy hoạch cho nhiều xã bằng kinh phí địa phương Tuy nhiên ở cấp huyện, tỉnh chưa được thực hiện

Thời kỳ Luật đất đai năm 1993 đến nay: Tháng 07/1993 Luật Đất đai

sửa đổi được ban hành rộng rãi Trong đó nêu cụ thể các điều khoản về quy hoạch sử dụng đất đai

Đầu năm 1994, Tổng cục Địa chính triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất trên phạm vi toàn quốc giai đoạn 1996 – 2010, đồng thời xây dựng

kế hoạch sử dụng đất toàn quốc giai đoạn 1996 – 2000 Đây là căn cứ quan trọng cho các bộ ngành, các tỉnh xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất

Ngày 12/10/1998, Tổng cục Địa chính ra Công văn số 1814/CV-TCĐC

về việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cùng với các hướng dẫn kèm theo về công tác lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất

Ngày 01/10/2001, Chính phủ ban hành Nghị định số 68/NĐ-CP về việc triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở 4 cấp hành chính

Ngày 01/11/2001, Tổng cục Điạ chính đã ban hành Thông tư số 1842/2001/TT-TCĐC kèm theo các Quyết định 424a, 424b, Thông tư số 2074/2001/TT-TCĐC ngày 14/12/2001 nhằm hướng dẫn các địa phương thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Nghị định 81/NĐ-CP

Ngày 01/07/2004 Luật Đất đai năm 2003 chính thức có hiệu lực, trong

đó quy định rõ về công tác quản lý nhà nước về đất đai Tại Mục 2, chương II quy định cụ thể về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Ngày 29/10/2004 Chính phủ ban hành Nghị định số 181/2004/NĐ-CP

về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003

Ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

PHẦN II : NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1 Nội dung nghiên cứu

1.1 Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

1.2 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai

- Tình hình quản lý đất đai

1.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2011.

- Hiện trạng sử dụng đất

- Tình hình biến động đất đai

1.4 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đai

a Phương hướng, mục tiêu phát triển

- Xác định mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, phương hướng sử dụng đất

- Mục tiêu, phương hướng phát triển của các ngành sản xuất với phương hướng sử dụng các loại đất

b Nội dung phương án quy hoạch sử dụng đất

- Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp

- Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp

- Đánh giá hiệu quả và các giải pháp

+ Đánh giá hiệu quả của phương án quy hoạch trên 3 mặt: Kinh tế - Xã

hội - Môi trường.

2 Phương pháp nghiên cứu

2.1 Phương pháp điều tra khảo sát

2.1.1 Phương pháp điều tra nội nghiệp

Thu thập các tài liệu, số liệu, sự kiện, thông tin cần thiết cho mục đích nghiên cứu như: các tài liệu về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên; các

tư liệu về kinh tế xã hội; các tài liệu, số liệu về mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trong những năm tới; các loại bản đồ và đồ án quy hoạch trước đây của xã

2.1.2 Phương pháp điều tra ngoại nghiệp

Khảo sát thực địa về tình hình sử dụng và phân bổ đất đai phục vụ nhu cầu của con người Đối chiếu với kết quả nghiên cứu của công tác điều tra nội nghiệp, đồng thời xử lý những sai lệch nhằm nâng cao độ chính xác của các

số liệu thu được

2.2 Phương pháp thống kê

Sử dụng phương pháp này để đánh giá tình hình phát triển dân số, số hộ của toàn xã thông qua hệ thống bảng biểu tổng hợp, tình hình sử dụng đất các loại, chỉ tiêu bình quân đất các loại trong những năm của giai đoạn quy hoạch

2.3 Phương pháp minh họa bằng bản đồ

Phương pháp này sử dụng với mục đích : Nhằm chuyền tải các thông tin, các tin tức từ thực địa lên trên bản đồ Đây là đặc thù của công tác quy hoạch , mọi thông tin cần thiết được thể hiện lên bản đồ với tỷ lệ 1: 5000, 1:2000

2.4 Phương pháp tính toán theo định mức

Sử dụng phương pháp này dự tính sự phát triển dân số, số hộ trong những năm của giai đoạn quy hoạch và nhu cầu cấp đất ở mới Ngoài ra, phương pháp này dùng để tính toán nhu cầu cho các công trình chuyên dùng

PHẦN III : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội

1.1 Điều kiện tự nhiên

1.1.1 Vị trí địa lý

Thị trấn Phố Châu là trung tâm kinh tế, xã hội, chính trị của huyện Hương Sơn Có tọa độ địa lý từ 105029’25’’ đến 105030’42” Vĩ độ Bắc và từ

18030’20” đến 18032’18” Kinh độ Đông

- Phía Bắc giáp xã Sơn Giang và xã Sơn Trung

- Phía Nam giáp xã Sơn Hàm

- Phía Đông giáp xã Sơn Phú và xã Sơn Trung

- Phía Tây giáp xã Sơn Diệm

Thị trấn Phố Châu có tổng diện tích đất tự nhiên là 463,62 ha Có khoảng 2km đường Quốc lộ 8A, có đường mòn Hồ Chí Minh chạy qua với chiều dài khoảng 2,25km

1.1.2 Địa hình

Thị trấn Phố Châu là một xã đồng bằng, nằm ở phía Đông của huyện miền núi Hương Sơn Địa hình tương đối bằng phẳng, xen kẻ sông ngòi và đồi núi thấp có độ cao từ 80 – 100m

1.1.3 Khí hậu

Thị trấn Phố Châu mang đặc điểm của khu IV cũ là khí hậu nhiệt đới gió mùa , có mùa đông lạnh Bên cạnh đó thị trấn còn chịu ảnh hưởng trực tiếp của gió Tây Nam ( gió Lào ) khô nóng vào mùa hè, gây hạn hán kéo dài làm ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất nông nghiệp Khí hậu ở đây có thể chia làm hai mùa rõ rệt:

- Mùa nóng : từ tháng 4 đến tháng 10, thường khô và nóng

+ Số giờ nắng trung bình là 180 – 190 giờ/tháng.

+ Nhiệt độ trung bình tháng cao nhất ( tháng 7) là 39,40C

+ Bão xuất hiện vào khoảng tháng 9 đến tháng 11, kéo theo những đợt mưa lớn trên diện rộng đã gây nên những đợt lũ kéo dài

+ Gió Tây Nam ( gió Lào) khô và nóng ảnh hưởng trực tiếp gây nên những đợt hạn hán

- Mùa mưa : từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau

+ Số giờ nắng trung bình là 60 – 70 giờ/ tháng + Nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất ( tháng 1) là 150 + Mùa này chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc mang theo không khí lạnh, nhiệt độ có khi xuống dưới 100C

Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 2189 mm ( riêng các tháng 9,

10, 11 lượng mưa khoảng 1355 mm ) ; độ ẩm trung bình là 84,25%, cao nhất

là 93%, thấp nhất là 68% ; số giờ nắng bình quân khoảng 144 giờ/tháng , tháng cao nhất là 257 giờ ( tháng 7) , tháng thấp nhất là 47 giờ ( tháng 12)

1.1.4 Thủy văn

Trên địa bàn thị trấn có sông Ngàn Phố chảy qua bắt nguồn từ núi Giăng Màn ở biên giới Việt – Lào, đồng thời còn có nhiều hồ đập với dung tích nước lớn có ảnh hưởng đến thủy chế của hệ thống sông ngòi và mực nước ngầm trong đất Nhìn chung nguồn nước mặt ở đây đảm bảo dủ nước tưới cho sản xuất và đủ nước dùng cho sinh hoạt trên địa bàn

1.1.5 Các nguồn tài nguyên

1.1.5.1 Tài nguyên đất

Thị trấn Phố Châu có tổng diện tích tự nhiên của xã là 463,62 ha , trong đó:

Diện tích đất nông nghiệp là 259,38 ha

Diện tích đất phi nông nghiệp 158,58 ha ,

Diện tích đất chưa sử dụng là 45,66 ha

Theo tài liệu thổ nhưỡng năm 1972 và quá trình điều tra bổ sung thực địa thì thị trấn có hai nhóm đất chính như sau:

a Nhóm đất đồng bằng:

- Đất cồn cát, bãi cát ven sông và trong đồng , đào sâu dưới 30cm mới

có tầng glây , có thành phần cơ giới thịt nặng ( C2/9) chiếm khoảng 120ha tập trung ở đất dân cư

- Đất phù sa cũ không được bồi đắp, đào sâu 30cm chưa có tầng đất rắn , thành phần cơ giới thịt nặng ( Pf

xΦ4/9) tập trung ở đất canh tác , đất khu dân

cư phần còn lại chiếm khoảng 227,19ha

- Đất chua mặn, thành phần cơ giới thịt nặng ( Mc4/9) tập trung ở phía Nam thị trấn chiếm khoảng 152,35ha

b Nhóm đất đồi núi

- Đất đồi núi xói mòn mạnh có nguồn gốc từ đá mẹ sa thạch chiếm một phần nhỏ diện tích , tập trung ở khu vực giáp Sơn Hàm , hiện nay trên thị trấn chủ yếu làm nghĩa trang, nghĩa địa và đất đồi núi chưa sử dụng ở khối 16

1.1.5.2 Tài nguyên nước

Thị trấn Phố Châu có nguồn nước mặt khá phong phú được lấy từ sông Ngàn Phố qua hệ thống kênh mương, tưới cho hầu hết diện tích đất nông nghiệp Ngoài ra trên địa bàn thị trấn có các hệ thống các khe đập có lưu lượng nước lớn, nhưng về mùa khô thường bị khô hạn nên việc cấp nước để sản xuất nông nghiệp, nước sinh hoạt còn nhiều hạn chế

- Nguồn nước ngầm : Tuy chưa thăm dò khảo sát để đánh giá trữ lượng , nhưng qua thực tế cho thấy nguồn nước ngầm của thị trấn khá dồi dào, mực độ nông sâu thay đổi phụ thuộc vào địa hình và lượng mưa trong năm , trung bình

từ 3 – 6m Hiện nay hầu hết các hộ gia đình đang sử dụng nguồn nước ngầm để phục vụ cho sinh hoạt , ngoài ra dân cư ở trung tâm thị trấn đã được dùng nước máy Hiện tại có 45% số hộ được dùng nước sạch từ nhà máy nước

1.1.5.3 Tài nguyên nhân văn

Với lịch sử văn hiến , truyền thống cách mạng , người dân trong thị trấn hiếu học, cần cù , sáng tạo , có ý chí tự lực tự cường , khắc phục khó khăn , kế thừa và phát huy những kinh nghiệm , thành quả đạt được trong lao động sản xuất chính là nguồn tài nguyên nhân văn vô giá để Thị trấn Phố Châu có điều kiện phát triển mạnh về kinh tế, văn hóa, xã hội trong giai đoạn tới

Với truyền thống yêu nước , tinh thần dũng cảm năm 1999 Thị trấn Phố Châu vinh dự được Đảng và Nhà nước tặng “ Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân”

1.1.6 Cảnh quan môi trường

Thị trấn vừa có sông vừa có núi, nơi đây có cảnh quan khá sinh động

Là một thị trấn đang phát triển văn hóa , kinh tế, chính trị của huyện, có chợ, nhiều cửa hàng dịch vụ…, có hệ thống thu gom và xử lý rác thải nhưng mức

độ ô nhiễm vẫn còn tương đối cao Đặc biệt là hệ thống tiêu chưa thực sự hoàn thiện đã phần nào làm ảnh hưởng đến môi trường không khí và nước Ngoài ra tập quán sử dụng các chất đốt dạng thô, các sản phẩm nhựa, nilon trong sinh hoạt của nhân dân Sử dụng nhiều các chế phẩm hóa học để trừ sâu , diệt cỏ và phân hóa học trong sản xuất nông nghiệp và các xưởng, xí nghiệp tiểu thủ công nghiệp đã gây ra ô nhiễm môi trường sinh thái cho thị trấn

1.1.7 Nhận xét chung

Thị trấn Phố Châu là trung tâm kinh tế văn hóa, khoa học kỹ thuật của huyện Hương Sơn, là vùng địa linh nhân kiệt, đất đai tương đối thuận tiện cho việc sản xuất nông nghiệp, cảnh quan môi trường hài hòa, là đầu mối của các tuyến giao thông thủy bộ như: hệ thống sông Ngàn Phố , Quốc lộ 8A, đường Hồ Chí Minh và các tuyến đường liên huyện, liên xã khác

Đây còn là điểm trung chuyển giao lưu hàng hóa và phát triển kinh tế -

xã hội của nhân dân trong huyện, là cầu nối với khu du lịch Nước Sốt

Bên cạnh đó thị trấn Phố Châu còn có nhiều hạn chế như: Điều kiện tự nhiên không thuận lợi, khí hậu khắc nghiệt thường có bão lớn vào mùa mưa

và gió Tây Nam khô nóng vào mùa khô gây ra hạn hán, thị trấn có mật độ dân

số khá đông Công tác môi trường còn nhiều hạn chế và bất cập Tuy là trung tâm huyện lỵ nhưng trình độ thâm canh, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất còn nhiều bất cập, các ngành nghề phụ chủ yếu do nhân dân tự phát và chư có định hướng phát triển dài hạn

2 Điều kiện kinh tế - xã hội

2.1 Tình hình dân cư

2.1.1 Biến động dân số

Tình hình biến động dân số thị trấn Phố Châu – huyện Hương Sơn – tỉnh Hà Tĩnh được thể hiện theo bảng 1

Qua bảng 1 cho thấy : Dân số thị trấn Phố Châu tính đến cuối năm

2011 là 9995 nhân khẩu và 2451 hộ Trung bình mỗi hộ có 4,07 nhân khẩu

Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 0,6 %

ít nhất là khối 17 với 332 nhân khẩu và 80 hộ Toàn thị trấn có 2451 hộ, trong

đó có 65 hộ tồn đọng chưa có nhà ở đang phải sống chung với hộ khác Đây

là những đối tượng đang có nhu cầu về đất ở và cần được giải quyết trong tương lai

2.1.3 Lao động và việc làm

Tổng số lao động chính của thị trấn năm 2011 là 4258 người trong đó tập trung chủ yếu là lao động nông nghiệp Số lượng lao động hàng năm không ổn định, phụ thuộc vào thời vụ và thị trường tiêu thụ sản phẩm

2.1 Thực trạng phát triển kinh tế

Trong những năm qua mặc dù gặp nhiều khó khăn nhưng thị trấn Phố Châu đã từng bước vượt qua và đưa nền kinh tế ngày càng phát triển, đời sống nhân dân được nâng lên rõ rệt Năm 2011, tổng sản phẩm xã hội đạt 108.714.000.000 đồng, tăng 13 % so với năm 2010 Tốc độ tăng trưởng kinh

tế đạt mức khá cao 13% và bình quân thu nhập/người là 14.000.000 đồng/năm Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của thị trấn Phố Châu được thể hiện ở bảng 3

2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp

Tổng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp đạt 30.165.000.000 đồng chiếm 25,4 % tổng giá trị nền kinh tế xã Cụ thể:

* Về chăn nuôi gia súc, gia cầm

Chăn nuôi tiếp tục phát triển khá Đàn gia súc, gia cầm chủ yếu là hươu, dê, lợn, trâu, bò, gà, vịt…

Việc chăn nuôi gia súc, gia cầm nhằm tự cung, tự cấp thực phẩm , lấy phân bón, giải quyết nhu cầu sức kéo tại địa phương

* Về nuôi trồng thủy sản

Diện tích nuôi trồng thủy sản của thị trấn là 0,85ha, so với mặt bằng chung thì rất ít, tuy nhiên với điều kiện thuận lợi như gần sông, nhiều ao hồ trong khu dân cư nên nhân dân trong thị trấn đã có phong trào nuôi cá nước ngọt phát triển khá mạnh trong nhiều năm qua và thực tế mang lại hiệu quả kinh tế cao

Trong những năm qua do chưa có chế độ đầu tư thích hợp nên sản lượng đạt được vẫn còn thấp, chất lượng chưa được tốt , chưa khai thác hết các tiềm năng của địa phương

Tình hình sản xuất nông nghiệp của thị trấn Phố Châu được thể hiện ở bảng 4

2.2.2 Về hoạt động thương mại – dịch vụ - tiểu thủ công nghiệp

Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ phát triển mạnh Cho đến nay, đã hình thành và phát triển các ngành nghề như xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến lâm sản, đồ mộc, gò gàn, may mặc… góp phần tích cực trong công tác giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo Đối với lĩnh vực thương mại - dịch vụ vẫn là thế mạnh, chính vì vậy cấp uỷ Đảng, chính quyền thị trấn đặc biệt quan tâm, khuyến khích phát triển

Đã có hơn 1000 cơ sở sản xuất kinh doanh ngày càng được đầu tư mở rộng, hoạt động có hiệu quả cao, đã thu hút được hàng trăm lao động có việc làm ổn định, thu nhập khá Bên cạnh đó là dịch vụ vận tải tăng nhanh, cho đến nay trên địa bàn có 39 hộ có ôtô khách, 32 hộ có ôtô tải, 21 hộ có xe du lịch… Giá trị sản xuất của ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đạt 37,053 tỷ đồng

và của ngành thương mại – dịch vụ đạt 51,543 tỷ đồng

2.3 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

Là trung tâm kinh tế, chính trị, xã hội của huyện Hương Sơn nên trong địa giới hành chính của thị trấn có nhiều cơ quan, tổ chức đơn vị sự nghiệp Toàn thị trấn có 76 cơ quan đơn vị đóng trên địa bàn Hiện tại cơ sở hạ tầng

đã được các cơ quan đầu tư, xây dựng khá hoàn chỉnh

- Đường mòn Hồ Chí Minh chạy qua địa bàn thị trấn 2,25km rộng 48m chất lượng khá tốt, đây là tuyến giao thông chính nối từ quốc lộ 8A đi theo hướng Nam-Bắc của thị trấn

- Đường nội thị từ quốc lộ 8A qua Uy ban huyện dài 1,9km , rộng 10m , chất lượng nền đường khá tốt

- Các tuyến đường nhánh, đường phụ trong thị trấn đã được nhựa hoặc

Bê tông hóa khoảng 80-90%

2.3.2 Thủy lợi

Nguồn nước chính phục vụ cho sản xuất nông nghiệp được lấy từ hệ thống sông Ngàn Phố và đập Khe Mơ với tổng chiều dài là 25,0km Hệ thống mương tiêu trên địa bàn thị trấn đang manh mún, chưa đồng bộ

2.3.3 Giáo dục

Giáo dục là lĩnh vực quan trọng để nâng cao trình độ dân trí Thực hiện nghị quyết Trung Ương về giáo dục và đào tạo trong những năm qua chính quyền và các ban ngành đoàn thể của thị trấn đã tích cực tham gia công tác giáo dục, chú trọng đầu tư phát triển từ các khối đến toàn thị trấn, đồng thời

nâng cao chất lượng dạy và học cả ba cấp nhà trường Các phong trào chống tiêu cực và bệnh thành tích trong giáo dục được thực hiện triệt để.

- Về trường mầm non: Đều được duy trì và giữ vững trường lớp phát triển theo yêu cầu giáo dục Hiện có 2 trường mầm non với tổng cộng 427 cháu và hàng năm huy động trẻ 5-6 tuổi đến lớp đạt 100%

- Về trường tiểu học: Hiện có 2 trường tiểu học với tổng số 542 học sinh, 100% số cháu trong độ tuổi đi học và đã được công nhận là trường chuẩn quốc gia

- Trường THCS có 654 học sinh, đạt danh hiệu tiên tiến cấp huyện Trường đã hoàn thành phổ cập THCS 100%

- Trường THPT có diện tích là 1,46ha với 1257 học sinh, vị trí cũng như diện tích hiện nay không còn phù hợp nên trong giai đoạn quy hoạch sẽ chuyển sang địa điểm mới

- Ngoài ra, trên địa bàn thị trấn còn có trung tâm giáo dục thường xuyên có diện tích 0,46ha, trường dạy nghề có diện tích 0,33ha

Với cơ sở hạ tầng như trên về cơ bản đã đảm bảo phần nào chất lượng giáo dục đào tạo, không ngừng được nâng cao, tỷ lệ học sinh đến lớp, thi tốt nghiệp hàng năm đều đạt và vượt chỉ tiêu được giao Số học sinh giỏi năm sau cao hơn năm trước Duy trì, giữ vững chất lượng phổ cập tiểu học, xóa mù chữ Công tác khuyến học , xây dựng trung tâm học tập cộng đồng ở thị trấn được triển khai sâu rộng Mặt khác triển khai công tác bồi dưỡng giáo viên nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao trình độ và thực hiện đổi mới phương pháp giảng dạy

2.3.4 Y tế

Công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân được thường xuyên quan tâm Mạng lưới y tế ngày càng được cũng cố Từng bước nâng cao chất lượng khám và điều trị, hoạt động y tế dự phòng có chuyển biến, dịch bệnh xảy ra được dập tắt kịp thời Tổ chức tốt các chương trình y tế Quốc gia như

tiêm chủng mở rộng Bệnh viện huyện nằm trên địa bàn thị trấn có diện tích là 1,58ha, ngoài ra trong thị trấn còn có trạm y tế có diện tích 0,15ha và một cơ quan của hội đông y có diện tích 0,05 ha.

Công tác dân số gia đình và trẻ em được các cấp, các ngành quan tâm đúng mức để động viên kịp thời , tổ chức thực hiện tốt chương trình chăm sóc sức khỏe, kế hoạch hóa gia đình cho tất cả cộng đồng

2.3.5 Công tác văn hoá, thông tin, thể dục thể thao

Phong trào thể dục thể thao của thị trấn Phố Châu phát triển mạnh như cầu lông, bóng đá, bóng chuyền,… tham gia các giải đấu ở huyện đều đạt giải cao

Hoạt động văn hóa, văn nghệ, phong trào xây dựng đời sống văn hóa

cơ sở được duy trì và phát triển tốt, nội dung hoạt động đã hướng về đời sống văn hóa cơ sở, tổ chức tốt các lễ hội, xây dựng hương ước làng, xã Đến nay các địa phương đã có quy ước về việc cưới, việc tang và lễ hội, thực hiện cuộc vận động xây dựng làng xã văn hóa, gia đình văn hóa, văn minh

Công tác thông tin tuyên truyền được quan tâm chỉ đạo thường xuyên Đài truyền thanh của 18 khối được nâng cấp, đảm bảo thông tin thông suốt về chủ trương đường lối của Đảng

2.3.6 Quốc phòng, an ninh

Thị trấn thường xuyên củng cố xây dựng lực lượng công an đảm bảo số lượng và chất lượng đáp ứng được yêu cầu đặt ra Thị trấn chỉ đạo công an xây dựng quy chế kế hoạch để thực hiện công tác hàng ngày và trực 24/24 giờ

Tăng cường phối hợp chặt chẽ với các đoàn thể, các tổ chức xã hội và mọi người dân nhằm quản lý, giáo dục phòng chống tệ nạn xã hội, tội phạm, người dân lầm lỗi trên địa bàn dân cư và các đối tượng phạm pháp để chủ động ngăn ngừa có hướng răn đe, giáo dục

Thực hiện tốt công tác nghĩa vụ quân sự, 100% thanh niên từ 17 tuổi trở lên đăng ký nghĩa vụ quân sự Làm tốt công tác nghĩa vụ quân sự địa phương

Nhân dân thị trấn Phố Châu dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ, của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thi trấn đã được nhiều thành tựu trong xây dựng và phát triển kinh tế xã hội Sự năng động sáng tạo trong lao động sản xuất được thử thách trong từng thời kỳ đổi mới, đã chứng tỏ sức mạnh về sự đoàn kết nhất trí cao của các cơ quan ban ngành và nhân dân trong thịu trấn dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ thị trấn, làm cho thị trấn Phố Châu ngày càng đổi mới phát triển theo hướng đô thị hóa.

2.4 Nhận xét chung

Qua công tác điều tra cơ bản về điều kiện kinh tế - xã hội cho thấy thị trấn Phố Châu có những thuận lợi và khó khăn sau:

2.4.1 Thuận lợi

- Là trung tâm kinh tế chính trị, xã hội của huyện nên thị trấn Phố Châu

có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, thu hút đầu tư từ bên ngoài

- Có Quốc lộ 8A chạy qua địa bàn tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu buôn bán, trao đổi hàng hóa Là vị trí trung gian giữa các cụm công nghiệp như khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo

- Nguồn lao động dồi dào, có trình độ văn hóa, nhận thức Trình độ tiệp cận cái mới, truyền thống cần cù chịu khó

- Dân cư phân bố tương đối tập trung, thuận tiện trong việc bố trí các công trình phúc lợi công cộng

- Cơ cấu kinh tế đã có những chuyển biến tích cực theo hướng phát triển ngành nghề phụ, dịch vụ ở nông thôn, nên đã giải quyết được việc làm trong lúc nông nhàn và đem lại thu nhập cho một bộ phận lao động trong thị trấn, tạo đà cho sự phát triển

- Tuy là thị trấn nhưng diện tích đất nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn nên rất thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, bố trí cơ sở hạ tầng

- Chính quyền vững mạnh, an ninh quốc phòng, chính trị ổn định.

- Hệ thống giao thông nông thôn, nội đồng đã xuống cấp

- Hệ thống thủy lợi chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu tưới tiêu Có những cánh đồng khó đem nước vào, hoặc khó thoát nước ra

3.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Thực hiện chỉ thị 364/CT, dưới sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh và Uỷ ban nhân dân huyện Hương Sơn, thị trấn Phố Châu đã cùng các

xã giáp ranh hoạch định ranh giới theo tài liệu đo đạc địa chính Hồ sơ ranh giới đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt, đất đai trong phạm vi lãnh thổ thị trấn đã ổn định Không có tranh chấp với các xã giáp ranh

3.1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản

đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Được sự giúp đỡ của Sở Tài nguyên và Môi trường , đến năm 2002 thị trấn đã đo đạc địa chính chính quy với một bộ bản đồ có số liệu chính xác Đây là cơ sở giúp cho công tác quản lý và sử dụng được tốt và có hiệu quả, công tác chỉnh lý biến động cũng được thực hiện thường xuyên, kịp thời Hiện

xã đã có bản đồ địa chính tỷ lệ 1:2000 Do vậy việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân căn cứ vào bản đồ địa chính

3.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thị trấn cũng có đề cập đến việc định hướng sử dụng đất cho các ngành như giao thông, thủy lợi, xây dựng cơ bản , đất ở Nhưng do nhiều yếu tố khách quan cũng như chủ quan nên công việc đó thiếu đồng bộ và sơ sài, chưa có cơ sở, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch sử dụng đất chi tiết chưa thực hiện, vì vậy không đáp ứng được yêu cầu về quản lý, sử dụng đất đai và chiến lược phát triển kinh tế lâu dài

3.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển đổi mục đích sử dụng được thị trấn triển khai thực hiện có hiệu quả, đúng pháp luật, đúng thẩm quyền Đất ở cho các hộ gia đình đã được giao theo đúng quy hoạch và quyết định của Uỷ ban nhân dân tỉnh

3.1.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Công tác đăng ký quyền sử dụng đất đã được triển khai đến tất cả các đối tượng đang sử dụng đất Căn cứ vào đơn đăng ký, thị trấn đã lập Hội đồng xét duyệt và đề nghị Uỷ ban nhân dân huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất nông nghiệp và đất ở

Những năm qua tiếp tục kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

ở nông thôn cho nhân dân Bộ hồ sơ địa chính đã được hoàn thiện gồm bản đồ

giải thửa, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ theo dõi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hàng năm xã thường xuyên cập nhật thông tin vào hồ sơ địa chính.

3.1.7 Thống kê, kiểm kê đất đai

Công tác thống kê đất đai được tổ chức thực hiện định kỳ vào 01/01 hàng năm theo sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân huyện và phòng Tài nguyên và Môi trường nhằm bổ sung, cập nhật các thông tin về biến động quỹ đất của xã

Cứ 5 năm một lần thị trấn lại thực hiện kiểm kê đất đai theo Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường và chỉ thị của Uỷ ban nhân dân tỉnh

3.1.8 Quản lý tài chính về đất đai

Công tác quản lý tài chính về đất đai được tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh theo quy định của Nhà nước Các khoản thu từ đất đều được nộp vào kho bạc Nhà nước theo đúng các quy định về tài chính Không có sự vi phạm nào về lĩnh vực này Nguồn thu từ đất đã được điều tiết lại để xây dựng, củng

cố, cải tạo và nâng cấp cơ sở hạ tầng của thị, nhờ đó mà trong những năm gần đây, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội của thị trấn đã được cải thiện đáng kể

3.1.9 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

Uỷ ban nhân dân thị trấn rất quan tâm đến việc quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất để đảm bảo việc sử dụng đất đúng pháp luật, hợp lý và có hiệu quả cao Các sai phạm được chấn chỉnh kịp thời, không để xảy ra các vi phạm nghiêm trọng

3.1.10 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

Uỷ ban nhân dân thị trấn đã tăng cường chỉ đạo, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đất đai của các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân

3.1.11 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai

Thị trấn chủ trương tích cực giải quyết dứt điểm các vụ tranh chấp, khiếu nại tố cáo về đất đai theo đúng quy định của pháp luật.

4 Hiện trạng sử dụng đất đai và tiềm năng đất đai

+ Đất trồng cây lâu năm là 100,54 ha, chiếm 42,91% diện tích đất sản xuất nông nghiệp

- Đất lâm nghiệp là 24,20 ha, chiếm 9,33 diện tích đất nông nghiệp

- Đất nuôi trồng thủy sản 0,85 ha, chiếm 0,33% diện tích đất nông nghiệp

4.1.2 Đất phi nông nghiệp

Diện tích đất phi nông nghiệp là 158,58 ha, chiếm 34,20% đất tự nhiên toàn xã Trong đó:

- Đất có mục đích công cộng 66,93 ha, chiếm 87,69% diện tích đất chuyên dùng Trong đó: đất giao thông 46,07 ha chiếm 68,83% diện tích đất công cộng ; đất thủy lợi 4,64 ha chiếm 6,93% diện tích đất công cộng; đất văn hoá là 1,78 ha chiếm 2,66% diện tích công cộng; đất y tế là 1,73 ha chiếm 2,58% diện tích đất công cộng; đất giáo dục là 5,8 ha chiếm 8,67% diện tích đất công cộng; đất thể thao là 1,71 ha chiếm 2,55 % diện tích đất công cộng; đất chợ là 0,93ha chiếm 1,39% diện tích đất công cộng; đất chuyển dẫn năng lượng, truyền thông là 0, 36ha chiếm 0,54% diện tích đất công cộng;

• Đất tôn giáo, tín ngưỡng có 1,32 ha chiếm 0,83% diện tích đất phi

nông nghiệp

• Đất nghĩa trang , nghĩa địa 10,86 ha chiếm 6,85% diện tích đất phi

nông nghiệp

• Đất sông suối mặt nước chuyên dùng có 19,68 ha chiếm 12,41 % diện

tích đất phi nông nghiệp

4.1.3 Đất chưa sử dụng

Diện tích đất chưa sử dụng là 45,66 ha chiếm 9,85 % diện tích tự nhiên toàn thị trấn, trong đó đất bằng chưa sử dụng là 24,55 ha và đất đồi núi chưa sử dụng là 21,11 ha

4.2 Phân tích biến động các loại đất

Đánh giá tình hình biến động theo từng nhóm đất, loại đất; phân tích nguyên nhân biến động kỳ kiểm kê 2000 và kỳ kiểm kê năm 2005 đến kỳ kiểm kê 2011 Tình hình biến động các loại đất được thể hiện qua bảng 7

4.2.1 Nhóm đất nông nghiệp:

4.2.1.1 Diện tích đất sản xuất nông nghiệp:năm 2011 là 234,33ha

chiếm 50,54% so với tổng diện tích tự nhiên;

- Diện tích đất sản xuất nông nghiệp năm 2000 là 198,35ha; năm 2005

a Diện tích đất trồng cây hàng năm: năm 2011 là 133,79ha chiếm

28,86% so với tổng diện tích tự nhiên

- Diện tích đất trồng cây hàng năm năm 2000 là 134,31ha ; năm 2005 là 135,67ha

+ Diện tích đất trồng cây hàng năm năm 2011 so với năm 2000 giảm 0,52ha

+ Diện tích đất trồng cây hàng năm năm 2011 so với năm 2005 giảm 1,88ha.

* Diện tích đất trồng lúa: năm 2011 là 80,20ha chiếm 17,3% so với

tổng diện tích đất tự nhiên

- Diện tích đất trồng lúa năm 2000 là 100,67ha ; năm 2005 là 81,78ha

+ Diện tích đất trồng lúa năm 2011 so với năm 2000 giảm 20,47ha.

+ Diện tích đất trồng lúa năm 2011 so với năm 2005 giảm xuống 1,58ha Trong đó:

• Chuyển sang đất giao thông 0,53 ha

• Chuyển sang đất công cộng 0,1 ha

• Chuyển sang đất giáo dục đào tạo 0,32 ha

• Chuyển sang đất ở 0,24 ha

• Chuyển sang đất trụ sở cơ quan 0,2 ha

• Chuyển sang đất an ninh 0,19 ha

b Diện tích đất trồng cây lâu năm: năm 2011 là 100,54 ha chiếm

21,69% so với tổng diện tích tự nhiên

- Diện tích đất trồng cây lâu năm năm 2000 là 64,04ha ; Năm 2005 là 96,4ha

+ Diện tích đất trồng cây lâu năm năm 2011 so với năm 2000 giảm 4,8ha

+ Diện tích đất trồng cây lâu năm năm 2011 so với năm 2005 tăng lên 4,14 Do:

• Giảm sang các loại đất khác 1,28 ha

• Tăng do chuyển từ đất bằng chưa sử dụng sang 0,02 ha

• Tăng do chuyển mục đích sử dụng từ đất ở sang 5,4 ha

4.2.1.2 Diện tích đất lâm nghiệp: năm 2011 là 24,2 ha chiếm 5,22%

tổng diện tích tự nhiên