Kiến nghị và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu bảo hiểm xã hội việt nam

Kiến nghị và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu bảo hiểm xã hội việt nam. Tài liệu mang tính chất tham khảo cho các bạn học sinh sinh viên đang học và chuẩn bị tốt nghiệp cũng như những đối tượng khác. Nội dung và chất lượng bài viết phục vụ từng trường hợp cụ thể

Luận văn tốt nghiệp Lời mở đầu Hoạt động BHXH nằm chơng trình bảo vệ xà hội quốc gia, bảo đảm an toàn cho xà hội thúc đẩy phát triển kinh tế Chơng trình bảo vệ xà hội có hệ thống bảo đảm xà hội (phúc lợi xà hội, trợ giúp xà hôi), hệ thống Bảo hiểm t nhân Mỗi hệ thống có phơng thức tổ chức thực khác thể qua việc hình thành nguồn tài trợ cho hoạt động cách phân phối cho ngời thụ hởng hệ thống Hệ thống BHXH bảo vệ lợi ích cho ngời lao động bị ốm đau thai sản, tai nạn lao động, già gặp phải rủi ro biến cố sống Thông qua việc hình thành quỹ BHXH bên tham gia BHXH đóng góp hỗ trợ Nhà nớc Đây hoạt động không kinh doanh, hoạt động không mục đích lợi nhuận nớc ta, sách BHXH đợc Đảng Nhà nớc đứng đầu chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm thực từ ngày đầu thành lập nớc thờng xuyên đợc bổ sung điều chỉnh cho phù hợp với ®iỊu kiƯn kinh tÕ cđa ®Êt níc Trong ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ thÞ trêng víi sù tham gia cđa nhiều thành phần kinh tế có quản lý Nhà nớc theo định hớng Xà hội chủ nghĩa Với quan hệ lao động phong phú đa dạng phức tạp đà gây không khó khăn cho việc thực sách BHXH nói chung công tác thu chi quỹ BHXH nói riêng Chính mà sách BHXH cần đợc nghiên cứu, tìm hiểu nhằm đổi sách BHXH nói chung công tác thu BHXH nói riêng Quỹ BHXH mét néi dung quan träng chÝnh s¸ch BHXH Nã võa mang tÝnh kinh tÕ x· héi võa mang tÝnh trị nhằm ổn định cho đất nớc phát triển Hơn nữa, sách BHXH nớc ta đợc phát triển toàn diện, có đủ tài để chi trả chế độ ngắn hạn dài hạn cho ngêi tham gia BHXH vµ ngoµi thêi gian lao ®éng ®Ĩ tõ ®ã chÝnh s¸ch BHXH thùc sù ®i vào đời sống ngời dân Việt nam nâng cao vai trò công tác thu tạo quỹ BHXH từ ngời lao động ngời sử dụng lao động vấn đề cần thiết thời gian Từ lý trình thực tập em đà chọn đề tài: Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH Việt Nam để làm Luận văn tốt nghiệp Mục đích Luận văn xem xét đánh giá kết công tác thu BHXH Việt nam thời gian qua từ đa kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH Kết cấu Luận văn phần mở đầu kết luận, gồm chơng: Luận văn tốt nghiệp Chơng I Ch¬ng II Ch¬ng III : Lý ln chung vỊ BHXH công tác thu BHXH : Thực trạng công t¸c thu BHXH ë ViƯt Nam : Mét sè kiÕn nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH Việt Nam Chơng I Lý luận Chung BHXH Và công tác Thu BHXH I Tổng quan BHXH Sự cần thiết khách quan vai trò BHXH 1.1 Sự cần thiết khách quan BHXH Thời tiết có bốn mùa xuân, hạ, thu, đông Mùa xuân cối tơi tốt, đâm chồi nảy lộc Qua hạ sang thu, đông lại Sống trời đất ngời, mong muốn đợc tồn tại, phát triển, trờng tồn mÃi mÃi Nhng nh quy luật tự nhiên, thực có thay đổi, biến hóa phải trải qua giai đoạn phát triển đời ngời sinh ra, lớn lên, trởng thành chết Đó vòng: sinh, lÃo, bệnh, tử ớc muốn ngời có đợc sống an sinh, hạnh phúc Nhng quy luật tạo hóa sinh lớn lên già yếu mà phải trải qua Đi theo quy luật rủi ro, ốm đau, bệnh tật, hoạn nạn đến lúc sống Hơn nữa, ngời từ thời sơ khai xà hội nguyên thuỷ không tồn độc lập, sống bên giúp đỡ, chia sẻ cộng đồng, bè bạn Luận văn tốt nghiệp ngời thân Bởi thực tế lúc ngời gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập ổn định điều kiện sinh sống diễn bình thờng nh mong muốn mà trái lại có nhiều khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập nh: bệnh tật, tuổi già, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Khi rơi vào hoàn cảnh, trờng hợp nhu cầu cần thiết sống không mà trái lại phát sinh thêm làm cho ngời lao động khó đảm đơng đợc Chính xuất phát từ chất mong muốn tồn vợt qua khó khăn trở ngại sống rủi ro xảy đà đòi hỏi ng ời lao động (NLĐ) xà hội loài ngời phải tìm đợc biện pháp để giải vấn đề thực tế họ đà tìm nhiều cách giải khác nh: san sẻ rủi ro, đùm bọc lẫn nội cộng đồng, vay, xin dựa vào cứu trợ nhà nớc Nhng cách mang tính tạm thời, thụ động không chắn Lịch sử đà chứng minh từ kinh tế hàng hóa phát triển việc thuê mớn lao động đà trở lên phổ biến đồng thời mẫu thuẫn chủ thợ xà hộ phát sinh Nguyên nhân sâu sa nguyên nhân chủ yếu mâu thuẫn thuê mớn lao động - chủ sử dụng lao động (NSDLĐ) không mong muốn bị buộc phải đảm bảo thu nhập cho nhập cho ngời lao động mà thuê mớn (NLĐ) trờng hợp họ gặp phải rủi ro Không cam chịu với thái độ chủ sử dụng lao động, ngời lao động đà liên kết lại đấu tranh buộc ngời chủ sử dụng lao động phải thực cam kết trả công lao động đảm bảo cho họ có thu nhập định để họ trang trải cho nhu cầu thiết yếu gặp biến cố làm giảm thu nhập giảm khả lao động, việc làm Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có tác động lớn đến nhiều mặt đời sống kinh tế xà hội Do vậy, Nhà nớc đà phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt đà làm tăng đợc vai trò Nhà nớc, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa xác suất rủi ro xảy ngời làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ đợc bổ sung từ Ngân sách Nhà nớc cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động họ gặp phải biến cố bất lợi sống Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải chia nhá rđi ro cđa mét ngêi cho nhiỊu ngêi lµm cho sống NLĐ Luận văn tốt nghiệp gia đình họ ngày đợc đảm bảo ổn định, đồng thời giới chủ thấy có lợi nhiều mặt đảm bảo đợc tiến độ sản xuất nâng cao xuất lao động Xuất phát từ thực tế khách quan ngời ta hiểu ràng toàn hoạt động với mối quan hệ chặt chẽ đợc quan niệm Bảo hiểm xà hội (BHXH) ngời lao động Đây phơng thức đối phó hữu hiệu hệ thống An sinh x· héi cđa qc gia, lµ mét phát kiến văn minh nhân loại khoa học xà hội kết hợp với khoa học tự nhiên để giữ gìn, bảo vệ sống, sức khoẻ cho ngời Đối với Việt Nam, từ thành lập nớc năm 1945 Chính phủ đà trú trọng đến vấn đề phát triển sách BHXH bảo trợ xà hội Đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh đà sớm quan tâm ban hành thực từ ngày đầu thành lập nớc thờng xuyên đợc bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp yêu cầu phát triển thực tiễn đất nớc Hệ thống BHXH ngày đợc mở rộng đà góp phần to lớn vào việc ổn định sống cho ngời lao động, góp phần ổn định kinh tế trị xà hội đất nớc Tất nhiên, BHXH cha hoàn toàn khắc phục đợc yếu điểm nó đà trải qua thời gian dài Song phủ nhận tồn hệ thống BHXH cần thiết tất yếu khách quan cho Quốc gia, cho toàn nhân loại 1.2 Vai trß cđa BHXH Cã thĨ nãi tõ khái niệm BHXH đợc biết đến Quốc gia sách BHXH Nhà nớc quản lý cách thống Trong chế độ xà hội BHXH đóng vai trò quan trọng thể đợc vai trò to lớn 1.2.1 Đối với ngời lao động (NLĐ) Có thể nói BHXH có vai trò quan trọng việc góp phần đảm bảo sống ổn định cho ngời lao động gia đình họ mà họ gặp rủi ro bất ngờ nh: tai nạn lao động, ốm đau, thai sảnlàm giảm sức lao động gây ảnh hởng đến thu nhập NLĐ Bởi lẽ, NLĐ gặp rủi ro ảnh hởng đến thu nhập BHXH thay bù đắp phần thu nhập cho NLĐ gia đình họ với mức hởng, thời điểm thời gian hởng theo quy định Nhà nớc Do vậy, có tổn thất thu nhập nhng với bù đắp BHXH đà phần giúp NLĐ có đợc khoản tiền định Luận văn tốt nghiệp để trang trải cho nhu cầu thiết yếu thân gia đình họ Chính có thay bù đắp thu nhập này, BHXH làm cho NLĐ ngày yêu nghề hơn, gắn bó với công việc, sống có trách nhiệm với thân, gia đình bè bạn cộng đồng hơn; sợi dây ràng buộc, kích thích họ hăng hái tham gia sản xuất hơn, gắn kết NSDLĐ với NLĐ lại gần hơn, từ nâng cao đợc suất lao động, tăng sản phẩm xà hội góp phần nâng cao sống ngời tham gia BHXH Ngoài BHXH bảo vệ tăng cờng sức khoẻ cho NLĐ góp phần tái sản xuất sức lao động cho NLĐ nhanh chóng trở lại làm việc tạo sản phẩm cho doanh nghiệp nói riêng cho xà hộ nói chung, đồng thời góp phần đảm bảo thu nhập thân họ 1.2.2 §èi víi ngêi sư dơng lao ®éng (NSDL§) Thùc tÕ lao động, sản xuất NLĐ NSDLĐ vốn có mâu thuẫn định tiền lơng, tiền công, thời hạn lao động Và rủi ro cố xảy ra, giúp đỡ BHXH dễ dẫn đến khả tranh chấp NLĐ NSDLĐ Vì BHXH góp phần điều hoà, hạn chế mâu thuẫn giới chủ giới thợ, tạo môi trờng làm việc ổn định cho ngời lao động, tạo ổn định cho ngời sử dụng lao động công tác quản lý Từ góp phần nâng cao hiệu suất lao động doanh nghiệp lên Hơn nữa, NSDLĐ muốn ổn định phát triển sản xuất việc đầu t vào máy móc, thiết bị, công nghệ phải chăm lo đến đời sống cho ngời lao động mà thuê mớn, sử dụng Bởi NSDLĐ đà tính đến việc thuê mớn lao động có nghĩa lúc họ cần có NLĐ làm việc cho liên tục trình sản xuất kinh doanh Nhng mong muốn NSDLĐ lúc thực đợc, trình sản xuất nh đời sống NLĐ gặp rủi ro vào lúc Và lúc đó, NSDLĐ ngời làm thuê cho dẫn đến gián đoạn trình sản xuất kinh doanh làm giảm xuất lao động dẫn đến giảm thu nhập cho NSDLĐ Nhng có trợ giúp BHXH, NLĐ không may gặp rủi ro phần đợc khắc phục mặt tài chính, từ NLĐ có điều kiện phục hồi nhanh thiệt hại xảy Làm cho ngời lao động nhanh chóng trở lại làm việc giúp NSDLĐ, yên tâm, tích cực lao động sản xuất làm tăng xuất lao động, góp phần tăng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 1.2.3 Đối với Nhà nớc Luận văn tốt nghiệp - BHXH phận quan trọng giúp cho Ngân sách Nhà nớc giảm chi đến mức tối thiểu nhng giải đợc khó khăn đời sống cho NLĐ gia đình họ đợc phát triển an toàn Khi NLĐ NSDLĐ gặp tai nạn rủi ro làm trình sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, suất lao động giảm xuống (cung hàng hoá nhỏ cầu) làm tăng giá thị trờng dẫn đến tình trạng lạm phát, buộc Chính phủ phải can thiệp điều tiết giá để ổn định đời sống ngời dân - BHXH góp phần giữ vững an ninh, trị nớc ổn định trật tự an toàn cho xà hội: BHXH điều hoà, hạn chế mâu thuẫn giới chủ giới thợ đồng thời tạo môi trờng làm việc thuận lợi, ổn định cho ngời lao động Bởi mâu thuẫn NLĐ NSDLĐ cha đợc giải dẫn đến đình công, chí gây bÃi công lan rộng nớc ngời công nhân (NLĐ) đến lúc sản phẩm lao động xà không đợc sản xuất ra, mà nhu cầu tiêu dùng xà hội tiếp tục tăng lên buộc Chính phủ phải nhập hàng hoá Nh vậy, Chính phủ phải đối mặt với nhiều vấn đề nh: giữ vững trật tự an toàn xà hội, đảm bảo nhu cầu tối thiểu ngời dân - BHXH có vai trò quan trọng việc tăng thu, giảm chi cho Ngân sách Nhà nớc: + BHXH làm tăng thu cho Ngân sách Nhà nớc: BHXH đà làm giảm bớt mâu thuẫ giới chủ giới thợ đồng thời gắn kết NSDLĐ NLĐ, góp phần kích thích NLĐ hăng hái lao động sản xuất, nâng cao xuất lao động cá nhân nói riên đồng thời góp phần làm tăng xuất lao động xà hội nói chung từ sản phẩm xà hội tạo ngày tăng lên đáp ứng đợc nhu cầu tiêu dùng nớc xuất nớc Do vậy, ngân sách Nhà nớc tăng lên có khoản thu đợc thông qua việc thu thuế từ doanh nghiệp sản xuất nói + Khi ngời lao động tham gia BHXH mà không may gặp rủi ro bất ngờ thiên tai hạn hán, lũ lụt xảy làm giảm khả lao động dẫn đến giảm thu nhập đợc bù đắp phần thu nhập từ quỹ BHXH Lúc này, bù đắp BHXH buộc Nhà nớc phải đứng để cứu trợ giúp đỡ cho NLĐ để NLĐ gia đình họ vợt qua đợc khó khăn Từ góp phần làm giảm chi cho Ngân sách Nhà nớc, đồng thời giảm bớt đợc tệ nạn xà hội phát sinh, giữ vững ổn định trị xà hội Luận văn tốt nghiệp Ngoài BHXH giúp cho Nhà nớc thực đợc công trình xây dựng trọng điểm quốc gia, chơng trình phát triển kinh tế, xà hội quốc gia BHXH tập trung đợc nguồn quỹ lớn Nguồn quỹ thờng dùng để chi trả cho kiện BHXH xảy sau Chính mà quỹ nhàn rỗi có thời gian nhàn rỗi định đặc biệt quỹ dành cho chế độ dài hạn Trong khoảng thời gian nhàn rỗi quỹ BHXH tạo thành nguồn vốn lớn đầu t cho chơng trình phát triển kinh tế xà hội quốc gia Bản chất chức BHXH 2.1 Bản chất BHXH Bản chất BHXH đợc thể nội dung chủ yếu sau: - BHXH thu nhập khách quan, đa dạng phức tạp xà hội, xà hội mà sản xuất hàng hóa hoạt động theo chế thị trờng, mối quan hệ thuê mớn lao động phát triển đến mức Nền kinh tế phát triển BHXH đa dạng hoàn thiện, chứng tỏ đợc mặt u điểm Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vợt trạng thái kinh tế nớc Đóng vai trò nh vị cứu tinh cho NLĐ họ gặp phải rủi ro làm giảm thu nhập cc sèng Cã thĨ nãi nhu cÇu vỊ BHXH thuộc nhu cầu tự nhiên ngời Xuất phát từ nhu cầu cần thiết để đảm bảo cho tiêu chuẩn hay giá trị cho sống tối thiểu - Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn ba bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH bên đợc BHXH Bên tham gia BHXH NLĐ NLĐ NSDLĐ Bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXH thông thờng quan chuyên trách Nhà nớc lập bảo trợ Bên đợc BHXH NLĐ gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết BHXH đợc xem nh hệ thống hoạt ®éng mang tÝnh x· héi nh»m ®¶m b¶o ®êi sèng cho ngời lao động, mở rộng sản xuất, phát triển kinh tế, ổn định trật tự xà hội nói chung - Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH nói rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chđ quan cđa ngêi nh: èm ®au, bƯnh tËt, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp trờng hợp xảy không hoàn toàn ngẫu nhiên nh tuổi Luận văn tốt nghiệp già, thai sản Đồng thời biến cố diễn trình lao động - Phần thu nhập ngời lao động bị giảm gặp phải biến cố rủi ro đợc bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu Ngoài đợc hỗ trợ Nhà nớc có thâm hụt quỹ (thu không đủ chi), mà sách BHXH nằm hƯ thèng chung cđa chÝnh s¸ch vỊ kinh tÕ x· hội phận hữu hệ thống sách quản lý đất nớc Quốc gia - Mục tiêu BHXH nhằm thoả mÃn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu đà đợc tổ chức lao ®éng Qc tÕ (ILO) thĨ hãa nh sau: + Đền bù cho ngời lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ + Chăm sóc sức khoẻ chống bệnh tật + Xây dựng điều khiện sống đáp ứng nhu cầu dân c nhu cầu đặc biệt ngời già, ngời tàn tật trẻ em 2.2 Chức BHXH BHXH đợc xem nh loạt hoạt động mang tính xà hội nhằm ®¶m b¶o ®êi sèng cho ngêi lao ®éng, më réng sản xuất, phát triển kinh tế, ổn định trật tự xà hội nói chung BHXH có chức năng: - Thay bù đắp phần thu nhập cho NLĐ tham gia BHXH họ bị giảm khả lao động việc làm Sự đảm bảo thay bù đắp chắn xảy suy cho cùng, khả lao ®éng xÏ dÉn ®Õn víi tÊt c¶ mäi ngêi lao ®éng hÕt ti lao ®éng theo quy ®Þnh cđa BHXH Còn việc làm khả lao động tạm thời làm giảm thu nhập, NLĐ đợc hởng trợ cấp BHXH với mức hởng, thời điểm thời gian hởng theo quy định Nhà nớc Đây chức BHXH, định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH - Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập nh÷ng ngêi tham gia BHXH Bëi cịng gièng nh nhiỊu loại hình Bảo hiểm khác, BHXH Luận văn tốt nghiệp dựa nguyên tắc lấy số đông bù số Ýt, vËy mäi ngêi lao ®éng tham gia BHXH bình đẳng việc đóng góp vào quỹ nh đợc bình đẳng quyền lợi nhận đợc từ chế độ BHXH Ngời tham gia để tạo lập quỹ BHXH tập hợp tất ngời đóng BHXH từ ngành nghề, lĩnh vực hoạt động s¶n xt kinh doanh nỊn kinh tÕ x· héi, lĩnh vực bao gồm tất loại công việc từ đơn giản đến phức tạp, từ nhẹ nhàng đến công việc nặng nhọc độc hại Do vậy, BHXH xà hội hóa cao hẳn loại hình BHXH khác đồng thời thể tính công xà hội cao - BHXH đòn bẩy, khuyến khích NLĐ hăng hái tham gia lao động sản xuất từ nâng cao suất lao động: BHXH góp phần kích thích ngời lao động hăng hái lao động sản xuất, nâng cao xuất lao động cá nhân tăng suất lao động xà hội góp phần tăng mối quan hệ tốt đẹp gắn bó lợi ích NLĐ, NSDLĐ nhà nớc - BHXH thực chức điều hoà lợi ích ba bên: NLĐ, NSDLĐ, Nhà nớc đồng thời làm giảm bớt mâu thuẫn xà hội, góp phần ổn định trị, kinh tế, xà hội - BHXH thực chức giám đốc BHXH tiến hành kiểm tra, giám sát việc tham gia thực sách BHXH NLĐ, NSDLĐ theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, góp phần ổn định xà hội Quan điểm BHXH BHXH đời phát triển lúc đầu mang tính tự phát sau đợc nhà nớc luật pháp hóa chế độ BHXH Hiện giới có khoảng 140 quốc gia thùc hiƯn BHXH nhiªn viƯc thùc hiƯn BHXH nớc khác Tuỳ vào mỗi quốc gia giới mà sách BHXH đợc lựa chọn với hình thức, chế mức độ thoả mÃn nhu cầu BHXH phù hợp với tập quán, khả trang trải định hớng phát triển kinh tÕ x· héi cđa Qc gia ®ã Nhng cã mét số quan điểm BHXH đợc hầu hết nớc giới đà thừa nhận - Chính sách BHXH lµ mét bé phËn cÊu thµnh vµ lµ mét bé phËn quan träng nhÊt hƯ thèng c¸c chÝnh s¸ch xà hội Quan điểm chứng tỏ nớc ®Ịu thõa nhËn tÝnh x· héi cao cđa BHXH ë Việt nam BHXH đợc xếp hệ thống sách đảm bảo xà hội Đảng Nhà nớc Bởi mục Luận văn tốt nghiệp đích chủ yếu sách nhằm đảm bảo đời sống cho NLĐ gia đình họ mà có kiện rủi ro bất ngờ đến với họ - NSDLĐ phải có nghĩa vụ trách nhiệm BHXH cho NLĐ NSDLĐ, họ phải có nghĩa vụ trách nhiệm đóng góp quỹ BHXH đồng thời thực đầy đủ chế độ BHXH NLĐ mà sử dụng theo luật pháp quy định Bởi NSDLĐ muốn ổn định kinh doanh sản xuất hoạt động máy móc cần phải có đội ngũ công nhân đảm bảo cho máy móc đợc vận hành vận chuyển Do vậy, NSDLĐ cần phải đảm bảo cho ngời công nhân đợc ổn định mặt vật chất lẫn tinh thần Chỉ có nh hoạt động sản xuất kinh doanh không bị gián đoạn góp phần nâng cao xuất lao động - Tất NLĐ bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ BHXH mà không phân biệt nam nữ hay dân tộc tôn giáo, nghề nghiệp Điều có nghĩa NLĐ xà hội đợc hởng quyền lợi BHXH nh tuyên ngôn độc lập nhân quyền đà nêu đồng thời bình đẳng nghĩa vụ đóng góp quyền trợ cấp BHXH - Nhà nớc thống quản lý BHXH từ việc hoạch định chế ®é chÝnh s¸ch, tỉ chøc bé m¸y thùc hiƯn ®Õn việc kiểm tra kiểm soát Quan điểm xuất phát từ việc BHXH đợc coi sách xà hội, hoạt động phi lợi nhuận mà nhà nớc cần đứng tổ chức quản lý - Mức trợ cấp BHXH phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh: tình trạng khả lao động, tiền lơng lúc làm, tuổi thọ bình quân NLĐ, điều kiện kinh tế - xà hội đất nớc thời kì, xác định hợp lý mức tối thiểu chế độ BHXH Ngoài quan tâm đến vấn đề công xà hội, mức trợ cấp phải thấp mức tiền lơng lúc làm nhng mức thấp phải ®¶m b¶o møc sèng tèi thiĨu cho ngêi hëng chÕ ®é BHXH - BHXH ph¶i ®¶m b¶o sù thèng nhÊt liên tục mức tham gia thời gian thực hiện, bảo đảm quyền lợi NLĐ, đảm bảo công xà hội Đối tợng đối tợng tham gia BHXH BHXH đời vào năm kỷ 19 mà công nghiệp kinh tế hàng hóa bắt đầu phát triển mạnh mẽ nớc châu âu Từ năm 1883 nớc phổ (CHLB Đức ngày nay) đà ban hành luật Bảo hiểm y tế Một số nớc Luận văn tốt nghiệp định hớng kinh tế lớn có chiến lợc phát triển cho thành phần kinh tế nh: hỗ trợ doanh nghiệp vốn để đầu t phát triển hay giảm thuế doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, mục tiêu lợi ích kinh tế họ đáp ứng lục họ không ngần ngại đóng BHXH cho ngời lao động Đây biện pháp kích cầu để tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuật kinh doanh có hiệu Đồng thời biện pháp quan trọng để nâng cao số thu cho nguồn quỹ BHXH góp phần giảm chi cho Ngân sách Nhà nớc 1.5 Tăng cờng biện pháp chế tài xử phạt trờng hợp vi phạm nghĩa vụ thu nộp BHXH cho ngời lao động Chế tài xử phạt vi phạm BHXH theo Nghị định số 38/CP ngày 25/6/1996 Chính phủ cha đủ mạnh để tác động hữu hiệu đến doanh nghiệp vi phạm (hành vi trốn đóng, gian lận, không trích nộp BHXH kịp thời) trờng hợp vi phạm nh mức phạt chung triệu đồng Nếu giữ mức phạt nh thấp cho doanh nghiệp có số nợ đọng lên tới hàng trăm, hàng triệu đồng Do vậy, Nhà nớc cần tăng cờng biện pháp chế tài đủ mạnh để răn đe, cảnh cáo phạt mạnh hành vi trốn đóng, chậm nộp cố tình trốn đóng BHXH Đây biện pháp nhằm tăng cờng công tác pháp chế BHXH Hiện nay, văn hành Nhà nớc giao cho BHXH ViƯt Nam qun kiĨm tra, qun truy thu chø cha giao quyền xử lý trờng hợp vi phạm sách BHXH nh nộp chậm không nộp, trốn nợ không đóng BHXH Vì để nâng cao chế tài xử phạt đảm bảo công cho ngời tham gia BHXH mức chịu trách nhiệm cao đơn vị nợ đọng lại thấp, ngày 16/4/2004 Chính phủ đà ban hành Nghị định số 113/2004/NĐ - CP quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhng møc ph¹t cao nhÊt míi chØ cã 20 triệu đồng có doanh nghiệp nợ tiền đóng BHXH lên tới hàng tỷ đồng nh Tổng công ty Cà phê Việt nam ngành Giao thông vận tải họ sẵn sàng chịu phạt để chiếm dụng số quỹ đóng để quay vòng Do vậy, nên cần có chế tài xử phạt nghiêm minh nặng cho mức nợ đọng số tiền phạt hành cao 20 triệu Mức cao phạt hình đối tợng trốn đóng tiền BHXH Luận văn tốt nghiệp Hơn cha kể đến tình trạng chế tài xử phạt đối tợng vi phạm quü ®ãng BHXH tõ ngêi tham gia BHXH Bëi phát quan BHXH lại không đợc quyền xử phạt mà lập biên gửi quan có thẩm quyền xử lý mà tình trạng thất thu quỹ BHXH ngày tăng lên Chính nên Nhà nớc cần giao cho quan BHXH Việt nam biện pháp với tính cỡng chế mạnh Để nhằm thực tốt vai trò quan BHXH Việt nam đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động Một số kiến nghị BHXH Việt nam Xây dựng hoàn thiện hệ thống BHXH làm cho trở thành sách lớn Đảng Nhà nớc ta thể trình độ văn minh tiềm lực sức mạnh kinh tế mà trở thành trụ cột mạng lới an sinh xà hội Là chỗ dựa vững vật chất lẫn tinh thần cho NLĐ họ tham gia đóng góp vào BHXH Việt nam Mở rộng đối tợng tham gia BHXH tới NLĐ thuộc thành phần kinh tế: BHXH Việt nam cần mở rộng đối tợng tham gia  BHXH tíi mäi ngêi lao ®éng bÊt cø ngành nghế thuộc thành phần kinh tế miễn họ tham gia đóng góp đầy đủ vào quỹ BHXH nh luật định Từ mở rộng quỹ thu ®ãng BHXH ®Ĩ cã thĨ thùc hiƯn chÝnh s¸ch BHXH ngày tốt Cùng với việc mở rộng đối tợng tham gia BHXH, Nhà nớc ta cần ban hành sách BHXH tự nguyện thành phần lao động nớc ta chiếm 80% lao động làm nông nghiệp Ngoài có thợ thủ công, ngời buôn bán nhỏ đối tợng chiếm đa số tổng số lao động nớc ta mà cha đợc tham gia BHXH Có mở rộng đối tợng tham gia BHXH đáp ứng đợc yêu cầu quỹ BHXH dùng chi trả cho chế độ BHXH nằm hỗ trợ ngân sách Nhà nớc lúc BHXH đà đợc thực với số lợng đông ngời tham gia đảm bảo đợc quy luật số đông bù số bảo hiểm Nâng cao lực quản lý cán ngành BHXH Việt nam từ Trung ơng đến địa phơng: Cơ quan BHXH cần trọng đến việc đào tạo nâng cao lực quản lý cán ngành BHXH Việt nam nghiệp vụ thu chi, quản lí quỹ thực chế ®é chÝnh s¸ch BHXH ®èi víi ngêi lao ®éng nh»m mục đích phục vụ tốt cho đối tợng tham gia BHXH Để đẩy mạnh công tác thu BHXH cần phải ban hành văn pháp Luật doanh nghiệp quốc doanh phải tham Luận văn tốt nghiệp gia BHXH phải quy định rõ ràng doanh nghiệp đăng kí kinh doanh phải tham gia BHXH cho NLĐ cấp giấy phép đăng kí kinh doanh Đồng thời phải chấp hành nghiêm chỉnh việc đóng BHXH cho quan BHXH có chức thẩm quyền nhằm tránh tình trạng chậm nộp dẫn đến nợ đọng nhiều cuối không trả đợc làm cho quỹ BHXH bị thất thu Thờng xuyên tổ chức lớp học kiểm tra lực cán nhằm nâng cao lực cán đồng thời không ngừng học hỏi kinh nghiệm nớc khác giới triển khai thực nghiệp vụ BHXH thực sách đó, đặc biệt phơng thức thu nhằm nâng cao hiệu công tác thu nộp Phải có sách nhằm thu hút đối tợng tham gia BHXH giai đoạn từ đến năm 2010 Trớc hết phải tổ chức thực BHXH cho đối tợng bắt buộc quy định nghị định số 01/2003/NĐ - CP ngày 09/01/2003 mở rộng phạm vi tham gia cho số đối tợng lao động tự có nhu cầu khả tham gia BHXH Còn BHYT từ đến giai đoạn 2010 đối tợng thuộc diện bắt buộc theo quy định hành, cần phải bớc mở rộng đối tợng tham gia BHYT bắt buộc cho số đối tợng nh học sinh, sinh viên, trẻ em dới tuổi ngời tham gia BHYT bắt buộc đồng thời thực rộng rÃi loại hình BHYT tự nguyện toàn xà hội Mục đích nhằm tăng nguồn quỹ thu đóng BHXH để trang trải cho chế độ BHXH cần thiết BHXH Việt nam cần có kế hoạch đa công nghệ thông tin vào việc quản lý quỹ quản lý thu BHXH Bởi với số lợng đối tợng tham gia BHXH ngày đợc mở rộng, số tiền thu đóng góp ngày lớn mặt khác đội ngũ cán công chức quan chuyên thu BHXH lại có hạn, mà cần có kế hoạch ứng dụng tin học vào nhằm quản lý quỹ thu BHXH từ đối tợng tham gia BHXH đợc tốt Hơn nữa, vấn đề công nghệ thông tin đợc áp dụng mạnh mẽ vào công tác quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực kinh tế xà hội đời sống kinh tế thị trờng Mặc dù quan BHXH Việt nam đà đa hệ thống tin học vào hoạt động nhng trình độ tin học đội ngũ cán lại hạn chế cha khai thác hết khả để áp dụng vào quản lý thu quỹ BHXH từ ngời tham gia BHXH Chính mà ngành BHXH Việt nam cần có chủ trơng kế hoạch để mở lớp đào tạo Luận văn tốt nghiệp tin học cho cán chuyên trách nhằm nâng cao kĩ sử dụng tin học Cần hoàn thiện hệ thống công tác thu BHXH thống từ Trung ơng đến địa phơng Do quỹ BHXH đợc thu từ ngời tham gia BHXH (NLĐ, NSDLĐ bù thiếu Nhà nớc) có từ nguồn đầu t quỹ nhằm sinh lời tiền thu phạt doanh nghiệp nợ đọng Chính lẽ cần nhanh chóng hoàn thiện hệ thống công tác thu BHXH nhằm đợc thống từ sở đến cấp tỉnh Trung ơng với nguyên tắc hoạch toán độc lập với Ngân sách Nhà nớc, cân đối thu chi Cơ quan BHXH nên thiết lập đờng dây nóng: để nắm bắt đợc thông tin, nguyên vọng nhu cầu từ ngời tham gia BHXH quan BHXH nên thiết lập đờng dây nóng (dờng dây liên lạc đến quan BHXH) cho quan BHXH Việt nam nói chung cho ban ngành quan BHXH nãi riªng nh ban thu BHXH, ban chi BHXH, ban giải chế độ để từ ngêi lao ®éng, ngêi sư dơng lao ®éng cã thĨ chủ động thông báo thông tin cần thiết cho quan BHXH góp phần làm cho quan BHXH bắt kịp thời đối tợng tham gia tình hình hoạt động sở tham gia BHXH Và ngợc lại có quan BHXH giải giải đáp đợc yêu cầu thắc mắc tõ phÝa ngêi tham gia BHXH lµm cho hä hiĨu rõ chất BHXH sách BHXH mà Đảng Nhà nớc ta đà tiến hành triển khai thực đến ngời lao động Hàng năm quan BHXH có kế hoạch tra, kiểm tra sở xản xuất kinh doanh, đơn vị có sử dụng lao động: quan BHXH hàng năm cần phải có kế hoạch tra, kiểm tra xem trình đăng kí kinh doanh có hợp lệ, xem xét đối chiếu danh sách lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có đợc ngời dụng lao động đăng kí để đóng góp BHXH hay không thay đổi số lợng ngời lao động tham gia BHXH quan đơn vị có sử dụng lao động Và qua khảo sát thực tế quan BHXH Việt nam có thêm đợc thông tin nh nhu cầu ngời tham gia BHXH Từ tạo lên gần gũi làm cho ngời lao động hiểu thêm sách BHXH mà họ xây dựng cho tơng lai Tăng cờng công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách BHXH: Công tác thông tin tuyên truyền phổ biến sách BHXH đến với ngời lao động ngời sử dụng lao động, đến doanh nghiệp điều cần thiết ngành BHXH Việt nam Luận văn tốt nghiệp nguyên nhân dẫn đến tình trạng số ngời tham gia BHXH ít, số tiền nợ đọng ®ãng BHXH nhiỊu… lµ sù nhËn thøc, sù hiĨu biết ngời lao động chủ sử dụng lao động hạn chế Đối với ngời lao động cha thấy đợc quyền lợi tham gia BHXH mang lại cho họ yên tâm sống không may có xảy rủi ro họ già họ đợc hởng quyền lợi số chế độ phần bù đắp đợc nhu cầu sống họ, NSDLĐ tham gia BHXH cho NLĐ họ họ yên tâm sản xuất kinh doanh không may NLĐ họ gặp rủi ro từ làm cho xuất lao động tăng lên Chính BHXH Việt nam cần đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền rộng rÃi BHXH đến với đơn vị sử dụng lao động, đến doanh nghiƯp vµ tíi tõng ngêi toµn x· héi nh»m góp phần hiểu biết ngời dân BHXH Luận văn tốt nghiệp III Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH ViƯt Nam thêi gian tíi VỊ c¸n bé chuyên quản, chuyên thu ngành BHXH Việt nam ã Đối với cán chuyên thu địa phơng, cấp sở : + Chủ động mở rộng đối tợng tham gia BHXH, trọng tâm khu vực kinh tế Nhà nớc, tổ chức tốt mạng lới thu BHXH cấp sở + Xây dựng chế phối hợp với ban ngành, đoàn thể địa phơng để thực tốt sách BHXH NLĐ Chủ động đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thu nộp BHXH đơn vị cố tình vi phạm xử lý kịp thời nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH + Đào tạo nâng cao chất lợng quản lý, đạo điều hành cán chuyên quản cán cấp huyện, thị, xà Tăng cờng công tác kiểm tra hớng dÉn nghiƯp vơ thu nép BHXH tõ ngêi tham gia BHXH tỉnh, thành phố đơn vị sử dơng lao ®éng Nh»m thèng nhÊt tỉ chøc thùc quy định BHXH Việt nam lĩnh vực thu cấp sổ BHXH, phiếu khám chữa bệnh, thẻ BHYT + Tăng cờng công tác thông tin tuyên truyền vỊ lÜnh vùc thu BHXH víi nhiỊu h×nh thøc phong phú, tăng tần suất thông tin đại chúng phơng tiện nh quảng cáo thơng mại nhằm nâng cao nhận thức chế độ sách BHXH ngời lao động ã Đối với cán chuyên thu Trung ơng: + Chủ động, tăng cờng quan hệ phối hợp công tác với BHXH tỉnh thành phố trực thuộc Trung ơng việc quản lý công tác thu nộp tiền BHXH + Chỉ đạo, hớng dẫn nghiệp vụ phòng thu BHXH địa phơng thực tốt quy định BHXH Việt nam vỊ lÜnh vùc thu nép cÊp sỉ BHXH, phiÕu khám chữa bệnh + Phố hợp với Bộ, ngành có liên quan hớng dẫn việc sử phạt đơn vị chậm nộp tiền đóng BHXH theo quy định định số 23/2003/QĐ-TTg ngày 02/01/2003 củ Thủ tớng phủ để địa phơng có Luận văn tốt nghiệp để thực Tích cực phối hợp với ban nghiệp vụ BHXH Việt nam giải kịp thời chế độ BHXH ngời lao động + Thực quy định phân công, phân nhiệm lề lối làm việc đơn vị để cán công chức phát huy chủ động sáng tạo công việc lĩnh vực đợc phân công phụ trách, nâng cao tinh thần trách nhiệm đồng thời thống quan điểm đạo địa phơng + Từng bớc đại hoá công tác thu nộp BHXH công nghệ thông tin, trang bị phơng tiện kĩ thuật đại, tiên tiến để nâng cao chất lợng công tác thu ®ãng gãp BHXH tõ ngêi tham gia BHXH Thùc tốt công tác thu đúng, thu đủ từ đối tợng tham gia BHXH 2.1 Mở rộng phạm vi đối tợng tham gia Tính đến nớc có khoảng 40 triệu lao động nhng BHXH Việt nam thực đợc công tác thu BHXH 5,82 triÖu ngêi sè triÖu ngêi thuéc diÖn tham gia BHXH theo loại hình bắt buộc Còn có nhiều lao động làm doanh nghiệp sử dụng dới 10 lao động, lao động nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đặc biệt giai đoạn Nhà nớc có xu hớng cổ phần hoá doanh nghiệp, phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nên có nhiều doanh nghiệp liên doanh liên kết doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Do cần phải mở rộng số ngời tham gia BHXH thành phần kinh tề gia tăng số ngời tham gia BHXH Vì vậy, tơng lai với đời Bộ Luật BHXH nên quy định mở rộng phạm vi đối tợng đến sở sản xuất có thuê mớn dới 10 lao ®éng, khu vùc kinh tÕ cã hỵp ®ång lao ®éng từ tháng trở lên không phân biệt thành phần, khu vực kinh tế Điều vừa phù hợp với điều kinh tế xà hội khách quan vừa phù hợp với nguyên tắc quy luật bảo hiểm số đông bù số Để thực tốt việc mở rộng đối tợng tham gia BHXH kể BHXH bắt buộc lẫn BHXH tự nguyện biện pháp vô quan trọng mà thiếu đợc, công tác dân vận, vận động, công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến kiến thức BHXH rộng rÃi đến ngời dân nhằm n©ng cao sù hiĨu biÕt cđa hä tham gia BHXH đợc quyền lợi nghĩa vụ nh Đồng thời tích cực vận động thêm đối tợng tham gia Luận văn tốt nghiệp BHXH ngời lao động đặc biệt lao động quốc doanh thông qua tổ chức công đoàn, hiệp hội đoàn niên từ sở 2.2 Hoàn thiện tốt phơng pháp thu đóng BHXH Để công tác thu đối tợng, thu đủ số tiền từ ngời tham gia BHXH vấn đề hoàn thiện tốt phơng pháp thu BHXH cần phải đợc xem xét cách nghiêm túc quán từ Trung ơng đến sở thu nộp: Trớc tiên phải yêu cầu NSDLĐ đăng ký danh sách lao động cách xác kịp thời có thay đổi lao động, số lợng lao động (tăng giảm), mức lơng phải thông báo cho quan BHXH văn Yêu cầu đơn vị sử dụng lao động tập hợp đầy đủ mức đóng trớc nộp cho quan BHXH sau đóng vào tài khoản quan BHXH Đối với khiếu lại, tố cáo công tác thu BHXH ã Yêu cầu đặt qua BHXH đặc biệt quan thu đóng BHXH cần phải có kế hoạc đặt chuẩn bị cho việc giải khiếu lại, tố cáo, phải có lÃnh đạo chặt chẽ cấp uỷ Đảng Phải giải vụ việc từ sở, nơi phát sinh khiếu nại thật xác, hợp lý có tình có nghĩa đồng thời không để đơn th dùn đẩy, vòng vo gây bất bình nhân dân ã Việc tiếp nhận, phân loại xử lí đơn th khâu quan trọng quy trình giải khiếu lại, tố cáo Do đó, việc xử lý đơn th phải thực theo quy định luật tố cáo, Nghị định số 67/1999/NĐ - CP phủ văn pháp luật khác có liên quan ã Tăng cờng học tập nghiên cứu tài liệu văn quy phạm pháp luật, nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ chế độ, sách BHXH nhằm giải khiếu nại tố cáo chế độ, quy định, đầy đủ nhanh chóng Đây việc lµm hÕt søc thiÕt thùc vµ quan cho ngµnh BHXH để làm giảm khiếu nại tố cáo từ làm tăng tính ngành BHXH đồng thời làm cho ngời dân hiểu đợc sách BHXH thực cần thiết họ 2.3 Hoàn thiện chế thu quản lý thu đóng góp BHXH Có thể nói rằng, chế quản lý thu đóng BHXH khâu định tới mức độ hoàn thành nhiệm vụ thu thu đủ, đóng góp vào trình hoàn thiện sách BHXH Do đòi hỏi phải có quan tâm ngành cấp Vì vậy, nhiệm vụ đặt công tác hoàn thiên chế thu BHXH: Luận văn tốt nghiệp ã Xây dựng máy hoạt động vững mạnh ngành BHXH Việt nam, nội lực tác động tích cực cho nghiệp phát triển BHXH giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, muốn phải thực đồng nội dung: - Kiện toàn máy BHXH Việt nam từ Trung ơng đến địa phơng, nâng cao hiệu hoạt động chiều rộng lẫn chiều sâu Đồng thời không ngừng tổ chức thu BHXH theo đợt để đạt kết cao - Phối hợp với trung tâm Công nghệ - Thông tin thực chơng trình quản lý thu công nghệ thông tin thí điểm BHXH tỉnh Hà Nam, qua đúc kết kinh nghiệm để có phơng thức quản lý phù hợp với điều kiện thực tiễn, làm sở triển khai cho bớc - Cơ quan BHXH Việt nam nên xác định rõ chức nhiệm vụ, trách nhiệm cấp, ngành, cán chuyên thu giao trách nhiệm cho đơn vị giải xử lý phạm vi cho phép đồng thời thờng xuyên giám sát kết hoạt động đơn vị trực thuộc quản lý - Cần phải đánh giá mặt mạnh điểm yếu tổ chức máy, từ định chiến lợc phát triển nội lực - Cần phối hợp với văn phòng, trung tâm Công nghệ Thông tin tổ chức tập huấn nghiệp vụ thu BHXH sau BHXH tỉnh, thành phố cần phải tổ chức tập huấn nghiệp vụ hớng dẫn thực BHXH quận huyện đơn vị sử dụng lao động - Cần đào tạo cán công chức, viên chức nghiệp vụ lý luận trị, kiến thức quản lý tài Nhằm phát huy quyền dân chủ quan tổ chức công đoàn phụ nữ, niên để tạo nên sức mạnh cấp ã Hoàn thiện công tác quản lý chế độ, sách: thực chế cửa khâu tiếp nhận, cần có đổi phơng pháp, công cụ quản lý công tác thu BHXH Đồng thời thực quy định phân công, phân nhiệm lề lối làm việc đơn vị để cán bộ, công chức phát huy chủ động sáng tạo công việc lĩnh vực đợc phân công phụ trách, nâng cao tinh thần trách nhiệm đồng thời thống quan điểm đạo từ xuống ã BHXH Việt nam cần phải thờng xuyên tổ chức phối hợp chặt chẽ với ngành có chức liên quan viƯc tra kiĨm tra viƯc thùc hiƯn công tác thu BHXH cấp Do cần quan tâm đến vấn đề nâng cao, Luận văn tốt nghiệp đào tạo nghiệp vụ cán nhận thức cán làm công tác tra, kiểm tra, đào tạo lên cán có lực phẩm chất trị vững vàng, giỏi trình độ chuyên môn, đồng thời tạo nên cho họ có ý thức kỷ luật tinh thần trách nhiệm khả thuyết phục cao Giải pháp nhằm khắc phục tình trạng nợ đọng quỹ bảo hiểm Những năm gần nợ tiền thu BHXH đà có giảm rõ rệt BHXH tỉnh thành phố tích cực đôn đốc đơn vị sử dụng lao động nộp BHXH kịp thời, hạn chế nợ phát sinh Tuy d tiền nợ chủ yếu khoản nợ khó đòi doanh nghiệp trình xếp, chuyển đổi, phá sản nợ đọng truy thu tiền đóng BHXH thấp ngạch bậc lơng quy định Hơn kế hoạch thu giao BHXH hàng năm tơng đối sát với thực tế địa phơng đòi hỏi tỉnh phải tăng cờng thu giảm nợ đạt tiêu kế hoạch đợc giao Do mà vấn đề trốn nộp, nợ đọng tiền đóng BHXH từ khối doanh nghiệp quốc doanh không vấn đề đơn dễ giải mà trái lại vấn đề gây xúc cho ngành BHXH Việt nam, cho cán chuyên thu BHXH Vì vậy, vấn đề trớc mắt đòi hỏi phải có giải pháp mạnh, kiên đồng từ Trung ơng đến địa phơng nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng đóng BHXH đồng thời để nâng cao hiệu công tác thu nộp BHXH Việt nam Cơ quan BHXH Việt nam cần phối hợp với số quan ban ngành có chức nhằm tăng cờng công tác thông tin tuyên truyền rộng rÃi quyền lợi trách nhiệm bên tham gia BHXH, trớc hết đơn vị sử dụng lao động, để có nhận thức đắn tham gia BHXH chủ sử dụng lao động ngời lao động Cơ quan BHXH Việt nam cần đổi công tác thu BHXH tăng cờng công tác đốc thu quan BHXH địa phơng; Quản lý chặt chẽ đầy đủ đơn vị thuộc diện đối tợng tham gia BHXH bắt buộc theo quy đinh pháp luật Thực đầy đủ kịp thời chế độ báo cáo đề xuất đợc giải pháp để xử lý có hiệu tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH Cần có biện pháp mạnh cho trờng hợp cố tình trốn đóng BHXH nhằm đảm bảo hiệu công tác thu BHXH Cơ quan BHXH cần có quan điểm mềm dẻo xong phải kiên doanh nghiệp nợ đọng, chậm nộp BHXH điều kiện văn pháp quy Nhà nớc triĨn khai cịng nh thùc hiƯn chÝnh s¸ch BHXH cha thành Luật điều đà thành luật lại cha đợc mạnh mẽ Luận văn tốt nghiệp biện pháp xử lý sai phạm trờng hợp cha triệt để Xuất phát từ thực tế để giảm bớt số nợ đọng tổng số quỹ đôn đốc đợc doanh nghiệp, đơn vị sử dơng lao ®éng cã thĨ nhanh chãng ®ãng tiỊn BHXH quan BHXH thờng nên tổ chức triển khai cho cán chuyên thu số cán ngành khác giải đáp đợc thắc mắc ngời tham gia BHXH nh cung cấp tài liệu hớng dẫn thu nộp, đóng gãp BHXH cđa ngêi lao ®éng ®Ĩ tõ ®ã cã thể nâng cao hiệu công tác thu BHXH Tăng cờng tính pháp lý quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ thu nộp BHXH doanh nghiệp Đồng thời Nhà nớc phải trú trọng đến hình thức xử phạt nghiêm minh ®èi víi c¸c doanh nghiƯp, c¸c Gi¸m ®èc doanh nghiƯp có hành vi cố tình trốn đóng BHXH, cần giao cho ngành BHXH biện pháp chế tài đủ mạnh nh phạt tiền với mức lÃi xuất cao, đợc phép kiểm tra số d tài khoản doanh nghiệp, đơn vị ngân hàng yêu cầu chuyển thẳng tiền từ ngân hàng để nộp số tiền BHXH cho quan BHXH Ngành Lao động Thơng binh Xà hội phối hợp với quan BHXH cấp tăng cờng công tác kiểm tra, tra để xử lý kịp thời vi phạm BHXH Đồng thời trình Quốc hội đa điều khoản thu nép BHXH vµo néi dung cđa lt doanh nghiƯp, luật phá sản doanh nghiệp Các điều khoản phải quy định rõ ràng thứ tự u tiên toán nộp BHXH hệ thống khoản phải toán doanh nghiệp, để đảm bảo giải quyền lợi ngời lao động doanh nghiệp Hoàn thiện chế tài xử lý vi phạm pháp luật BHXH: Theo quy định Nghị định số 113/2004/NĐ - CP ngày 16/4/2004, Bộ Lao động Thơng binh Xà hội đà dự thảo, lấy ý kiến Bộ, ngành thông t hớng dẫn xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH Tuy nhiên, theo quy định nghị định vi phạm luật BHXH bị xử phạt mức cao 20 triệu đồng với mức phạt đơn vị nợ hàng trục tỷ đồng sẵn sàng chịu phạt để đóng BHXH Do cần phải bổ sung, sửa đổi số hình phạt theo hớng đủ mạnh để ngăn ngừa, răn đe hành vi vi phạm có hiệu Nh quy định mức nợ tối đa chịu mức phạt 20 triệu đồng mức lại hình phạt khác cao mức phạt cao truy cứu trách nhiệm hình có hành vi vi phạm nghiêm trọng nh: chiếm dụng quỹ đóng BHXH thu đợc từ bên tham gia BHXH để sử dụng sai mục Luận văn tốt nghiệp đích, lợi dụng chøc vơ, qun h¹n sư dơng sai tiỊn thu BHXH, mức phạt quan chức thực thi BHXH không với quy định Luật BHXH Tăng cờng công tác tra, kiểm tra công tác thu quỹ BHXH Để nâng cao hiệu công tác đóng góp BHXH quan BHXH cần thờng xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra công tác thu đóng góp nhằm tránh tình trạng cán chuyên thu ngành BHXH Việt nam từ cấp Trung ơng đến cấp sở lơ công việc, coi công việc chuyên thu đốc thu công việc chung đội ngũ đồng nghiệp quan Tăng cờng công tác tra, kiểm tra để tiến hành truy thu số tiền nợ đọng đơn vị có số nợ đọng lớn Tăng cờng công tác tra, kiểm tra việc đóng góp, trích nộp BHXH đơn vị, doanh nghiệp nhằm phát đối tợng gian lËn hay trèn ®ãng BHXH cho ngêi lao ®éng mà doanh nghiệp sử dụng Để từ đa hình thức xử phạt thích đáng hành vi vi phạm pháp Luật BHXH nhằm đem lại nguồn thu cho quỹ BHXH đợc tăng lên đảm bảo công việc thực sách BHXH Kết luận BHXH Việt nam từ lâu đà trở thành mét bé phËn quan träng hƯ thèng c¸c chÝnh sách xà hội Đảng Nhà nớc ta Với chất chăm lo cho vòng đời ngời, BHXH có ý nghĩa quan trọng liên quan trực tiếp đến việc ổn đinh đời sống hàng triệu NLĐ gia đình họ trờng hợp ốm đau, thai sản, chế độ hu, TNLĐ nh ổn định phát triển kinh tế đất nớc Kể từ BHXH đợc thành lập năm1945 đến BHXH đà tạo đợc an tâm niềm tin vững cho tầng lớp lao động Tuy nhiên thực tế sách BHXH cha đợc quán cao, sù hiĨu biÕt cđa ngêi d©n vỊ BHXH cịng nh công tác tuyên truyền BHXH cha đợc rộng khắp nên đối tợng tham gia BHXH hạn chế nên đà gây không khó khăn cho việc tạo lập quỹ BHXH đặc biệt cho công tác thu BHXH ë ViƯt nam nh hiƯn Víi viƯc nghiên cứu đề tài: Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH Việt nam đà khẳng định tầm quan trọng sách BHXH Việt nam nói chung không thực nghiêm túc công tác thu BHXH nói riêng để hình thành nên nguồn quỹ Luận văn tốt nghiệp BHXH nhằm đảm bảo việc thực tốt sách BHXH Để công tác thu BHXH đạt kết cao nữa, đề tài đà đa số kiến nghị sách BHXH nói chung, công tác thu đóng BHXH nói riêng Nhà nớc nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH Việt nam góp phần ổn định đời sống cho NLĐ, giảm chi cho Ngân sách Nhà nớc Trên toàn kết nghiên cứu em đề tài mà em đà thực tập Vụ BHXH thuộc Bộ lao động - Thơng binh Xà hội, em xin chân thành cảm giúp đỡ nhiệt tình giáo viên hớng dẫn: Ths Nguyễn Thị Chính, thầy cô giáo môn Bảo hiểm toàn thể cán quan đà giúp đỡ em hoàn thành tốt đề tài nghiên cứu Với thời gian thực tập có hạn, trình độ lí luận thực tiễn hạn chế nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót định Kính mong nhận đợc góp ý, bảo thầy cô giáo bạn để đề tài đợc hoàn thiện Tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế bảo hiểm Trờng Đại học kinh tế quốc dân Tạp chí BHXH số năm 2002, năm 2003, năm 2004 BHXH điều cần biết năm 2003 Tạp chí nghiên cứu kinh tế tháng 2/2004 Hệ thống văn BHXH văn có liên quan đến BHXH năm Tài liệu BHXH từ Vụ BHXH thuộc Bộ lao động Thơng binh Xà hội Tài liệu BHXH từ quan BHXH Việt nam Luận văn tốt nghiệp Mục lục Chơng I : Lý luận chung BHXH công tác thu BHXH Bảng 1: Tình hình tham gia BHXH từ năm 1995-2004 23 Cơ quan BHXH tØnh, thµnh cã nhiƯm vơ trùc tiÕp thu BHXH 30 B¶ng 3: KÕ hoạch thực thu BHXH từ tháng cuối năm 1995-2004 37 Tài liệu tham khảo 85 ... chung BHXH công tác thu BHXH : Thực trạng công tác thu BHXH Việt Nam : Một số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH ë ViƯt Nam Ch¬ng I Lý ln Chung vỊ BHXH Và công tác Thu BHXH... kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH Việt Nam I Mục tiêu, phơng hớng hoạt động ngành BHXH ViƯt nam thêi gian tíi Mơc tiªu cđa ngành BHXH Việt nam nói chung Thực nghị Đại hội. .. nghiệp Do vậy, công tác quản lý thu BHXH nhiệm vụ quan trọng khó khăn ngành BHXH Để công tác thu BHXH đạt hiệu cao đòi hỏi phải có quy trình quản lý thu chặt chẽ hợp lý, khoa học thời đại công nghệ