Vấn đề nhà ở cho người có thu nhập thấp

Vấn đề nhà ở cho người có thu nhập thấp

LỜI NĨI ĐẦU Nhà tài sản có giá trị đặc biệt đời sống người, gia đình, đồng thời ngành kinh tế quan trọng tồn kinh tế qc dân đất nước Nhà phận quan trọng cấu thành nên bất động sản, lĩnh vực luôn giành quan tâm lớn quan tâm hàng đầu xã hội Nhà nhu cầu thiếu người, gia đình xã hội Ở nước ta, với q trình thị hố phát triển kinh tế thị trường nhu cầu nhà diễn ngày sôi động nhà trở thành vấn đề xúc quan tâm Đảng nhà nước Từ 10 năm nay, với công chủ trương sách Đảng nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho người xây dựng nhà ở, triển khai hầu hết tỉnh nước Tuy nhiên, việc chăm lo, tạo điều kiện cho người thu nhập thấp để họ có nhà tốn khó khăn đặt mà chưa có lời giải đáp đắn Vấn đề đáp ứng đủ nhu cầu nhà cho đô thị đặt cho nhà quản lý đô thị phải đứng trước thử thách, khó khăn phức tạp Nhiều tượng xã hội phức tạp nảy sinh lĩnh vực nhà ở: Việc làm, thu nhập, lối sống, tệ nạn xã hội… Những tượng gây khơng khó khăn vấn đề quản lý đô thị Thực tế nước cho thấy rằng, để đẩy nhanh tốc độ thị hố với q trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước vấn đề nhà đặc biệt nhà cho người có mức thu nhập thấp phải giải đắn kịp thời nước ta, năm qua đảng nhà nước cố gắng quan tâm, chăm lo, tạo điều kiện bước đáp ứng yêu cầu xúc nhà cho người có thu nhập thấp, nhiều chương trình, dự án đề cập đến phát triển nhà cho người có thu nhập thấp xác định vấn đề ưu tiên Tuy nhiên vấn đề nhà vấn đề phức tạp nhạy cảm, nên thực tế nảy sinh nhiều vấn đề cần giải Để giải vấn đề trước hết giải nhà cho người có thu nhập thấp , vào nghiên cứu “ Vấn đề nhà cho người có thu nhập thấp ’’ Trên sở tơi đưa vài giải pháp với hy vọng góp phần nhỏ bé vào q trình hồn thiện thêm sách nhà nhà nước giải phần nhu cầu nhà cho nhân dân- lớp có thu nhập thấp đô thị Tuy nhiên với thời gian, trình độ lượng kiến thức có hạn, nghiên cứu thiếu yếu vướng mắc Vì em mong có ý kiến đóng góp phê bình thầy cô, bạn tất có tâm huyết tham gia nghiên cứu lĩnh vực để tiếp tuục bổ sung ddể hoàn thiện sở pháp lý liên quan đến thiết kế ,đầu tư xây dựng quản lý nhà Trong suốt trình nghiên cứu, từ khâu thu thập sử lý số liệu lý luận em có sử dụng phương pháp :Duy vật biện chứng , vật lịch sử , phân tích thống kêvà vài phương pháp kkhác nhằm bổ trợ cho phương pháp Em xin chân thành cám ơn Nội dung đề tài: Chương I : Nhà đô thị giải vấn đề nhà đô thị Chương II: Thực trạng vấn đề nhà sách nhà cho người có thu nhập thấp Việt Nam Chương III: Phương hướng biện pháp giải vấn đề nhà thị cho người có thu nhập thấp CHƯƠNG I NHÀ Ở ĐÔ THỊ VÀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ NHÀ Ở ĐƠ THỊ I ĐƠ THỊ HỐ VÀ SỰ GIA TĂNG DÂN SỐ Qúa trình thị hóa 1.1 Khái niệm Các thành phố lịch sử phát triển xã hội loài người xuất vào khoảng năm 3000 trước công nguyên Các thành phố đời thung lũng rộng phì nhiêu cận đơng lan toả dần thàng phố Hy Lạp, thành phố La Mã, thành phố phong kiến Tuy vậy, vào năm 1800 sau công nguyên, giới chủ yếu vùng nông thôn Do suất nông nghiệp thấp chi phí vận chuyển hàng hố cao, q trình thị hố ( ĐTH) diễn chậm chạp Cho đến đầu kỷ 19 dân số giới sống thành phố chiếm khoảng 3% Nhờ cách mạng công nghiệp từ đầu kỷ 19, trình ĐTH hai kỷ gầy diễn nhanh chóng Cách mạng cơng nghiệp làm cho giao thông, sản xuất, xây dựng… có nhiều thay đổi Nhiều nhà máy lớn thành phố đời Cuộc cách mạng công nghiệp làm thúc đẩy nông nghiệp, công nghiệp, vận tải, xây dựng phát triển Đơ thị hố gắn chặt với q trình cơng nghiệp hóa đại hố đất nước, đồng thờì trình ĐTH đặt nhiều vấn đề cần giải Tuy nhiên bàn vấn đề ĐTH có nhiều quan điểm đánh giá khác Nhưng nhìn chung bắt nguồn từ khái niệm nhà quy hoạch đô thị người Tây Ban Nha đưa ra: “ ĐTH tổng thể hành động nhằm nhóm hợp cơng trình xây dựng nhằm điều khiển vận hành chúng với tư cách nguyên lý, lý luận quy tắc áp dụng cho công trình tập hợp chúng khơng ngăn cản hay làm yếu đi, làm đứt đoạn lực vật chất, tinh thần trí tuệ người xã hội, góp phần cổ vũ phát triển làm tăng thêm thích thú người ’’ Vì ĐTH gắn liền với quy hoạch phát triển nhà thực tế Tuy nhiên đời sống thị người ta thấy rõ tính tất yếu sức ép nhu cầu nhà ỏ trình ĐTH Khái niệm thị hố đa dạng ĐTH chứa nhiều tượng biểu khác trình phát triển Vì nhà nghiên cứu xem xét quan sát tượng ĐTH từ nhiều góc độ khác hình thành nhanh chóng điểm dân cư đô thị sở phát triển sản xuất đời sống Đơ thị hố q trình hình thành, phát triển mở rộng thành phố gắn liền với q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nói ĐTH độ từ hình thức sống nơng thơn lên hình thức sống đô thị, biến vùng vốn nghèo nàn lạc hậu thành vùng có mật độ dân cư đơng đúc có hoạt động kinh tế xã hội phong phú, dồi dào; có lối sống vật chất tinh thần cao phong phú so với vùng lân cận Đó qua trình xây dựng phát triển đô thị khu công nghiệp Quá trình ĐTH trình cải biến cấu kinh tế khu vực theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp cấu kinh tế khu vực Ngày nay, vấn đề ĐTH gắn liền với chủ trương phát triển kinh tế quốc gia Thông thường vấn đề ĐTH đề cập gắn liền với q trình cơng nghiệp hố ,hiện đại hố đất nước, q trình biến đổi sâu sấc cấu sản xuất, cấu nghề nghiệp, cấu tổ chức sinh hoạt xã hội, cấu tổ chức không gian kiến trúc xây dựng từ nông thôn lên thành thị Mức độ ĐTH hình thành tỷ lệ phần trăm dân số đô thị so với tổng dân số toàn quốc hay vùng Tỷ lệ dân số đô thị coi thước đo ĐTH để so sánh mức độ ĐTH nước với nhau, vùng khác nước Tuy nhiên điều kiện ngày nay, tỷ lệ phần trăm dân số đô thị chưa phản ánh đầy đủ mức độ thị hố nước hay vùng cụ thể Ngày kinh tế phát triển cao ccũng qua nhiều kỷ phát triển, đô thị công nghiệp dã ổn định số vùng Do chất lượng ĐTH đề cập phát triển theo nhân tố chiều sâu Đó việc nâng cao chất lượng sống, tận dụng tối đa lợi ích hạn chế tối thiểu ảnh hưởng xấu q trình thị hoá đến phát triển người nhằm đại hoá sống nâng cao chất lượng môi trường đô thị Tuy nhiên nước phát triển nước ta đặc trưng trình thị hố tăng dân số thị khơng hồn tồn dựa phát triển cơng nghiệp Hiện tượng bùng nổ dân số bên cạnh phát triển yếu công nghiệp làm cho cho trình thị hố cơng nghiệp hố cân đối, mâu thuẫn đô thị nông thôn ngày sâu sắc Sự chênh lệch đời sống, thu nhập thúc đẩy dịch chuyển dân số từ nông thôn lên thành thị cách ạt, làm cho thị phát triển nhanh chóng đặc biệt đô thị lớn, đô thị trung tâm, tạo nên tụ điểm dân cư cực lớn làm cân đối hệ thống dân cư gây khó khăn phức tạp vấn đề quản lý thị 1.2 Đặc điểm q trình thị hóa a Sự gia tăng dân số: Q trình thị hốln diễn gắn liền với q trình phát triển lực lượng sản xuất, phân công lao động xã hội Bên cạnh q trình ĐTH nhân tố thu hút lao động từ vùng khác đến, tăng nhanh dân số nhờ trình ĐTH bật tượng tập trung dân cư vào đô thị Hiện tượng gọi tượng bùng nổ dân số Năm 1800, có 1,7% dân số giới sống thị lớn Năm 1900 có 5,6% Con số 16,9% năm 1950 23,5% năm 1970 đến năm 2000 theo dự đoán 51% dân số giới sống đô thị ( Nguồn A, Gvimm, Thống kê LHQ năm 1977) Việt Nam năm 1931 tỷ lệ dân đô thị 7,5%, năm 1936 7,9%, năm 1955 11%, năm 1981 18,6% năm 1982 19,2%, năm 1989 19,7% Nhìn chung với tốc độ ĐTH diễn cịn chậm, mặt khác nước ta ngành cơng nghiệp thời gian chưa phát triển nhu cầu lao động chưa nhiều Tuy nhiên với tình hình phát triển thị năm gần vấn đề không gia tăng lương theo bề rộng mà chủ yếu biến đổi chất đời sống xã hội đô thị với q trình ĐTH Xung động cơng đổi với sách mở cửa kinh tế, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có tác động trực tiếp đến q trình thị hố làm cho q trình ĐTH diễn nhanh chóng qúa trình gia tăng dân số tập trung với mức độ nhanh chóng với mức độ tăng lên thu nhập b Sự thay đổi cấu lao động trình ĐTH Một hệ tất yếu trình ĐTH thay đổi cấu thành phần kinh tế xã hội toàn kinh tế quốc dân, thay đổi địi hỏi phải có thay đổi điều chỉnh lại cấu lao động hệ thống phân công lao động xã hội lực lượng sản xuất Sự thay đổi thể qua biến đổi chuyển giao lao động xã hội từ khối kinh tế sang khối kinh tế khác Sự thay đổi thể cụ thể qua giai đoạn phát triển kinh tế xã hội trình ĐTH Lao động khu vực I : Thành phần lao động sản xuất nông lâm ngư nghiệp Thành phần chiếm tỷ lệ cao thời kỳ tiền công nghiệp ( trước kỷ 18) giảm dần giai đoạn sau Lao động khu vực II : Bao gồm lực lượng sản xuất công nghiệp Thành phần phát triển nhanh giai đoạn CNH, chiếm tỷ lệ cao giai đoạn hậu cơng nghiệp sau giảm dần thay đổi lao động công nghiệp lao đông tự động hoá Lao động khu vực III : Bao gồm thành phần lao động khoa học dịch vụ Thành phần từ chỗ chiếm tỷ lệ thấp thời kỳ tiền công nghiệp tăng dần cuối chiếm tỷ lệ cao giai đoạn văn minh khoa học kỹ thuật c Sự hình thành phát triển loại hình phân bổ dân cư đô thị Tiến khoa học kỹ thuật ảnh hưởng trực tiếp tới q trình ĐTH Nhiều thị hình thành hình thức phân bổ dân cư thị hình thành nhiều tư tưởng quan niệm tổ chức quy hoạch xuất Xuất phát từ thực tế sản xuất mong muốn có cải thiện mơi trường sống dân cư thị nhiều mơ hình quy hoạch thị có giá trị hình thành vào sống, không gian kiến trúc đô thị phát triển hợp lý phục vụ tốt cho đời sống dân cư thị d Sự hình thành phát triển hệ thống sở hạ tầng ĐTH phải gắn liền với điều kiện vật chất vùng, quốc gia Trong hệ thống sở hạ tầng yếu tố thiếu Mức độ hoàn thiện sở hạ tầng vùng thị thúc đẩy q trình ĐTH diễn thuận lợi Đến lượt địi hỏi q trình sản xuất trình ĐTH nhu cầu thực tế phục vụ cho cư dân thị địi hỏi phải phát triển sở hạ tầng Các khu công nghiệp, nhà máy, hệ thống trường học, bệnh viện, giao thơng,… xây dựng ngày hồn thiện Các dịch vụ an ninh bảo đảm hệ thống cư sở hạ tầng thước đo đánh giá mức độ ĐTH đô thị 1.3 Xu phát triển Quá trình ĐTH diễn song song với động thái phát triển không gian kinh tế xã hội Trình độ ĐTH phản ánh trình độ phát triển lực lượng sản xuất văn hoá phương thức tổ chức sống xã hội Quá trình ĐTH trình phát triển kinh tế xã hội, văn hố khơng gian kiến trúc Nó gắn liền với tiến khoa học kỹ thuất phát triển ngành nghề Quá trình phát triển theo xu sau: Thời kỳ tiền công nghiệp: ĐTH phát triển mang đặc trưng văn minh nông nghiệp Các ĐT phân tán, quy mô nhỏ, phát triển theo dạng tập trung, cư cấu đơn giản Tính chất ĐT lúc chủ yếu hành chính, thương nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Thời kỳ công nghiệp: Các ĐT phát triển mạnh song song với trình CNHHĐH Cuộc cách mạng công nghiệp làm cho văn minh ĐT phát triển nhanh chóng tập trung sản xuất dân cư tạo nên đô thị lớn cực lớn Cơ cấu ĐT phức tạp hơn, đặc biệt thành phố mang nhiều chức khác ( Nửa sau kỷ 20) thủ đô, thành phố cảng Đặc trưng thời kỳ phát triển thiếu kiểm soát thành phố Thời kỳ hậu công nghiệp: Sự phát triển công nghiệp thông tin làm thay đổi cấu sản xuất phức tạp, quy mô lớn Hệ thống tổ chức cư dân ĐT phát triển theo kiểu cụm, chùm chuỗi Sự gia tăng dân số đô thị 2.1 Gia tăng dân số Đơ thị hố q trình tập trung dân số vào ĐT Vì trình hố q trình gia tăng dân số thị làm cho dân số đô thị ngày đông Nhịp độ tăng dân số đô thị nhanh hay chậm phụ thuộc vào tốc độ phát triển đô thị động lực phát triển đô thị mạnh hay yếu Nhìn chung dân số thị tăng gia tăng tự nhiên tăng học a Gia tăng tự nhiên: Nhìn chung gia tăng tuỳ thuộc vào đặc điểm sinh lý học nhóm dân số Tỷ lệ tăng mang tính quy luật phát triển theo quán tính Mức tăng giảm rút sở phân tích chuỗi số liệu đIều tra q trình tính theo cơng thức: Pt = P0( 1+  )t Pt : dân số năm dự báo  : Hệ số tăng trưởng (%) t : Năm dự báo Po : Dân số năm đIều tra b Tăng học Bao gồm quy luật tăng giảm bình thường với luồng di cư tỷ lệ di cư rút nước ta tỷ lệ chiếm 6-9% năm có số đo thị có tỷ lệ tăng học đột biến phát triển đột biến cuả sở kinh tế Sự gia tăng xác định thông qua công tác thống kê: A * 100 P 100  ( B  C ) Pt : Quy mô dân số năm t A : Lao động ( người ) B : Lao động dịch vụ(%) C : Dân số phụ thuộc (%) Nhìn chung sức ép dân số đô thị gia tăng học ln nhập cư dân số từ nơI khác đến làm cho dân cư đô thị tăng lên 2.2 Sức gia tăng dân số đô thị Dân số đô thị động lực thúc đẩy phát triển KTXH Đô thị sở để phân loạI quản lý đô thị, xác định quy mô, nhu cầu nhà , khối lượng xây lắp, cơng trình cơng cộng mạng lưới cơng trình kỹ thuật khác Sức ép gia tăng dân số đô thị có tác động lớn đến q trình phát triển kinh tế đô thị Cơ cấu dân cư thị: - Cơ cấu dân cư theo giới tính tuổi: Nhìn chung cấu dân cư theo tuổi chiếm Việt Nam đô thị, dân số trẻ sức sản xuất cao tỷ lệ nam 60 tuổi chiếm khoảng 78,6% dân số nam thị nữ 55 tuổi chiếm khoảng 70,01% dân số nữ đô thị - Cơ cấu dân cư theo lao động XHĐT : Dân cư thành phố bao gồm loạI nhân lao động nhân lệ thuộc Nhân lao động phân làm loạI: Thứ nhất: Nhân bản: Bao gồm người lao động sở sản xuất mang tính chất cấu tạo nên TP cán bộ, công nhân viên sở sản xuất cơng nghiệp, kho tàng, quan hành chính, kinh tế, văn hoá xã hội viện nghiên cứu, đào tạo… Thứ hai: Nhân phục vụ: Là lao động phụ thuộc quan xí nghiệp sở mang tính chất phục vụ riêng cho TP Cả hai loại nhân phụ thuộc lực lượng lao động TP Nhân lệ thuộc: Là loạI người khơng tham gia lao động, nga tuổi lao động Tỷ lệ nhân lệ thuộc tương đối ổn định, khơng phụ thuộc vào quy mơ tính chất đô thị.ở nước ta tỷ lệ chiếm tỷ lệ cao dao động khoảng từ (45-53%) Việc phân loạI dùng để xác định quy mô dân số thị để phân tích biến động thành phần lao động biến động có tác động đến mức sống thu nhập nhóm mà tỳ có sách phát triển hợp lý b Những nhân tố làm gia tăng dân số đô thị: Sức hút kinh tế vùng đô thị : Vùng thị thường vùng có sức hút kinh tế lớn so với vùng nông thôn, đặc biệt vùng đô thị lớn với sức tập trung hệ thống thương mại dịch vụ, sở sản xuất trung tâm giao dịch, trao đổi mua bán… Cùng với mức độ hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng điều kiện tốt để thu hút hầu hết nguồn vốn đầu tư từ nguồn đầu tư nưóc ngồi nước, mặt khác trung tâm thu hút hầu hết sóng nhập cư từ nơnh thơn muốn nhập cư vào tìm kiếm việc làm Rời khỏi quê hương để lên vùng đô thị sức ép gánh nặng đô thị trình phát triển Trình độ văn hố sách nhà nước: Trình độ văn hố có liên quan chặt chẽ đến sách nhà nước đưa Thực tế cho thấy người có trình độ cao thường có nhu cầu làm việc vùng có điêù kiện phát triển vùng khơng có điều kiện phát triển Tuy nhiên vùng có điều kiện kinh tế phát triển lại thu hút nhân cơng từ vùng khác đến bên cạnh sách kinh tế xã hội nhà nước đưa tác động làm cho dân số thị gia tăng như: sách khuyến khích phát triển kinh tế ... nhiên vấn đề nhà vấn đề phức tạp nhạy cảm, nên thực tế nảy sinh nhiều vấn đề cần giải Để giải vấn đề trước hết giải nhà cho người có thu nhập thấp , tơi vào nghiên cứu “ Vấn đề nhà cho người có thu. .. 1.960.800đ /người- tháng Khái niệm người thu nhập thấp chương trình nhà cho người có thu nhập thấp là: Thứ nhất: Người có thu nhập thấp người có thu nhập tương đối ổn định Thứ hai : Là người có khả... thị có thu nhập thấp: Theo cách hiểu thơng thường người có thu nhập thấp người có mức thu nhập trung bình người dân thị, bao gồm người nghèo đói người có mức thu nhập tiếp cận với mức thu nhập