Kinh tế Fulbright - Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, và tăng trưởng kinh tế part 3 ppt

Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khoá 2003-2004 Phát triển Nông thôn Bài đọc Theo hướng rồng bay - Ch Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế làm cho TGHĐ Danh nghóa suy giảm có lượng ngoại tệ đổ vào Nếu giá quốc tế ổn định mà giá nước lại tăng gấp đôi TGHĐ Danh nghóa đứng nguyên, nông dân lâm vào tình cảnh nêu trên, trình diễn biến có khác Theo tình này, giá đôla gạo cà phê cũ, TGHĐ đứng nguyên Chỉ có chi phí lưu thông tăng lên giá nhân công đắt Tuy nhiên, giá nước nói chung tăng gấp đôi, phải có giá tăng lên Có thể hàng công nghiệp (vì mức thuế quan cao hơn), dịch vụ, hay hàng hóa nông dân mua bị đánh thuế Kết cuối là, thu nhập thực tế nông dân từ việc bán thóc khoảng nửa so với trước (Phần thóc mà họ tiêu thụ không bị ảnh hưởng gì, việc giá thành sản xuất cao hơn) Do vậy, nông dân động lực khả để đầu tư thêm vào nông trại Nếu có hội, số tìm sống Có số cách để làm giảm ảnh hưởng xấu tượng Một cách đầu tư vào sở hạ tầng nông thôn để giảm giá thành sản xuất lúa gạo hay trồng khác Nếu giá thành sản xuất hạ vừa đủ, mức suy giảm giá bán thực tế không ảnh hưởng mạnh đến thu nhập nông dân Có thể cố gắng thu mua thóc (hay trồng khác) với mức giá cao mức thị trường chịu lỗ bán lại, bán thị trường nội địa với giá cao Biện pháp áp dụng vào thời điểm khẩn cấp Thái Lan thường xuyên Nam Triều Tiên Nhật Bản Hầu giàu có trợ cấp cho nông dân cách thu mua sản phẩm họ với giá cao mức giá thị trường quốc tế Trong trường hợp vậy, ngân sách chi trực tiếp người tiêu thụ phải trả mức giá cao Thà có sách nâng cả, Việt Nam, sách khó mà lý giải nhiều người sống thành phố nghèo (và cần phải mua gạo) đầu tư trực tiếp mang lại nhiều lợi ích so với trợ giá cho hàng nông sản Tình hình Việt Nam có nguy phát triển theo hướng rõ ràng bất lợi cho nông nghiệp Sản lượng có tăng thật, vài yếu tố đặc biệt hay thời, chế khoán sản phẩm, khả mua nhiều phân bón hay cấp tín dụng nhiều hơn, số đầu tư vào nông nghiệp nhà nước bắt đầu có hiệu Mặc dù vậy, vùng đồng sông Cửu Long, mức thị trường sản lượng thóc bình quân đầu người khiêm tốn So với cuối năm 1990, giá thóc không thay đổi máy giá sinh hoạt tăng gấp đôi Do mức thuế nông nghiệp thấp, có giảm thêm không giúp nhiều Nếu TGHĐ Thực tế tiếp tục bị nâng cao nay, khoản đầu tư cho nông thôn dần tác dụng sản xuất nông thôn suy giảm Không phải có sản xuất nông nghiệp bị ảnh hưởng trường hợp Nhiều nhà máy khó mà cạnh tranh với hàng nhập phải trả lương cao cho David O Dapice and Cao Duc Phat 27 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khoá 2003-2004 Phát triển Nông thôn Bài đọc Theo hướng rồng bay - Ch Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế công nhân (do giá sinh hoạt lên cao), giá hàng nhập cạnh tranh với họ lại giảm xuống không tăng Nếu có đủ vốn đầu tư biết nâng cao hiệu quả, số nhà máy tiếp tục phát triển, giá vận chuyển cao có tác dụng hạn chế khả cạnh tranh hàng nhập Chính ngành sản xuất sử dụng nhiều lao động, kể nông thôn, bị gặp khó khăn TGHĐ Thực tế tiếp tục bị nâng cao (Xem Bảng số liệu trước Chương 5) Khi đó, nhiều ngành công nghiệp đổ xô vào sản xuất hàng hóa phi thương mại không dễ trao đổi, sử dụng nhiều vốn nước thiết bị, thay nhân công, có lời Tóm lại, xu hướng tồn tại, phát triển nông thôn có nguy bị chậm lại hay theo hướng sai lệch Hệ thống giáo dục y tế Giáo dục y tế thường không xem yếu tố định tăng trưởng nông nghiệp hay sản xuất nông thôn, thật Nhiều công trình nghiên cứu số nước phát triển cho thấy rằng, đầu tư mức vào giáo dục mang lại hiệu cao nông nghiệp kinh tế quốc dân Song song với tăng trưởng kinh tế, ngày nhiều công nghệ tinh vi sử dụng hiệu giáo dục trung học ngày cao Đây thực tế ngành nông nghiệp phi nông nghiệp Mặc dù công trình nghiên cứu đầu tư y tế chưa đưa kết luận thống nhất, nhiều người nhận định rằng, người có khả lao động với cường độ cao dẻo dai có sức khỏe Trẻ khỏe mạnh đủ dinh dưỡng học nhiều nhanh Do vậy, đầu tư mức vào y tế giáo dục có lợi trước mắt lẫn lâu dài Ngoài ra, việc kết hợp tiến giáo dục y tế với việc tạo công ăn việc làm nhiều cho phụ nữ góp phần hạn chế mức tăng trưởng dân số Thường gia đình người phụ nữ tương đối có học thức có việc làm xã hội có khỏe mạnh Do nhiều vấn đề nông nghiệp nghèo đói hậu sức ép dân số, tiến giáo dục y tế góp phần làm giảm sức ép thúc đẩy trình chuyển tiếp sang hoạt động phi nông nghiệp Do đòi hỏi đầu tư vào y tế giáo dục xúc trình bày phần trên, tình hình đáng lo Trong chế kế hoạch hóa tập trung trước đây, với giúp đỡ Liên Xô, Việt Nam đạt số thành đáng kể giáo dục y tế, từ ngân sách thực tế bị cắt giảm, phúc lợi xã hội phải gánh chịu nặng nề Học phí ngày tăng kèm với chi phí học thêm nặng nỗi hoài nghi công dụng thực tế việc học tập dẫn đến suy giảm số học sinh phổ thông Một lý khác nông dân có mảnh đất riêng để canh tác nên có động để hướng đứa lớn bỏ học nhà làm nghề nông giúp gia đình Các câu chuyện nghe công trình nghiên cứu sơ thực trạng David O Dapice and Cao Duc Phat 28 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khoá 2003-2004 Phát triển Nông thôn Bài đọc Theo hướng rồng bay - Ch Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế y tế Việt Nam cho thấy rằng, nhiều người không cung cấp dịch vụ y tế lý tài (Ljunggren, Chương 9) Nếu tình hình tiếp diễn, giáo dục y tế nông thôn bị phương hại điều lâu dài làm cho toàn kinh tế nông thôn bị trì trệ Đầu tư rộng khắp y tế giáo dục việc mà Nhà nước làm nhằm xóa đói giảm nghèo giảm bớt chênh lệch phát triển vùng, đồng thời có hiệu cao giúp ích cho tăng trưởng chung Một hệ thống y tế giáo dục ban đầu điều hành tốt không tốn so với lợi ích mà chúng mang đến, sau không khó phân phối lợi ích khắp vùng cho đối tượng dân cư Chính phủ nước thường có hội để hành động lòng dân, mang tính công có hiệu cao Việt Nam hiểu rõ điều này, nhờ thu nhập từ thuế ngày tăng có điều kiện trách nhiệm nâng cao chất lượng quy mô hệ thống phúc lợi xã hội Những hạn chế sách thương mại Một yếu tố chủ yếu định mức giá thu mua mà nông dân phải chấp nhận cấu công ty thương nghiệp mua bán với họ, quy chế mà công ty phải tuân theo Nếu có cạnh tranh công ty thu mua quy chế thoáng hơn, chênh lệch giá thu mua từ nông dân giá bán buôn thành phố không lớn Trái lại, trình buôn bán có công ty độc quyền có vài công ty tham gia, nông dân bị ép giá công ty thương nghiệp lãi nhiều Nới lỏng quy chế thương mại giúp công ty có điều kiện nhập cuộc, tăng cường cần thiết phải cạnh tranh nâng mức giá thu mua từ nông dân Dường nhận thức điều Đối với hàng nông sản xuất khẩu, Việt Nam thường than phiền phải chấp nhận mức giá thấp nước láng giềng cho mặt hàng có chất lượng tương tự Hiện tượng đổ vạ cho cạnh tranh "quá riết" đơn vị xuất thiếu thông tin họ thị trường xuất Một giải pháp đề xuất giới hạn số công ty xuất nhằm giảm bớt "cạnh tranh có tính chất phá hoại" với hy vọng lập lại giám sát chặt chẽ mức giá xuất công ty có thị trường nước Cách lập luận sai giới hạn phương hại đến mục tiêu mà Nhà nước muốn đạt đề biện pháp nói Mức công ty xuất đạt thị trường nước phụ thuộc vào nhiều yếu tố Một yếu tố uy tín công ty việc giao hàng hẹn có chất lượng cao ổn định hơn, khả dàn xếp ổn thỏa vụ bất đồng với khách hàng Giá xuất cao công ty David O Dapice and Cao Duc Phat 29 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khoá 2003-2004 Phát triển Nông thôn Bài đọc Theo hướng rồng bay - Ch Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế xuất có nhiều thông tin khéo léo việc thương lượng Vì nguồn cung tương đối nhỏ so với thị trường giới, đa số mặt hàng Việt Nam nhiều ảnh hưởng thị trường giới - Việt Nam đơn phương tác động đến mức giá quốc tế (trừ giá gạo) Gạo Việt Nam xuất giá thấp hàng thường giao không hẹn (tức hợp đồng không tôn trọng) chất lượng xay xát không tốt Gần đây, chất lượng xay xát cải tiến phần việc giao hàng hẹn chưa đảm bảo Ngoài ra, số đơn vị xuất khai giá xuất gạo thấp để trốn thuế để tìm cách chuyển ngoại tệ nước Không có lý để nghó rằng, so với công ty nhỏ, công ty xuất nhập lớn trung ương có lợi chất lượng, độ tin cậy, khả dàn xếp tranh chấp, thu thập thông tin thị trường nước hay có tài thường lượng kinh doanh Luật Hợp đồng giúp tất công ty tạo điều kiện cho khách hàng đòi đền bù hợp đồng không tôn trọng Một đạo luật đời, đảm bảo ngân hàng tín phiếu bảo hiểm góp phần trấn an khách hàng nhà xuất tôn trọng trách nhiệm pháp lý họ Tuy nhiên, cách tốt để phát triển kỹ cần thiết thiết lập chế cởi mở cho phép công ty tham gia cạnh tranh với nhau, thay giới hạn số công ty phép xuất Thông thường, việc dành giấy phép xuất có tác dụng hạn chế thay nâng cao chất lượng hoạt động công ty, việc cấp giấy phép tạo điều kiện cho họ an tâm hưởng lợi mà không cần phải cạnh tranh Về vấn đề trang bị thông tin cho công ty, cách giải tốt tạo điều kiện để thông tin phổ biến cách dễ dàng Giá gạo truyền hàng ngày từ Bangkok Ngoài ra, tự người dân thành lập trung tâm buôn bán gạo từ Cần Thơ thành phố Hồ Chí Minh để bên muốn mua bán gạo tiếp xúc với nhau, vụ mua bán diễn ngày nguồn thông tin tốt Có nhiều cách đối phó với việc khai giá bán thấp đi, kiểm soát giá thay không cho phép công ty tư nhân tham gia xuất Nếu công ty có ý lừa đảo khách hàng nguồn cung ứng mình, công ty nhanh chóng uy tín gặp khó khăn việc vay tín dụng, thu mua hàng nông dân ký hợp đồng với khách hàng Công ty phải có uy tín lớn mạnh Thị trường tự làm cho công ty yếu hoạt động không hữu hiệu hay có hành vi lừa đảo phải chuyển ngành bị phá sản Chỉ công ty lương thiện có hiệu có triển vọng thành công Tóm lại, xuất đạt kết cao có nhiều công ty cạnh tranh lượng thông tin dồi Nông dân bán nông sản với giá cao khu vực tư nhân quyền xuất Nếu vào vụ thu hoạch nông dân bị "buộc" phải bán với giá thấp, hạn chế số đơn vị thu mua làm cho tình hình xấu David O Dapice and Cao Duc Phat 30 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khoá 2003-2004 Phát triển Nông thôn Bài đọc Theo hướng rồng bay - Ch Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế Mặt khác, nên tăng tín dụng cho nông dân để họ bán lúa cách thong thả không vào lúc thu hoạch, giá mức thấp Để kết luận, nói Việt Nam nên tăng số đơn vị phép xuất thay thu hẹp lại Chỉ giúp nông dân thực nâng cao kỹ buôn bán công ty nước Khuyến khích nâng cao giá trị gia tăng Một lý khác để giới hạn hoạt động mua bán tạo điều kiện cho việc xuất hàng nông sản có "giá trị gia tăng cao hơn" Đúng nhiều hàng nông sản xuất từ Việt Nam dạng nguyên liệu hay qua chế biến sơ bộ, nông sản chế biến thường có giá trị cao đơn vị trọng lượng Đối với nhà làm kế hoạch tập trung, cách tốt để tăng cường xuất nông sản thị cho xí nghiệp quốc doanh xây dựng nhà máy chế biến thực phẩm đòi hỏi nông dân phải bán nguyên liệu cho xí nghiệp Cách tư logic cuối có nhược điểm Tất nhiên, nâng cao giá trị hàng nông sản qua việc chế biến có lợi ích định mà nước phát triển theo đuổi Tuy nhiên, phải thấy lợi ích mà có chi phí Xây dựng nhà máy, thuê nhân công, sử dụng nhiên liệu nguyên liệu tốn Không phải xí nghiệp biết cách khai thác triệt để mặt hàng chế biến để tạo đủ thu nhập nhằm trang trải khoản chi nói Nếu xí nghiệp kỹ có buộc nông dân bán nguyên liệu với giá rẻ không giúp gì, ra, vô hình chung bắt nông dân phải trợ cấp cho xí nghiệp chế biến không hiệu Đối với Việt Nam, vấn đề sách động viên xí nghiệp chế biến thực phẩm hoạt động tốt, biết làm nhiều giá trị chi phí Đó xí nghiệp phát triển nhanh chóng đóng thuế cho Nhà nước thay yêu cầu trợ cấp Câu trả lời tìm cách hạ chi phí sản xuất thay tạo nên độc quyền việc thu mua nông sản Chi phí sản xuất thấp đường sá tốt hơn, giá liên lạc viễn thông phí cầu cảng hợp lý hơn, điện cung cấp cách ổn định Có thể thúc đẩy trình cách đầu tư nghiên cứu nông nghiệp hoạt động khuyến nông nhằm nâng cao chất lượng nguyên liệu hạ bớt chi phí sản xuất Ngoài ra, chương trình giáo dục, đào tạo khoa học thực phẩm, công nghệ quản lý cần thiết Nói chung, cải tiến môi trường kinh tế có tác dụng làm hạ chi phí xí nghiệp có ích Một ngành chế biến nông sản cung ứng đủ vật tư với mức giá hợp lý, phần lớn giá trị gia tăng tăng tự phát Lúc đó, thị trường làm cho mức giá trị gia tăng cao mà không cần phải xếp đặt kế hoạch tập trung Do phủ thường dự đoán hay khẳng định loại hình chế biến cần thiết địa điểm chế biến tối ưu, David O Dapice and Cao Duc Phat 31 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khoá 2003-2004 Phát triển Nông thôn Bài đọc Theo hướng rồng bay - Ch Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế phủ nên hoạt động phạm vi tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư thay cố đề giải pháp chi tiết Kết luận cho phần giống phần Không thể việc lựa chọn ngành sản xuất hy vọng "gia tăng giá trị" hàng hóa, dễ có sách sai lầm lãng phí tài nguyên Chiến lược tốt cố gắng giảm chi phí sản xuất nhiều cách đồng thời cho phép khu vực tư nhân hay công ty quốc doanh tự lực (không trợ cấp) giành lấy hội kinh doanh có lợi cho họ Tạo điều kiện để thành phần kinh tế tham gia kinh doanh cách tốt để đảm bảo yêu cầu phải cạnh tranh Và yêu cầu phải cạnh tranh thúc đẩy người tận dụng hội để xuất thực phẩm có giá trị cao Đồng thời, nông dân có lợi họ bán sản phẩm cho người trả giá cao bị buộc phải chấp nhận mức giá đơn vị độc quyền ấn định Phát triển nông thôn để xóa đói giảm nghèo Nghèo đói Việt Nam không đồng tất vùng nguyên nhân khác tùy nơi Để xóa đói giảm nghèo điều kiện tăng trưởng theo hướng thị trường, cần phải hiểu nạn nghèo đói diễn nơi lại Khi thấu hiểu điều này, dễ dàng việc tìm cách đầu tư vào phương thức chiến lược nhằm thúc đẩy nhịp độ tăng trưởng chung có tính công địa phương phạm vi địa phương Trong hoàn cảnh gần nửa dân số sống mức thu nhập khiêm tốn nay, rõ ràng nghèo mức độ cao Thật sai lầm không nhìn nhận thực tế tìm cách đối phó với Nếu không, nhiều địa phương phần lớn dân cư bị bỏ mặc với sống nghèo đói Ngoài ra, hàng triệu người nghèo tràn vào vùng tăng trưởng nhanh làm cho hệ thống dịch vụ phải hoạt động tải sống đô thị trở nên khó khăn Mặc dù tượng di dân từ nông thôn thành thị hợp phần lành mạnh cần thiết trình tăng trưởng nhanh, điều kiện tăng trưởng tốt mức thu nhập tăng đồng thời thành thị lẫn nông thôn Nếu thu nhập nông thôn giảm sút thu nhập thành thị tăng nhanh, chênh lệch mặt sống ngày khó giải Có thể định nghóa nghèo khó cách tuyệt đối, tức khả mua lượng sản phẩm tối thiểu để sống, cách tương đối, tức mức thu nhập phần ba mức thu nhập bình quân Khi đất nước thịnh vượng hơn, định nghóa tương đối trở nên quan trọng Việt Nam nước nghèo theo nghóa tuyệt đối lẫn tương đối, định nghóa tuyệt đối thường nhắc đến Theo Tổng cục Thống kê, 45.6% nông hộ thuộc diện “nghèo”, 10% “rất nghèo”, có nghóa 30 triệu người sống nghèo túng nông thôn Tỷ lệ người nghèo sống đô thị thường khoảng phần ba đến nửa tỷ lệ sống David O Dapice and Cao Duc Phat 32 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khoá 2003-2004 Phát triển Nông thôn Bài đọc Theo hướng rồng bay - Ch Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế nông thôn Giả sử 25% số 14 triệu dân đô thị thuộc diện nghèo, tổng số người nghèo nước 34 triệu, tức gần 50% dân cư Đây mức độ nghèo cao, gần giống Indonesia năm 1960 Trung Quốc bắt đầu công cải cách kinh tế năm 1978 với 30% dân số thuộc diện nghèo Malaixia Thái Lan có tỷ lệ dân nghèo tương tự hệ trước đó, việc định nghóa nghèo, hai nước sử dụng mức thu nhập cao vào thời họ có mức thu nhập bình quân cao Khi người dân nghèo (định mức nghèo khổ sử dụng Việt Nam mức thu nhập tương đương với 27 kílô gạo/người/tháng, trị giá khoảng 60 USD/năm), họ gặp nhiều khó khăn việc giành lấy hội làm ăn, có Kinh tế thị trường thường thưởng công cho người hưởng ứng hội cách nhanh chóng, cần phải tạo điều kiện cho người nghèo có khả hưởng ứng Nói chung, việc hữu hiệu mà Nhà nước làm cung cấp hạ tầng sở nông thôn, giáo dục dịch vụ y tế Nhà nước phổ biến thông tin cần thiết mà cá nhân người dân thu thập dễ dàng Trong số trường hợp, đầu tư xây dựng công trình công cộng sử dụng nhiều lao động mang lại hiệu mong muốn Cho dù biện pháp trọn gói nữa, nên bắt đầu giải vấn đề với việc xác định mức độ nghèo đói địa phương nguyên nhân Bảng trình bày ước tính vấn đề Hầu hết vùng thật nghèo có đặc điểm chung thiếu sở hạ tầng Mạng lưới đường nông thôn không bảo dưỡng mức, đồng sông Hồng, nhiều vùng đường sá thưa thớt không bao phủ cách rộng khắp Không có đường sá, chi phí vận chuyển vật tư nông nghiệp hay nông sản cao, buộc dân chúng sản xuất cốt để tự cung tự cấp hay bán phần nhỏ sản lượng, loại trồng có giá trị cao Kết người dân nghèo bị kẹt vòng lẩn quẩn thu nhập nông nghiệp thấp, điều kiện vào chuyên môn hóa có công nghệ mới, khả tạo vốn để cải thiện sống Bảng Mức độ nghèo khó vùng Việt Nam Vùng Núi phía Bắc Mức độ Nghèo Rất cao Đồng sông Hồng Cao David O Dapice and Cao Duc Phat Ghi Cơ sở hạ tầng kém, trình độ học vấn thấp, rừng bị tàn phá, dân tộc miền núi Mật độ dân cư cao, ruộng đất bình quân đầu người 33 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khoá 2003-2004 Phát triển Nông thôn Bài đọc Bắc Trung Rất cao Nam Trung Trung bình Tây Nguyên Cao Đông Nam Thấp Đồng sông Cửu Long Thấp Các vùng đô thị lớn Trung bình Theo hướng rồng bay - Ch Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế thấp, quyền sử dụng đất không chắn Bão lụt, đường sá xấu, đất đầu người đồng Giống vùng Bắc Trung bộ, bão lụt Giống vùng núi phía Bắc, mật độ dân cư thấp Mật độ dân cư cao, có vùng có sở hạ tầng đất xấu Có vùng đông dân cư, có vùng có đất hay sở hạ tầng xấu Công việc làm không ổn định, mức lương thấp, trình độ học vấn thấp kỹ Có ý kiến cho nâng cấp sở hạ tầng tốn Điều không Sự thực nay, công trình đồ sộ ưu tiên hơn, dự án 500 triệu USD để mở rộng cảng gần thành phố Hồ Chí Minh thay nạo vét đường thủy sẵn có tăng cường hệ thống chiếu sáng, phương án tốn nhiều (Nếu cần, nêu số ví dụ khác dự án lớn, có mức sinh lợi thấp không cấp bách Việt Nam) Theo kinh nghiệm nước trước, thay tập trung đầu tư vào số dự án “thế kỷ” có mức sinh lợi thấp, nên đầu tư vào việc mở rộng tu bổ mạng lưới đường sá nông thôn, xây dựng hệ thống thủy lợi nhỏ, trồng rừng xây dựng số sở hạ tầng khác Đầu tư vào mục tiêu có hiệu kinh tế cao có tác dụng lớn việc tạo công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo phát triển cân địa phương Quyết định không đầu tư rộng khắp nông thôn không tính toán việc đầu tư cho có hiệu vấn đề sách vấn đề thiếu vốn hay thiếu khả lên kế hoạch thực kế hoạch Để giải vấn đề nghèo đói, cần phải có mà nhiều sách đầu tư địa phương bổ sung cho Một số sách cấp quốc gia cần thiết trình bày phần Những kiến nghị đảm bảo quyền sử dụng đất tương lai, áp dụng tỷ giá hối đoái hợp lý, cải tiến hệ thống tài nông thôn hoạt động khuyến nông nâng cấp mạng lưới đường sá an toàn David O Dapice and Cao Duc Phat 34 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khoá 2003-2004 Phát triển Nông thôn Bài đọc Theo hướng rồng bay - Ch Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế có ích cho vùng Một số địa phương có mật độ dân cư cao từ trước không nhiều tiềm để tăng sản lượng, chuyển sang loại trồng hoạt động nông nghiệp khác (như giảm lúa gạo tăng sản xuất rau, hoa chăn nuôi) thu nhập nông dân tăng chừng mực Tuy nhiên, không đến lúc phải chuyển hẳn sang hoạt động phi nông nghiệp Một số vùng khác đất trống (mặc dù loại đất phải bồi đắp, làm thủy lợi hay cải tạo cách đó), vậy, tiềm phát triển nông nghiệp lớn Sau xin giới thiệu số dự án đầu tư mà Việt Nam thực địa phương Danh mục có tính chất gợi ý giúp chuyên gia Việt Nam xác định dự án đầu tư sách vừa có mức sinh lợi cao vừa có hiệu việc xóa đói giảm nghèo Ngoài số nêu danh mục, nhiều dự án nông nghiệp khác có tính khả thi, không nhắc đến nên cho phép hay khuyến khích thực Danh sách dự án đầu tư nên có mục đích gợi ý lónh vực cần nghiên cứu hay mở rộng thêm không nên có mục đích áp đặt thu hẹp khả giành lấy hội thị trường Phần trình bày phần lớn Bảng nói dự án đầu tư thích hợp với chiến lược dài hạn việc xóa đói giảm nghèo Bão tố, lũ lụt thiên tai khác gây nên tình hình đói thời gian ngắn, Nhà nước phải có biện pháp cứu trợ khẩn cấp Trong chừng mực làm được, biện pháp cứu trợ nên hỗ trợ cho dự án đầu tư dài hạn, không nên dự án nhân đạo hay có mục tiêu thời, chương trình nhân đạo cần thiết – Ví dụ, nên giúp địa phương thường bị lũ lụt hay hạn hán cách xây dựng công trình công cộng có tác dụng hạn chế tác hại thiên tai, trồng rừng thượng lưu, xây dựng hồ đập chứa nước, xây dựng đê điều tốt hơn, v.v… Những dự án có tác dụng tạo công ăn việc làm thu nhập cho người nghèo đồng thời hạn chế tác hại thiên tai tương lai Bảng Tiềm đầu tư nông nghiệp theo vùng Vùng Núi phía Bắc Đồng sông Hồng Duyên hải Trung David O Dapice and Cao Duc Phat Tiềm Nên Đầu tư vào Cây công nghiệp, lâm sản, Đường sá, tín dụng, khuyến chăn nuôi gia súc nông, thủy lợi nhỏ, y tế & giáo dục, trồng rừng Thâm canh lúa gạo, rau Nâng cấp đường sá & thủy quả, nuôi lợn, gia cầm lợi, tín dụng, công nghiệp nông thôn, khuyến nông Cây công nghiệp, hoa quả, Giống đồng sông chăn nuôi gia súc, ngư Hồng 35 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khoá 2003-2004 Tây Nguyên Đông Nam Đồng sông Cửu Long Phát triển Nông thôn Bài đọc Theo hướng rồng bay - Ch Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế nghiệp Cà phê, cao su, hoa quả, Thủy lợi nhỏ, đường sá, tín chăn nuôi gia súc dụng, chăm sóc sức khỏe, giáo dục,trồng rừng Cà phê, cao su, hoa quả, Nâng cấp thủy lợi gia súc gia cầm, rau đường sá, công nghiệp nông thôn, tín dụng, khuyến nông Thâm canh lúa gạo, nuôi Thủy lợi, cấp tín dụng, lợn, gia cầm, ngư nghiệp đường sá, khuyến nông Giá lương thực Từ trước đến nay, giá lương thực công cụ dùng để hạn chế nghèo đói Tuy nhiên, liệu có nên khống chế giá gạo (chẳng hạn) mức giá quốc tế tính tiền nước để giảm bớt nạn nghèo đói? Điều tùy thuộc việc số dân nghèo sống đâu liệu họ phải mua lương thực hay có khả tự sản xuất cho Tất nhiên, dân nghèo sống đô thị phải mua lương thực nên khống chế giá cách giúp họ Tuy nhiên, gạo lương thực chủ yếu thành phố, dường có khoảng 20% tổng số gạo bán bán cho dân nghèo Do vậy, khống chế giá gạo đô thị cách hữu hiệu để giúp dân nghèo đô thị Hơn nữa, họ chiếm khoảng 10% tổng số người nghèo nước Đối với dân nghèo đô thị, có lẽ nên có sách trợ cấp theo đối tượng cụ thể tốt Nên để số người lại trả mức giá không chênh lệch nhiều so với mức giá quốc tế, nước xuất thường bán gạo cho thị trường nội địa với mức giá thấp giá gạo nhập Nông dân thường sản xuất lương thực cho thân phải mua Do vậy, giữ giá gạo mức thấp ích gì, nông dân bán gạo hàng hóa Có lúc nông dân buộc phải bán thóc sau thu hoạch với giá thấp để có tiền chi tiêu, lại phải mua lại với giá cao Có thể giúp số nông dân cách hạn chế giao động giá theo mùa vụ Để làm điều này, cần phải đầu tư nhiều vào đường sá phương tiện bảo quản, cấp tín dụng nhiều cho nông dân cho đơn vị thu mua, đồng thời nới lỏng quy chế thương mại xuất Chỉ nông dân bán thóc với giá cao vào vụ thu hoạch, mua gạo với giá thấp vào lúc giáp hạt Chỉ có số nông dân nghèo không sản xuất lợi từ việc khống chế giá thực phẩm Những người thường mua nhiều sắn, ngô hay khoai lang Tuy nhiên, có lẽ cách tốt để hỗ trợ mức thu nhập họ xây dựng công trình công cộng nông thôn thay thay đổi mức giá thực tế lương thực thực phẩm David O Dapice and Cao Duc Phat 36 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khoá 2003-2004 Phát triển Nông thôn Bài đọc Theo hướng rồng bay - Ch Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế gạo Trừ có hạn hán hay tình trạng khẩn cấp, khống chế giá lương thực thực phẩm dường bất lợi có lợi cho đa số dân nghèo Dù nữa, nên thận trọng đeo đuổi sách hạ giá gạo nước với mục đích chống nghèo đói Giá gạo thấp thường tác dụng giúp số lớn dân nghèo có cách tiếp cận khác hữu hiệu Chỉ trường hợp giá gạo giới giao động dội, hai mươi năm trước đây, lúc phải có can thiệp mạnh mẽ phủ để giảm ổn định giá gạo nước Tóm tắt nội dung Việt Nam cần phải đầu tư vào vùng nông thôn tận dụng thời gian khai thác nông nghiệp cách có hiệu vùng Việt Nam cần phải tạo điều kiện cho nông dân trao quyền sử dụng đất đầu tư nhiều vào mảnh ruộng Ngoài ra, Việt Nam nên tự hóa việc mua bán nông sản nguyên liệu nông sản chế biến Nếu Nhà nước tập trung đầu tư vào lónh vực trọng điểm bàn trên, tức đường sá, thủy lợi, nghiên cứu, tín dụng, dịch vụ xã hội trồng rừng, kết hợp với sách kinh tế vó mô đắn, kinh tế nông thôn có điều kiện tăng trưởng nạn nghèo đói giảm Lúc ấy, sản lượng trồng gạo sản lượng phi nông nghiệp ngày tăng Trong trình tăng trưởng, số nông dân phải đối phó với chi phí cao gặp khó khăn việc bán sản phẩm giá Điều nghóa chế thị trường thất bại, mà có hiệu Không phải tất nông dân phải trồng loại trồng, chí, số có lẽ không nên trồng Cái phải giới thiệu cho nông hộ loạt phương án với đầy đủ chi phí sản xuất thóc gạo hay loại trồng khác Nếu theo đường này, Việt Nam thấy đô thị trung tâm phát triển cách lành mạnh dễ quản lý hơn, đồng thời tăng trưởng nông thôn có khả hỗ trợ mức tăng trưởng nhanh hữu hiệu toàn kinh tế Khu vực nông thôn cần phải phát triển cách vững bền, tự tốt hay xấu phát triển công nghiệp hay phát triển đô thị, mà khu vực nông thôn lành mạnh góp phần làm cho đất nước vững mạnh Nhận thức điều chọn lọc dự án thể nhận thức vô cần thiết để công cải cách theo hướng thị trường có hội thành công mặt kinh tế lẫn trị i Xem trang 24 chương phần trình bày tỷ giá hối đoái Chương David O Dapice and Cao Duc Phat 37 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khoá 2003-2004 Phát triển Nông thôn Bài đọc Theo hướng rồng bay - Ch Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế ii Tác giả Timmer cho mối quan hệ không bắt buộc phải quan hệ nhân quả, sách kinh tế tốt, kinh tế vó mô ổn định, có lới cho hai khu vực Tuy nhiên, ông gợi ý tăng trưởng mạnh nông nghiệp thường đôi, ngược lại, tăng trưởng nhanh ngành phi nông nghiệp Xem: Nông nghiệp, Tăng trưởng Kinh tế Xóa đói Giảm nghèo Việt Nam, Peter Timmer (1993) Chính sách Lương thực cho Việt Nam, Võ Tòng Xuân Peter Timmer (1990) Cả hai tài liệu tài liệu tham luận HIID David O Dapice and Cao Duc Phat 38 ... Duc Phat 32 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khoá 200 3- 2 004 Phát triển Nông thôn Bài đọc Theo hướng rồng bay - Ch Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế nông thôn... Duc Phat 30 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khoá 200 3- 2 004 Phát triển Nông thôn Bài đọc Theo hướng rồng bay - Ch Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế Mặt khác,... Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khoá 200 3- 2 004 Phát triển Nông thôn Bài đọc Theo hướng rồng bay - Ch Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế y tế Việt Nam cho thấy