NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC THỰC HIỆN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC THỰC HIỆN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1. Kinh tế thị trường và đói nghèo trong nền kinh tế thị trường 1.1.1. Khái niệm kinh tế thị trường. Kinh tế thị trường là hình thức thể hiện trình độ phát triển cao của nền kinh tế hàng hoá. Các quan hệ hàng hoá - tiền tệ mở rộng và bao quát mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế, phạm trù giá trị mang ý nghĩa phổ biến. Ngày nay, tuy còn nhiều ý kiến khác nhau, nhưng những nhà kinh tế đã thống nhất với nhau rằng “ kinh tế thị trường là nền kinh tế vận động theo cơ chế thị trường”. Đến lượt nó, cơ chế thị trường là một cơ chế trong đó tổng thể các nhân tố, các quan hệ cơ bản tự do vận động dưới hình thức chi phối của qui luật thị trường, trong môi trường cạnh tranh nhằm mục tiêu lợi nhuận. Nhân tố cốt lõi của cơ chế này là (bộ máy) cung cầu và gía cả thị trường. “ Thị trường là một quá trình mà người mua và người bán tác động qua lại lẫn nhau, để xây dựng giá cả và số lượng. Hay, thị trường là nơi gặp gỡ giữa cung và cầu” và người ta phân chia thị trường thành 2 loai: Thị trường các yếu tố sản xuất như: lao động, đất đai, vốn. Vì đây là nhân tố đầu vào của quá trình sản xuất nên gọi là thị trường “ đầu vào”. Bên cạnh thị trường đầu vào là thị trường mua bán những kết quả do quá trình sản xuất tạo ra. Đây là thị trường hàng hoá tiêu dùng và dịch vụ hay gọi là Thị trường “đầu ra”. Hai thị trường này, tách rời nhau, nhưng chúng lại nối liền nhau thông qua hộ kinh doanh và hộ gia đình. Hộ doanh nghiệp là hộ sản xuất hàng hoá để bán ra trên thị trường đầu ra. Vì vậy trên thị trường này hộ sản xuất là sức cung để có các yếu tố để sản xuất hàng hoá đầu ra, hộ doanh nghiệp mua chúng trên thị trường yếu tố sản xuất. Vì vậy trên thị trường này hộ doanh nghiệp là sức cầu. Ngược lại hộ gia đình là người mua hàng hoá tiêu dùngvà dịch vụ. Vì vậy trên thị trường này hộ tiêu dùng là sức cầu. Nhưng để có tiền để mua hàng hóa dịch vụ, hộ tiêu dùng phải bán hoặc lao động (nếu anh ta là người công nhân), đất đai (nếu là chủ đất), vốn (nếu là chủ sở hữu vốn). Vì vậy thị trường yếu tố sản xuất, hộ gia đình là biểu hiện sức cung. Hiện nay, Việt Nam đã và đang phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng văn minh, nên chính sách xã hội có vị trí hết sức quan trọng. Hơn nữa do trình độ kinh tế còn kém phát triển và không đồng đều, hậu quả chiến tranh nặng nề và dai dẳng nên nhiều vùng, nhiều gia đình còn khó khăn, trong khi một số vùng và dân cư giàu lên nhanh chóng. Vì vậy phải quan tâm đến việc thiết lập công bằng xã hội trong từng bước phát triển, khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với xoá đói giảm nghèo. Thực hiện chính sách xã hội trong nền kinh tế thị trường không phải là bao cấp, ban ơn hoặc cào bằng, bình quân, mà trước hết phải thực hiện chính sách hợp lý, lấy phân phối theo lao động và hiệu quả kinh tế làm nguyên tắc chủ yếu, đi đôi với việc phân phối tư liệu sản xuất, tạo công ăn việc làm, chăm lo y tế, giáo dục, chăm sóc giúp đỡ người gặp hoàn cảnh khó khăn, bài trừ triệt đề và có kết quả tệ tham nhũng, buôn lâu, kinh doanh trái pháp luật . 1 1.2 Khái niệm nghèo đói 1.1.1.2. khái niệm về nghèo. Nghèo là tình trạng của một bộ phận dân cư thiếu ăn nhưng không đứt bữa; mặc thì không lành và không đủ ấm; ở nhà rách nát và không có đủ khả năng sản xuất. Một cách hiểu khác: Nghèo là tình trạng của một bộ phận dân cư có mức sống dưới ngưỡng quy định của sự nghèo. Nhưng ngưỡng quy định còn tuỳ thuộc vào đặc điểm của từng địa phương, từng thời kỳ tức là tuỳ thuộc vào từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương và của cả quốc gia. Tuỳ nhiên nghèo còn được phân chia thành các mức khác nhau. Cụ thể là nghèo tuyệt đối và nghèo tương đối. - Nghèo tuyệt đối: Nghèo tuyệt đối là tình trạng của một bộ phận dân cư thuộc diện nghèo không dủ khả năng thoả mãn nhu cầu tối thiểu của cuộc sống: ăn, mặc, ở. - Nghèo tương đối: Nghèo tương đối là tình trạng của một bộ phận dân cư thuộc diện nghèo có mức sống dưới mức trung bình của cộng đồng và từng địa phương đang sinh sống. 1.1.2.2. khái niệm về đói. Đói là tình trạng của một bộ phận dân cư có mức sống cực thấp, dưới mức tối thiểu của nhu cầu: cơm không đủ ăn, áo không đủ mặc, thậm chí không có nhà ở, không hàm lượng Calo cung cấp cho hàng ngày (khoảng 1500 - 2000 Calo/người/ngày). Ngoài ra còn mức đói dưới mức bình thường tức là đói gay gắt, đó là tình trạng của một bộ phận dân cư có mức sống dưới mức tối thiểu của nhu cầu, không đủ ăn đủ mặc, chịu đứt bữa và hàm lượng Calo cung cấp cho một người trong một ngày là rất thấp (dưới mức 1500 Calo). 1.1 3. Các tiêu thức đánh giá về đói nghèo. 1.1.3.1. Nghèo đói theo đánh giá của Bộ Lao động Thương binh - Xã hội và Tổng cục thống kê. Bộ Lao động Thương binh - Xã hội và Tổng cục thống kê căn cư vào nhu cầu tối thiểu về lương thực, thực phẩm và quy đổi ra thu nhập đã đưa ra cách phân loại giàu nghèo như sau: - Hộ đói: 45.000 đồng / người / tháng. - Hộ nghèo: + Vùng miền núi, hải đảo: là hộ có mức thu nhập bình quân dưới 55.000 đồng/người/tháng. + Vùng nông thôn đông bằng: là hộ có thu nhập bình quân dưới 70.000 đồng/người/tháng. + Vùng thành thị: là hộ có thu nhập bình quân dưới 90.000 đồng/người/tháng. 1.1.3.2. Tiêu thức đánh giá nghèo đói của Thành phố Hà Nội. Căn cứ vào chuẩn mực hộ đói nghèo đã được thống nhất áp dụng trong phạm vi toàn quốc do Bộ Lao động Thương binh - Xã hội. Nhưng Thành phố Hà Nội đã xác định chuẩn mực hộ đói nghèo dựa vào mức thu nhập đầu người trên tháng, cụ thể có như sau: - Chuẩn nghèo của Thành phố Hà Nội trong giai đoạn 1994-2000 như sau: + Hộ nghèo khu vực Nội thành: là hộ có thu nhập bình quân dưới: 100.000 đồng/người/tháng. + Hộ nghèo khu vực Ngoại thành: là hộ có thu nhập bình quân dưới: 80.000 đồng/ngươi/tháng. - Chuẩn nghèo của Thành phố Hà Nội giai đoạn 2001-2005 nhu sau: + Hộ nghèo khu vực Thành thị (xã,phường,thị trấn) là hộ có thu nhập bình quân dưới: 170.000 đồng/người/tháng. + Hộ nghèo khu vực nông thôn (xã) là hộ có thu nhập bình quân dưới: 130.000 đồng/người/tháng. BẢNG SỐ 1: PHÂN LOẠI HỘ ĐÓI NGHÈO THEO TIÊU CHUẨN CỦA SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH- XÃ HỘI HÀ NỘI. Nhóm Nội thành Ngoại thành Nhóm 1 Dưới 100.000 Dưới 80.000 đồng/người/tháng Nhóm 2 Nhóm 3 đồng/người/tháng Dưới 130.000 đồng/ngươi/tháng Dưới 170.000 đồng/người/tháng Dưới 80.000- 100.000đ/người/tháng Dưới 100.000- 130.000đ/người/tháng (Nguồn Sở Lao động Thương binh-Xã hội Hà Nội) 1.2. Sự cần thiết của công tác xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam trong giai đoạn hiện này. 1.2.1. Sự cần thiết của công tác xoá đói giảm nghèovà quan điểm của Đảng và Nhà nước về vấn đề xoá đói giai nghèo. 1.2.1.1. Sự cần thiết phải xoá đói giai nghèo đối với Việt Nam. Đói nghèo là vấn đề mang tính toàn cầu chứ không chỉ riêng Việt Nam. Bất kỳ quốc gia nào trên thế giới dù giàu hay nghèo, dù phát triển hay không phát triển thì cũng luôn luôn tồn tại một số bộ phận dân cư nghèo đói, do đó họ luôn cố gắng giải quyết vấn đề nghèo đói để phát triển kinh tế. Đối với Liên Hiệp Quốc thì một trong những mục tiêu quan trọng nhất trong lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội này là vấn đề xoá đói giảm nghèo và Liên Hiệp Quốc đã lấy năm 1996 là năm nghèo đói để làm mốc thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo trên phạm vi toàn cầu. Còn đối với Việt Nam, ngay từ khi thành lập nước (1945) Việt Nam đã coi nghèo đói là một trong ba thứ giặc (giặc đói, giặc dốt và giặc ngoại xâm), đòi hỏi phải tìm mọi cách để hạn chế và tiêu diệt chúng. Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ “ Thắng nghèo nàn lạc hậu còn khó khăn hơn thắng giặc ngoại xâm” Như trên đã đề cập, xoá đói giảm nghèo là một bộ phận trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội. Nó có tác động đến nhiều mặt của đời sống kinh tế - xã hội như tăng trưởng kinh tế, giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trật tự, ổn định chính trị và có tác động tích cực đến một số chính sách khác. Mặt khác, xoá đói giảm nghèo là để thực hiện công bằng xã hội mà là mục tiêu lớn nhất của Đảng và Nhà nước Việt Nam là: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng văn minh. Vì vậy xoá đói giảm nghèo là cực kỳ cần thiết với Việt Nam, muốn đi lên chủ nghĩa xã hội thì bước đầu phải xoá đói giảm nghèo. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng cũng đã xác định Xoá đói giảm nghèo là một trong 11 chương trình phát triển kinh tế của Việt Nam. Văn kiện của Đại hội Đảng chỉ rõ: “ Khuyến khích làm giàu một cách hợp lý đi đôi với tích cực xoá đói giảm nghèo để thu hẹp dần khoảng cách phát triển về trình độ, về mức sống giữa các vùng, các dân tộc, các tầng lớp dân cư .” và “ Thực hiện công tác xoá đói giảm nghèo phải có cơ chế chính sách cho hộ nghèo, xã nghèo, vùng nghèo” Để thực hiện mục tiêu cao cả đó, Nhà nước đã ban hành một hệ thống các văn bản chính sách tập trung hỗ trợ những người đang bị đoí nghèo vươn lên bằng sức lực và trí tuệ của chính mình để thoát khởi cảnh nghèo khổ, hoà nhập vào với cộng đồng. Mỗi vấn đề xã hội bao giờ cũng chứa đựng trong đó nội dung kinh tế, nguồn gốc và nguyên nhân kinh tế. Nếu tách rời kinh tế và xã hội thì cả vấn đề kinh tế lẫn xã hội đều kkhông thể giải quyết được hoặc không thể triệt đề vững chắc. Mặt khác trong nền kinh tế thị trường, phân hoá giàu nghèo không chỉ là phân hoá về thu nhập, tài sản và mức sống còn kém theo phân hoá xã hội như học vấn, lỗi sống, quan hệ xã hội, tệ nạn xã hội. Đảng và Nhà nước Việt Nam chủ trường lấy việc phát triển con người là nhân tố cơ bản cho sự phát triển bền vững về kinh tế - xã hội, đặt con người vào vị trí trung tâm, khơi dậy mọi tiềm năng cá nhân và cả cộng đồng dân tộc kết hợp giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hoá xã hội, coi phát triển kinh tế là cơ sở, là tiền đề thưc hiện chính sách xã hội, thực hiện tốt chính sách xã hội vừa là động lực vừa tạo được sự ổn định về chính trị xã hội, là cơ sở cho việc tăng trưởng kinh tế bền vững. Ngoài ra Đại hội còn nhấn mạnh “ Tăng trưởng kinh tế phải gắn liên với tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và trong suốt quá trình phát triển kinh tế”. Vì vậy xóa đói giảm nghèo tuy nổi trội trước hết ở trong lĩnh vực kinh tế, ở lĩnh vực chỉ đạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định đời sống xã hội, song còn liên quan tới tất cả các giải pháp xã hội nhằm điều chỉnh khắp phúc sự bất bình đẳng xã hội, sự suy giảm ở các lĩnh vực: Giáo dục, văn hoá, ngăn chặn xu hướng bần cùng hoá người nghèo, tạo sự ổn định xã hội. Nếu chỉ thấy kinh tế và các giải pháp kinh tế như cứu cánh mà xem nhẹ hoặc bỏ quên vấn đề xã hội, các chính sách xã hội thì việc xoá đói giảm nghèo sẽ rơi vào tình trạng phiến diện hoặc rơi vào chủ quan duy ý chí, giải quyết các vấn đề xã hội thoát lý hiện thực kinh tế. Từ những đặc điểm trên có thể kết luận rằng xoá đói giảm nghèo là mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam trước mắt và lâu dài. Ngoại việc áp dụng chính sách kinh tế cần phải chú trọng đến chính sách xã hội đặc biệt là chính sách về giáo dục, y tế, việc làm . đối với người nghèo. Việc thực hiện xoá đói giảm nghèo phải lồng ghép các chương trình quốc gia và các chương trình dự án có nội dung gắn với xoá đói giảm nghèo trong đó lấy chương trình quốc gia về giải quyết việc làm, chương 327 và đầu tư cơ sở hạ tầng, vay vốn tín dụng . là nòng cốt cho việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung, ở các cấp, các ngành cần phải đóng góp một phần tích cực và phong trào giúp đỡ, hỗ trợ người nghèo. 1.2.1.2. Quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam về xoá đói giảm nghèo. Nghị quyết TW 5 (khoá VIII) của Đảng chỉ rõ: “ Tăng diện giàu và có đủ ăn, xoá đói, giảm nghèo, nhất là ở các vùng cao, vùng đồng bao dân tộc thiểu số,vùng sâu, vùng xa, vùng trước đây là căn cứ cách mạng; Đó chính là chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam về xoá đói giảm nghèo. Thực hiện quan điểm, chủ trương đó của Đảng và Nhà nước, phong trào, xoá đói giảm nghèo đã và đang trở thành cuộc vận động lớn, giảm dần đáng kể số hộ nghèo đói, giúp các hộ giảm bớt được khó khăn và tự vươn lên. Xoá đói giảm nghèo là nhiệm vụ của mọi thành viên trong xã hội: Nhà nước, các ngành, các cấp, các đoàn thể xã hội và tất cả mọi người dân cùng làm theo phương châm “ Người nghèo, xã nghèo tự vươn lên là chính, bên cạnh đó có sự hỗ trợ một phần của Nhà nước, một phần đóng góp của dân, của các doanh nghiệp, các tổ chức đoàn thể” Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII cũng đã đề ra mục tiêu “ Giảm tỷ lệ hội đói nghèo trong số hộ cả nước từ 250.000 đến 300.000 hộ tức là giảm trung bình 2% mỗi năm”. Để thực hiện thắng lợi mục tiêu này, Bộ chính trị yêu cầu các Tỉnh uỷ, Thành uỷ, các ban, ban cán sự Đảng, Đảng uỷ trực thuộc TW chỉ đạo tốt 2 nội dung: - Chỉ đạo giải quyết một vấn đề về chính sách có liên quan đến chương trình xoá đói giảm nghèo. - Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và triển khai thực hiện của Nhà nước. Thực hiện xoá đói giảm nghèo để thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng văn minh. Như vậy, thực hiện xoá đói giảm nghèo với mục tiêu xoá bỏ hộ đói, giảm hộ nghèo và dẫn tới xoá bỏ hẳn hộ nghèo, xây dựng xã hội công bằng, văn minh. Để thực hiện mục đó, Đảng và Nhà nước đã phối hợp với các ngành đưa ra các giải pháp, biện pháp cụ thể để thực hiện, từ đó thúc đẩy nền kinh tế phát triển với tiến tới giảm bớt hộ nghèo đói. Qua thực tế thực hiện cho thấy xoá đói giảm nghèo là chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước hợp với lòng dân nên đã nhanh chống được các ngành, các cấp, mọi tầng lớp nhân dân, các tổ chức đoàn thể nhiệt tình hưởng ứng và được triển khai tổ chức thực hiện rộng khắp trên cả nước. 1.2.1.3. Sự cần thiết phải xoá đói giảm nghèo đối với Thành phố Hà Nội. Hà Nội là trung tâm đầu não về chính trị,văn hoá khoa học kỹ thuật đồng thời là trung tâm lớn về giao dịch quốc tế của cả nước, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế - xã hội là 9,14 % (năm 2000 so với năm 1999). Nhưng đời sống của một bộ phận dân cư còn phải chịu cảnh đói nghèo, số hộ đói nghèo của toàn Thành phố là 8719 hộ trong đó có 33.315 nhân khẩu. Mặc dù mấy năm qua Đảng bộ, Thành uỷ, Uỷ ban nhân dân và các chính quyền các cấp đã cố gắng chỉ đạo tập trung nguồn lực cho mục tiêu xoá đói giảm nghèo nhưng mức chuyển biến còn chậm. Trước tình trạng đói nghèo của Thành phố hiện nay, có thể nói đó là một thử thách rất lớn đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố. Để đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao xứng đáng với trung tâm đầu não chính trị, kinh tế xã hội, rút ngắn khoảng cách về kinh tế với Thành phố của các nước trong khu vực nói riêng và các nước trên thế giới nói chung, vì vậy đòi hỏi Đảng bộ và các cấp chính quyền của Thành phố Hà Nội trước hết phải quan tâm đến xoá đói giảm nghèo. Như vậy, xoá đói giảm nghèo là mục tiêu quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Thành phố Hà Nội nhằm tạo điều kiện cho nền kinh tế của Thủ đô phát triển , bắt kịp với kinh tế của các nước trong khu vực và thế giới. 1.2.1.4. Quan điểm của Thành phố Hà Nội về xoá đói giảm nghèo: Quán triệt Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần VIII, và lễ phát động “ Ngày vì người nghèo” cũng đã xác định cụ thể quan điểm của Thành phố Hà Nội về giảm đói và giảm nghèo đó là: Cấp uỷ Đảng, chính quyền, mặt trận tổ quốc và tổ chức đoàn thể ở Thành phố Hà Nội qua cuộc vận động “ Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu vực dân cư” tại các địa phương, cơ sở đã vận động toàn dân đoàn kết giúp đỡ lẫn nhau phát triển sản xuất, kinh doanh, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, mở mang ngành nghề, giải quyết việc làm; Thành lập tổ chức khuyến nông, khuyến ngư, đẩy mạnh tiến độ chuyển giao tiến bộ khoa học - kỹ thuật, giúp đỡ nhau về vốn, giống cây trồng, vật nuôi, kinh nghiệm sản xuất . Do đó Hà Nội mới xoá được hộ đói, giảm được hộ nghèo, hộ có cuộc sống khá tăng lên. Quan điểm của Thành phố Hà Nội về xoá đói giảm nghèo được thể hiện cụ thể ở các nội dung sau: - Xoá đói giảm nghèo là trách nhiệm của cấp Đảng uỷ, chính quyền, ban, ngành, đoàn thể các cấp và các cộng đồng xã hội. Đây là nhiệm vụ vừa mang tính cấp bách vừa có tính thường xuyên và liên tục của các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể. Đặc biệt là trách nhiệm của chính bản thân người nghèo, phải gắn xoá đói giảm nghèo với tăng trưởng kinh tế, phải vì người nghèo để hạn chế khoảng cách giàu nghèo. - Xoá đói giảm nghèo là để thực hiện mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, giữ vững ổn định chính trị. - Phát động cuộc ủng hộ “ Ngày vì người nghèo” từ Thành phố đến cơ sở. - Tuyên truyền sâu rộng đến các tổ chức kinh tế, xã hội, các tầng lớp nhân dân về mục đích, ý nghĩa và nội dung của cuộc vận động, phát huy truyền thống đoàn kết “ Tương thân, tương ái”, truyền thống quý bấu của nhân dân Thủ đô, làm cho mỗi cán bộ; nhân dân, viên chức, mỗi người dân tự nguyên tham gia đóng góp ủng hộ người nghèo, tạo thêm nguồn lực đẩy nhanh tiến độ xoá đói giảm nghèo. [...]... Nhà nước là trên cơ sở tôn trọng tính hợp lý của việc phân phối theo cơ chế thị trường thông qua công cụ Thu - Chi điều chỉnh những mặt bất hợp lý của việc phân phối, đảm bảo yêu cầu công bằng tương đối trong phân phối thu nhập và tài chính Nhà nước đóng vai trò quan trọng thực hiện chính sách ổn định Đây là vai trò xã hội của tài chính Nhà nước Hoạt động tài chính Nhà nước trong nền kinh tế thị trường. .. động bằng những biện pháp phong phú, linh hoạt, sáng tạo để đạt hiệu quả cao nhất 1 3 Vai trò của Tài chính Nhà nước và các chính sách xã hội đối với người nghèo 1 3.1 Vai trò của Tài chính Nhà nước đối với việc thực hiện công tác xoá đói giảm nghèo Mâu thuẫn gay gắt đang nảy sinh ở Việt Nam hiện nay là mâu thuẫn giữa tính nhân đạo của chủ nghĩa xã hội và quy luật khắt khẽ của nền kinh tế thị trường xung... với nhau, Đó là vai trò kinh tế của tài chính Nhà nước Cùng với công cuộc đổi mới của Việt Nam, với chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì vai trò xã hội của tài chính Nhà nước được coi là quan trọng, đặc biệt đối với chính sách xã hội cho người nghèo một trong những vấn đề nóng bỏng của xã hội - Đảm bảo nguồn và phát triển nguồn tài chính Nhà nước: như yếu... quanh vấn đề thu nhập, việc làm và phúc lợi xã hội Vấn đề đặt ra là phải có một chính sách phân phối hợp lý từ thu nhập của toàn xã hội, chính sách đó vừa khuyến khích sự tăng trường vừa đảm bảo cuộc sống chung của toàn xã hội, nhất là những người nghèo khổ, vì hoạt động tài chính của Nhà nước đóng vai trò rất quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Nhiệm vụ của tài chính Nhà. .. Việt Nam hiện nay, đặc biệt là các đô thị gặp nhiều thiên tai Trong nền kinh tế thị trường nhà ở được coi là một hàng hoá Nhà nước không thể dùng vốn NS để xây dựng nhà ở và phân phối cho người nghèo Bởi vậy Nhà nước cần có một chính sách riêng và nhà ở đối với đối tượng nghèo trên cơ sở thực hiện chiến lược “ Tạo điều kiện nhà ở cho người dân” Mục tiêu chính của chính sách nhà ở cho người nghèo làm... kiện để người nghèo có nhà ở Nhà nước cần phải có nhiều biện pháp khác nhau để hỗ trợ cho các hộ nghèo tạo lập nhà ở như: - Nhà nước khuyến khích phong trào xây dựng nhà tình nghĩa cho hộ gia đình chính sách và người có công với nước trong cộng đồng - Nhà sở hữu của Nhà nước sẽ được bán cho người nghèo với giá thấp và cho phép người nghèo trả dần - Nhà nước sử dụng một phần vốn để xây dựng nhà ở cho người... giám sát tài chính trong quá trình thực hiện chính sách xã hội cho người nghèo Thông qua chức năng giám đốc, TCNN thực hiện việc kiểm tra, giám sát các nguồn kinh phí, các quỹ tiền tệ đầu tư cho người nghèo, từ khâu lập kế hoạch, chấp hành và quyết toán để từ đó có sự điều chỉnh hợp lý về vốn, phù hợp với định hướng của Nhà nước 1 3.2 Chính sách xã hội đối với người nghèo trong giai đoạn hiện nay Chính. .. yếu của Đảng và Nhà nước Việt Nam nhằm quản lý kinh tế - xã hội và quản lý đất nước Chính sách đó đã thể hiện rõ trong quan điểm của Đảng là “ Tất cả vì con người, do con người, trước hết là người lao động đặc biệt là người nghèo Đây cũng là quan điểm về sự thống nhất giữa mục tiêu chính sách xã hội rất phong phú, đa dạng và phức tạp Nhất là đối với Việt Nam hiện nay, nhiều vấn đề đặt ra vấn đề nào... tố quyết định cho việc giải quyết chính sách cho người nghèo Tài chính Nhà nước đảm bảo chi phí đầu tư cho các dự án bằng nguồn vốn trong và ngoài nước Để từ đó cải thiện cuộc sống của người nghèo không bằng trợ cấp tạm thời mà về lâu dài là phải có điều kiện cho họ tự vươn lên cụ thể là: + Tài chính Nhà nước đầu tư trực tiếp: Ban đầu về vốn sản xuất cho người nghèo để họ tự tạo việc làm, tự tìm phương... thị trường gắn liền với việc sản xuất và cung cấp hàng hoá, dịch vụ công cộng của Nhà nước Mỗi quan hệ giữa sản xuất và cung cấp hàng hóa , dịch vụ công cộng với sinh hoạt của tài chính Nhà nước là mỗi quan hệ nhân quả Nếu toàn bộ việc sản xuất và cung cấp hàng hoá, dịch vụ công cộng do Nhà nước đảm nhận thì điểm tất yếu của tài chính Nhà nước mang tính chất bảo trùm, kết quả trong phạm vi xã hội rất . NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC THỰC HIỆN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1. Kinh. NGHÈO 1.1. Kinh tế thị trường và đói nghèo trong nền kinh tế thị trường 1.1.1. Khái niệm kinh tế thị trường. Kinh tế thị trường là hình thức thể hiện trình