vai trò của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta
PHẦN MỞ ĐẦU Qua gần 20 năm thực đường lối đổi Đảng Nhà nước, đồng tình ủng hộ hưởng ứng tích cực nhân dân, kinh tế tư nhân hoạt động hình thức hộ kinh doanh cá thể, cơng ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp doanh phát triển rộng khắp nước; qua khơi dậy, huy động khai thác nguồn lực to lớn nhân dân như: trí tuệ, tiền vốn, sức lao động, kinh nghiệp quản lý, tài nguyên , nguồn lực khác vào nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ năm Đảng (khoá IX) lần khẳng định, phát triển thành phần kinh tế có kinh tế tư nhân theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế Nhận thức rõ ràng tầm quan trọng thành phần kinh tế tư nhân phát triển đất nước, đề án có mong muốn góp cách nhìn nhận nhỏ bé trình bày vấn đề lý luận vai trò, thực trạng kinh tế tư nhân, đồng thời đưa giải pháp để phát triển kinh tế tư nhân nước ta NỘI DUNG I Những vấn đề lí luận vai trò kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Những vấn đề lí luận 1.1 Đặc điểm kinh tế tư nhân 1.1.1 Một là, kinh tế tư nhân gắn liền với lợi ích cá nhân - động lực thúc đẩy xã hội phát triển Thực tế cho thấy, kinh tế kế hoạch hoá tập trung đề cao mức lợi ích nhà nước, tập thể, coi nhẹ lợi ích cá nhân, làm thui chột động lực phát triển kinh tế - xã hội.Trong thời kì chuyển đổi sang kinh tế thị trường, với việc tôn trọng lợi ích cá nhân, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển Hai kinh tế tư nhân, mà tiêu biểu doanh nghiệp tư nhân, mơ hình tổ chức kinh doanh sản xuất hàng hoá Hoạt động sản xuất trao đổi hàng hoá đời gắn liền với phân cơng lao động xã hội Hình thức tổ chức sản xuất doanh nghiệp sản phẩm sản xuất xã hội hố.Trong đó, cấu kinh tế thị trường chủ yếu dựa sở mơ hình tổ chức doanh nghiệp có mục tiêu cao cuối tạo giá trị thặng dư không ngừng chuyển giá trị thặng dư thành tích luỹ tăng thêm phát triển kinh tế Ba là, kinh tế tư nhân phận quan trọng kinh tế thị trường Kinh tế thị trường khó tồn phát triển khơng có sở hữu tư nhân kinh tế tư nhân Nói cách khác, chế thị trường đại dạng thức sinh tồn kinh tế tư nhân mà điển hình mơ hình tổ chức doanh nghiệp Bất kì kinh tế hoạt động theo chế thị trường phải thừa nhận khuyến khích mơ hình tổ chức doanh nghiệp Ngược lại, mơ hình tổ chức doanh nghiệp tự ứng xử theo chế thị trường có sức sống mãnh liệt môi trường chế thị trường Ơ Việt Nam muốn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải phát triển kinh tế tư nhân nói chung mơ hình tổ chức doanh nghiệp nói riêng 1.2 Đặc điểm kinh tế tư nhân nước ta Kinh tế tư nhân nước ta tồn phát triển điều kiện chủ yếu sau: Một là, kinh tế tư nhân nước ta phục hồi phát triển nhờ công đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo Hai là, kinh tế tư nhân hình thành phát triển điều kiện có Nhà nước xã hội chủ nghĩa lãnh đạo tuyệt đối Đảng Cộng sản Nhà nước chi phối định hướng phát triển thành phần kinh tế thông qua hệ thống sách, cơng cụ quản lý kinh tế vĩ mơ sách tài chính, tiền tệ, kế hoạch hố, chích sách kinh tế đối ngoại,v.v Đảng Cộng sản thơng qua thể chế trị với hệ tư tưởng văn hoá đậm đà sắc dân tộc có tác động mạnh mẽ, chí có tính định thành phần kinh tế, kể kinh tế tư nhân Ba là, kinh tế tư nhân nước ta đời phát triển điều kiện quan hệ sản xuất thống trị xã hội quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa Sự tồn phát triển kinh tế tư nhân nước ta coi cơng cụ, hình thức sản xuất - kinh doanh, phận cấu thành quan hệ sản xuất theo mục tiêu định hướng xã hội chủ nghĩa Bốn là, kinh tế tư nhân nước ta đời phát triển nước độ lên chủ nghĩa xã hội từ kinh tế phát triển chậm, bối cảnh thực cơng nghiệp hố, đại hố, giải phóng sức sản xuất, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế trở thành vấn đề trung tâm Kinh tế tư nhân nước ta có đặc điểm khác chất so với kinh tế tư nhân nước tư chủ nghĩa nay, điều thể chỗ: Một là, kinh tế tư nhân nước ta kết sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, phận hữu kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa, đời phát triển đổi phục vụ cho nghiệp đổi Chủ hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân phần lớn đảng viên, đoàn viên, cán quân đội chuyển ngành, phục viên, hưu trí đội ngũ trí thức, sinh trưởng thành chế độ Người lao động doanh nghiệp thuộc giai cấp công nhân, nơng dân đội ngũ trí thức hình thành xã hội Hơn nữa, doanh nghiệp nước ta hình thành tổ chức trị - xã hội Đảng Cộng sản tổ chức lãnh đạo hoạt động mục tiêu xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hai là, kinh tế tư nhân nước ta bị chi phối phát triển theo định hướng mà Đảng Cộng sản đề thông qua hệ thống sách, pháp luật Nhà nước Bằng cơng cụ kinh tế Nhà nước hướng phát triển doanh nghiệp vào ngành, địa bàn đáp ứng nhu cầu nhân dân, tăng cường tính xã hội chủ nghĩa trình phát triển đất nước Thơng qua sách kinh tế vĩ mơ, Nhà nước điều tiết việc sử dụng lao động, phân phối thu nhập kinh tế tư nhân nhằm đảm bảo mục tiêu định hướng xã hội chủ nghĩa Ba là, kinh tế tư nhân nước ta từ đời mang yếu tố tích cực Điều thể chỗ: - Góp phần quan trọng vào giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trực tiếp giải nhiều vấn đề xã hội gay gắt (lao động, việc làm, xoá đói giảm nghèo ) - Góp phần tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc, gắn liền giai tầng xã hội mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh - - Mối quan hệ trực tiếp chủ với công nhân, người lao động khơng cịn mối quan hệ đối kháng mà mang tính chất hợp tác Quan hệ chủ nông dân mối quan hệ hợp tác, hai bên có lợi thơng qua hợp đồng cung cấp nông sản, nguyên liệu, đại lý Trong điều kiện cách mạng khoa học công nghệ đại, quan hệ chủ đội ngũ trí thức tăng cường theo hướng hợp tác có lợi nhằm mục tiêu nâng cao hiệu sản xuất - kinh doanh, tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp - Sự phát triển kinh tế tư nhân góp phần tăng tính cộng đồng dân tộc, hình ảnh dân tộc cộng đồng quốc tế mà mở rộng loại sản phẩm mang thương hiệu Việt Nam thị trường quốc tế minh chứng cho điều Vai trị kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta - - Đóng góp lớn quan trọng khu vực kinh tế tư nhân tạo công ăn việc làm Hệ thống doanh ngiệp nhà nước q trình cải cách khơng tạo thêm nhiều việc làm mới; khu vực hành nhà nước giảm biên chế tuyển dụng không nhiều Do khu vực kinh tế tư nhân nơi thu hút, tạo việc làm cho xã hội - - Hầu hết doanh nghiệp góp phần chủ yếu đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động phát triển nguồn nhân lực, có tác dụng thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu lao động vốn cân đối nước ta hiên - - Khu vực kinh tế tư nhân đóng góp quan trọng vào GDP thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, năm gần Đặc biệt, nơng nghiệp, đóng góp đáng kể trồng trọt, chăn ni quan trọng ngành chế biến, xuất khẩu, nhờ kinh tế nơng nghiệp có chuyển dịch quan trọng theo hướng sản xuất hàng hố, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn - Đóng góp xuất tăng nguồn thu ngân sách Kinh tế tư nhân nguồn lực chủ yếu phát triển mặt hàng mới, mở rộng thị trường xuất khẩu, chí số doanh nghiệp vươn lên chiếm lĩnh thị trường xút số mặt hàng quan trọng - - Đóng góp doanh nghiệp vào ngân sách nhà nước có xu hướng tăng nhanh, bao gồm nguồn thu: thuế công thương nghiệp dịch vụ ngồi quốc doanh, thuế mơn bài, VAT nhập khoản phí khác - - Khu vực kinh tế tư nhân có đóng góp lớn việc thu hút nguồn vốn đầu tư xã hội - - Khu vực kinh tế tư nhân góp phần quan trọng tạo mơi trường kinh doanh, thúc đẩy phát triển chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, xố đói giảm nghèo - II Thực trạng kinh tế tư nhân nước ta từ đổi đến - 1.Những thành tựu - Nhìn tổng thể, hồi sinh phát triển khu vực kinh tế tư nhân từ sau đổi đến mang lại nhiều kết kinh tế - xã hội to lớn, mà bật là: - 1.1 Khơi dậy phát huy tiềm phận lớn dân cư tham gia vào công phát triển đất nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm 1.1.1, Huy động nguồn vốn đầu tư phát triển Khu vực kinh tế tư nhân đóng góp lượng vốn đầu tư đáng kể cho kinh tế: 49% tổng lượng vốn đầu tư toàn xã hội năm 1990 21% năm 1998, tức chiếm 1/5 tổng lượng vốn đầu tư toàn xã hội - tỷ trọng không nhỏ 1.1.2 Tạo việc làm, toàn dụng lao động xã hội Các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân lực lượng tham gia tích cực có hiệu vấn đề giải việc làm Tính đến năm 1996 đă giải việc làm cho 4.700.742 lao động, chiếm gần 70% lực lượng lao động xã hội khu vực sản xuất phi nơng nghiệp 1.1.3 Đóng góp quan trọng GDP thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Năm 1995, khu vực tư nhân đóng góp 43,50% GDP, khối tư tư nhân chiếm 7,5% GDP Mặc dù năm 1996, 1997 có giảm sút năm 1998 khu vực chiếm tỉ trọng 41,1% GDP, khu vực tư tư nhân chiếm 7,47% GDP Nhờ vậy, khu vực kinh tế tư nhân góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế nước ta đạt tốc độ tăng trưởng cao 8%/năm, liên tục giai đoạn 1992 -1997, đỉnh cao đạt 9,5% vào năm 1995 Ngoài ra, khu vực kinh tế tư nhân cịn góp phần quan trọng tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, góp phần giải nhiều vấn đề kinh tế - xã hội đặt Tính đến năm 1998 khu vực kinh tế ngồi quốc doanh (khơng kể kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài) nộp ngân sách qua thu thuế 11.086 tỷ đồng, chiếm 3,5% GDP; tính bình qn hàng năm đóng góp vào nguồn thu cho ngân sách 3% GDP nước, cao gấp lần đóng góp khu vực liên doanh với nước ngồi (0,9% GDP/ năm) gần đóng góp doanh nghiệp nhà nước vào nguồn thu ngân sách hàng năm (khoảng 7% GDP/năm) 1.2 Thúc đẩy việc hình thành chủ thể kinh tế đổi chế quản lý theo hướng thị trường, tạo cạnh tranh kinh tế Hiện nay, trừ số lĩnh vực, ngành nghề mà nhà nước độc quyền, lại hầu hết khu vục kinh tế tư nhân tham gia, chí cịn chiếm tỷ trọng áp đảo như: sản xuất lương thực, thực phẩm, nuôi trồng thuỷ hải sản, đánh cá, lâm nghiệp, hàng hoá bán lẻ, chế biến, sành sứ, giày dép, dệt may, v.v ,đã mang hàng tỷ đô la ngoại tệ cho kinh tế.Chính phát triển phong phú, đa dạng sở sản xuất, ngành nghề, loại sản phẩm dịch vụ, hình thức kinh doanh, v.v khu vực kinh tế tư nhân tác động mạnh đến doanh nghiệp nhà nước, buộc khu vực kinh tế nhà nước phải cải tổ, xếp lại, đầu tư đổi công nghệ, đổi phương thức kinh doanh dịch vụ,v.v để tồn đứng vững chế thị trường Qua đó, khu vực kinh tế tư nhân thúc đẩy cạnh tranh khu vực kinh tế, làm cho kinh tế trở nên động; đồng thời tạo nên sức ép lớn buộc chế quản lý hành Nhà nước phải đổi đáp ứng yêu cầu địi hỏi doanh nghiệp nói riêng kinh tế thị trường nói chung - 1.3 Hình thành phát triển chủ doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân, góp phần xây dựng đội ngũ nhà doanh nghiệp Việt Nam, làm đầu tầu thúc đẩy nên kinh tế bước vào giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá, mở cửa hợp tác với bên ngồi - Chúng ta bước hình thành đội ngũ nhà doanh nghiệp hoạt động hầu hết lĩnh vực, ngành nghề với số lượng ngày lớn: khoảng 40.000 chủ doanh nghiệp 120.000 chủ trang trại (trong lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp), lớn nhiều lần lượng giám đốc doanh nghiệp nhà nước đào tạo nhiều thập kỉ trước Nhờ đào luyện kinh tế thị trường, đội ngũ nhà doanh nghiệp tư nhân tỏ rõ lĩnh, tài năng, thích ứng kịp thời với chuyển đổi kinh tế Họ vươn lên tham gia làm chủ hầu hết lĩnh vực, ngành nghề sản xuất kinh doanh, bao gồm ngành kĩ thuật cao (điện tử, phần mềm, v.v ) Đặc biệt, lĩnh vực nông - lâm ngư nghiệp, hàng trăm ngàn trang trại cung cấp nơng sản hàng hố cho xuất khẩu, đặc biệt xuất gạo.Vai trò trang trại ngày khẳng định đầu tầu, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá tăng trưởng sản xuất nông nghiệp nước ta 1.4 Góp phần xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, thực cơng xã hội Chính nhờ phát triển kinh tế tư nhân với nhiều loại hình kinh tế khác nhau, góp phần làm cho quan hệ sản xuất chuyển biến phù hợp với lực lượng sản xuất giai đoạn chuyển đổi kinh tế nước ta Trước hết chuyển biến quan hệ sở hữu Nếu trước quan hệ sở hữu nước ta bao gồm sở hữu toàn dân sở hữu tập thể quan hệ sản xuất mở rộng hơn: cịn có sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất sở hữu hỗn hợp Sự chuyển biến quan hệ sở hữu nói kéo theo chuyển biến quan hệ quản lý: hình thành tầng lớp chủ doanh nghiệp tư tư nhân bên cạnh đội ngũ giám đốc doanh nghiệp nhà nước; đội ngũ người lao động làm thuê doanh nghiệp tư tư nhân bên cạnh người làm công ăn lương doanh nghiệp nhà nước Xuất quan hệ chủ thợ, quan hệ thuê mướn lao động thông qua hợp đồng kinh tế Quan hệ phân phối trở nên linh hoạt, đa dạng: phân phối chủ yếu dựa lao động, cịn sử dụng hình thức phân phối theo vốn góp, theo tài sản, theo cổ phần hình thức khác, v.v Những chuyển biến quan hệ sản xuất nói khơi dậy phát huy tiềm vốn, tư liệu sản xuât, tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt nguồn lao động dồi tiềm lực hàng triệu hộ nông dân, hộ cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân vào công phát trểin kinh tế đất nước Nhờ góp phần quan trọng xố đói giảm nghèo (từ 16,5% hộ nghèo đói năm 1995 giảm xuống 11% năm 2000), cải thiện đời sống dân cư (mức tiêu dùng dân cư nông thôn tăng 5,4% hàng năm dân thành thị tăng 9,6%); góp phần đưa đất nước vượt qua khủng hoảng quốc gia có tốc độ tăng trưởng cao nhiều năm liền khu vực giới Những hạn chế Một là, phần lớn sơ kinh tế tư nhân có quy mơ nhỏ, lực sức cạnh tranh hạn chế, dễ bị tổn thương chế thị trường Hiện có tới 87,2% số doanh nghiệp có mức vốn tỷ đồng; 29,4% có mức vốn 100 triệu đồng; doanh nghiệp có mức vốn từ 10 tỷ đồng trở nên chiếm 1%, từ 100 tỷ đồng trở nên có 0,1% Ngân hàng ln tình trạng thủ “chờ doanh nghiệp đến vay với đầy đủ điều kiện tài sản chấp” khơng phải “tìm phương án kinh doanh có hiệu vay” Mặt khác, thân doanh nghiệp có hạn chế định việc tiếp cận nguồn vốn, tiếp cận thông tin.Thành lập doanh nghiệp chủ yếu dựa kinh nghiệm chưa tính tốn đầy đủ nhu cầu thị trường khả tiêu thụ chác chắn, nên hầu hết chủ doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân (nhất hộ cá thể tiểu chủ) hoạt động thiếu phương án kế hoạch kinh doanh, dễ đổ vỡ trước biến động thị trường Hệ thống ngân hàng, kể hệ thống tài trung gian yếu với thủ tục chấp phức tạp nạn quan niêu khiến cho 20% doanh nghiệp tư nhân nhỏ vừa khơng muốn vay ngân hàng, có 18% doanh nghiệp tư nhân vừa lớn vay vốn dài hạn; doanh nghiệp tư nhân nhỏ vừa số chắn thấp Hai là, máy móc, thiết bị, cơng nghệ lạc hậu nguồn nhân lực cịn hạn chế, khơng nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm hàng hố Doanh nghiệp sử dụng máy móc, cơng nghệ th máy móc thiêt bị ít; có khoảng 18% số doanh nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 5% số doanh nghiệp Hà Nội tăng khả sản xuất với thiết bị có; khoảng 50% số doanh nghiệp thành phố Hồ Chí Minh sử dụng tới 90% cơng suất máy móc Tỷ lệ thành phố khác có 13% nơng thơn 15-20% Số doanh nghiệp trang bị máy móc cơng nghệ đại chưa nhiều, có khoảng 24% doanh nghiệp tư nhân 25% công ty trách nhiệm hữu hạn 10 Lao động doanh nghiệp nhỏ vừa chủ yếu lao động phổ thơng, đào tạo, thiếu kĩ năng, trình độ văn hố thấp, có 5,13% lao động có trình độ đại học, khoảng 48,4% số chủ doanh nghiệp khơng có cấp chun môn Ba là, thiếu mặt sản xuất mặt sản xuất khơng ổn định tình trạng phổ biến tác động bất lợi tới chiến lược kinh doanh doanh nghiệp Quyền sử dụng đất không chuyển nhượng công khai, giá đất thiếu ổn định, dẫn tới tình trạng đất đai bị đầu cơ, sử dụng hiệu quả, sở kinh tế tư nhân thành lập khó có mặt đất đai ổn định.Thêm vào đó, phân biệt đối xử việc giao đất Nhà nước doanh nghiệp nhà nước cho thuê sở kinh tế tư nhân gây bất lợi thiệt thòi cho khu vực kinh tế tư nhân Ngay doanh nghiệp bỏ nhiều chi phí để có mặt sản xuất, sau họ lại khó khăn việc dùng đất đai để làm tài sản chấp vay ngân hàng Bốn là, thiếu thị trường tiêu thụ sản phẩm, vấn đề cản trở lớn đến phát triển sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế tư nhân Hầu hết doanh nghiệp mua nguyên liệu đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu thị trường địa phương dựa vào mạng lưới quan hệ cá nhân (chỉ có khoảng 20% số doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm thành phố lớn khoảng 33% bán cho khu vực nhà nước) Hiện số sản phẩm hàng hoá khu vực kinh tế tư nhân có mặt thị trường giới, sản phẩm đủ chất lượng xuất cịn chịu sức ép cạnh tranh gay gắt, lại phần lớn sản phẩm tiêu thụ thị trường nội địa Nhưng vài năm gần đây, tác động bất lợi khủng hoảng tài khu vực, thu nhập dân cư sút nên sức mua nước giảm.Thêm vào đó, hàng hố nước cịn tồn đọng với khối lượng lớn, với hàng nhập lậu tràn lan không kiểm soát (qua biên giới) làm cho việc tiêu 11 thụ hàng hố rơi vào tình bất lợi, làm cho nhiều sở sản xuất bị đình đốn, phá sản Năm là,khả cạnh tranh để tồn tại, đứng vững chế thị trường sở kinh tế tư nhân hạn chế, số tiêu cực nảy sinh làm cho tốc độ phát triển khu vực kinh tế tư nhân chững lại có biểu suy giảm năm gần đây, từ mức 32% năm 1997 giảm xuống 4% năm 1998 Một số doanh nghiệp lớn chia nhỏ doanh nghiệp, khơng muốn đăng kí thành lập doanh nghiệp lớn, mà liên doanh liên kết với doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tập thể để núp bóng trốn lậu thuế, kinh doanh trái phép, hoạt động kinh tế ngầm; số chủ doanh nghiệp móc nối, cấu kết với số cán nhà nước thối hố để bịn rút, chiếm đoạt tài sản nhà nước, gây hậu nghiêm trọng nhiều mặt kinh tế - xã hội, v.v Tình hình mặt tác động bất lợi khủng hoảng tài khu vực, mặt quan trọng lại bắt nguồn từ yếu lực thân khu vực kinh tế tư nhân nói riêng yếu kinh tế nước ta nói chung - đặc biệt hạn chế sách, giải pháp quản lý vĩ mô Nhà nước Một số nguyên nhân chủ yếu 3.1 Nguyên nhân từ phía chế, sách Nhà nước Một là, luật pháp, sách, chế quản lý vĩ mô Nhà nước chưa hồn tồn tạo lịng tin cho hộ cá thể, tiểu chủ doanh nghiệp tư tư nhân, nhà doanh nghiệp có vốn lớn, có đầu óc kinh doanh yên tâm làm ăn lâu dài Một thời gian dài trước đây, Đảng Nhà nước ta khơng chủ trương khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tư nhân, việc tích lũ vốn, trau dồi kinh nghiệm kinh doanh chế thị trường mở rộng quan hệ quốc tế doanh nghiệp gần khơng có Chuyển sang kinh tế thị trường, Nhà nước ban hành nhiều sách, Luật Doanh nghiệp v.v ,tuy nhiên thực tế, nhiều chủ trương, sách bị 12 biến dạng qua tầng nấc hành chính, quan nhà nước “ hành dân chính, tha hoá máy đội ngũ cán khơng giảm” nên khơng tạo lịng tin cho chủ doanh nghiệp tư tư nhân Mặt khác, tầm vĩ mơ chưa hình thành hệ thống tổ chức có đủ thẩm quyền để quản lý: từ đề xuất định hướng chiến lược phát triển, chích sách hỗ trợ, tổ chức đào tạo, chuyển giao công nghệ, thông tin thị trường, giáo dục pháp luật v.v cho sở sản xuất kinh doanh tư nhân Do dẫn tới tình trạng tự phát, mạnh làm, phát triển thiếu định hướng, thiếu phối hợp, hỗ trợ lẫn khu vực kinh tế tư nhân với khu vực khác diễn phổ biến, không tạo sức mạnh chung mà nhiều cịn kìm hãm lẫn Hai là, thiếu phối hợp kinh tế nhà nước với khu vực kinh tế tư nhân số kế hoạch phát triển có tầm chiến lược Trong kế hoạch phát triển ngành, khơng tính đến khu vực kinh tế tư nhân vai trị vị trí Chức dẫn dắt khu vực kinh tế tư nhân phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế nhà nước khơng mờ nhạt, mà cịn có trường hợp doanh nghiệp nhà nước chèn ép, lấn át khu vực kinh tế tư nhân dành nhiều thuận lợi cho Ơ tầm vĩ mơ, chưa có phối hợp chặt chẽ phân công rõ ràng ngành địa phương việc quản lý khu vực kinh tế tư nhân, cụ thể chưa có quan giao trách nhiệm việc quản lý khu vực kinh tế tư nhân Quản lý nhà nước khu vực kinh tế tư nhân chưa chặt chẽ khơng rõ ràng, sơ hở quảm lý, cấp phép sản xuất kinh doanh không kịp thời rút kinh ngiệm, bổ sung, sửa đổi Sau cấp phép kinh doanh việc quản lý bị bng lỏng, khơng có quan nhà nước cụ thể chịu trách nhiệm kiểm tra hướng dẫn hoạt động doanh nghiệp cách chặt chẽ thường xuyên Những quan hệ lao 13 động chủ doanh nghiệp người làm thuê phát sinh thực tế văn pháp luật ( quy định chế độ bảo hiểm, kí kết hợp đồng lao động, chế độ tiền lương, v.v) không ban hành kịp thời thiếu kiểm tra giám sát quan có thẩm quyền nhằm bảo vệ quyền lợi đáng người lao động giới chủ doanh nghiệp Cho đến nay, việc xác định cụ thể tiêu chí để đánh giá, phân loại kinh tế cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân chưa rõ ràng, thống nhất; thực tế việc nhìn nhận, đánh giá loại hình kinh tế cịn tuỳ tiện, chủ quan Có lẽ mà nhiều sách,giải pháp quản lý kinh tế vĩ mô tỏ chưa thực sư sát hợp khu vực kinh tế tư nhân, hạn chế phát triển khu vực Ba là, trước Luật doanh nghiệp ban hành có hiệu lực từ tháng năm 2000 thủ tục xin phép thành lập doanh nghiệp nhiều phức tạp, phiền hà nên khơng khuyến khích việc thành lập doanh nghiệp huy động vốn nhân dân đầu tư vào sản xuất kinh doanh Nạn quan liêu giấy tờ với nhiều thủ tục hành phức tạp, chưa thực tạo điều kiện thuận lợi cho dân, v.v làm nản lòng người muốn lập nghiệp Bốn là, chế thương mại, thể chế tài tín dụng, sách thuế xà tổ chức hỗ trợ thị trường, v.v cho khu vực kinh tế tư nhân thiếu yếu Các doanh nghiệp tư tư nhân chưa tiếp cận đầy đủ nguồn nhập mạnh lưới xuất khẩu, thủ tục hải quan cịn nhiều khó khăn, phiền hà Về tài chính, tín dụng: khả tiếp cận nguồn vốn đầu tư trung dài hạn doanh nghiệp tư tư nhân cịn khó khăn thủ tục chấp chưa giải quyết; thể chế tín dụng ngân hàng chưa làm vai trị hỗ trợ, giúp đỡ tích cực có hiệu cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển 14 Về thuế: có nhiều loại thuế mức thuế Chẳng hạn doanh nghiệp tư nhân phải nộp loại thuế: thuế doanh thu, thuế tiệu thụ đặc biệt thuế lợi tức.Với loại thuế, thuế suất lại khác cho loại hình kinh doanh nhóm mặt hàng: thuế suất doanh thu giao động từ - 40%, thuế suất lợi tức từ 25 - 45% Chính có nhiều loại thuế nhiều mức thuế suất khác tạo tuỳ tiện việc định mức thuế, gây phức tạp cho doanh nghiệp Ngồi cịn thiếu tổ chức hỗ trợ thị trường, có cịn yếu Cụ thể là: tồ án, quan thơng tin đại chúng, dịch vụ kế toán,các tổ chức xúc tiến thương mại, trường đại học, sở đào tạo, hiệp hội ngành nghề, kênh thông tin từ bên dịch vụ hỗ trợ kinh doanh cho doanh nghiệp tư nhân thiếu yếu, chưa đóng vai trị hỗ trợ giúp đỡ khu vực kinh tế tư nhân tồn phát triển chế thị trường 3.2 Nguyên nhân từ thân doanh nghiệp - - Chưa tạo lập danh tiếng cho doanh nghiệpvà sản phẩm Thực ra, định kiến phận cộng đồng lại số doanh nghiệp tư nhân gây nên tung thị trường sản phẩm chất lượng chất lượng không ổn định, làm ăn kiểu chụp giựt, “đánh quả”, chạy theo lợi ích trước mắt, tạo tâm lý khơng lâu bền khách hàng bạn hàng kinh doanh Rất doanh nghiệp xây dựng chiến lược thương hiệu xây dựng chích sách tạo lập phát triển thương hiệu - - Trình độ quản lý, kinh doanh cịn hạn chế khơng đào tạo bản, chủ yếu vừa làm vừa học Theo thông tin Hiệp hội doanh nghiệp vừa nhỏ Hà Nội, khoảng nửa số chủ doanh nghiệp (trong số 12.000 doanh nghiệp) chưa qua đào tạo thức.Trong điều kiện vậy, nhiều doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân kinh doanh nhỏ, khơng thể mở rộng phạm vi hoạt động khó thiết lập quan hệ với đối tác làm ăn 15 - - Chưa có quan hệ liên kết chặt chẽ doanh nghiệp khu vực tư nhân với với doanh nghiệp khác, hạn chế sức mạnh khu vực - III Giải pháp để phát triển kinh tế tư nhân - 1.1 Giải pháp tầm vĩ mô - 1.1.1 Hỗ trợ tài - Thành phần kinh tế tư nhân Việt Nam vừa khôi phục lại với thời gian không nhiều nước nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu Do vậy, vốn cho hộ, doanh nghiệp tư nhân tất yếu phải quan tâm hỗ trợ nhiều hướng nhiều cách: hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách nhà nước (kể miễn giảm thuế), hỗ trợ thơng qua dự án ngồi nước, hỗ trợ thông qua quỹ hệ thống ngân hàng Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước cần phối hợp với Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam tổ chức hiệp hội khác để xây dựng chương trình mục tiêu cụ thể theo hướng xác định để trình Chính phủ phê duyệt Do cần phải có định hướng cho phương thức hỗ trợ tài sau: - - Hỗ trợ trực tiếp qua ngân sách nhà nước: - Nhà nước phải tạo tâm lý yên tâm niềm tin chủ đầu tư dám chuyển hết số tiền có vào vốn đầu tư Trong trường hợp cần thiết hồn cảnh cụ thể, Chính phủ doanh nghiệp nhà nước tham gia đầu tư thơng qua mua trái phiếu đầu tư liên doanh với chủ doanh nghiệp tư nhân Với doanh nghiệp thuộc dạng nghiên cứu triển khai cần có hỗ trợ phủ chi phí cho cơng trình, sản phẩm nghiên cứu chuyến tìm hiểu thị trường nước tổ chức hàng năm (như chương trình tổ chức có uy tín Nhật Bản, nước ASEAN việc phát triển doanh nghiệp ASEAN tổ chức) để tìm hiểu cơng nghệ mới, tìm đối tác liên doanh hay tham gia vào 16 chương trình nghiên cứu, hội thảo khoa học lĩnh vực kinh doanh - Ngồi ra, Chính phủ hỗ trợ phần vốn điều lệ qua ngân hàng thương mại thẩm định cấp vốn cho vay dài hạn với lãi suất ưu đãi Đồng thời tranh thủ dự án tổ chức phi phủ phủ cho doanh nghiệp phụ nữ, vùng sâu, vùng xa - - Về vốn vay ngân hàng: Cần giúp khu vực kinh tế tư nhân tiếp cận tốt với ngân hàng qua “Chương trình hỗ trợ vốn với khu vực kinh tế tư nhân” giúp họ hiểu rõ dịch vụ ngân hàng nước Đồng thời cần giúp doanh nghiệp hiểu rõ chế độ cho vay ưu đãi vay, giúp cho chủ doanh nghiệp tiết kiệm chi phí tìm kiếm thơng tin nhanh chóng tìm ngân hàng phù hợp với Ngân hàng nhà nước nên có Website mang tính thống kê cho chương trình Mặt khác, Ngân hàng Nhà nước cần phối hợp với tỉnh, thành phố để xác định xác danh mục mặt hàng vay ưu đãi, tránh tình trạng có tỉnh không cho vay ưu đãi với mặt hàng chủ lực tỉnh - Cải tiến điều kiện chấp tài sản: Nhà nước cần điều chỉnh lại giá nhà, đất cho phù hợp với thực tế Trong chưa có điều chỉnh này, ngân hàng cần phải linh hoạt việc định giá tài sản chấp để số tiền cho vay gần giá trị tài sản chấp Mặt khác, Ngân hàng Nhà nước cần phối hợp với địa phương để triển khai tốt Quỹ bảo lãnh tín dụng - Bên cạnh cần gia tăng hoạt động tư vấn hoạt động đan xen ngân hàng với công ty cho vay vốn để kiểm sốt tình hình sử dụng vốn, đồng thời tăng niềm tin doanh nghiệp với ngân hàng 17 - Về lâu dài, cần nghiên cứu vận dụng kinh nghiệm nước phát triển việc thành lập quỹ, tổ chức ngân hàng chuyên phục vụ doanh nghiệp vừa nhỏ - 1.1.2 Bồi dưỡng nâng cao trình độ nghề nghiệp quản lý khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam - Cần phải có chưong trình, dự án khác Chương trình đào tạo nghề, Chương trình tư vấn phát triển, Chương trình đào tạo quốc gia Nguồn tài trợ cho hoạt động thu từ doanh nghiệp: chủ doanh nghiệp phải nộp từ 1-3% thu nhập công nhân không cao mức cố định - Chương trình hỗ trợ đào tạo nghề tạo điều kiện cho công nhân nâng cao tay nghề hay học hỏi nghề để họ tìm việc làm ổn định Có nhiều mức tài trợ, dao động từ 90%, 70%, 50%, 30% tồn chi phí đào tạo hàng năm - Chương trình tư vấn phát triển khu vực kinh tế tư nhân nhằm khuyến khích hỗ trợ cơng ty nước thuê ngắn hạn chuyên gia nước để nâng cao nghiệp vụ hoạt động kinh doanh, tổ chức khố huấn luyện cơng nhân, nâng cao tay nghề chuyển giao công nghệ tiên tiến - Nghiên cứu chương trình đào tạo quốc gia Nhiều doanh nghiệp mong muốn phủ tỏ chức huấn luyện đào tạo sâu chuyên môn Việt Nam nay, đào tạo sau đại học đáp ứng phần nhu cầu - 1.1.3 Cải thiện môi trường tâm lý xã hội khu vực kinh tế tư nhân - Môi trường tâm lý thuộc hai yếu tố: xã hội thân sở kinh doanh Về phía xã hội, cần phải giải toả nhận thức thành phần kinh tế giai cấp, trách nhiệm người phát triển kinh tế tư nhân Có niềm tin doanh nghiệp nâng cao đầu tư phát triển hiệu với xã hội có thay đổi đột biến 18 Về phía doanh nhân sở sản xuất cần phát huy nội lực Song phạm vi vấn đề tâm lý cần thấy rõ:chính thân doanh nghiệp doanh nhân trung tâm giải vấn đề tâm lý xã hội doanh nghiệp tư nhân nói chung tâm lý người lao động doanh nhân doanh nghiệp nói riêng 1.1.4 Hỗ trợ phát triển - - Chính sách hỗ trợ khoa học kĩ thuật - cơng nghệ cần có chương trình riêng Chương trình giúp doanh nghiệp tốn phần chi phí ngắn hạn kí kết với chun gia nước ngồi - - Thành lập thị trường tư vấn cho khu vực kinh tế tư nhân thông qua thành lập phát triển cơng ty kiểm tốn Tuy nhiên chất lượng tư vấn cần nâng cao qua việc kết hợp công ty kiểm tốn nước với cơng ty kiểm tốn quốc tế - - Bên cạnh đó, thơng tin kinh tế công cộng phát hành trực tiếp phương tiện thông tin đại chúng không nhằm vào đối tượng cụ thể nên khẳ hiệu khai thác loại thông tin thường không cao Vì vậy, việc thành lập quan chuyên trách khu vực kinh tế tư nhân giải vấn đề thông qua việc đưa ra, lọc lại thơng tin cách có chủ đích cho đối tượng kinh tế tư nhân - - Về đào tạo mặt cho sản xuất - kinh doanh - Cần đẩy nhanh tình cấp chứng nhận quyền sử dụng đất, đơn giản hoá thủ tục cấp đất cho doanh nghiệp, giảm thiểu ảnh hưởng để lỡ hội kinh doanh Bên cạnh cần phải có cải cách hợp lý việc cho thuê đất khu công nghiệp - 1.1.5 Cải cách hành chính, bước đột phá cho phát triển kinh tế tư nhân nói riêng ,cũng kinh tế nói chung nước ta nên “hành quản lý” với thái độ cửa quyền, cố níu giữ quan hệ “xin -cho” thời bao cấp tồn Do vậy, thiết 19 phải bước chuyển đổi hành ba phận: thể chế kinh tế, máy hành đội ngũ cán bộ, mà quan trọng thể chế kinh tế Về thể chế quản lý: cần khắc phục mà doanh nghiệp nhà nước thường nói “5 không”: không minh bạch, không đồng bộ, không quán, không sát thực tế, không thông suốt Về giải pháp chấn chỉnh thể chế cho sát với thực tế tham khảo kinh nghiệm Nhật Bản: nhà nuớc làm việc trực tiếp với doanh nghiệp song không éo buộc định hướng, giúp đỡ qua đào tạo, hướng dẫn thị trường cần cho tiếp cận phận chuyên trách doanh nghiệp phủ tổ chức Từ đó, phủ hiểu rõ doanh nghiệp tư nhân trình hoạt động để đề sách hợp lý Về máy quản lý: cần tiến hành rà sốt liên tục định kì hàng năm để sửa đổi Về cán bộ, công chức: kết diều tra cho thấy có 30% cán bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ giao; 30% người nợ tiêu chuẩn quy định pháp luật nhà nước với cán công chức; 60% chuyên viên nợ đại học, ảnh hưởng trục tiếp đến việc quản lý kinh tế đất nước, tạo trì trệ, góp phần tham nhũng Vì vậy, cần bổ sung bước tiêu chuẩn hố cán bộ, cơng chức theo luật định 1.1.6 Thành lập quan chuyên trách quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ quan nhà nước Cần phải có quan chuyên trách đủ mạnh lĩnh vực này, tức phải có đủ quyền hạn từ hoạch định sách đến hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp Cơ quan cần nằm quan có quyền lực cao Quốc hội, gíup cho khu vực có tiếng nói riêng có trọng lượng khơng kinh tế, mà cịn mơi trường xã hội 2.2, Tăng cường lực nội khu vực kinh tế tư nhân - Trong lĩnh vực tài kế tốn 20 - Ngồi nguồn vốn truyền thống cần trọng đến quỹ đầu tư mạo hiểm, đến cơng ty cho th tài chính, thị trường chứng khoán để huy động sử dụng tối đa nguồn vốn Bên cạnh phấn đấu đủ điều kiện phát hành trái phiếu, cổ phiếu, liên kết với hộ kinh doanh cá thể đưa hộ kinh doanh cá thể trở thành thành viên thức doanh nghiệp lưu thông - Các giám đốc doanh nghiệp tư nhân chủ hộ kinh doanh cá thể cần nắm trực tiếp vế tài chính, thực chức giám đốc đồng tiền hoạt động đơn vị - Trong kế toán, cần tranh thủ hỗ trợ quan chức hiệp hội, công ty tư vấn tổ chức hệ thơng kế tốn, đặc biệt ý xây dựng bảng cân đối tin cậy để có sở vay vốn ngân hàng, phải có kế hoạch lưu chuyển tiền mặt, đảm bảo lượng tiền mặt định kinh doanh để phịng ngừa tình xấu xảy - - Trong lĩnh vực sản xuất: cần nắm vững quy luật cung cầu để đưa kế hoạch sản xuất hợp lý Đặc biệt phải ý tín hiệu giá nét đặc trưng chế thị trường - để thơng qua nắm bắt thị trường Để tăng sức cạnh tranh, cần phải hạ thấp giá thành chi phí sản xuất cá biệt, nâng cao thiết bị máy móc điều quan trọng Tiến hành học hỏi hệ thống quản lý công ty giới - - Trong lĩnh vực marketing cấn có giải pháp đồng bộ: - + Cần đặc biệt trọng thương hiệu, nhãn mác hàng hố - + Phát huy hình thức quảng cáo có hiệu du nhập Việt Nam với chi phí khơng cao gửi thư điện tử - + Nâng cao vai trị tin học tìm kiếm thị trường, bước tiếp cận thương mại điện tử - + Các doanh nghiệp tư nhân nên có sách thị trường tương hỗ, chuyên hoá với ý nghĩa phải ý thị trường nước nước ngồi 21 Đặc biệt có kế hoạch ln chuyển hàng hố từ thị trường nước ngồi nước thị trường nước gặp khó khăn ngược lại - + Để làm tốt thương mại quốc tế, doanh nghiệp phải có thêm động tác tiếp xúc trực tiếp với quan tư vấn kinh doanh phủ phát triển thị trường ngồi nước - + Phải phát triển hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm qua phận tư vấn khách hàng phận chăm sóc khách hàng hay dịch vụ sau bán hàng cách tốt - + Về quản trị nhân sự: phải coi nhiệm vụ trung tâm, thường xuyên, cần phải có kế hoạch hợp lý từ khâu phân tích đến tuyển dụng, bồi dưỡng sử dụng, cần nâng cao khẳ sử dụng công cụ tin học quản lý nhân 22 PHẦN KẾT LUẬN Đã có thời kì, kinh tế tư nhân bị coi “kẻ thù” chủ nghĩa xã hội Những người hoạt động thành phần kinh tế có địa vị trị thấp Sản xuất kinh doanh họ bị trói buộc, kìm hãm bị kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể chèn ép Nhưng điều kiện đó, kinh tế tư nhân, cá thể tồn khẳng định chỗ đứng Điều góp phần thể tính ưu việt sức sống mạnh mẽ kinh tế tư nhân mà ngày thể rõ nét hết qua trình bày đề án Cố nhiên đề án khơng thực hồn chỉnh, khơng thực chi tiết vấn đề kinh tế tư nhân vấn đề phong phú, phức tạp, thân lại ln biến động để phù hợp thích ứng với thị truờng biến động ngày, Tuy nhiên qua vấn đề trình bày, thấy vai trị, tầm quan trọng thành phần kinh tế tư nhân hạn chế nguyên nhân để tìm cách khắc phục, làm cho thành phần kinh tế phát triển 23 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Những vấn đề lý luận vai trò kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta .2 Những vấn đề lý luận 1.1 Đặc điểm kinh tế tư nhân 1.2 Đặc điểm kinh tế tư nhân nước ta Vai trò kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta .5 II Thực trạng kinh tế tư nhân nước ta từ đổi đến Những thành tựu 1.1 Khơi dậy phát huy tiềm phận lớn dân cư tham gia vào công phát triển đất nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm 1.2 Thúc đẩy việc hình thành chủ thể kinh tế đổi chế quản lý theo hướng thị trường, tạo cạnh tranh kinh tế 1.3 Hình thành phát triển chủ doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân, góp phần xây dựng đội ngũ nhà doanh nghiệp Việt Nam .7 1.4 Góp phần xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, thực công xã hội Những hạn chế Một số nguyên nhân chủ yếu 12 3.1 Nguyên nhân từ phía chế, sách Nhà nước .12 3.2 Nguyên nhân từ thân doanh nghiệp 14 III Giải pháp để phát triển kinh tế tư nhân 15 KẾT LUẬN 21 24 ... luận vai trò kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Những vấn đề lí luận 1.1 Đặc điểm kinh tế tư nhân 1.1.1 Một là, kinh tế tư nhân gắn liền với lợi ích cá nhân. .. tư nhân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta .2 Những vấn đề lý luận 1.1 Đặc điểm kinh tế tư nhân 1.2 Đặc điểm kinh tế tư nhân nước ta Vai trò kinh tế. .. chất so với kinh tế tư nhân nước tư chủ nghĩa nay, điều thể chỗ: Một là, kinh tế tư nhân nước ta kết sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, phận hữu kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa, đời