LỜI CÁM ƠN
Vấn đề chất lượng và không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo đang là mối quan tâm hàng đầu hiện nay Đề tài: “ Xáy dựng và vận hành hệ
thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học của Khoa Luật ĐHQGHN” cũng
khơng nằm ngồi mục đích đó Tác giả hy vọng qua đề tài nghiên cứu này sẽ góp
một phần nhỏ bé nhằm nâng cao chất lượng đào tạo của Khoa Luật ĐHQGHN
trong giai đoạn hiện nay
Thành công của luận văn có sự đóng góp không nhỏ của các nhà Khoa
học, các thầy cô giáo của Khoa Sư phạm và gia đình, bạn bè, đồng nghiệp
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TAT GD Giáo dục GDĐH Giáo dục đại học ĐTĐH Đào tạo đại học ĐBCL Đảm bảo chất lượng KĐCL Kiểm định chất lượng NCKH Nghiên cứu khoa học THPT Trung học phổ thông CB,VC Cán bộ, viên chức CB-GV-NV Cán bộ- Giáo viên- Nhân viên CBGD Cần bộ giảng dạy
QLĐT&KH Quản lý Đào tạo & khoa học CT-HSSV Công tác Học sinh-Sinh viên
HCTH Hành chính Tổng hợp
Trang 2HTQT Hợp tác Quốc tế
Trang 3MỤC LỤC Mỡ đầu 1 Lý do chọn đề tài - 5 sSt 9E E21121121121111 1111111121111 11 111 6 PAN 0 ối(:8uiiiốu 0 8 3 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 8 FWIi o0 n4 9
5 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2-2 ++++x++E++E+zrxerxerxezreee 9 6 Vấn đề nghiên cứu . - + +©teSE2E2E12E15E1571571E21121121111 111111 ce 9
7 Giả thuyết khoa học "
8 Phương pháp nghiên CỨU - + 22% E1 E +1 E*EE££EESEVEEEESEkEskkEkkeskkre 10 9 Cấu trúc của luận văn -:¿222++22+++22211222211221112221112111 1 10
Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về hệ thống DBCL dao tao daihoc 11
1.1 Các khái niệm cơ bản của đề tài 55c 55c 222cc 11 1.1.1 Quan ly
1.1.2 Quản lý Ø1áO AUC eee eeeeceeceseececeeeeeeceeecesaeceaeeceaeeeeaeeeeaeeneeeeneeeenees 13 1.1.3 Quản lý giáo dục đại hỌC - cv ng ng rệt 14 1.2 Quan niệm về chất lượng, chất lượng đào tạo, chất lượng ĐTĐH 17
1.2.1 Quan niệm về chất lượng ¿- 2 +s+E2EE2EE+EE£EEeEEEEEeEEErEkrrkrree 17 1.2.2 Quan niệm về chất lượng trong giáo dục đào tạo ‹: cs¿ 20
1.2.3 Quan niệm về chất lượng trong đào tạo đại học -«<- 22 1.2.4 Quản lý chất lượng đào tạo đại hỌc .- + sseseeesrerek 24 1.3 Kiểm định chất lượng, kiểm định chất lượng đào tạo đại học 25 1.3.1 Kiểm định chất lượng 2-52 SE EEEE21121121111 1111111 cte 25 1.3.2 Kiểm định chất lượng đào tạo đại hỌc c+sc xe ssseeeserex 26 1.3.3 Kinh nghiệm KĐCL giáo dục đại học của một số nước trên thế giới 27
1.4 Đám bảo chất lượng . 2-52 ©52SESt2EEEEEEEEEEE121121121171 211.21 cEeE 32
1.5 Hệ thống đảm bảo chất lượng trong giáo dục đại học 34 1.5.1 Các lĩnh vực cần quản lý - 2-2 set E2 2112111111111 cxeE 35 1.5.2 Những tiêu chí làm cơ sở cho việc đánh giá -++5s5+ 35 1.2.3 Các quy trình ĐBCL, KĐCL, quản lý chất lượng -. - 43
Trang 4Chương 2 Thực trạng công tác đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học của
.$.u:80ìi09):i9/6)055 5 44
2.1 Tổng quan về Khoa Luật ĐHQGHN . 2-5 s2£zxczzcc+2 44
2.1.1 Quá trình thành lập và phát triển của Khoa .-. 44 2.1.2 Đinh hướng, mục tiêu phát triển của Khoa -5+: 46 2.2 Thực trạng công tác ĐBCL đào tạo đại học của Khoa Luật 47
2.2.1 Lĩnh vực 1: Công tác tô chức và quản lý -: z-scs¿ 47
2.2.2 Lĩnh vực 2: Chương trình đào tạo và các hoạt động đào tạo 50 2.2.3 Lĩnh vực 3: Đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên 55 2.2.4 Lĩnh vực 4: Người hỌcC - - 6 S1 nh Hưng 60
2.2.5 Lĩnh vực 5: NCKH, dịch vụ và chuyền giao công nghệ 63
2.2.6 Lĩnh vực 6: Hoạt động hợp tác quốc ĐỂ TT HT T1 1111111511111 xey 68 2.2.7 Lĩnh vực 7: Trang thiết bị, cơ sở vật chất -:-s-cscs+cszsxcxerxsez 70
2.2.8 Lĩnh vực 8: Cac nguồn 891i 0 71
2.3 Nhận xét, đánh giá chung về công tác ĐBCL của Khoa Luật 73
PIN NI pc .4 73
2.3.2 Những hạn ché, tồn tại trong công tác ĐBCL -¿5++s+c+¿ 74 2.3.3 Sự cần thiết phải xây dựng và vận hành hệ thống ĐBCL 74 Chương 3 Xây dựng và vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo đại học của Khoa Luật - ĐHQGHN
3.1 Xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo đại học của Khoa Luật 77 3.1.1 Nguyên tắc lựa chọn đề xây dựng hệ thống ĐBCL -. -¿ 71 3.1.2 Đề xuất xây dựng hệ thống DBCL ctia Khoa Luft 74 3.1.2.1 Xác định các lĩnh vực cần h0 75
3.1.2.2 Xây dựng hệ thống các tiêu chí và thủ tục quy trình tương ứng với từng
lĩnh vực, tiêu lĩnh vực, công việc trong từng lĩnh vực 75 1) Thiết lập cơ cấu tổ chức của hệ thống ĐBCIL 2- 2-52 s++ 75 2) Xây dựng các tiêu chí của hệ thống ĐBCL -2-52-5+: 76 3) Phân công trách nhiệm xây dựng các tiêu chí và thủ tục, qui trình ứng với
từng lĩnh vực, tiêu lĩnh vực, công việc trong từng lĩnh vực
Trang 53.2 Thử xây dựng thủ tục, quy trình thực hiện các công việc trong lĩnh vực Hợp
tác Quốc tế của Khoa Luật ĐHQGHN 5-52 2+cscx+z2xsrxez 88
3.2.1 Xây dựng quy trình “Quản lý hoạt động đào tạo liên kết quốc tế của Khoa
I0 89)5(9)/6) 211 5 88
3.2.1.1 Nguyên tắc xây dựng ¿5s Stc 2T 1211111111211 211 111111 88 3.2.1.2 Xây dựng các thủ tục và quy trình thực hiện - ¿+ +-+ 89 3.2.2 Xây dựng quy trình “Quản lý công tác Hợp tác quốc tế của Khoa Luật 0:96:00 93 3.2.2.1 Nguyên tắc xây dựng - ¿2+ s+cte2k 2 2121121121121 11212121 re 93 3.2.2.2 Xây dựng các thủ tục và quy trình thực hiện - ¿+ +<+ 93
1) Thủ tục, qui trình Quản lý đoàn vào . - 55+ S2 + *++st++eexseeeseeres 93
2) Thủ tục, qui trình Quản lý đoàn Ta c- St **ksesseeeresresrkre 96 3) Thủ tục, qui trình Ký kết các văn kiện hợp tác quốc tế - 98 4) Thủ tục, qui trình Tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế - 98 5) Thủ tục, qui trình Quản lý các Quỹ, dự án, học bồng "¬ 99 3.3 Van hanh hé thống DBCL đào tạo đại học của Khoa Luật ĐHQGHN 99 3.3.1 Yêu cầu vận hành hệ thống ĐBCL . 2-2 s£x+2zzz++ze+rxee 101 3.3.2 Xem xét của lãnh dao 102
3.2.3 Kiểm tra, đánh giá hệ thống DBCL 0.0 cecccecccsscesssesseeseesssesstesseesseees 103
3.2.4 Công tác cải tiến, vận hành liên tục của hệ thống ĐBCL 104 3.4 Kiểm chứng về tính cấp thiết và tính khả thi của hệ thống ĐBCL đã xây
QUIN dai ầaầa äA A 105
Kết luận và khuyến nghị -2- 2 22x 2122121121211 2111 xe 107
Danh mục tài liệu tham khảO ¿+22 221% 3322211883228 ££££eEEEezeeeeeezeeess
Trang 6MO DAU
1 Ly do chon dé tai:
Giáo dục ở bất cứ thời đại và quốc gia nào cũng có vai trò quan trọng trong sự phát triển của xã hội Một vấn đề cấp thiết hiện nay trong ngành giáo dục của nước ta là đảm bảo và nâng cao chất lượng Giáo dục và Đào tạo Nghị quyết
Trung ương II khóa VIII của Đảng đã khẳng định: “Giáo dục và Đào tạo hiện
nay phải có một bước chuyên nhanh về chất lượng và hiệu quả đào tạo, vé sé
lượng và qui mô đào tạo, nhất là chất lượng dạy - học trong các nhà trường nhằm nhanh chóng đưa giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu đổi mới của đất
nước, thực hiện nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ
cho sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước”
Bước sang thế kỷ XXI, xã hội loài người đã và đang chuyên sang một giai đoạn phát triển mới với yêu cầu ngày càng cao về chất lượng và quản lý chất lượng trong tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế- xã hội Chất lượng và các phương thức quản lý chất lượng hiện đại thực sự đã và đang trở thành nhân tố
quyết định năng lực cạnh tranh và phát triển của các quốc gia nói chung và của
từng tổ chức nói riêng Đối với ngành giáo dục của nước ta cũng vậy, đôi mới quản lý giáo dục nhằm phát triển và nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đã và đang là một nhiệm vụ mang tính chiến lược trong quá trình đổi mới giáo
dục và đào tạo theo định hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá và xã hội hoá
Chúng ta cũng nhận thấy rằng một trong những rào cản lớn nhất của sự
phát triển kinh tế ở nhiều quốc gia là sự thiếu vắng một nền giáo dục có chất
Trang 7để từ đó xác định hướng đi cho phù hợp Đây cũng đã và đang là vấn đề được đông đảo đội ngũ giáo viên, các nhà nghiên cứu và quản lý giáo dục ở các cấp
quan tâm Đã từ lâu chúng ta tốn rất nhiều thời gian để bàn về chất lượng giáo
dục của chúng ta hiện nay, đặc biệt là chất lượng giáo duc Đại học- Một vấn đề
nóng hồi mà bắt kỳ ai cũng phải quan tâm trong những năm gần đây Chất lượng giáo dục của chúng ta hiện nay còn thấp vì chưa thỏa mãn được yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực cho xã hội Có lẽ một trong những nguyên nhân quan trọng
là do việc quản lý chất lượng, tức là việc kiểm định quá trình tạo ra chất lượng
sản phẩm trong giáo dục, cũng như xác định các điều kiện cần và đủ để đảm bảo
chất lượng trong giáo dục chưa được thực thi theo một hệ thống chuẩn mực
thống nhất Hay nói cách khác chúng ta chưa thực sự tuân thủ và vận hành theo quy trình hệ thống đảm bảo chất lượng sao cho có hiệu quả nhất Vậy phải làm
thế nào để có thể đảm bảo được chất lượng giáo dục đại học Đây chính là ý
nghĩa và tầm quan trọng của vấn đề mà chúng ta đang tìm hiểu, nghiên cứu
Khoa Luật trưc thuộc ĐHQGHN, tiền thân là một Khoa thuộc Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội được thành lập từ năm 1976 Là một trong những trung tâm đào tạo, nghiên cứu luật học hàng đầu của cả nước đào tạo cử nhân, thạc sỹ và tiến sỹ luật học Năm 2000 Khoa Luật đã trở thành một Khoa độc lập trực
thuộc ĐHQGHN có tư cách pháp nhân (theo Quyết định số 85/TCCB ngày
07/3/2000 của Giám đốc ĐHQGHN) Trong giai đoạn hiện nay yêu cầu đảm bảo và nâng cao chất lượng đào tạo dù diễn ra nhanh hay chậm nhưng đó là điều tất
yếu Nhận thức rõ điều đó năm 2006 Khoa Luật đã đăng ký tham gia chương trình kiểm định chất lượng đơn vị đào tạo của ĐHQGHN nhằm đảm bảo chất lượng và nâng cao vị thế của mình trong giới đào tạo luật học trong và ngoài
Trang 8trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội” để nghiên cứu với hy vọng góp phần nhỏ bé trong việc đảm bảo và nâng cao chất lượng đào tạo bậc đại học- một trong
những mảng đào tạo chính của Khoa, đáp ứng nhu cầu về nguồn nhân lực cho xã hội trong tương lai
Trong những năm gần đây, ngành giáo dục Việt Nam có chú trọng nhiều đến công tác quản lý và kiểm định chất lượng đào tạo Song đây vẫn còn là một vẫn đề rộng lớn, phức tạp và phạm vi ứng dụng còn hạn hẹp Vì vây công tác
đảm bảo chất lượng, kiểm định chất lượng trong giáo dục nói chung và giáo dục đại học nói riêng vẫn còn là một lĩnh vực tương đối mới mẻ, chưa thực sự được
nhiều người thậm chí cả những nhà quản lý trực tiếp ở các cấp biết đến và quan
tâm đến một cách đúng mức Đây cũng là một khó khăn cho việc triển khai hệ
thống đảm bảo chất lượng giáo dục đại học Làm thế nào để giúp cho mọi người hiểu được bản chất của quy trình kiêm định chất lượng để tiến tới việc tuân thủ và vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng phù hợp, nhằm phát huy tính hiệu quả
cao nhất và có thể đảm bảo được chất lượng giáo dục đại học, đó chính là tính cấp thiết và tầm quan trọng của đề tài luận văn nêu trên
2 Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn trong công tác đảm bảo, quản lý và
kiểm định chất lượng giáo dục đại học, xây dựng và vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học phù hợp với điều kiện hiện nay của Khoa Luật, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo của Khoa, góp phần thực hiện đúng mục tiêu phan đấu trở thành trường đại học Luật, thành viên của ĐHQGHN vào năm
2010
3 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu
Trang 9hành hệ thống đảm bảo chất lượng giáo dục đại học của Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội
- Về phạm vi thời gian, đề tài chỉ tập trung nghiên cứu thực trạng công tác
đảm bảo chất lượng đào tạo đại học của Khoa Luật từ năm 2003 đến nay
4 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu cơ sở lý luận của các khái niệm quản lý, quản lý chất lượng và
hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học
- Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học của Khoa Luật ĐHQGHN
- Lựa chọn một hoặc hai lĩnh vực để xây dựng và vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học của Khoa Luật ĐHQGHN sao cho phù hợp và hiệu quả nhất
5 Khách thể và đối tượng nghiên cứu
- Khách thể nghiên cứu: Công tác đảm bảo chất lượng giáo dục đại học của
Khoa Luật trực thuộc ĐHQGHN
- Đối tượng nghiên cứa: Xây dựng và vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học của Khoa Luật ĐHQGHN
6 Vấn đề nghiên cứu
Đề tài tập trung vào nghiên cứu vấn đề cơ bản sau:
- Làm thế nào để xây đựng được hệ thống đảm bảo chất lượng dao tạo bậc đại học và vận hành nó sao cho phù hợp và có hiệu quả nhất với Khoa Luật
ĐHQGHN?
7 Giả thuyết khoa học:
Trang 10§ Phương pháp nghiên cứu
- Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận
- _ Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - _ Nhóm phương pháp tổng kết kinh nghiệm 9 Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn sẽ được trình bày trong 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học
Chương 2: Thực trạng công tác đảm bảo chất lượng đào tạo đại học của Khoa Luật trực thuộc ĐHQGHN
Chương 3: : Xây dựng và vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo
đại học của Khoa Luật trực thuộc ĐHQGHN
Kết luận và khuyến nghị Tài liệu tham khảo
Trang 11Chương I
CG SG LY LUAN VA THUC TIEN VE HE THONG DAM BAO
CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC 1.1 Các khái niệm cơ bản của đề tài
1.1.1 Khái niệm Quản lý
Quản lý là một hiện tượng xã hội, là một dạng hoạt động đặc thù của con
người, là sản phẩm và là yếu tố gắn chặt với hợp tác lao động Theo C.Mác thì bất cứ lao động xã hội nào hay lao động chung trực tiếp nào cũng đều ít nhiều cần đến sự quản lý Marx cũng cho răng, quản lý về bản chất nó là quá trình điều
chỉnh mọi quá trình xã hội khác Một cách ví von đầy hình ảnh, ông nói “Một
nghệ sĩ vĩ cầm thì tự điều chỉnh mình còn dàn nhạc thì cần nhạc trưởng” [7.tr.23] để nêu lên sự tất yếu và vô cùng quan trọng của hoạt động quản lý trong quá
trình phát triển của xã hội loài người
Hoạt động quản lý điều khiển mọi hệ thống động xã hội ở tầm vi mô cũng
như vĩ mô, vì vậy cách tiếp cận quản lý cũng xuất phát từ nhiều góc độ khác nhau
Theo PGS.TS Đặng Quốc Bảo: Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động Chính sự phân công hợp tác lao động nhằm đạt đến hiệu
quả nhiều hơn, năng suất cao hơn Trong công việc đòi hỏi phải có sự chỉ huy,
phối hợp, điều hành, kiểm tra, chỉnh lý [23,T17]
Theo lý luận của chủ nghĩa Mác — Lênin về quản lý: “Quản lý xã hội một cách khoa học là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý đối với toàn bộ hay những hệ thống khác nhau của hệ thống xã hội trên cơ sở nhận thức và vận dụng
đúng đắn những quy luật khách quan vốn có của nó, nhằm đảm bảo cho nó hoạt
Trang 12Theo PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc và TS Nguyễn Quốc Chi thi quan ly la qua trinh dat dén mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động
(chức năng) kế hoạch hố, tơ chức, chỉ đạo, lãnh đạo và kiểm tra [16,T19] Như
vậy có thể nói rằng bất luận một tổ chức nào với mục đích gì, cơ cấu và quy mô ra sao đều cần phải có sự quản lý và người quản lý để tổ chức hoạt động để đạt được mục đích của mình Người quản lý phải là người có trách nhiệm phân bố
nhân lực và các nguồn lực khác, đồng thời chỉ dẫn sự vận hành của một bộ phận hay toàn bộ tổ chức đề tổ chức hoạt động có hiệu quả và đạt được mục đích đặt
Ta
Trên phương diện hoạt động của một tổ chức thì: “Quản lý là hoạt động có
mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động nói chung và khách thê quản lý nhằm thực hiện những mục tiêu dự kiến” [14,tr24] Nói cách khác “Quản lý là sự tác động liên tục, có định hướng, có chủ đích của
chủ thể quản lý (người quản lý hay tổ chức quản lý) đến khách thể quản lý
(người bị quản lý) về mặt chính trị, văn hóa, xã hội, kinh tế .bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng” [25,tr71]
Nói một cách tông quát nhất có thể xem Quản lý là một quá trình tác động gây ảnh hưởng của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt được mục
đích của quản lý
Các nhà lý luận quản lý quốc té nhu Prederics William Taylor (M¥ - 1856
Trang 13Vậy người quản lý phải làm gì và làm như thế nào đề đạt được mục đích quản lý? Có bốn quy trình (chức năng quản lý) mà người quản lý phải vận hành
trong quá trình quản lý đó là: - Kế hoạch hoá (Planning) - Tổ chức (Organizing)
- Chỉ đạo-lãnh đạo (Leading) - Kiểm tra (Controlling)
1.1.2 Quản lý giáo dục
Giáo dục là một chức năng của xã hội loài người Cũng như mọi hoạt động khác của xã hội loài người, giáo đục cũng được quản lý trên bình diện thực tiễn
ngay từ khi hoạt động giáo dục có tổ chức mới hoàn thành Bản thân giáo đục được tô chức và có mục đích đã là một thực tiễn giáo dục cộng đồng
Các nhà lý luận về quản lý giáo dục Xô Viết cũ đã nghiên cứu nhiều khía cạnh khác nhau về quản lý giáo dục và đưa ra một số định nghĩa như sau:
Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là hoạt động điều hành, phối hợp
với lực lượng xã hội nhằm đây mạnh công tác đào tạo các thế hệ trẻ, đáp ứng yêu
cầu phát triển ngày càng cao của xã hội Một vấn đề có tầm quan trọng hàng đầu trong quản lý giáo dục đó là tính đặc trưng nhân văn của nhà trường với tư cách là một hệ thống xã hội Các quan hệ cơ bản trong quản lý giáo dục là quan hệ
giữa người quản lý với người dạy và người học trong các hoạt động giáo dục Các mối quan hệ khác biểu hiện trong quan hệ giữa các cấp bậc quản lý, giữa
người với người (Giáo viên- giáo viên-Sinh viên, Giáo viên-Lãnh đạo ), giữa người với việc (quá trình hoạt động giáo dục), giữa người với vật (điều kiện giáo
dục, cơ sở vật chất 2)
Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thê quản lý, nhằm làm cho hệ thống vận hành theo đường
Trang 14xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tâm điểm là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ thống giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất
Nói cách khác khác quản lý giáo dục là quá trình tác động có ý thức của chủ thể quản lý lên khách thể, tập hợp đối tượng quản lý nhằm thực hiện mục tiêu của hệ quản lý Trong đó chủ thể quản lý là người quản lý còn khách thể
quản lý là các điều kiện đảm bảo chất lượng trong giáo dục
Trong nội dung quản lý nhà nước về giáo dục cũng được xác định rõ trong điều 99 của Luật giáo dục (sửa đổi-2005), trong đó có đề cập đến việc ““Tổ chức quản lý việc đảm bảo chất lượng giáo dục và kiểm định chất lượng giáo đục” điều này có một ý nghiã vô cùng quan trọng trong việc nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, trong việc phát triển quy mô của hệ thống giáo dục quốc đân nước ta hiện nay
Chúng ta thấy các nội dung quản lý đều liên quan trực tiếp đến chất lượng
giáo dục từ mục tiêu giáo dục, các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục
(Chương trình, giáo viên, cơ sở vật chất, tổ chức quản lý ), cho đến các công
tác thanh tra, kiểm tra giáo dục Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam (2001 —
2010) cũng đã nêu lên yêu cầu đổi mới quản lý giáo dục, mở rộng quy mô trên cơ sở đảm bảo chất lượng và hiệu quả giáo dục
1.1.3 Quản lý giáo dục đại học
Theo Luật Giáo dục (2005), giáo dục đại học bao gồm:
- Đào tạo trình độ cao đẳng được thực hiện từ hai năm đến ba năm học tuỳ
theo ngành nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông hoặc bằng tốt nghiêph trung cấp; từ một năm rưỡi đến hai năm học đối với người có bằng tốt nghiệp trung cấp cùng chuyên ngành
- Đào tạo trình độ đại học được thực hiện từ bốn đến sáu năm học tuỳ theo ngành nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp THPT hoặc bằng tốt nghiệp
Trang 15trung cấp cùng chuyên ngành; từ một nam rưỡi đến hai năm học đối với người có bằng tốt nghiệp cao đắng cùng chuyên ngành
- Đào tạo trình độ thạc sỹ được thực hiện từ hai năm đên ba năm học đối
với người có bằng tốt nghiệp đại học
- Đảo tạo trình độ tiến sỹ được thực hiện trong bốn năm học đối với người tốt nghiệp đại học, từ hai đến ba năm đối với người có bằng tốt nghiệp thạc sỹ
Ngoài ra còn có phương thức giáo dục không chính quy: là phương thức giáo dục giúp mọi người vừa học vừa làm, học liên tục, học suốt đời (bao gồm các chương trình xoá mù chữ, giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ, bồi dưỡng nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức kỹ năng, đáp ứng nhu cầu người học Ngoài ra còn có các chương trình giáo dục để lấy văn bằng theo hình thức vừa học, vừa
làm, học từ xa
Mục tiêu của giáo dục đại học là đào tạo người học có phẩm chất chính trị,
đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức và năng lực thực hành nghề
nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ, đáp ứng yêu cầu nhân lực
trình độ cao cho cơng nghiệp hố, hiện đại hóa xây dựng và bảo vệ Tổ quốc,
đồng thời nâng cao năng lực cạnh tranh và hợp tác bình đẳng trong hội nhập
quốc tế Đào tạo trình độ đại học giúp sinh viên nắm vững kiến thức chuyên môn
và kỹ năng thực hành cơ bản để giải quyết những vấn đề thông thường thuộc
Trang 16* Mô hình tổng thê quá trình đào tạo đại học như sau: [22, trl 10]:
Đâu vào Qúa trình đào tạo Kết quả đào tạo Tham gia thị trường lao động - Sinh viên và học viên - Giảng viên - Trang thiết bị và tài liệu - Cơ sở vật chất - Nguồn tài chính Quản lý và đánh giá - Đào tạo - Nghiên cứu - Dịch vụ Phát triển chương trình và chương trình nghiên cứu, sx-dv - Kiến thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp - Năng lực nghề nghiệp - Hiểu biết xã hội - Ngoại ngữ - Kỹ năng sử dụng máy tính - Hiện trạng việc làm - Thích ứng nghề nghiệp - Thu nhập - Phát triển nghề nghiệp - Tự tạo việc làm Thông tin phản hồi
Có thể nói mô hình này là cơ sở để xây dựng các tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo và các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo theo các loại hình đào tạo khác nhau
Quản lý giáo dục đại học là một bộ phận nằm trong khái niệm quản lý giáo
dục nói chung Cho nên quản lý giáo dục đại học được hiểu là: tập hợp những biện pháp nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục, đảm bảo sự tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả về số
lượng cũng như chất lượng
Trong những thập niên gần đây, hệ thống giáo dục đại học ở các nước trên thế giới đã và đang có những biến đổi sâu sắc cả về quy mô, cơ cấu loại hình, mô hình đào tạo , với xu thế đa dạng hoá, chuyên từ giai đoạn tinh hoa cho số Ít
Trang 17sống với những thay đổi sâu sắc cả về mục tiêu, nội dung, chương trình và phương pháp dạy học, cơ chế quản lý Trong bối cảnh sôi động của các xu hướng phát triển của đời sống xã hội hiện đại, giáo dục đại học ở các nước đã và đang có nhiều cơ hội phát triển, đồng thời phải đối mặt với nhiều thách thức to lớn, đặc biệt là vấn đề giải quyết các mối quan hệ giữa quy mô chất lượng và
hiệu quả đào tạo, giữa đào tạo và nghiên cứu, dịch vụ; giữa nhu cầu và nguồn lực
cho phát triển
Hệ thống quản lý giáo dục đại học của nước ta bắt đầu được đổi mới từ
năm 1987, sau đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI Trong qúa trình đổi
mới, quyền tự chủ của các trường đại học ngày càng được nâng lên Những
thành tựu chính của quá trình dổi mới giáo dục đại học được thể chế hoá trong
Luật Giáo dục ban hành cuối năm 1998, trong đó có một điều khẳng định quan trọng nhất về cơ chế quản lý mới đối với các trường đại học là khẳng định quyén
tự chủ và trách nhiệm xã hội của trường đại học
Ở Việt Nam trong thời gian khi đưa ra chủ trương tăng quyền tự chủ của
các trường đại học, chúng ta chưa quan niệm đầy đủ về việc nâng cao trách
nhiệm xã hội Vì vậy cho đến ngày nay mặc dù vấn đề quản lý giáo dục đại học đã được quan tâm nhưng chúng ta cũng chưa hình thành được một hệ thống toàn diện và đầy đủ để quản lý các trường đại học
1.2 Quan niệm về chất lượng, chất lượng đào tạo, chất lượng đào tạo đại
học
1.2.1 Quan niệm về chất lượng
Chất lượng luôn là vấn đề quan tâm nhất đối với tất cả các ngành, các lĩnh
vực Nhưng chất lượng lại là một khái nệm rất không rõ ràng, thông thường mỗi
người nhận thức theo một kiểu khác nhau, tuỳ theo thời kỳ khái niệm chất lượng
Trang 18Để đi đến một nhận thức đúng đắn, khoa học về khái niệm “chất lượng” trong lĩnh vực giáo duc dao tạo, trước hết chúng ta cần tìm hiểu một số quan
niệm về “chất lượng” trong lĩnh vực kinh tế Có thê nói rằng vấn đề chất lượng trong thời đại ngày nay luôn là mối quan tâm hàng đầu của các nhà sản xuất kinh doanh và cung cấp dịch vụ Không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm là mục tiêu sống còn của các doanh nghiệp Song quan niệm về chất lượng cho đến hiện nay vẫn chưa có sự thống nhất Chất lượng thông thường được hiểu như một cái
gì đó mang hàm ý tuyệt đối hoặc tuyệt hảo, khó có thể đạt tới được Trong nền
kinh tế thị trường hiện nay, quan niệm về chất lượng luôn gắn với việc sử dụng
sản phẩm hay dịch vụ và chất lượng thường được gắn chính bằng sự hài lòng của khách hàng Tắt nhiên không chỉ nghe ý kiến của khách hàng và đáp ứng nhu cầu của họ là đủ mà các nhà sản xuất và cung cấp dịch vụ còn phải lưu tâm giải quyết nhiều vấn đề khác Hiện nay duy trì chất lượng và nâng cao chất lượng không còn là chuyện mới, trong chúng ta ai cũng biết bất cứ một sản phẩm nào
cũng cần phải đạt được những chuẩn mực chất lượng nhất định, tạo ra sự hài lòng của khách hàng, cung cấp dịch vụ hoàn hảo mới có thể tiêu thụ được sản phẩm Chất lượng được duy trì ổn định sẽ tạo lòng tin trong khách hàng chính
thông qua hình thức kiểm tra chất lượng, những sản phẩm nào đáp ứng được các
chuẩn mực của chất lượng thì được lưu hành, những sản phẩm nào không đảm bảo chất lượng thì bị loại bỏ Song đây chỉ là một khâu kiểm tra chất lượng sản phẩm trong một dây truyền sản xuất khép kín vì thường gây lãng phí bởi các sản phẩm bị loại bỏ khá nhiều Nên có thể hiểu một cách sơ bộ rằng muốn có một
sản phâm có chất lượng, đòi hỏi phải có các điều kiện đảm bảo nó trong cả một công nghệ dây truyền sản xuất khép kín
Để đưa ra một định nghĩa hoàn chỉnh về chất lượng quả thực là điều không đơn giản, mà lý đo chính ở chỗ ý tưởng về chất lượng là rất rộng, quan
Trang 19số khách quan Nên ngay trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh và địch vụ cũng có cách quan niệm về chất lượng khác nhau
Dưới đây là một vài định nghĩa về chất lượng
1 — Chất lượng là “Tiềm năng của một sản phẩm hay dịch vụ nhằm thoả mãn nhu cầu người sử dụng” (Tiêu chuẩn pháp — NFX 50 — 109)
2 - Theo định nghĩa của ISO 9000 — 2000 “Chất lượng là mức độ đáp ứng các yêu cầu của một tập hợp các đặc tính vốn có đáp ứng các yêu cầu”
3 - Theo tổ chức đảm bảo chất lượng giáo dục đại học quốc tế (QAAHE —- International Network of Quality Assuaance Agencies in Higher Education), da
đưa ra hai khái niệm chất lượng GD
- Tuân theo các chuẩn quy định
- Đạt được các mục tiêu đề ra
Qua phân tích các quan niệm về chất lượng trong lĩnh vực sản xuất và địch vụ có thể đi đến định nghĩa như sau: Chái lượng là cái làm hài lòng, vượt qua những nhu cầu và mong muốn của người tiêu dùng Muốn có sản phẩm hay dịch vụ có chất lượng thì những sản phẩm hay dịch vụ đó phải đạt được những chuẩn
mực đã được định săn
Qua việc phân tích trên một lần nữa khẳng định việc đưa ra khái niệm chất lượng một cách khoa học, chính xác là vân đề khó, nên trong lĩnh vực giáo dục đào tạo khi muốn đưa ra định nghĩa về chất lượng với đầy đủ nội hàm của nó còn là điều khó hơn nhiều Dưới đây chúng ta cùng tìm hiểu và phân tích những quan
niệm về chất lượng trong giáo duc va dao tao dé làm rõ vấn dé trên 1.2.2 Quan niệm về chất lượng trong giáo dục đào tạo
Chất lượng đào tạo đã và đang là một trong những vấn đề được quan tâm
Trang 20Trong linh vực giáo dục đảo tạo từ lâu nay chúng ta thường nói chất lượng thế này, chất lượng thế khác, phải không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo nhất là đối với các nhà trường, các cơ sở giáo dục khi mà họ đang phan dau dé
nâng cao chất lượng đào tạo Chất lượng và không ngừng nâng cao chất lượng được coi là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu và có ý nghĩa sống còn đến sự tồn tại và phát triển của mỗi nhà trường, đó cũng chính là thước đo dé đánh giá, so sánh
trường này với trường kia, cơ sở giáo dục này với cơ sở giáo dục khác Chất
lượng đào tạo còn là cơ sở giúp các nhà quản lý giáo dục và cả cộng đồng xã hội đánh giá, phân loại giữa các nhà trường Mặc đù có tầm quan trọng như vậy
nhưng chất lượng vẫn là một khái niệm khó định nghĩa, khó xác định, khó đo
lường vì cách hiểu, cách quan niệm và tiếp cận ở mỗi con người có sự khác nhau, khó thống nhất Không giống như trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh và
dịch vụ, chất lượng trong giáo dục đào tạo là một khái niệm rất trừu tượng, khó
xác định nên khi tiếp cận ở góc độ này thì có cách hiểu chất lượng thế này, còn khi tiếp cận ở góc độ khác lại có cách hiểu và chất lượng khác đi
Một sỐ quan niệm về chất lượng trong giáo dục đảo tạo:
- Chất lượng đào tạo được đánh giá qua mức độ đạt được mục tiêu đào tạo đã đề ra đối với một chương trình đào tạo (Lê Đức Ngọc, Lâm Quang Thiệp
ĐHQGHN) [22.tr31]
- Chất lượng đào tạo là kết quả của các quá trình đào tạo được phản ánh ở các đặc trưng về phẩm chất, giá trị nhân cách và giá trị sức lao động hay năng lực
hành nghề của người tốt nghiệp tương ứng với mục tiêu, chương trình đào tạo theo các ngành nghề cụ thể (Trần Khánh Đức — Viện nghiên cứu phát triển giáo
duc) [22, tr31]
Trang 21Có thể nói mỗi đơn vị đào tạo luôn luôn xác định cho mình các mục tiêu đào tạo sao cho phù hợp với nhu cầu thiết yếu của xã hội để đạt được “chất lượng bên ngoài”, đồng thời cơ sở đào tạo đó luôn phải có các hoạt động để hướng vào nhằm thực hiện mục tiêu đề ra, “đạt chất lượng bên trong”
Trong lĩnh vực đào tạo, chất lượng đào tạo với đặc trưng sản phẩm là “con người lao động”, có thê hiểu là kết quả (đầu ra) của quá trình đào tạo và được thé hiện cụ thể ở các phâm chất, giá trị nhân cách và giá trị sức lao động hay năng lực hành nghề của người tốt nghiệp tương ứng với mục tiêu đào tạo của từng ngành đào tạo trong hệ thống đào tạo Với yêu cầu đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động, quan niệm về chất lượng đào tạo không chỉ dừng ở kết quả của quá trình đào tạo trong nhà trường với những điều kiện đảm bảo nhất định như cơ sở vật chất, đội ngũ giảng viên và còn phải tính đến mức độ phù hợp và thích ứng của người tốt nghiệp với thị trường lao động như tỉ lệ có việc làm
sau khi tốt nghiệp, năng lực hành nghề tại các vị trí làm việc, cụ thể ở các doanh
nghiệp, cơ quan, tổ chức sản xuất, địch vụ, khả năng phát triển nghề nghiệp Chất lượng đào tạo trước hết phải là kết quả của quá trình đào tạo và được thể hiện trong hoạt động nghề nghiệp của người tốt nghiệp Quá trình thích ứng
với thị trường lao động không chỉ phụ thuộc vào chất lược đào tạo mà còn phụ
thuộc vào các yếu tố khác của thị trường, như qua hệ cung cầu, giá cả sức lao
động, chính sách sử dụng và bé tri công việc của nhà nước và người sử dụng lao động Do đó, khả năng thích ứng còn phản ảnh cả về hiệu quả đào tạo ngoài xã
hội và thị trường lao động
Qua việc phân tích nội hàm từ các quan điểm và những cách tiếp cận trên, chúng ta có thể đưa ra khái niệm “chất lượng” trong giáo dục đào tạo như sau:
Chat lượng giáo dục của một nhà trường hay một cơ sở giáo đục phải được tuân
Trang 22Khi đánh gía chất lượng của một nhà trường hay một cơ sở giáo dục thông thường có 3 cấp độ:
(1) Chat luong rót: Thực hiện theo đúng các chuẩn mực, quy định và hoàn thành một cách xuất sắc, vượt mức các chỉ tiêu đã đặt ra
(2) Chất lượng đạt yêu cầu: Là mức độ thực hiện các quy định và hoàn
thành được các chỉ tiêu đã đặt ra
(3) Chat lượng không đạt yêu câu: Là mức độ thực hiện các quy định và không đạt được các chỉ tiêu đã đặt ra
1.2.3 Quan niệm về chất lượng trong giáo dục đào tạo đại học
Chat lượng trong giáo dục đại học là một ý tưởng phức tạp, khó xác định
và đánh giá Nhưng dù sao điều quan trọng hơn hết chính là: Sinh viên đã học như thế nào, họ có thê làm được gì và phẩm chất của họ ra sao nhờ kết quả tương tác giữa họ với giáo chức và nhà trưòng đại học [28, trl 14]
Trong quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường đại học (Ban hành kèm theo quyết định số 65/2007/QĐ-BGDĐT ngày Ú1 tháng I1 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) Chất lượng giáo dục trường đại
học được định nghĩa là sự đáp ứng mục tiêu do nhà trường đề ra, đảm bảo các
yêu cầu về mục tiêu giáo dục đại học của Luật Giáo dục, phù hợp với yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho sự phát triển kinh tế- xã hội của địa phương và của cả nước [10, tr20]
Trong cuốn sách Kiểm định chất lượng giáo dục đại học do GS.TS
Nguyễn Đức Chính làm chủ biên, đã đưa ra 6 quan điểm về chất lượng trong
giáo dục đại học như sau:
1 Chất lượng được đánh giá bằng “đầu vào” 2 Chất lượng được đánh giá bằng “đầu ra”
Trang 235 Chất lượng được đánh giá bằng “văn hố tơ chức riêng” 6 Chất lượng được đánh giá bằng “kiểm toán”
Nhu vậy có thê thấy rằng ngay bản thân những người làm công tác giáo
dục, các nhà quản lý cũng có cách nhìn nhận, quan niệm về chất lượng giáo dục
đại học không thống nhất
Chất lượng giáo dục đại học nói riêng và chất lượng giáo dục nói chung như đã phân tích trên cho thấy: đây là một khái niệm động, đa chiều và gắn với các yếu tố chủ quan thông qua mối liên hệ giữa người với người Để đánh giá và đo lường chất lượng của một trường đại học nào đó, thông thường người ta sử dụng bộ công cụ, hay bộ thước đo có những tiêu chuẩn với các tiêu chí tương ứng Các tiêu chí này có thể là tiêu chí định lượng, tức là đánh giá và đo được bằng co số cụ thể Ngược lại,các tiêu chí cũng có thể là định tính, tức là đánh giá bằng nhận xét chủ quan của người đánh giá Việc đánh giá và đo lường có thê
được tiến hành bởi chính các lực lượng trong nhà trường như: cán bộ, giáo viên,
sinh viên hoặc do các cơ quan hữu trách bên ngoài đánh giá
Như vậy đề có thể đảm bảo chất lượng giáo dục đào tạo đại học cần phải có Bộ tiêu chí chuẩn cho giáo dục đại học về tất cả các lĩnh vực và kiểm định chất lượng một trường đại học sẽ dựa vào Bộ tiêu chí chuẩn đó Khi không có Bộ tiêu chí chuẩn việc kiểm định chất lượng giáo dục đại học sẽ dựa trên mục tiêu của từng lĩnh vực để đánh giá Nhưng mục tiêu này sẽ được xác lập trên cơ sở trình độ phát triển kinh tế- xã hội của đất nước và những điều kiện đặc thù của trường đó
Trang 24gia Hà Nội về kiểm định chất lượng và Quy định tạm thời về kiểm định chất
lượng trường đại học (ban hành theo QĐÐ số 38/2004/QĐ-BGD&ĐT ngày
2/12/2004 của Bộ trưởng Bộ giáo dục và đào tạo)
1.2.4 Quản lý chất lượng đào tạo đại học
Quản lý chất lượng là một thuật ngữ được sử dụng để miêu tả các phương pháp và quy trình được tiến hành nhằm kiểm tra, đánh giá các sản phẩm có đảm
bảo được các thông SỐ, các quy định và đạt được mục đích đặt ra hay không
Trong đào tạo nói chung va dao tao dai học nói riêng, quản ly chất lượng đào tạo là quá trình tổ chức thực hiện có hệ thống các biện pháp quản lý toàn bộ quá trình đào tạo nhằm đảm bảo và không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng yêu cầu người sử đụng lao động (từ khâu tìm hiểu nhu cầu thị trường lao
động, thiết kế chương trình đào tạo đến công tác tuyển sinh, tổ chức đào tạo và
kiểm tra đánh giá kết quả đào tạo) [22, tr49]
Hiện nay có 3 mô hình quản lý chất lượng thường được sử đụng, đó là: (l Mô hình BS 5750/ISO 9000 của Anh: Bản chất của mô hình này là một hệ
thống các văn bản quy định tiêu chuẩn và quy trình chỉ tiết, nghiêm ngặt ở mỗi
giai đoạn của quá trình sản xuất, đảm bảo cho mọi sản phẩm hay dịch vụ phải phù hợp với mẫu mã, quy cách, các thông số kỹ thuật quy định trước đó Theo quan điểm cơ bản của mô hình BS 5750/Iso 9000 thì đây là hệ thống chất lượng
và phải có khả năng tạo ra các sản phẩm có chất lượng nhất quán
(2) Mô hình các yếu tô tổ chức: Mô hình này dựa vào các yêu tố dé đánh giá: Chất lượng “đầu vào”; chất lượng quá trình đào tạo; chất lượng “đầu ra”; chất
lượng “sản phâm” (kết quả đào tạo); chất lượng giá trị gia tăng (hiệu quả)
Trang 25trùm lên toàn bộ cơ sở đào tạo; triết lý của mô hình quản lý chất lượng tông thể là tất cả mọi người đù ở cương vị nào, vào bất cứ thời điểm nào đều là người quản lý chất lượng những phần việc mà mình được giao và hoàn thành nó một
cách tốt nhất, với mục đích tối cao là làm thoả mãn nhu cầu của khách hàng
Từ phân tích 3 mô hình trên ta thấy, mô hình BS5750/Iso 9000 của Anh cho rằng hệ thống chất lượng phải có khả năng tạo ra các sản phẩm có chất lượng nhất quán Điều này khó có thể áp dụng trong giáo dục đại học bởi lẽ khó có thể gọi người học, người hưởng thụ giáo dục đại học là “sản phâm”, hơn nữa cho đù có định nghĩa thế nào về sản phẩm của giáo dục đại học đi chăng nữa thì cũng khó có thể tạo ra nhiều sản phâm có chất lượng như nhau Do vậy mô hình này có lẽ được sử dụng nhiều trong các ngành sản xuất kinh doanh và dịch vụ còn trong hoạt động giáo dục khi áp dụng mô hình này còn nhiều vấn đề chưa phù hợp vì: “Sản phâm” trong lĩnh vực giáo dục đào tạo là “Con người” mà con người thì khó có chất lượng như nhau Còn mô hình quản lý chất lượng tổng thể (TQM)-một mô hình cũng có xuất xứ từ thương mại và công nghiệp nhưng tỏ ra
phù hợp hơn với giáo dục đại học Nếu xem chất lượng là sự phù hợp, trùng khớp với mục tiêu thì hoạt động giáo dục đào tạo khi vận dụng mô hình này là
phù hợp và hiệu quả hơn cả bởi vì: Tính khách quan và độ tin cây cao; chú trọng
theo dõi và thoả mãn nhu cầu của người học; xác định mức chuẩn đặt ra theo nguồn lực hiện có; xác định lĩnh vực có thể cải tiến và sử dụng nguồn lực tác động
1.3 Kiểm định chất lượng, kiếm định chất lượng đào tạo đại học 1.3.1 Kiểm định chất lượng (Qualiqy Accreditation)
Như phân tích ở trên, chất lượng đào tạo có thể đánh giá trực tiếp qua sản
Trang 26Kiểm định chất lượng tiếp cận theo cách phối hợp hai cách đánh giá trên, bởi lẽ đánh giá chất lượng đào tạo trực tiếp qua chất lượng học sinh tốt nghiệp
nhiều khi mang tính chủ quan của người dạy Mặt khác, không thể nói một nhà trường đào tạo có chất lượng trong khi trường không có những điều kiện tối thiểu để đảm bảo chất lượng đào tạo và chương trình đào tạo của trường không phù hợp với yêu cầu của xã hội và người học
Kiểm định chất lượng là một hệ thống tổ chức và giải pháp để đánh giá chất lượng đào tạo (đầu ra), và các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo theo các chuẩn mực(đầu ra), và các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo theo các chuẩn mực được quy định
Theo “Quy định tạm thời về kiểm định chất lượng các đơn vị đào tạo
trong Đại học Quốc gia Hà Nội ” (ban hành kèm theo QÐ số 01/QĐ-KĐCL ngày
3/6/2005 của Giám đốc ĐHQGHN) thì khái niệm kiểm định chất lượng là hoạt
động đánh giá nhằm công nhận mức độ đối tượng kiểm định đáp ứng các yêu
cầu của Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng mà ĐHQGHN ban hành [9, Điều 3] Cũng theo Quy định này thì mục tiêu kiểm định chất lượng được xem là
hoạt động thiết yếu trong công tác quản lý và là phương thức xác định mức độ
đáp ứng các mục tiêu và chuẩn mực chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học và
dịch vụ của ĐHQGHN, từ đó đề ra những giải pháp phù hợp nhằm đảm bảo
nâng cao chất lượng và hiệu quả trong các lĩnh vực hoạt động của ĐHQGHN |9, Điều 1]
1.3.2 Kiểm định chất lượng đào tạo đại học
Kiểm định chất lượng trong giáo dục đào tạo nhằm đảm bảo với cộng
đồng cũng như các tổ chức hữu quan rằng: Một cơ sở giáo dục hay một chương
trình môn học có những mục tiêu đào tạo rõ ràng và phù hợp, bên cạnh đó còn có đủ các điều kiện để thực hiện và đạt được các mục tiêu cũng như có khả năng
Trang 27Kiểm định chất lượng đào tạo đại học nhằm hai mục đích: Khẳng định rằng một chương trình, một khoa hay một trường nào đó đã đạt được hay vượt những chuẩn mực nhất định về chất lượng, từ đó hỗ trợ trường liên tục cải tiến
chất lượng
Quy trình kiểm định chất lượng đào tạo đại học được mô tả theo sơ đồ sau: Sơ đồ: Quy trình đánh giá-kiểm định chất lượng đào tạo đại học
Đăng ký Tự đánh Đánh giá Công
kiêm định giá của nhóm nhận chuyên gia kiểm định 1.3.3 Kinh nghiệm kiếm định chất lượng giáo dục đại học của một số nước trên thé giới
1.3.3.1 Kiểm định chất lượng giáo dục đại học ở Trung Quốc
Mục đích kiểm định chất lượng ở Trung Quốc nhằm không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục đại học ở các trường, phân loại chất lượng giữa các
trường
Các tiêu chuẩn kiểm định của các trường đại học được chính quyền Trung
ương thông qua Uỷ ban kiểm tra chất lượng đại học được thành lập nhằm đảm bảo cho các trường đại học đủ điều kiện hoạt động
Hệ thống đánh giá chất lượng giáo dục đại học đã được thử nghiêm đề đưa
vào sử dụng, bao gồm đánh giá nội dung chương trình đào tạo, đánh giá từng nhóm ngành và đánh giá các trương đại học Kết quả đánh giá không chỉ được sử
dụng để hướng dẫn các trường nâng cao chất lượng giảng dạy mà còn cung cấp thông tin cho các nhà lãnh đạo quản lý chất lượng giáo dục đại học
Trang 28Thẩm định chất lượng ở Anh Quốc được cục bảo đảm chất lượng thuộc Hội đồng Hiệu trưởng các trường đại học chịu trách nhiệm dựa trên nguyên tắc không can thiệp vào việc xác định mục tiêu, quy trình, các hoạt động day và học, coi đó thuộc quyền tự chủ của các trường đại học
Mục đích của việc kiểm tra, đánh giá: là xem xét có hệ thống và độc lập,
nhằm xác định các hoạt động quản lý chất lượng và các kết quả liên quan có phù hợp với kế hoạch đặt ra từ trước hay không và những kế hoạch này có được triển khai hiệu quả đề đạt được mục tiêu hay không
Những cơ chế và cấu trúc được quan tâm trong quá trình kiểm định là: Cơ
chế đảm bảo chất lượng trong thiết kế, tổ chức các khoá học, các chương trình đào tạo, xây dựng kế hoạch, giám sát giảng dạy các môn học, trao đổi trong
giảng dạy, giám sát sự tiễn bộ của sinh viên, khuyến khích sự sáng tạo trong sử dụng phương pháp, thiết bị mới, quản lý đội ngũ giảng viên như đánh giá, ý kiến phản hồi của sinh viên, của các cơ quan kiểm nhận người sử đụng lao động
Quá trình thâm định gồm 3 bước: Tìm hiểu thu thập thông tin về cơ sở
giáo dục hay trường đại học được thâm định; viếng thăm trường đại học được thấm định; viết báo cáo được thấm định
Kết quả thẩm định không có ý nghĩa trực tiếp đến việc cấp tài chính đại học ở Anh Quốc mà chỉ giúp các trường đại học nâng cao chất lượng Kết quả
thắm định có tác dụng báo trước cho lãnh đạo nhà trường những điểm yếu của việc thực hiện cơ chế và quy trình đảm bảo chất lượng đã có đề nhà trường tìm cách cải tiến
1.3.3.3 Kiểm định chất lượng ở Hoa Kỳ
Mục đích kiểm định chất lượng ở Hoa Kỳ là chứng nhận cơ sở giáo dục
Trang 29đảm bảo với công chúng rằng cơ sở giáo dục đại học đạt được những chuẩn mực
chất lượng cơ bản
Hoa Kỳ hiện có khoảng 100 cơ quan phi chính phủ tham gia kiểm định các
cơ sở giáo dục đại học và chương trình đào tạo, trong đó có 6 tổ chức kiểm định
vùng và 9 tổ chức kiểm định liên bang Các tổ chức kiểm định Quốc gia và vùng được Hội đồng kiểm định giáo dục công nhận với tư cách pháp nhân Chính quyền các tiểu bang sử dụng kết quả kiểm định của các tô chức kiểm định vùng
để xác định mức tài chính sẽ cung cấp cho các cơ sở giáo dục đại học Có hai hình thức kiểm định được sử dụng chính ở Hoa Kỳ:
- Kiểm định cấp trường: Đánh giá cơ sở giáo dục đại học như một thực thể thống nhất trong các lĩnh vực đào tạo, quản lý, cung cấp dịch vụ cho sinh viên, nguồn tài chính và cơ sở vật chất, thiết bị Kiểm định dựa trên các chuẩn mực được các cơ sở giáo dục đại học xây dựng theo tuyên bố sứ mạng và các mục tiêu được cộng đồng của các cơ sở giáo dục đại học nhất trí
- Kiểm định chương trình (ngành) đào tạo: Do các tổ chức kiểm định
chuyên ngành tiến hành, áp dụng trong các lĩnh vực đào tạo nhất định Việc kiểm
định chương trình đào tạo, đánh giá chương trình theo các mục tiêu tuyên bố,
theo các chuẩn mực đã xác lập và xác định mức độ đạt các chuẩn mực đó
Quá trình kiểm định bao gồm việc đánh giá định tính và định lượng, từ
việc sử dụng các chỉ số chỉ tiết để đánh giá kết quả đầu ra của các cơ sở giáo dục dai hoc và các chương trình đảo tạo Kết quả kiểm định có rất nhiều ý nghĩa Đối với các cơ sở giáo dục đại học và các chương trình đào tạo, kiểm định nhằm
khuyến khích tự đánh giá và nâng cao chất lượng Kiểm định đảm bảo sự phù hợp giữa đào tạo với sử dụng và tăng cường sự hợp tác trong nhà trường
Trang 30- Về thời gian: Trong xu thế phát triển chung của cả nhân loại hoạt động giáo dục trên thế giới cũng đã có những biến đổi sâu sắc Trước hết với sự gia
tăng chóng mặt về số lượng sinh viên đăng ký tham gia vào các trường đại học và cao đăng Chính điều này đã làm thay đổi môi trường giảng day va hoc tap, tir đó đặt ra cho các trường đại học và cao đắng những vấn đề cần phải giải quyết cho phù hợp với xu thế hiện nay Một trong những vấn đề mà giáo dục đại học và cao đẳng trên thế giới đã và đang thực hiện đó là: Xây dựng các mô hình đảm bảo chất lượng cũng như đưa ra các tiêu chuẩn, tiêu chí dùng đẻ đánh giá và
kiểm định chất lượng trong các nhà trường Nếu xem xét, nhìn nhận một cách tổng quan thì hoạt động đánh giá và kiểm định chất lượng đã được một SỐ nước
đưa vảo sử dụng chính thức và có hành lang pháp lý đảm bảo, bên cạnh đó nhiều
nước cũng đang tiến hành thí điểm ở một số trường hay một số khu vực nhất định Nhưng nhìn chung hoạt động này đã được nhiều nước thực hiện hoặc đang tiến hành thí điểm từ đầu thập niên 90 trở lại đây
- Đơn vị đánh giá kiểm định chất lượng: Tuỳ thuộc vào thực tế của từng quốc gia mà đơn vị tham gia đánh giá và kiểm định chất lượng có thể là: Trực tiếp từ chính phủ, tổ chức phi chính phủ hoặc từ các tổ chức khác mà được sự
khuyến khích và hậu thuẫn của chính phủ: Bộ giáo dục, các trường giáo dục và cao đẳng
- Chức năng của cơ quan đánh giá: Đa phần các nước trên thế giới cho rằng, chức năng chính của cơ quan kiểm tra, đánh giá là điều phối các hoạt động
đánh giá, bao gồm cả việc lập kế hoạch đánh giá, khung phương pháp luận và cả nội dung đánh giá Hay nói cách khác cơ quan đánh giá có chức năng quản lý hành chính Chức năng và nhiệm vụ của cơ quan đánh giá có ảnh hưởng, tác
động đén phương thức đánh giá Nhìn chung, chính phủ giám sát chặt chẽ dé các đợt đánh giá được tiến hành theo một số nguyên tắc và phương pháp cơ bản
Trang 31đánh giá thành công và phù hợp với từng trường đại học và cao đẳng Tuy nhiên các cơ quan đánh giá không trực tiếp tham gia vào quá trình đánh giá mà giao
cho các chuyên gia, các chuyên gia có trách nhiệm liên hệ với các trường đại học và cao đăng để lên kế hoạch và tiến hành đánh giá từng trường, cuối cùng là chuẩn bị báo cáo tổng kết đợt đánh giá
- Mục đích của đánh giá và kiểm định chất lượng: Đánh giá và kiêm định chất lượng khơng nằm ngồi mục đích là khẳng định vị thế của mỗi nhà trường với cơ quan hữu trách cũng như các đơn vị trường bạn, qua đó để không ngừng cải tiến để nâng cao chất lượng của các trường Thông qua việc đánh giá và kiếm
định chất lượng sẽ giúp cho các nhà trường tự nhìn lại chính chất lượng đào tạo
của mình hoặc có thể so sánh với các trường khác về chất lượng cũng như các
điều kiện đảm bảo chất lượng có những mặt mạnh nào? Có những điểm yếu gì?
Qua đó một mặt nhận rõ được thực tế chất lượng của mình, mặt khác có thé tiễn
hành những hoạt động cải tiến hoặc điều chỉnh những chuẩn mực, tiêu chuẩn phù
hợp hơn Với mong muốn ngày càng nâng cao chất lượng giáo dục dào tạo của
mỗi nhà trường, tạo lòng tin trong sinh viên và cả cộng đồng
- Phạm vi của các quy trình đánh giá: Hiện nay hầu hết các nước trên thé giới mới chỉ dừng ở phạm vi đánh giá chất lượng ở các trường đại học và cao đăng Thực tế cho thấy, do sự khác biệt giữa các quốc gia cũng như hệ thống
giáo dục được xây dựng trên những nguyên tắc khác nhau, nên điều này có ảnh hưởng đến tính toàn điện của quy trình đánh giá Tuy nhiên có một sự thống nhất chung của cả hai khu vực đại học và phi đại học Đó là, cùng một phương pháp
có thể áp dụng được cho cả hai khu vực miễn là nội dung đánh giá cần phải được điều chỉnh theo các chủ đề trọng tâm, như công tác nghiên cứu, các mối quan hệ
Trang 32- Các kiểu đánh giá: Thông thường khi tiến hành đánh giá có năm kiểu chính: Đánh giá môn học; đánh giá chương trình; đánh giá toàn diện; kiểm toán và kiểm định chất lượng
- Các yếu tô của phương pháp đánh giá: Phần lớn các nước trên thế giới đều đựa vào các yếu tố phương pháp đánh giá để khởi xướng các quy trình đánh giá có hệ thống cấp nhà nước Phương pháp này gồm các yếu tố cơ bản sau: Sự tuân thủ hay sự độc lập trong việc áp dụng các quy trình và phương pháp đối với
chính phủ cũng như các trường đại học, tự đánh giá, đánh giá bên ngoài, đánh
giá đồng cấp
- Các lĩnh vực đánh giá và kiểm định chất lượng: Hiện nay hầu hết các nước trên thế giới khi tiến hành hoạt động đánh giá và KĐCL đuợc thực hiện trên nhiều lĩnh vực khác nhau Tuy việc lực chọn các lĩnh vực có khác nhau
nhung tựu chung lại khi đánh giá và KĐCL của các nước đều được thực hiện
một cách toàn diện trên nhiều kĩnh vực khác nhau như: tổ chức quản lý, quá trình đào tạo, đội ngũ cán bộ, giảng viên, sinh viên, cơ sở vật chất, tài chính
1.4 Đảm bảo chất luong (Quality Assurance)
Theo TCVN 5814 “dam bao chat lượng là toàn bộ hoạt động có kế hoạch và có hệ thống được tiến hành trong hệ chất lượng và được chứng minh là đủ
mức cần thiết để tạo sự tin tưởng thoả đáng rằng thực thể (đối tượng) sẽ thoả
mãn đầy đủ các yêu cầu chất lượng” [22, tr47]
Trong kinh doanh, đảm bảo chất lượng bao gồm các yếu tố bên trong và
bên ngoài doanh nghiệp nhằm mục đích tạo lòng tin của bản thân doanh nghiệp
Trang 33Trong đào tạo, khái nệm đảm bảo chất lượng có thể được coi như là “một hệ thong các biện pháp, các hoạt động có kế hoạch, được tiễn hành trong và
ngoài nhà trường và được chứng mình là đủ mức cân thiết dé tạo ra sự tin tưởng thoả đáng rằng các hoạt động và sản phẩm đào tạo (Sinh viên tốt nghiệp) sẽ
thoả mãn đây đủ các yêu cẩu về chất lượng đào tạo theo mục tiêu đào tạo dự kiến ” [22, tr48] Ngoài ra, đảm bảo chất lượng trong giáo dục đào tạo có thể hiểu là một hoạt động kiểm tra, giám sát một cách thường xuyên, liên tục tất cả các
thành tế của quá trình dạy học hay quá trình giáo dục Đảm bảo chất lượng nhằm làm cho quá trình giáo dục đào tạo được diễn ra đúng theo các quy định, quy chế đã đặt ra từ trước, là một trong các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặ và xử lý kịp thời những sai sót có thể xát ra Có thể nói công tác đảm bảo chất lượng là thật
sự cần thiết trong lĩnh vực giáo dục đào tạo
Đảm bảo chất lượng được coi là một quá trình liên tục duy trì chất lượng và liên tục cải tiến chất lượng theo cấu trúc hệ thống Trong đó, đảm bảo chất lượng giáo dục đại học là toàn bộ các chủ trương, chính sách, mục tiêu, cơ chế quản lý, các hoạt động, điều kiện nguồn lực, cùng những biện pháp khác để duy
trì, nâng cao chất lượng giáo dục nhằm đáp ứng mục tiêu đề ra
Một công cụ quan trọng trong quá trình đảm bảo chất lượng là Tự đánh
giá Tự đánh giá giúp chúng ta nhìn ra những điểm mạnh, những ton tại và cũng là một sự khởi đầu tốt cho việc xây dựng một hệ thống đảm bảo chất lượng bên trong Những công cụ đảm bảo chất lượng trong có thể bao gồm những yếu tố
sau:
* Các hệ thông giám sát
- Các công tác lập kế hoạch, tài chính
- Công tác giảng dạy và nghiên cứu khoa học - Tiến bộ của sinh viên
Trang 34- Hệ thống liên lạc với các nhà tuyên dụng lao động - Hệ thống liên lạc với tổ chức của cựu sinh viên
* Công cụ đánh giả
- Đánh giá sinh viên - Đánh giá môn học
- Đánh giá hoạt động của giảng viên, cán bộ quan ly - Đánh giá các hoạt động hỗ trợ của cơ sở đào tạo * Công cụ nâng cao chất lượng
- Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên, kỹ thuật
viên và nhân viên
- Thiết kế và cải tiến chương trình đào tạo
- Các nguồn đầu tư và biện pháp nâng cao chất lượng các hoạt động liên quan của cơ sở đào tạo
* Công tác Tự đánh giả
- Phân tích các điểm mạnh, tổn tại, những cơ hội và thách thức
- Xây dựng các kế hoạch và chính sách để phát huy điểm mạnh và tập
trung đầu tư khắc phục những tôn tại * Đánh giá ngoài và kiểm định công nhận
- Đánh giá ngoài là bước tiếp theo của tự đánh giá
- Cơ sở có thể đăng ký được kiểm định hoặc không kiểm định, tuỳ thuộc
quyết định của đơn vị hay quy định của cơ quan chủ quản cơ sở đảo tạo của từng
quốc gia
1.5 Hệ thống đảm bảo chất lượng trong giáo dục đại học
Trang 35Hệ thống đảm bảo chất lượng được xem là một công cụ quan trọng nhất để thực hiện chức năng quản lý chất lượng
Như vậy, đề việc quản lý chất lượng đào tạo đại học tốt thì Hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo đại học phải chuẩn, Có nghĩa là việc quản lý chất lượng
cần phải được tiến hành liên tục, từng bước với nguyên tắc tổ chức phải hướng
tới khách hàng Do vậy việc đảm bảo chất lượng đó phải được cụ thể hoá thành 3
hoạt động chính là:
- Xác định được mục tiêu và các chuẩn - Đánh giá thực trạng đối chiếu với hệ chuẩn
- Đề ra các biên pháp đề cải tiễn thực trạng và đây cũng chính là các yếu tô quản lý chất lượng
Để thực hiện việc quản lý chất lượng cần phải xác lập được hệ thống đảm bảo chất lượng Hệ thống đảm bảo chất lượng theo David Warren Piper bao gồm 3 yếu tô chính sau:
- Danh mục các lĩnh vực cần quản lý
- Các tiêu chí làm cơ sở cho việc đánh giá - Các quy trình đánh giá chất lượng
1.5.1 Các lĩnh vực cần quản lý trong hệ thông ĐBCL ở bậc giáo dục đại học được xác định như sau:
- Lĩnh vực 1: Tổ chức và quản lý
- Lĩnh vực 2: Chương trình đào tạo, các hoạt động đào tạo
- Lĩnh vực 3: Đội ngũ cán bộ, giảng viên và nhân viên - Lĩnh vực 4: Người học
- Lĩnh vực 5: Nghiên cứu khoa học, dịch vụ và chuyển giao cong nghệ - Lĩnh vực 6: Hoạt động hợp tác quốc tế phục vụ đào tạo và NCKH - Lĩnh vực 7: Trang thiết bi, co so vat chat
Trang 361.5.2 Những tiêu chí làm cơ sở cho việc đánh giá
Mục đích của các tiêu chí là giúp chúng ta có một hệ thống các quy chuẩn,
các công cụ đánh giá hết sức cụ thể rõ ràng, đảm bảo độ tin cậy Trên cơ sở đó ta có thể tiến hành tự xem xét, phân tích và đánh giá tình trạng chất lượng và hiệu quả các hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, quản của mình theo các mức, từ đó có các biện pháp để điều chỉnh các nguồn lực và quá trình thực hiện nhằm đạt được các mục tiêu đề ra Đó chính là đảm bảo chất lượng Dưới đây là hệ thống các tiêu chí được xây dựng theo các lĩnh vực được xác định ở trên:
Lĩnh vực I: Tổ chức và quản lý
Tiêu chí l: Sứ mạng và mục tiêu chiến lược
Trong mỗi nhà trường việc xác định rõ sứ mạng và mục tiêu chiến lược có
một ý nghĩa to lớn đối với sự tồn tại và phát triên của nhà trường Đây được coi như là kim chỉ nam chỉ phối mọi hoạt động của trường và là bằng chứng quan trọng để dảm bảo chất lượng giáo đục Do đó mọi hoạt động trong nhà trường
phải làm sao đạt được và hoàn thành sứ mạng và mục tiêu chiến lược đã đặt ra
Cơ chế tác động của tiêu chí này tới chất lượng là giúp cho mọi thành viên trong
nhà trường thấy rõ được cái đích mà nhà trường cần đạt tới, từ đó định hướng và điều chỉnh để mọi thành viên tự phan đấu vươn lên nhằm đạt được các mục tiêu đề ra với mức độ chất lượng cao nhất Do vậy:
- Sứ mạng và mục tiêu của đơn vị đào tạo phải được xác định rõ ràng, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và với các nguồn lực của đơn vị và định hướng phát
triển của ĐHQGHN, nhằm đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước cũng như của các địa phương
- Mục tiêu giáo dục phải được định kỳ xem xét, đánh giá về mức độ phù hợp với
Trang 37- Sứ mạng, mục tiêu chiên lược của trường phải định hướng toàn bộ hoạt động của trường từ đào tạo, NCKH phục vụ cộng đồng và các hoạt động khác, là cơ sở
cho việc xác định các nhiệm vụ cụ thể của các đơn vị trong trường như phòng,
ban, Trung tâm
Tiêu chí 2: Công tác tổ chức, quản lý và lập kế hoạch thực hiện
Đối với nhà trường công tác tô chức, quản lý và lập kế hoạch chiến lược
luôn được coi là nhiệm vụ then chốt trong việc xây dựng một bộ máy thiết chế
nhằm quản lý và điều hành mọi hoạt động trong nhà trường Công tác này đạt
tiêu chuẩn, tức là nó đáp ứng yêu cầu phát triển nhằm thực hiện mục tiêu, sứ mạng đã đề ra Cơ chế tác động của tiêu chuẩn này tới chất lượng được thể hiện
trong công tác tô chức xây dựng bộ máy quản lý của nhà trường Cơ cấu tổ chức
của đơn vị được thực hiện theo qui định và được cụ thể hoá trong qui chế về tổ chức và hoạt động cua don vi
- Việc lập kế hoạch phát triển ngắn hạn, trung hạn và dài hạn dựa trên sứ mạng và nhiệm vụ của Khoa sẽ giúp cho việc triển khai kế hoạch và sử dụng tốt các nguồn lực tạo nên động lực phát triển và góp phần nâng cao chất lượng giáo dục
của Khoa
- Việc tổ chức và quản lý các hoạt động của đơn vị phải được cụ thẻ hoá bằng hệ
thống các văn bản pháp quy, quy ché tổ chức Điều này giúp cho việc triển khai
thực hiện các hoạt động có hiệu quả
- Phân định rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn của tập thể lãnh đạo và cá nhân cán
bộ quản lý, giảng viên, nhân viên trong đơn vị bằng các văn bản Sự phân rõ
trách nhiệm, quyền hạn này có tác dụng tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ tíhc cực
cho công tác quản lý, điều hành và cho các hoạt đồng đào tạo, nghiên cứu khoa
học
- Phải tạo điều kiện và hỗ trợ nâng cao chất lượng giáo dục và các hoạt động
Trang 38Do vậy, nếu công tác tổ chức mà hợp lý, hiệu quả, quán lý điều hành một cách đồng bộ và kế hoạch lập ra đảm bảo khoa học và phù hợp thì công tác đánh
giá cũng thuận lợi và là góp phần đảm bảo và nâng cao chất lượng đào tạo
Lĩnh vực 2: Chương trình đào tạo, các hoạt động đào tạo Tiêu chí 1: Chương trình đào tạo
Chương trình đào tạo, quản lý các hoạt động đào tạo trong đó hoạt động dạy và học là chủ yếu được coi là nhiệm vụ trọng tâm của mỗi nhà trường
Chương trình đào tạo được coi là cơ sở và hành lang pháp lý giúp cho nhà trường quản lý, điều hành mọi hoạt động chuyên môn Nếu chương trình đào tạo của
đơn vị được xây dựng trên cơ sở chương trình khung do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành và các quy định của ĐHQGHN, phù hợp với sứ mạng, mục tiêu giáo
dục và chức năng, nhiệm vụ của đơn vi, đồng thời gắn với nhu cầu học tập của
người học, nhu cầu nguồn nhân lực của thị trường lao động thì sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo Do vậy, khi xây đựng chương trình đào tạo phải đảm bảo
các yếu tố:
- Chương trình đào tạo phải phù hợp với sứ mạng của trường, với mục tiêu đào tạo và yêu cầu của người tuyển dụng
- Xây dựng chương trình đào tạo, kế hoạch giảng dạy và học tập cho các ngành
đào tạo phải dựa trên cơ sở chương trình khung do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành và các quy định của ĐHQGHN, có sự tham gia của các giảng viên và cán
bộ quản lí
- Chương trình đào tạo có mục tiêu rõ ràng, cụ thể, có cấu trúc hợp lí, được thiết
kế một cách hệ thống, đáp ứng yêu cầu về kiến thức, kỹ năng của từng trình độ
đào tạo và đáp ứng linh hoạt nhu cầu nhân lực của thị trường lao động
- Chương trình đào tạo được định kì bổ sung, điều chỉnh trên cơ sở tham khảo
Trang 39động, người tốt nghiệp, các tổ chức giáo dục và các tô chức khác, nhằm đáp ứng các đòi hỏi về nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
- Chương trình đào tạo được thiết kế theo hướng liên thông hợp lí giữa các trình độ, các phương thức tổ chức đào tạo và giữa các đơn vị đào tạo, trường đại học
Tiêu chí 2: Phương thức tổ chức đào tạo
- Hoạt động đào tạo được tổ chức theo qui trình và học chế mềm dẻo, phát huy
tính tích cực của người học nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo toàn diện
- Thực hiện đa dạng hoá các phương thức tô chức đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu
học tập của người học theo những chuẩn mực thích hợp
Tiêu chí 3: Phương pháp dạy và học
- Có phương pháp dạy học tiến tiến, phát huy tính tích cực của sinh viên, kết hợp lý thuyết với thực hành, có sử dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy
- Đổi mới phương pháp dạy và học theo hướng phát triển năng lực tự học, tự nghiên cứu và làm việc tập thê của người học
Tiêu chí 4: Kiểm tra, đánh giá —_
- Phương pháp và qui trình kiêm tra đánh giá được đa dạng hoá, đảm bảo nghiêm túc, khách quan, chính xác, công bằng và phù hợp với phương thức, hình thức đào tạo, đánh giá được mức độ tích luỹ của người học về kiến thức chuyên
môn, kỹ năng thực hành và năng lực phát hiện, giải quyết vấn đề
- Các thông tin phản hồi từ kết quả kiểm tra- đánh giá được cung cấp cho người học, người dạy và người quản lý
Lĩnh vực 3: Đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên
Đội ngũ cán bộ quản lí, giảng viên và nhân viên của đơn vị đáp ứng các
yêu cầu về số lượng, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và được đảm bảo các
Trang 40trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng đào tạo Nếu có một đội ngũ giảng viên đạt chuẩn về trình độ, năng lực, kinh nghiệm và có một lòng tâm huyết VỚI nghề thì là một điều kiện tốt để nâng cao chất lượng
Tiêu chí I: Tỷ lệ cán bộ giảng đạy trên số sinh viên, ty lệ cán bộ giảng dạy trên tổng số cán bộ của trường
Tiêu chí 2: Tỷ lệ cán bộ giảng dạy có học hàm, học vị (ThS, TS, GS, PGS)
Tiêu chí 3: Đội ngũ CB-GV-NV phải được chuẩn hoá về đào tạo, đồng bộ về cơ cấu và đủ về số lượng
Tiêu chí 4: Đơn vị có chính sách và biện pháp tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ
quản lí, giảng viên và chuyên viên tham gia các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ ở trong và ngoài nước để nâng cao trình độ
Tiêu chí 5: Đơn vị đào tạo có kế hoạch tuyển dụng, bồi dưỡng và phát triển đội ngũ giảng viên và nhân viên; qui hoạch bổ nhiệm cán bộ quản lí đáp ứng mục
tiêu, chức năng, nhiệm vụ và phù hợp với điều kiện cụ thể của đơn vị; có qui trình, tiêu chí tuyển dụng, bổ nhiệm rõ ràng, minh bạch
Tiêu chí 6: Có quy trình đánh giá cán bộ và cán bộ giảng dạy Lĩnh vực 4: Người học
Người học là đối tượng tác động chính của quy trình đào tạo, hay được
cơi là “đầu vào” của một nhà trưòng, do đó nếu chất lượng đầu vào cao thì chất lượng đầu ra sẽ cao Tuy nhiên điều này không phải lúc nào cũng đúng, vì trong
thực tế nếu chất lượng “đầu vào” mà bảo đảm nhưng quy trình đào tạo không
theo một nguyên tắc chặt chẽ, không đủ các điều kiện đảm bảo nó , không tạo cho người hoạ có được động cơ, tiềm tin để phan đấu và rèn luyện thì chất lượng sẽ không cao Nhưng dù sao chất lượng “đầu vào” cũng là điều kiện cần thiết để nâng cao chất lượng đào tạo của một nhà trường