Thực trạng giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12
Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 PHẦN MỘT : KHÁI QUÁT TỔNG QUAN VỀ QUẬN 12 1. Lịch sử hình thành : Quận 12 được thành lập từ ngày 01/4/1997 theo Nghị định 03/NĐ-CP, ngày 6/01/1997 của Chính phủ trên cơ sở : Toàn bộ diện tích các xã Thạnh Lộc, An Phú Đông, Tân Thới Hiệp, Đông Hưng Thuận, Tân Thới Nhất và một phần xã Tân Chánh Hiệp; một phần xã Trung Mỹ Tây thuộc Huyện Hóc Môn trước đây. Tổng diện tích đất tự nhiên 5.274,89ha, dân số hiện nay 390.493 người (tính đến 4/2009). Quận 12 được chia thành 11 phường: An Phú Đông, Đông Hưng Thuận, Tân Hưng Thuận, Tân Thới Nhất, Tân Chánh Hiệp, Thạnh Lộc, Thạnh Xuân, Tân Thới Hiệp, Hiệp Thành, Thới An và Trung Mỹ Tây. Bao gồm 50 khu phố, 832 tổ dân phố. Quận 12 nằm phía bắc Thành phố Hồ Chí Minh với vị trí địa lý như sau: -Phía Bắc giáp huyện Hóc Môn; -Phía Đông giáp tỉnh Bình Dương, Quận Thủ Đức; -Phía Nam giáp quận Tân Bình, Gò Vấp, Bình Thạnh; -Phía Tây giáp huyện Bình Tân; xã Bà Điểm. Nằm ở cửa ngõ Tây Bắc Thành phố Hồ Chí Minh, có hệ thống đường bộ với quốc lộ 22 (nay là đường Trường Chinh), xa lộ vành đai ngoài (nay là quốc lộ 1A ), các tỉnh lộ 9, 12, 14, 15, 16, hệ thống các hương lộ này khá dày, Quận 12 có cơ sở hạ tầng thuận lợi cho phát triển kinh tế – xã hội. Quận 12 còn có sông Sài Gòn bao bọc phía đông, là đường giao thông thủy quan trọng. Trong tương lai, nơi đây sẽ có đường sắt chạy qua. Vị trí này, cảnh quan này tạo cho Quận 12 không gian thuận lợi để bố trí các khu dân cư, khu công nghiệp, thương mại – dịch vụ – du lịch để đẩy nhanh Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 v Qua 10 năm, kinh tế của quận đã có bước phát triển mạnh mẽ, đời sống kinh tế của người được phát triển một cách rõ nét. Tốc độ phát triển bình quân qua 10 năm ngành CN/TTCN là 19,68%; ngành TM-DV là 19,59%. Tốc độ phát triển các ngành được đảm bảo năm sau luôn cao hơn năm trước. v Định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của quận từ cơ cấu kinh tế “Công nghiệp/Tiểu thủ công nghiệp-Thương mại-Dịch vụ-Nông nghiệp” sang cơ cấu “Dịch vụ-Công nghiệp/tiểu thủ công nghiệp-Nông nghiệp” là bước đi đúng hướng góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế của quận sau 10 năm, nhiều nhà đầu tư chọn quận 12 là địa điểm đầu tư, kinh doanh: - Năm 1997 ngành TM-DV chỉ có 458 đơn vị DN và cá thể với vốn đăng ký khoảng 27 tỷ đồng; Cuối năm 2006 số lượng cơ sở đã tăng lên 868 DN và cá thể tăng 90% (gấp 1,9 lần), tổng vốn đăng ký là 578 tỷ đồng tăng 2.041% (gấp 21,41 lần) so năm 1997; - Ngành CN/TTCN có 69 đơn vị DN và cá thể với tổng vốn đăng ký 15,37 tỷ đồng đến năm 2006 có 590 đơn vị DN và cá thể tăng 755% (gấp 8,55 lần), tổng vốn đăng ký là 299,699 tỷ đồng tăng 1.850% (gấp 19,5 lần) so năm 1997. v Công tác xã hội hóa giao thông được thực hiện có hiệu quả. Người dân tích cực tham gia hiến đất làm đường góp phần đẩy mạnh việc nhựa hóa các tuyến đường trên địa bàn quận. Qua 10 năm, có thể nhận thấy sự thay đổi một cách rõ nét về cơ sở hạ tầng trên địa bàn quận, đến nay các tuyến đường giao thông trên địa bàn quận đã được nhựa hóa 61,57km (trong đó 44.115 km là các tuyến đường do thành phố quản lý và 17,455 là các tuyến đường do quận quản lý) góp phần phát triển kinh tế xã hội của quận; còn 64,546 km đường cấp phối sỏi đỏ, và 7,688 km đường đá đang tiếp tục được đẩy mạnh đầu tư xây dựng. Trong 10 năm, tổng vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản là 794,739 tỷ đồng. v Công tác quản lý đô thị ngày càng được chấn chỉnh. Vai trò quản lý Nhà Nước trong lĩnh vực quản lý đô thị được nâng cao. Qua 10 năm, bộ mặt đô thị của quận dần được hình thành. Quy họach chi tiết tỷ lệ 1/2000 được duyệt khoảng 95% tổng diện tích đất tự nhiên trên địa bàn quận, 5% diện tích còn lại theo Bản đồ quy hoạch chung của quận thuộc đất công viên cây xanh, nhìn chung Quy họach chi tiết tỷ lệ 1/2000 quận 12 là đã phủ kín. ti: Thc trng, gii phỏp nõng cao nng lc qun lý nh nc i vi CBCC cp phng qun 12 hin cỏc quyn hp phỏp ca mỡnh v chp hnh tt phỏp lut. Cụng tỏc lp quy hoch - k hoch s dng t c thc hin tt hn v to iu kin thun li cho cỏc nh u t yờn tõm u t gúp phn thỳc y s phỏt trin ca qun. Cụng tỏc qun lý mụi trng ngy cng c cng c gúp phn gim thiu ụ nhim mụi trng, bo v sc khe cng ng dõn c. ã Bờn cnh ú, Qun luụn quan tõm, quyt lit kp thi ch o trong cụng tỏc qun lý trt t ụ th v xõy dng. Cụng tỏc trt t xõy dng c chn chnh v tng bc n nh. Cụng tỏc tuyờn truyn v cỏc quy nh phỏp lut, chớnh sỏch nh t c y mnh n sõu rng trong nhõn dõn, cụng khai quy hoch, ng thi UBND qun rt quan tõm ci cỏch cỏc th tc hnh chớnh trong lnh vc cp phộp xõy dng cho nhõn dõn, th tc n gin, rỳt ngn thi gian gii quyt h s . ó gúp phn nõng cao nhn thc v ý thc chp hnh cỏc quy nh phỏp lut v xõy dng trong nhõn dõn ã Nhng nm gn õy, trờn a bn qun trin khai thc hin nhiu cỏc d ỏn xõy dng nờn cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng ó c qun quan tõm y mnh. Cụng tỏc bi thng, gii phúng mt bng v tỏi nh c tng bc i vo n np. C bn m bo quyn v li ớch hp phỏp ca ngi dõn. n nay ó hon tt c bn 29 d ỏn, trong ú ó di di, gii ta khong 3759 h dõn, trong ú cú 3116 h gii ta 01 phn v t nụng nghip, khong 643 h dõn gii ta trng; ang trin khai 38 d ỏn, trong ú cú 26 d ỏn thc hin theo N s 22/1998/N-CP ca Chớnh ph, v 12 d ỏn c thc hin theo N s 197/2004/N-CP ca Chớnh ph ang trong giai on chun b thc hin. ã Cụng tỏc tỏi nh c c y mnh theo ch th 32/2006/CT-UB ca UBND Tp, n nay qun 12 ó b trớ tỏi nh c cho 485 h; trong ú 464 h c b trớ bng 472 nn t; 20 h c b trớ 20 cn h chung c. v Lnh vc giỏo dc, o to, dy ngh, y t chm súc sc kho cng ng, xoỏ úi gim nghốo, gii quyt vic lm cú nhiu n lc gúp phn chm lo i sng vt cht, tinh thn trong nhõn dõn, vic xó hi hoỏ c quan tõm y mnh. ã Qua 10 nm xõy dng v phỏt trin ngnh hc ph thụng ó t nhng thnh qu ỏng k, t l hc sinh lờn lp thng, hc sinh tt nghip luụn n nh Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 công nhận hoàn thành công tác phổ cập giáo dục bậc trung học trên địa bàn quận năm 2005 tại Quyết định số 2785/QĐ-UBND ngày 19/6/2006. · Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân được quan tâm, có nhiều tiến bộ. Trung tâm y tế quận được xây dựng khang trang và đưa vào họat động, hệ thống trạm y tế phường dù còn nhiều khó khăn về cơ sở vật chất và đội ngũ y bác sĩ nhưng vẫn đảm bảo thực hiện nhiệm vụ được giao.Hòan thành tốt việc tiêm chủng mở rộng trên địa bàn quận. · Họat động văn hóa thông tin, thể dục thể thao có nhiều khởi sắc.Công tác tuyên truyền cổ động luôn được quan tâm. Kết quả đạt được trong công tác tuyên truyền, cổ động đã góp phần định hướng nhận thức tư tưởng chính trị cho các tầng lớp quần chúng nhân dân để thực hiện các chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước góp phần nâng cao ý thức người dân chấp hành pháp luật, từng bước đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực trong xã hội. · Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đã đi vào từng đối tượng, từng lĩnh vực, từng địa bàn dân cư được các cơ quan, đơn vị, các tầng lớp nhân dân đồng tình hưởng ứng. · Công tác đền ơn đáp nghĩa được Đảng, Chính quyền và nhân dân quận 12 đặc biệt quan tâm, vận động các mạnh thường quân bảo trợ nuôi dưỡng các bà Mẹ Việt Nam Anh hùng hàng tháng, xây dựng và sửa chữa nhà tình nghĩa, thực hiện tốt các chế độ BHYT, chế độ an dưỡng, trợ cấp thăm viếng khi ốm đau, ma chay. Tìm kiếm và quy tập 135 liệt sĩ về Nghĩa trang thành phố, xây dựng 141 căn nhà tình nghĩa nâng tổng số nhà tình nghĩa lên 458 căn, sửa chữa chống dột 251 căn nhà tình nghĩa. · Thực hiện tốt công tác bảo trợ xã hội các đối tượng người già neo đơn, người bệnh tâm thần, người khuyết tật, trẻ em không nơi nương tựa, nạn nhân bị ảnh hưởng chất độc màu da cam… thể hiện tốt truyền thống tương thân tương trợ, lá lành đùm lá rách với nhiều họat động phong phú, thiết thực như xây dựng 573 căn nhà tình thương, tôn hóa 565 căn nhà mái lá cho dân nghèo; Vận động các mạnh thường quân đóng góp tiền và hiện vật chăm lo cho hộ nghèo như nguyên vật liệu chống dột, chống ngập cho 439 căn nhà, 05 căn nhà mơ ước, tặng 6.865 phần quà trong dịp lễ, tết trị giá trên 10 tỉ đồng… Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 1,43%) vượt chuẩn 6 triệu/người/năm tự nguyện ra khỏi chương trình XĐGN, số hộ nghèo còn lại chuyển sang năm 2007 là 1.096 hộ, tỷ lệ 2,07%; hộ có thu nhập dưới 4 triệu/người/năm không có khả năng vượt chuẩn là 7 hộ, chiếm tỷ lệ 0,01%. Tổng nguồn vốn đang sử dụng là 6.045.986.000đ, trợ giúp cho 1.262 hộ vay, bình quân vay 4,8 triệu đồng/hộ, đáp ứng được 100% theo nhu cầu cần vốn của hộ nghèo.Đặc biệt, quận đã xác định công trình đưa hơn 400 hộ ra khỏi diện nghèo là một trong những công trình chào mừng 10 năm thành lập quận, điều đó cho thấy quyết tâm của quận trong công tác XĐGN, nâng cao mức sống cho dân. v Công tác điều hành cuả Thường trực UBND quận chuyển biến mạnh mẽ, quan tâm chọn mũi đột phá và có chương trình công tác từng lĩnh vực đem lại diện mạo mới cho UBND quận, bộ máy phòng ban được chấn chỉnh nề nếp, tạo nên sự chuyển biến trong hoạt động cuả bộ máy. v Công tác cải cách hành chính được quan tâm tập trung thực hiện, bước đầu đã đạt được những kết quả khả quan, quy trình thủ tục hành chính được rà soát điều chỉnh, chỉ số hài lòng của người dân được tăng lên. 2.2. Những khó khăn còn tồn tại : v Trong phát triển kinh tế, tuy TM-DV có tăng lên nhưng các lọai hình dịch vụ chủ yếu là các dịch vụ phục vụ đời sống sinh họat hàng ngày, các khu TM-DV đã có quy hoạch nhưng chưa hình thành, các dịch vụ cao cấp như tài chính tín dụng, chăm sóc sức khỏe, giải trí… chưa được đầu tư. Sản xuất CN/TTCN còn mang tính nhỏ lẻ, tự phát không tập trung mà phân bố xen cài trong khu dân cư chỉ có một số DN lớn là có đầu tư máy móc thiết bị, công nghệ hiện đại còn lại đa số công nghệ sản xuất, trình độ quản lý chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường. v Lĩnh vực xây dựng cơ bản tuy có nhiều cố gắng nhưng vẫn còn chậm so với yêu cầu. Quá trình thực hiện một số dự án phải điều chỉnh nhiều lần do công tác khảo sát của tư vấn không tốt, không tính đến các yếu tố về điện, hướng kết nối thoát nước khu vực.Công tác khảo sát địa chất cũng bất cập, các tuyến đường quá hạn sử dụng phải chịu mật độ lưu thông lớn nên làm cho công trình xuống cấp nhanh. Một số dự án có những phát sinh ngoài dự toán thiết kế dẫn đến chậm quyết toán …Việc thực hiện các dự án còn chưa có sự phối hợp thống nhất, Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 v Công tác điều chỉnh quy họach xây dựng đô thị và lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất thực hiện chậm so với yêu cầu phát triển của xã hội. Công tác môi trường chưa theo kịp tốc độ đô thị hóa dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường và khiếu nại về môi trường. Một số trường hợp phân lô hộ lẻ không đảm bảo quy trình, thủ tục để lại hậu quả trong việc chỉnh trang đô thị, điều kiện cơ sở hạ tầng chấp vá, không bảo đảm các quyền lợi cần giải quyết như: hợp thức hoá nhà ở đất ở, hộ khẩu. v Công tác quy hoạch chi tiết còn nhiều bất cập như quy hoạch cây xanh không có nhà đầu tư, không có thời gian thực hiện cụ thể gây lãng phí lớn, thiệt hại lợi ích cho người dân do không chuyển mục đích được, việc đền bù thiệt hại nếu Nhà nước thu hồi đất cũng thấp hơn khu dân cư. Công tác giải quyết khiếu nại về quy hoạch gần đây tăng lên. v Với tốc độ đô thị hoá quá nhanh, có nhiều dự án nâng cấp mở rộng các tuyến đường, xây dựng công trình, dự án liên quan đến đền bù giải tỏa tái định cư, tình trạng dân nhập cư các tỉnh đến ngày càng đông, nhu cầu mua đất, nhà chưa đủ điều kiện lập thủ tục theo qui định . nên tình trạng vi phạm xây dựng nhà ở không phép, sai phép vẫn còn xảy ra và diễn biến phức tạp, tình trạng mua bán lấn chiếm lòng lề đường và các chợ tự phát làm mất trật tự an toàn giao thông. Việc kiểm tra xử lý vi phạm còn gặp khó khăn do lực lượng còn thiếu và yếu, ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phân người dân còn thấp. Hiện nay tình trạng vi phạm xây dựng tuy có giảm nhưng vẫn còn diễn biến phức tạp, do nhiều nguyên nhân như: Một số hộ dân bị giải tỏa nay xây dựng, sửa chữa, nâng cấp nhà không xin phép, một số hộ có đất nông nghiệp xây dựng nhà ở cho con cháu ra riêng .; một số khác do nhân dân các tỉnh nhập cư có nhu cầu bức xúc về nhà ở dẫn đến tình trạng nhận chuyển nhượng đất và xây dựng không phép .Việc xử lý vi phạm có trường hợp còn gặp khó khăn vướng mắc do các văn bản qui phạm pháp luật chưa qui định cụ thể, quy trình xử lý không phù hợp, còn bất cập so với thực tế (UBND quận đã đề nghị Sở xây dựng hướng dẫn việc xử lý vi phạm còn vướng mắc trong qui trình xử lý). v Công tác bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng hiện nay còn chậm, chưa đáp ứng kịp thời tiến độ các dự án trọng điểm cũng như nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn quận. Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 v Trên địa bàn vẫn còn tiềm ẩn nhiều phức tạp như khiếu kiện, đình lãn công trong công nhân. Tình hình phạm pháp hình sự nhìn chung được kéo giảm, tuy nhiên trong từng giai đoạn nhất định vẫn tăng, các lọai án nghiêm trọng vẫn còn xảy ra. Công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm về ma túy, mại dâm tuy quyết liệt thực hiện nhưng tệ nạn xã hội vẫn còn lén lút hoạt động. v Trong xây dựng chính quyền: Tính chủ động trong công việc của các ngành, các phòng ban, đơn vị chưa cao, việc phối hợp còn hạn chế dẫn đến hiệu quả công việc chưa cao. Thủ tục hành chính vẫn còn chưa hoàn thiện, thiếu sự liên thông của một số phòng ban nên chưa đáp ứng hoàn toàn nhu cầu của người dân, vì vậy người dân vẫn còn phàn nàn về thủ tục, thái độ của cán bộ, công chức. 2.3. Phương hướng phát triển đến 2012 của Quận 12: Thực hiện Nghị quyết Đại hội đảng bộ nhiệm kỳ III của Đảng bộ quận, Nghị quyết của Đảng bộ cấp trên; Từ nay đến năm 2012 là giai đoạn tăng tốc của quận để xây dựng quận 12 trở thành một quận đô thị thật sự, rút ngắn khoảng cách với các quận nội thành. Để đạt được mục tiêu đó, một số giải pháp trọng tâm cần thực hiện trong thời gian tới như sau: v Tập trung khai thác tiềm năng, thế mạnh và tạo mọi điều kiện để phát triển kinh tế: Phát triển nhanh hệ thống chợ, các trung tâm TM-DV, siêu thị. Đa dạng hóa các lọai hình dịch vụ cao cấp. v Thực hiện tốt công tác quản lý đô thị, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng hòan chỉnh, đảm bảo công tác quy họach, chỉnh trang đô thị. Đảm bảo nhựa hóa trên 90% tuyến đường giao thông trên địa bàn quận. v Nâng cao tòan diện chất lượng hệ thống giáo dục, đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục. v Tập trung chăm lo đời sống cho các đối tượng chính sách, thực hiện hiệu quả chương trình xóa đói giảm nghèo, quyết tâm xóa hộ nghèo. v Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình mục tiêu 3 giảm, làm trong sạch địa bàn, đấu tranh có hiệu quả các tệ nạn xã hội, các loại tội phạm. v Tạo chuyển biến một cách mạnh mẽ nhận thức của người dân về xây dựng Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 v Kiện toàn bộ máy hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có trình độ, năng lực và phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu của xã hội. 3. Sơ nét về Phòng Nội vụ : Theo quyết định số 03/QĐ-UBND ngày 11/3/2009 của UBND quận 12 về việc ban hành Quy chế tổ chức và họat động của Phòng Nội vụ như sau : 3.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn : 3.1.1. Vị trí : Phòng Nội vụ quận là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND quận. Phòng Nội vụ quận có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng; chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện về tổ chức, biên chế và công tác của UBND quận; đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ. 3.1.2. Chức năng : Phòng Nội vụ quận có chức năng tham mưu, giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp Nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; CBCC, viên chức Nhà nước; CBCC phường; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng. Trong phạm vi của đề tài chỉ nghiên cứu chức năng quản lý CBCC cấp phường, cụ thể là công tác nâng cao năng lực cho đội ngũ CBCC cấp phường trên địa bàn Quận 12 của Phòng Nội vụ. 3.1.3. Nhiệm vụ và quyền hạn: Trong đó có điều 8, điểm b quy định nhiệm vụ của phòng Nội vụ quản lý CBCC cấp phường như sau: “Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức phường và thực hiện chính sách đối với CB, CC và CB không chuyên trách phường theo phân cấp”. 3.2. Cơ cấu tổ chức Phòng: Phòng Nội vụ có 11 thành viên: 01 Trưởng phòng, 02 Phó trưởng phòng, 08 chuyên viên. Nguyên tắc hoạt động tập trung dân chủ, các thành viên thực hiện Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 STT Tên phường Dân số (nghìn người) Diện tích (ha) Số lượng CBCC CB CC CBKCT 1 Tân Thới Nhất 41.341 378,25 11 13 21 2 Đông Hưng Thuận 34.297 255,2 11 13 21 3 Trung Mỹ Tây 27.098 270,61 10 13 18 4 Tân Thới Hiệp 31.093 261,98 9 11 19 5 Tân Hưng Thuận 26.792 181,08 10 11 20 6 Hiệp Thành 46.340 542,04 10 13 17 7 Tân Chánh Hiệp 26.597 421,46 11 12 16 8 Thới An 23.897 518,02 9 10 20 9 Thạnh Xuân 21.403 968,59 10 11 18 10 Thạnh Lộc 23.516 583,29 11 11 17 11 An Phú Đông 20.498 881,03 11 10 18 4.2. Những thuận lợi, khó khăn trong phát triển kinh tế xã hội ở các phường: 4.2.1. Thuận lợi: Trong 11 phường của quận 12, mỗi phường đều có những mặt thuận lợi và khó khăn riêng để phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân địa phương. Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 là nuôi cá sấu là thế mạnh của vùng. Đây là một điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế đặc trưng của quận 12 so với các quận huyện khác. Nếu Quận có kế hoạch đầu tư, kêu gọi đầu tư vào lĩnh này thì đây sẽ là vùng có tiềm năng lớn về ngành trồng cây kiểng và chăn nuôi cá sấu nói riêng, cũng như tạo nên một đặc trưng về sản xuất nông nghiệp của quận 12, thành phố Hồ Chí Minh. Trong định hướng phát triển những năm tới, do vị trí địa lý co những mặt thuận lợi, các phường này tập trung đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá, phát triển các ngành theo cơ cấu: “thương mại, dịch vụ, nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp”, thu hẹp dần diện tích đất nông nghiệp. v Các phường Hiệp Thành, Thới An, Tân Thới Hiệp nằm ở vị trí trung tâm của quận 12 có cơ cấu kinh tế chủ yếu là thương mại, dịch vụ, một số ít trồng trọt, chăn nuôi v Khu vực phía tây gồm các phường Tân Thới Nhất, Trung Mỹ Tây, Đông Hưng Thuận, Tân Hưng Thuận, Tân Chánh Hiệp phát triển các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ; nông nghiệp giảm mạnh do tốc độ đô thị hoá nhanh. Lực lượng lao động dồi dào có khả năng cung cấp lao động tại chỗ cho các công ty xí nghiệp đóng trên địa bàn. Phường Tân Hưng Thuận được tách ra từ phường Đông Hưng Thuận theo Nghị định số 143/2006/NĐ-CP ngày 23/11/2006 của Chính phủ. Vị trí phường nằm trên cửa ngõ đi vào Tp. Hồ Chí Minh với các tuyến đường trọng điểm: Trường Chinh, Quốc lộ 1A, Nguyễn Văn Quá. Là phường có nhiều công ty, doanh nghiệp và các hộ kinh doanh cá thể, đồng thời lại là một phường mới, vì vậy công tác quản lý Nhà nước khá khó khăn, phức tạp. 4.2.2. Khó khăn: Khó khăn lớn nhất trong quản lý Nhà nước tại các phường như đã trình bày [...]... trong quy định tại Chương IV Quản lý CBCC cấp xã” của NĐ114/2003/NĐ-CP ngày Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 Phòng Nội vụ thực hiện công tác quản lý CBCC cấp phường và công tác nâng cao năng lực đối với CBCC cấp phường nói riêng trên địa bàn quận theo sự chỉ đạo theo chiều ngang của Quận uỷ 12, UBND quận 12, theo sự chỉ đạo chuyên môn... dụng CBCC cấp xã theo tiêu chuẩn về CBCC xã quy định tại quyết định 04/2004/QĐ-BNV Điều đó cũng góp phần nâng cao mặt bằng chung năng lực CBCC cấp phường xã trong giai đoạn hiện nay Đó là những nội dung cơ bản của hoạt động nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp xã Hoạt động Quản lý CBCC cấp xã nói chung và nâng cao năng lực đối với CBCC Xã nói riêng là nhiệm vụ của mọi cấp Đảng, Nhà nước. .. hợp lý, để tạo ra một lực lượng CBCC đáp ứng về mọi mặt Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 + Rèn luyện, giáo dục, tự tu dưỡng đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm nghề nghiệp, danh dự của người CBCC - Nâng cao năng lực đối với CBCC cấp xã là quá trình đào tạo, bồi dưỡng có kế hoạch cụ thể, phù hợp với đặc điểm địa phương, nhằm giải. .. lý CBCC xã, phường, thị trấn, Sở Nội vụ hướng dẫn như sau: “Ưu tiên tuyển chọn những người trẻ tuổi, có trình độ đại học” 3 Vấn đề nâng cao năng lực đối với CBCC cấp xã: Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 Năng lực, hiệu quả công tác của CBCC cấp xã tác động trực tiếp đến sự phát triển KT, VH, XH, ANQP của địa phương nói riêng, của đất nước. .. đạo các Quận về việc lập danh sách, cử CBCC các Phường tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng 2.2 Nhận xét tình hình đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp phường Quận 12: 2.2.1 Những kết quả: Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 Hai là, công tác rà soát về tình hình CBCC phường được tiến hành một cách đều đặn, chủ động, có khoa học, vì vậy quận 12 luôn... đòi hỏi phải được thực hiện thường xuyên, chuyên nghiệp và do đó đội ngũ CBCC cấp xã cần phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng Chính vì những đặc thù trên đây của CBCC cấp xã mà trong hệ thống bộ máy chính quyền Nhà nước, cấp xã gần như bị tách ra thành một đối tượng riêng, Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 hiệu lực QLNN một cách... của UBTVQH khoá 12 về danh sách các quận, phường của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND huyện, quận, phường, trong đó có Tp Hồ Chí Minh Vì vậy, phạm vi của báo cáo tạm thời không nghiên cứu về các chức danh HĐND các phường trên địa bàn quận 12 Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 +Tuổi đời: Tuổi... máy nhà nước Xuất phát từ đó, vấn đề quan tâm củng cố hệ thống chính quyền cấp xã nói chung, và Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 CBCC thuộc chính quyền cấp cơ sở được quy định tại khoản 1 điều 1 của Pháp lệnh CBCC được sửa đổi bổ sung năm 2003 và được thể chế hoá tại Nghị định của Chính phủ số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 về CBCC xã, phường, ... TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN 2.7% THCS THPT 97.3% Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 đang dần nâng cao, đáp ứng yêu cầu theo quyết định 04/2004/QĐ-BNV về tiêu chuẩn đối với CBCC cấp xã, phường, thị trấn 1.4 Cơ cấu theo trình độ chuyên môn: Trình độ chuyên môn tỷ lệ % Số lượng Chưa qua ĐT 34% 150 Trung cấp 29% 130 Cao đẳng 19% 84 Đại học 18% 80 Trên ĐH 1%... cấu theo trình độ lý luận chính trị: Trình độ lý luận chính trị Chưa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp Tỷ lệ % Số lượng 21.70% 97 36% 160 34.60% 155 Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 CƠ CẤU THEO TĐ LL CHÍNH TRỊ 1.00% 6.7% 21.7% Chưa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao cấp 34.6% Đại học 36% Nhận xét: - Số lượng chưa qua đào tạo về lý luận Chính trị . đề nâng cao năng lực đối với CBCC cấp xã: Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12 Năng lực, . trong quản lý Nhà nước tại các phường như đã trình bày Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với CBCC cấp phường quận 12