Viện Kinh tế và Quy hoạch Thúy sản
TONG QUAN CHUOI CUNG UNG THUY SAN
Ở VIỆT NAM (Bản dự thảo)
Báo cáo chuyên đề của tiểu dự án:
“Cai cách các chính sách thương mại và thủy san, cấu trúc lại chuỗi cung ứng, nâng cao
nhu cầu của người tiêu dùng đối với quán lý bền vững ngành thủy sản: Trường hợp nghiên cứu tại Việt Nam”
Hợp phần: Trợ cấp và Thỏa thuận khai thác thủy sản
Báo cáo xây dựng bởi: Phạm Thị Hồng Vân và Cộng sự
Trang 2
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮTT 2-©222+++++22x+++rxzzzxesrree 3 098i .ÔÒỎ 4
I KHÁI NIỆM VẺ CHUÔI CUNG ỨNG SẢN PHẢM 6
II CHUÕI CƯNG ỨNG SẢN PHẨM KHAI THÁC HẢI SẢN 8
2.1 Sơ đồ chuỗi cung ứng sản phẩm khai thác thủy sản và vai trò của các bên liên quan
2.2 Lợi ích và xung đột giữa các bên liên quan . -««++-<+ 16
2.3 Phân tích một số trường hợp điển hình 22222 =z+s+2 22
2.4 Hiệu quả và tính cạnh tranh của chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS 31
II GIẢI PHÁP CẢI TIỀN CHUỖÖI CUNG ỨNG NHẰM NÂNG CAO
KHẢ NĂNG CẠNH TRANH VÀ PHAT TRIEN BEN VỮNG 33
3.1 Tăng tính hiệu quả và khả nắng cạnh tranh của khâu KTHS 33 3.2 Tăng tính hiệu quả và khả năng cạnh tranh của khâu CBHS 34
3.3 Phát triển các mô hình dịch vụ mua bán đảm bảo tính minh bạch về
Trang 3DANH MUC CAC CHU’ VIET TAT
KTHS Khai thac hai san
HTX Hợp tác xã
NV Nậu vựa
ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm
NNPTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
KTBVNLTS Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản
WTO Tổ chức Thương mại quốc tế
VINAFIS Hiệp hội nghề cá
VASEP Hiệp hội Chế biến và xuất khẩu thủy sản
Trang 4LỜI MỞ ĐÀU
Tiêu thụ là một mắt xích quan trọng trong chu trình sản xuất Thông qua tiêu thụ, HÀNG chuyển đổi thành TIỀN và tạo ra LỢI NHUẬN cho
người sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm
Do tính đặc thù của sản phẩm thủy sản và sản xuất thủy sản ở Việt
Nam, đặc biệt là của khai thác thủy sản: sản phẩm mau ươn, chóng thối;
sản phẩm khai thác ngồi biển xa; quy mơ sản xuất — kinh doanh nhỏ kiểu hộ gia đình, nên ngành Thủy sản nói chung, lĩnh vực khai thác thủy sản nói riêng là một ngành kinh tế có thị trường tiêu thụ sản phẩm rất đa dạng, sôi động, qua nhiều mắt xích và mang thuộc tính của thị trường hoàn hảo tương đối cao
Do tầm quan trọng của ngành Thủy sản trong việc cung ứng thực phẩm cho người dân và cân bằng cán cân thương mại xuất nhập khẩu, Chính phủ Việt Nam đã rất quan tâm đến việc duy trì sự phát triển bền vững của ngành thủy sản Tuy nhiên thị trường thủy sản đến nay hoạt động vân chưa theo một hệ thống thống nhất, giá sản phâm rất không én định,
nhiều lúc mang tính chất “Ảo” gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả kinh
tế của cho các đơn vị sản xuất và người tiêu dùng Việc nghiên cứu tiếp tục đổi mới chính sách thương mại và chính sách trong phát triển thủy sản là rất cần thiết để góp phần phát triển ngành thủy sản bền vững Với sự hỗ trợ của tô chức UNEP, một dự án nghiên cứu: “Đổi mới chính sách thương mại và thủy sản, tái cấu trúc chuỗi giá trị và tăng cường nhu cầu người tiêu dùng cho quản lý thủy sản bền vững” được thực hiện
Báo cáo chuyên đề “Đánh giá chuỗi cung ứng thủy sản ở Việt Nam”
thuộc khuôn khổ Dự án nghiên cứu này với phạm vi đánh giá chuỗi cung ứng cho sản phẩm khai thác hải sản (KTHS) Báo cáo chuyên đề được thực
hiện nhằm đưa ra sơ đồ chuỗi cung ứng sản phẩm khai thác hải sản, trên cơ
sở phân tích và đánh giá các bên liên quan trong chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS, sự biến động giá sản phâm qua các khâu sản xuất và lưu thông, lợi ich và xung đột lợi ích giữa các bên liên quan đề xuất các giải pháp cải tiền chuỗi cung ứng nhằm nâng cao sức cạnh tranh và phát triên bền vững cho
lĩnh vực KTHS
Trong phạm vi nghiên cứu của báo cáo chuyên đề này được giới hạn trong phân tích chuỗi cung ứng của sản phẩm khai thác hải sản và chỉ phân tích đánh giá chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS đến người tiêu dùng cuối cùng cho các sản phẩm tiêu dùng trong nước và đến các nhà nhập khâu cho các sản phẩm xuất khâu
Trang 5- Phương pháp chuyên khảo
- Phương pháp chuyên gia
- Phương pháp điều tra khảo sát điển hình - Phương pháp phân tích các bên liên quan - Phương pháp phân tích mô tả
Báo cáo chuyên đề sẽ bao gồm các nội dung chính sau:
I Khái niệm về chuỗi cung ứng
II Chuỗi cung ứng sản phẩm khai thác hải sản
2.1 Sơ đồ chuỗi cung ứng sản phẩm khai thác hải sản và vai trò của các bên liên quan
2.2 Lợi ích và xung đột giữa các bên liên quan
2.3 Phân tích một số trường hợp:
- Chuỗi cung ứng mực đông lạnh - Chuỗi cung ứng cá cơm
2.4 Hiệu quả và tính cạnh tranh của chuỗi cung ứng thủy sản
II Giải pháp cải tiến chuỗi cung ứng nhằm nâng cao sức cạnh tranh và phát triên bên vững
Trang 6I KHÁI NIỆM VÈ CHUÕI CUNG ỨNG SẢN PHÁM
Chuỗi cung ứng sản phẩm là chuỗi của các hoạt động từ khâu sản xuất, qua lưu thông (có thể qua chế biến) và đến tay người tiêu đùng cuối cùng Sản phẩm đi qua tất cả các hoạt động của chuỗi theo thứ tự và tại mỗi hoạt động sản phâm luôn có sự thay đổi về giá cả và có thể có những thay đổi nhất định về giá trị vì luôn có các chỉ phí xảy ra trong suốt các hoạt động Chính vì vậy, các bên liên quan trong chuỗi cung ứng luôn có được
các lợi ích nhất định và sự xung đột lợi ích giữa các bên liên quan là tính chat tat yêu của chuỗi cung ứng sản phẩm trong cơ chế kinh tế thị trường
Trong chuỗi cung ứng thì mỗi thành viên của chuỗi là người mua hàng của người trước và là nhà cung cấp cho người sau, các thành viên
trong chuỗi có chung một mục đích và cùng nhau làm việc để đạt được mục
đích đó Mỗi thành viên của chuỗi có thể độc lập với nhau, nhưng lại phụ
thuộc lẫn nhau Mỗi thành viên góp thêm giá trị tại mắt xích cuối của chuỗi
bằng cách đóng góp vào sự thỏa mãn của khách hàng
Chuỗi cung ứng có sự hợp tác giữa tất cả các nhà sản xuất trong chuỗi cung cap dé đảm bảo giảm thiêu sự thất thoát giá trị của sản phẩm nếu như có một mắt xích nào đó hoạt động kém trong chuỗi này
Chuỗi cung ứng là một liên minh giữa những bộ phận liên kết dọc để
đạt những vị thế xứng đáng hơn trên thương trường Sự hợp tác tạo ra
những giá trị và giảm những chi phí Khách hàng cần hướng đến chuỗi cung ứng, bởi vì mỗi khách hàng yêu cầu những tiêu chuẩn cụ thể Những
bên liên quan trong chuỗi cung ứng độc lập về mặt pháp lý, nhưng trở thành phụ thuộc lẫn nhau bởi vì họ có những mục tiêu chung và hoạt động để đạt được điều đó Họ cùng làm việc với nhau trong thời gian dài, cùng
thảo luận vấn đề và giải quyết những vấn đề cùng nhau Điều này gắn kết các bên liên quan hơn cả những hợp đồng lâu dài
Những thay đổi trong nông nghiệp vài thập niên vừa qua cho thấy sự liên kết đọc trong nông nghiệp là cân thiết cho sự thành công về mặt kinh tế của các sản phẩm nông nghiệp Một lý do khác là ngày càng tăng lên về
những yêu câu truy cứu nguôn gốc sản phẩm một cách đầy đủ, đo đó xây
dựng chuỗi cung ứng với sự gắn kết chặt chẽ giữa các bên liên quan là phương pháp đề đạt được sự liên kết dọc kết hợp nhiều mắt xích riêng lẻ cùng làm việc với nhau với mục tiêu chung thông qua sự hợp tác và phụ
thuộc lẫn nhau trong khi vẫn duy trì sự độc lập của mình Mục tiêu chung
đó là tối đa hóa giá trị và giá cả cho tất cả các bên liên quan trong chuỗi
Trang 7Một chuỗi cung ứng mà hội nhập dọc hoàn toàn sẽ cải tiến chất
lượng, làm tăng hiệu quả, cho phép tạo ra những sản phẩm khác biệt và làm tăng lợi nhuận Những lợi ích chính của chuỗi cung ứng kiểu này bao gồm
những cơ hội tiếp thị duy nhất, thị trường được đảm bảo, cơ hội tạo ra
những giá trị lớn hơn từ một thị trường chung, chống lại việc cạnh tranh ở
cấp độ toàn cầu và tăng khả năng quản lý rủi ro
Trang 8II CHUÕI CUNG ỨNG SẢN PHẢM KHAI THÁC HẢI SẢN
2.1 Sơ đồ chuỗi cung ứng sản phẩm khai thác thủy sản và vai
trò của các bên liên quan
Với đặc trưng của ngành Thủy sản Việt Nam vẫn là quy mô nhỏ
đang được hiện đại hóa với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế nên
thị trường các sản phẩm của ngành thủy sản nói chung, của lĩnh vực khai thác hải sản nói riêng, rất đa đạng và luôn sôi động
Nếu chỉ xét theo luồng sản phẩm từ người khai thác đến người tiêu dùng cuối cùng, sản phẩm KTHS được tăng thêm giá cả hoặc giá trị qua rất nhiều khâu trung gian, sơ đồ chuỗi cung ứng sản phẩm khai thác hải sản có thể được hình dung như sau: Lưu thông
Se Luu Ché bién Luu Tiéu
San xuat thong thong ding cudi cùng Chế biến Lưu thông
SƠ ĐỎ CHUOI CUNG UNG SAN PHAM KHAI THAC HAI SAN
Do đặc điểm nghề cá Việt Nam là đa loài và có chu kỳ sinh trưởng
ngắn nên đối tượng đánh bắt được của một mẻ lưới thường rất đa dạng,
Trang 9phẩm KTHS cũng như các bên liên quan, có thé phân chuỗi cung ứng sản phâm KTHS thành ba giai đoạn:
(1) Cung ứng sản phẩm từ khâu khai thác
(2) Dòng sản phẩm rong khâu trung chuyển: dòng sản phẩm trung chuyển sẽ bao gồm cả sản phẩm khai thác có qua chế biến và sản
phẩm khai thác không qua chế biến
(3) Cung ứng sản phẩm đến tay người tiêu dùng
2.1.1 Cung ứng sản phẩm từ khâu khai thác và các bên liên quan Để thấy rõ các bên liên quan trong việc quyết định giá cả sản phẩm trong khâu khai thác cân phải biệt một sô hình thức tô chức sản xuât KTHS Nghệ khai thác hải sản có rât nhiêu thành phân kinh tê tham gia: hộ gia đình, hợp tác xã, doanh nghiệp Trong môi thành phân kinh tê lại có
nhiêu loại hình tô chức sản xuât khác nhau: có tô chức chỉ thực hiện khai
thác, tô chức khác vừa khai thác vừa chê biên Đôi với các sản phâm khai thác, giá cả của phâm khai thác được quyêt định bởi hai nhóm đôi tượng: người bán và người mua
Người bán ở đây có thể là:
(1) Chủ tàu: gồm hai loại:
+ Chủ tàu cũng là ngư dân: Đối với KTHS quy mô hộ gia đình, chủ
tàu thuê một số lao động cùng đi khai thác và chủ tàu quyết định việc ban sản phâm
+ Chủ tàu không là ngư dân: Đối với doanh nghiệp KTHS, chủ tàu có nhiêu tàu và thuê thuyên trưởng cùng các ngư dân đi khai thác, sản phâm khai thác mang về do chủ tàu quyết định bán
(2) Chủ tàu kiêm ngư đân: gồm 2 loại:
+ Đối với KTHS quy mô hộ gia đình, nhưng ở đây là các cô đông
góp vốn cùng mua sắm trang thiết bị, cùng đi khai thác và cùng quyết định
việc bán sản phẩm
+ Đối với các hợp tác xã (HTX) thực hiện khoán cho đội tàu: Tàu và
trang thiết bị là của HTX, chi phí và bán sản phẩm cho chuyến biển do đội
KTHS lo, đội KTHS có trách nhiệm nộp phần nhận giao nộp khoán sản phẩm cho HTX
(3) Ban Chủ nhiệm HTX: thường là đối với các HTX KTHS Hợp
tác xã có Ban Chủ nhiệm HTX được xã viên bầu ra và đại diện cho toàn thể
xã viên quyết định các hoạt động của HTX Toàn bộ trang bị tàu thuyền
KTHS và chi phí chuyến biển do HTX chịu, đội tàu KTHS chỉ có trách
nhiệm thực hiện hoạt động KTHS, việc bán sản phâm mang về do Ban
Trang 10(4) Chủ Nậu vựa (NV): Nậu vựa là một người hoặc một tổ chức mua
bán sản phẩm khai thác hải sản trung gian giữa ngư dân và các bộ phận mua bán trung gian khác, Nậu Vựa có thể đầu tư cho chủ tàu hoặc có các tàu
khai thác hải sản và cơ sở chế biến (Dự án ALMRV, nghiên cứu Nậu Vựa,
2005) Chủ NV với tư cách là người bán sản phẩm khai thác là những chủ
NV có tàu KTHS, thường bán sản phẩm cho các chủ NV khác ở trong tỉnh hoặc ngoài tỉnh, các cơ sở chế biến thủy sản và sử dụng sản phẩm khai thác cho chính cơ sở chế biến của họ
Người mua ở đây có thể là:
(1) Người tiêu dùng: việc bán trực tiếp sản phâm khai thác đến tay người tiêu dùng cuối cùng không phổ biến, thường chỉ xảy ra đối với những sản phẩm khai thác ở những thuyền gắn máy nhỏ, cập bến cá địa
phương, có một phần sản phẩm được bán cho bà con trong xóm
(2) Người bán lẻ: việc bán trực tiếp sản phẩm khai thác đến tay người bán lẻ ở các chợ địa phương cũng không phô biến, thường chỉ xảy ra đối với những sản phẩm khai thác ở những thuyền gắn máy nhỏ, cập bến cá địa phương, có một phần sản phâm được bán cho người mua buôn để bán
lẻ ở các chợ trong huyện, xã
(3) Người bán buôn (bán sỉ): người bán buôn gồm nhiều loại có quy
mô hoạt động khác nhau:
+ Người bán buôn quy mô nhỏ: Có một lực lượng người bán buôn cung cấp cho những người bán lẻ và hệ thống các nhà hàng đây là người mua bán trung gian có cơ sở kinh doanh tại các chợ nhưng quy mô không
lớn, thường không có quan hệ tài chính với chủ tàu cũng như với đối tượng mua hàng của họ
+ Người bán buôn là các chủ nậu vựa cấp 1: là các chủ NV quan hệ mua hàng trực tiếp với ngư dân sau đó sẽ chuyền tiếp cho các đối tượng mua hàng khác, chủ yếu là chuyển hàng cho các chủ NV cấp 2 (trong hoặc ngoài tỉnh), nhà máy chế biến
(4) Cơ sở chế biến: thông thường các cơ sở chế biến cũng cử người về tận các cảng, bến cá để mua nguyên liệu trực tiếp của chủ tau dé ha gid thành sản phẩm chế biến
(5) Hợp tác xã dịch vụ khai thác hải sản: Một số tỉnh hình thành các HTX làm dịch vụ thu mua hải sản trên biển, có vai trò như các chủ NV cấp
I nhưng vốn kinh doanh do một nhóm xã viên HTX đóng góp và hoạt động
theo Luật HTX
Giá cả sản phẩm - trong khâu KTHS (G1) được quyết định thông qua sự thỏa thuận giữa chủ tàu và người mua, kế cả đối với những chủ tàu có
Trang 11chi phi san xuất cho chuyến biển .) Có các dạng thỏa thuận giá cả sản phâm như sau:
a) Mua đứt bán đoạn: Chủ tàu bán toàn bộ sản phẩm khai thác cho người mua (có phân loại hoặc không phân loại) theo giá được thỏa thuận tại thời điểm giao hàng Tiền bán sản phẩm được trả ngay đối với những đối tượng mua hàng nhỏ, lẻ và không thường xuyên Tiền bán sản phẩm có thể được trả sau 7 — 10 ngày đối với người mua hàng là các chủ NV/HTX thường xuyên
Trong trường hợp này, người mua hàng có thể bị rủi ro nếu không bán được hàng với giá cao hơn giá mua
b) Bán sản phẩm thông qua chủ NV: Chủ NV là người môi giới trung gian giữa chủ tàu và người có nhu cầu mua hàng, chủ NV chịu trách nhiệm trong thỏa thuận giá cả giữa chủ tàu và người mua hàng, tín chap dé trả tiền cho chủ tàu Sau khi thanh toán tiền, chủ NV hưởng một phần hoa hồng từ giá sản phẩm, tir 100 — 1.000 — 3.000 đồng/kg sản phâm, tùy thuộc vào giá trị sản phẩm cao hay thấp Bán sản phẩm thông qua chủ NV gồm hai loại:
b.1 Không có quan hệ tài chính: đối với những sán phẩm đang khan
hiếm, chủ NV giảm mức hoa hồng thu lại của chủ tàu so với giá thị trường,
đối với những sản phẩm dư thừa, chỉ mua khi các chủ tàu có quan hệ tài chính hết sản phẩm và tăng mức hoa hồng thu lại của chủ tàu so với giá thị trường
b.2 Có quan hệ tài chính: Mức hoa hồng luôn theo thị trường Nếu chủ tàu có quan hệ tài chính với chủ NV tìm được nơi bán sản phẩm cao hơn thì vẫn có thể bán cho đối tượng đó nhưng vẫn phải trả mức hoa hồng cho chủ NV có quan hệ tài chính bằng với thị trường
Tuy nhiên sự thỏa thuận giá cả ở đây chỉ mang tính chất tương đối vì sản phẩm thủy sản thuộc loại mau ươn, chóng thối; bên cạnh đó lại mang
nặng tính chất mùa vụ và thời điểm khai thác; trang thiết bị bảo quản trên
tàu thô sơ - không lưu giữ sản phẩm được lâu khi cập bến nên chủ tàu
thường là bên chịu thiệt trong việc thỏa thuận giá cả, nhất là những lúc chính vụ và tàu cập bến nhiều Đây là khâu rất cần thiết có sự can thiệp
mang tính chất vĩ mô cúa Nhà nước đối với lĩnh vực KTHS để giám bớt rủi ro cho các chủ tàu và ngư dân trực tiếp đầu tư, tham gia KTHS
Van dé an toàn vệ sinh thực phẩm cũng rất cần phải được đề cập đến trong giai đoạn này Một mặt do thiết bị bảo quản thô sơ, chỉ phí đầu vào tăng cao, trong khi giá sản phâm đầu ra tăng chậm, rất dé khong bù đắp nổi chỉ phí đầu vào, mặt khác đo các nhà máy chế biến không khó tính khi mua
nguyên liệu nên các chủ tàu chấp nhận sử dụng các loại thuộc bảo quản rẻ
Trang 12tiền để đảm bảo độ tươi của sản phẩm, bỏ qua các quy định, yêu cầu về an
toàn vệ sinh thực phâm
Bên cạnh đó vấn đề truy xuất nguồn gốc, cấp giấy chứng nhận sản phẩm bên vững cho các sản phẩm KTHS là rất khó khăn, ngoại trừ các đối
tượng khai thác là nhuyễn thê sống tương đối tập trung và ít đi chuyến như:
nghêu, điệp
2.1.2 Dòng sản phẩm trong khâu lưu thông trung gian và các bên liên quan
Gia ca va gia trị sản phẩm KTHS trong khâu lưu thông trung gian, bao gôm cả khâu chê biên, là biên động nhiêu nhât và phức tạp nhât
Trong khâu lưu thông trung gian này, đối tượng tham gia nào cũng
đều thực hiện 2 chức năng mua và bán, hoạt động rất đa dạng Theo sơ đồ chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS, có thể phân thành các nhóm đối tượng như sau:
(1) Người bán buôn: gồm
Người bán buôn quy mô nhỏ: là nguời mua bán trung gian các sản
phẩm KTHS có quan hệ với rất nhiều đối tác: từ chủ tàu, người bán lẻ, chủ NV, cơ sở chế biến, người bán buôn này chỉ không quan hệ với người tiêu
dùng Người bán buôn quy mô nhỏ này mua hàng của chủ tàu, chủ NV mang bán cho người bán lẻ, các cơ sở chế biến
Chủ NV các cấp: Chủ NV cấp 1 - thường có cơ sở tại bến cảng cá - là NV mua hàng trực tiếp từ chủ tàu hoặc tự khai thác sản phẩm Chủ NV cấp I có quan hệ rất chặt chẽ với chủ NV cap 2 — thường có cơ sở tại các thành phố lớn Các chủ NV cấp 2 có quan hệ chặt chẽ với chủ NV cap 1 dé
mua hang va quan hé chat ché với hệ thống những người bán buôn quy mô
nhỏ tiêu thụ hàng thủy sản tươi sống và các cơ sở chế biến thủy sản đê tiêu thụ sản phẩm KTHS tươi sống
(2) Nhà hàng, khách sạn: Hệ thống các nhà hàng, khách sạn là một khâu trung chuyên quan trọng sản phẩm KTHS tới tay người tiêu dùng, cả các sản phẩm qua chế biến và không qua chế biến Các nhà hàng, khách sạn quan hệ chủ yếu với nhóm những người bán buôn quy mô nhỏ để mu sản
phẩm KTHS đã qua chế biến hoặc chưa qua chế biến để phục vụ khách
hàng tiêu dung của mình
(3) Cơ sở chế biến và hệ thống tiêu thụ sản phẩm chế biến (các công ty kinh đoanh, các đại lý, các người bán buôn, bán lẻ, nhà hàng, khách sạn, ) là khâu trung gian rất quan trọng trong chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS, tỷ lệ nguyên liệu sản phẩm KTHS đưa vào chế biến để nâng cao giá
Trang 13sản phâm xuất khẩu (XK) và chế biến sản phẩm tiêu thụ nội địa, đều là nơi
thu mua một số lượng lớn sản phẩm KTHS làm nguyên liệu đầu vào cho các sản phẩm chế biến Để thu mua nguyên liệu đầu vào, các cơ sở chế biến quan hệ mua sản phẩm với các chủ NV, chủ tàu, người bán buôn Trải qua quá trình chế biến, làm tăng giá trị cho sản phẩm KTHS, hệ thống tiêu thụ các sản phẩm hải sản chế biến cũng đa dạng và năng động như hệ thống tiêu thụ hàng thủy sản tươi sống Ở đây hệ thống các chủ NV không có vai trò quan trọng như giai đoạn trước nhưng lại xuất hiện thêm nhiều đối tượng mới và rất quan trọng: hệ thống các công ty kinh doanh hàng thủy
sản qua chế biến, các đại lý, hệ thống nhập khẩu sản phẩm của nước ngoài;
đối với sản phẩm chế biến khô vẫn tồn tại hệ thống chủ NV sản phẩm KTHS chế biến khô cho tiêu thụ nội địa và cho xuất khẩu; và vẫn tồn tại hệ thống bán buôn, bán lẻ sản phẩm thủy sản chế biến, các siêu thị, nhà hàng, khách sạn, trường học, là hệ thống trung chuyển các sản phâm chế biến
đến tay người tiêu dùng c cả trong và ngoài nước
(4) Các Hợp tác xã địch vụ và thu mua sản phẩm KTHS: các Hợp tác xã dịch vụ và thu mua sản phẩm KTHS trong giai đoạn này cũng có vai trò
như hệ thống chủ NV cấp 1, các HTX cũng bán sản phẩm của mình thu
mua được tới các cơ sở chế biến, tới cả các chủ NV
(5) Người bán lẻ: thông thường người bán lẻ là người mua bán trung gian cuôi cùng đưa sản pham dén tay người tiêu dùng Trong chuỗi giá trị
sản phẩm KTHS, do nghề KTHS mang nhiều đặc trưng của quy mô nhỏ và
“nghề cá nhân dân” nên người bán lẻ cũng có thể là khâu mua bán trung
gian đầu tiên đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng Ở đây, người bán lẻ
tùy theo vị trí trong khâu lưu thông trung gian có thể gồm 3 nhóm: Nhóm trung chuyển sản phẩm trực tiệp từ khai thác đến người tiêu dùng; nhóm trung chuyển sản phẩm tươi sông từ người buôn đến người tiêu đùng; nhóm trung chuyển sản phẩm đã qua chế biến từ người bán buôn, các đại lý hàng thủy sản chế biến đến tay người tiêu dùng
Giá cả sản phẩm trong khâu mua bán trung gian này tương đối ồn định hơn trong khâu khai thác về khía cạnh thời gian vì giá cả đã theo các loại sản phẩm được thị trường tiêu thụ chấp nhận Giá cả sản phẩm trong
khâu này thường được thỏa thuận thông qua đàm thoại bằng điện thoại; chi
phí vận chuyên thường do bên bán chịu; tiền bán hàng được thanh toán chậm sau 7-10 ngày, thậm chí 15 ngày đối với hàng thủy sản tươi, sống, làm nguyên liệu cho cơ sở chế biến; chậm 15 - 30 ngày đối với sản phẩm đã qua chế biến và xuất khẩu
Trong giai đoạn này người mua hàng đồng thời là người bán hàng, họ nắm rất chắc thông tin thị trường nên ít chịu rủi ro hơn các chủ tàu và
chủ NV cấp 1 trong giai đoạn trước Hiện nay giai đoạn này gần như hoàn
toàn do tư nhân đảm nhiệm, chỉ có một phần sản phẩm rất nhỏ, không đáng kể, do HTX đảm nhiệm lưu thông Ở giai đoạn này hầu như không có sự hỗ
Trang 14trợ của Nhà nước, ngoại trừ có một số khóa tập huấn, tuyên truyền cho việc
giữ gìn vệ sinh an toàn thực phâm và môi trường
Ở giai đoạn này cũng không tránh khỏi những rủi ro về vệ sinh an toàn thực phẩm Cũng vì mục đích bảo quản sản phẩm tươi, cộng với sự dễ
đãi của các nhà máy chế biến, sự không đủ nguồn lực đề kiểm tra kiểm soat
nén van dé an toan vé sinh thực phẩm (ATVSTP) và truy xuất nguồn gốc không được thực hiện tốt, ảnh hưởng trực tiếp đến người tiêu dùng Trong xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế, với những hàng rào VSATTP ngày càng gắt gao, sự không đảm bảo VSATTP và truy xuất nguồn gốc để cấp giây chứng nhận cho sản phẩm KTHS ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả
kinh tế, uy tín của khâu XKTS — mắt xích quan trọng, tạo động lực thúc day linh vuc kinh té thủy sản phát triển nói chung, lĩnh vực KTHS nói riêng
Hiện nay, vấn đề nhãn mác sản pham trong giai đoạn này đang được quan tâm, đặc biệt đối với những sản phẩm của các cơ sở chế biến thủy sản Tuy nhiên đây đang là một thách thức lớn đối với sản phâm KTHS nói chung trong thị trường tiêu thụ, cả nội địa và xuất khâu Đây cũng là vấn đề ảnh hưởng nhiều tới khả năng cạnh tranh của các sản phẩm KTHS trong xu
thế hội nhập
2.1.3 Cung ứng sản phẩm đến tay người tiêu dùng cuỗi cùng Người tiêu dùng sản phẩm KTHS cuối cùng bao gồm cả người tiêu dùng trong nước và nước ngồi Trong khn khổ nghiên cứu này, như đã nói ở trên: chỉ phân tích đánh giá chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS đến tay người tiêu dùng cuôi cùng đối với sản phẩm tiêu thụ nội địa và đến tay nhà nhập khẩu đối với sản phâm xuất khẩu
Qua rất nhiều khâu trong chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS, sản phẩm KTHS đến tay người tiêu đùng cuối cùng bằng rất nhiều con đường Có thế chia thành hai nhóm như sau:
(U Nhóm sản phẩm không qua chế biến: Đối với những sản phẩm không qua chế biến, giá trị sản phẩm trong khâu trung chuyển không tăng, chỉ giữ nguyên hoặc giảm nhưng do chi phí bảo quản sản phẩm và chỉ phí lưu thông nên giá cả sản phẩm tăng dần qua mỗi khâu trung chuyền Nhóm sản phẩm không qua chế biến đến tay người tiêu dùng/nhà nhập khẩu gồm
các sản phẩm cho tiêu thụ nội địa và các sản phẩm cho xuất khẩu
Các sản phẩm KTHS không qua chế biến tiêu thụ nội địa đến tay người tiêu dùng thường từ: người bán lẻ, các điểm đại lý quy mô nhỏ, các siêu thị, các nhà hàng, khách sạn, trường học; một số rất ít từ chủ thuyền
khai thác quy mô nhỏ ven bờ Giá cả sản phẩm đến tay người tiêu dùng, tùy
theo khoảng cách vận chuyền, số lượng các khâu trung chuyển, giá trị sản
Trang 15tiêu dùng chủ yếu do người bán quyết định, người tiêu dùng thường chấp nhận giá cả do người bán đưa ra Người tiêu dùng chỉ có tác động tới giá cả sản phẩm khi giá tăng quá cao, vượt hơn mức có thê chỉ tiêu, người tiêu dùng sẽ hạn chế chỉ tiêu và khi đó ở tầm vĩ mơ của tồn nền kinh tế người tiêu dùng có thể tác động tới giá cả sản phẩm làm hạn chế sự tăng giá hoặc giảm giá Giá cả sản phẩm chỉ thông qua 1 khâu trung gian - người bán lẻ - cũng thường tăng tối thiểu 10%
Các sản phẩm KTHS không qua chế biến xuất khẩu đến tay nhà nhập
khẩu thường theo con đường xuất khẩu tiểu ngạch Các sản phẩm không qua chế biến đến tay nhà nhập khẩu chủ yếu từ người mua buôn, một số rất ít đến tay nhà nhập khẩu trực tiếp từ chủ tàu — bán trao tay ngay trên biển Giá cả sản phẩm đến tay nhà nhập khâu thường lại được quyết định bởi các nhà nhập khẩu
(2) Nhóm sản phẩm qua chế biến: Đối với những sản phâm qua chế
biến, giá trị sản phẩm được tăng lên thông qua khâu chế biến và cũng do chi phí lưu thông nên giá cả sản phẩm tăng lên rất nhiều qua khâu chế biến và mỗi khâu trung: chuyền Nhóm sản phẩm qua chế biến đến tay người tiêu dùng/nhà nhập khẩu cũng gồm các sản phẩm cho tiêu thụ nội địa và các sản phẩm cho xuất khẩu
- Các sản phẩm KTHS qua chế biến tiêu thụ nội địa đến tay người tiêu đùng cũng thường từ: người bán lẻ, các điểm đại lý quy mô nhỏ, các siêu thị, các nhà hàng, khách sạn, trường học Giá cả sản phẩm đến tay người tiêu dùng, tùy theo giá trị sản phẩm (chat lượng, loại sản phẩm) đã qua chế biến, khoảng cách vận chuyền, số lượng các khâu trung chuyển, mà giá sản phâm được hình thành Giá cả sản phẩm KTHS đã qua chế biến
đến tay người tiêu dùng cũng chủ yếu do người bán quyết định, người tiêu
dùng thường chấp nhận giá cả do người bán đưa ra và người tiêu dùng chỉ
có tác động tới giá cả sản phẩm khi giá tăng quá cao, vượt hơn mức có thể
chi tiêu, người tiêu dùng sẽ hạn chế chỉ tiêu và khi đó ở tầm vĩ mô của toàn
nền kinh tế người tiêu dùng có thể tác động tới giá cả sản phẩm làm hạn
chế sự tăng giá hoặc giảm giá
- Đối với sản phẩm KTHS qua chế biến xuất khâu đến tay nhà nhập khẩu thường từ các cơ sở chế biến và xuất khâu thủy sản (xuất khẩu trực tiếp), một số khác từ các công ty xuất khâu thủy sản hoặc các công ty xuất khẩu nói chung (xuất khẩu ủy thác) Một số mặt hàng chế biến khô đến tay nhà nhập khâu lại thông qua các chủ NV thu gom sản phâm KTHS chế biến khô cho xuất khâu Chủ NV ở đây có vai trò tín chấp và thỏa thuận giá cả giữa các cơ sở chế biến sản phâm KTHS khô cho xuất khẩu và nhà nhập khẩu Giá cá sản phẩm KTHS qua chế biến xuất khâu được quyết định chủ yếu từ phía nhà nhập khẩu, tuy nhiên tính chất quyết định giá cả sản phẩm của các nhà nhập khẩu đối với các sản phâm KTHS qua chế biến không mạnh như đối với sản phẩm KTHS không qua chế biến cho xuất khâu Điều
Trang 16này là đo lợi thế của các sản phẩm KTHS qua chế biến có thể bảo quản được thêm thời gian tương đối dài, trong khi nhu cầu về các sản phẩm này trên thị trường ngày một tăng nên cơ sở chế biến và chủ NV cho sản phẩm này cũng có lợi thế trong thỏa thuận giá cả với nhà nhập khẩu
2.2 Lợi ích và xung đột giữa các bên liên quan - Chủ tàu
Như trên đã phân tích về sự kém lợi thế của người KTHS, mà đại
diện là chủ tàu, trong việc quyết định giá cả sản phâm Phần lớn những người KTHS đơn thuân - không tham gia mua bán sản phẩm — là bên được
hưởng ít lợi nhuận nhất, có ít tích lũy nhất từ việc bán sản phẩm KTHS Họ
rất đễ bị rủi ro vì điều kiện tự nhiên, nguồn lợi và sự biến động của thị trường; bị tác động xấu nhiều nhất từ cả ba yeu 6 này, cộng thêm sự không
có tích lũy nên dễ dẫn đến việc phải vay vôn tiếp tục đầu tư sản xuất và sự lệ thuộc vào các chủ NV là tất yêu
Đối với chủ tàu không phải vay vốn của chủ NV, thì cũng vẫn phụ thuộc vào chủ NV vì phải thông qua các chủ NV để bán sản phẩm Phần
lớn các chủ tàu không thể đứng ra bán sản phẩm trực tiếp cho các đối tượng muốn mua hàng, một phần vì không có khả năng trong mua bán, phần khác
vì không có môi hàng và một lý do khách quan là sản phẩm khai thác rất đa dạng, không thể tiến hành phân loại ngay trên tàu, trong khi mỗi đối tượng mua hàng lại chỉ mua những sản phẩm chuyên biệt
Và như vậy, đối với người KTHS, chuyến biển bị rủi ro nhất là
không có sản phẩm hoặc có rất ít sản phẩm sẽ bị lỗ vốn chi phí chuyến biển Có nhiều sản phẩm nhưng vào lúc mùa vụ rộ vẫn lo sợ thị trường không tiêu thụ hết (cùng nhiều hơn cầu), không bảo quản được, bán giá
thấp cũng vẫn lỗ vốn (thu không bù đủ chi phí chuyến biển) May mắn nhất là sau khi bán sản phẩm, thu bù đủ chi và có một phần tích lũy cho chủ tàu (các chủ tàu) để phòng cho những rủi ro có thê gặp phải
Liên đới chịu ảnh hưởng lợi ích kinh tế một cách trực tiếp đối với hiệu quả sản xuất của các chủ tàu là:
+ Các chủ NV có thể không sinh lợi nhưng cũng không mắt chỉ phí —
không bị thiệt hại vì không mua thì cũng không bán hàng Trên thực tế, mọi
khoản tiền đầu tư của chủ NV cho chủ tàu là các khoản vay của chủ tàu, trừ
khi vì chủ tàu bị rủi ro khơng thể hồn vốn cho chủ NV và chủ NV xóa nợ cho chủ tàu thì chủ NV cũng bị thiệt hại
+ Các cơ sở chế biến: có thể được lợi do giá nguyên liệu đầu vào
thấp — trong khi hợp đồng giao sản phẩm chế biến đã được ký kết, hoặc có thể không có nguyên liệu sẽ bị thiệt hại do không bù đắp được chi phí khấu
hao vô hình của các trang thiết bị đã đầu tư và phạt do không thực hiện
Trang 17+ Các cơ quan quản lý: thu được hoặc không thu được thuế, phí Nếu xét về mặt bảo quản sản phẩm: nếu chủ tàu bảo quản sản phẩm không tốt hoặc sử dụng các chất bảo quản không được phép thì sẽ gây thiệt hại trước mắt cho cơ sở chế biến, người tiêu ding va trong tương lai không
xa sẽ gây hậu quả cho chính chủ tàu trong quá trình phát triển: không có
người mua hàng
- Người mua bán trung gian
Người mua bán trung gian là những đối tượng được hưởng lợi nhiều nhất do ít chịu rủi ro nhất trong chuỗi giá trị sản phẩm KTHS vì họ luôn luôn có thông tin và thực hiện được nguyên tắc: bán hàng với giá cao hơn giá mua hàng Tất nhiên, để thực hiện được nguyên tắc này những người mua bán trung gian cũng bỏ ra không ít hoạt động trí óc một cách năng động phù hợp với quy luật cạnh tranh của thị trường mà rất nhiều các HTX mua bán, các doanh nghiệp kinh doanh thủy sản của Nhà nước đã không làm được
Các người mua bán trung gian, mà chủ yếu là các chủ NV cũng có
thể gặp một số rủi ro:
+ Mắt tiền đầu tư do chủ tàu làm ăn thua lỗ, gặp tai nạn khơng có
khả năng hồn trả vôn
+ Bị chủ NV cấp 2 hoặc cơ sở chế biến thủy sản chiếm dụng vốn hoặc không trả tiền (có chủ NV không đòi được hàng trăm triệu đồng do cơ sở chế biến thủy sản ngoài tỉnh làm ăn thua lỗ không có khả năng thanh toán tiền mua nguyên liệu)
+ Bị các chủ tàu đã nhận đầu tư bỏ trốn (có chủ NV cũng mắt hàng
tỷ đông đâu tư cho các tàu tỉnh ngồi, sau đó khơng lên bên nữa)
+ Đối với một số chủ NV thực hiện “mua đứt bán đoạn” có thể bị các
chủ NV câp 2 hoặc cơ sở chê biên thủy sản hạ giá sản phâm thâp hơn giá mua của chủ tàu do tàu vê nhiêu hoặc do chât lượng sản phâm không tôt
Đối với các đối tượng khác (buôn bán nhỏ, bán lẻ, siêu thị, đại lý,
nhà hàng, .) cũng có thể bị thua lỗ nhưng phần lớn do thiếu kinh nghiệm
kinh doanh là chính
Bên liên quan chịu ảnh hưởng lợi ích kinh tế một cách trực tiếp đối
với hiệu quả kinh doanh của những người mua bán trung gian là chủ tàu, nhà máy chế biến, người tiêu đùng trong nước và nhà nhập khâu thủy sản tươi sống Hệ thống những người mua bán trung gian hoạt động hợp lý, đều
đặn sẽ tạo ra sự ổn định cho thị trường tiêu thụ và người KTHS, chủ tàu,
tao ra su can bằng lợi ích giữa các bên và là nền tảng cho sự phát triển Ngược lại, nếu những người mua bán trung gian hoạt động không hợp lý,
Trang 18quá cao so với giá mà sản phẩm nên có phù hợp với thị trường cung cũng như câu và có thể sẽ gây nên phá sản đối với các chủ tàu
Nếu xét về mặt bảo quản sản phẩm: nếu những người mua bán trung gian báo quản sản phẩm không tốt hoặc sử dụng các chất bảo quản không
được phép thì sẽ gây thiệt hại trước mắt cho cơ sở chế biến, người tiêu
dùng và trong tương lai không xa sẽ gây hậu quả cho chính những người mua bán trung gian trong quá trình phát triển: không có người mua hàng Cho đến nay, nhiều cơ sở thu mua không chuyền lên thành doanh nghiệp
mặc dù vốn rất lớn và địa bàn hoạt động rất rộng Một phần do thói quen làm ăn cá thể, một phần khác có thể do chưa hiểu hết về luật đoanh nghiệp nên họ sợ sẽ gặp phải những khó khăn trong thực hiện các thủ tục tài chính và hành chính khi thành doanh nghiệp
- Các nhà chế biến
Trong chuỗi cung ứng thủy sản, các nhà chế biến là khâu thứ hai làm tăng giá trị sản phẩm thông qua sản xuất Hiện nay các cơ sở chế biến đều
đã thực hiện cổ phần hóa hoặc là các doanh nghiệp tư nhân nên họ đều có
sự nghiên cứu thị trường, quan hệ bạn hàng, quyết định đầu tư hợp lý, đảm bảo sản xuất kinh doanh có hiệu quả
Thông qua khâu chế biến, giá trị sản phẩm KTHS được biến đối rất mạnh, thông qua biểu hiện của giá cả, giá sản phâm đầu ra thường gấp từ 2- 3 lần giá nguyên liệu đầu vào tùy theo mặt hàng sản phẩm chế biến
Các cơ sở chế biến cũng có thể gặp phải một số rủi ro: + Người mua hàng chậm thanh toán tiền
+ Chậm hợp đồng bị người mua hàng trừ tiền
+ Sản phẩm không đảm bảo chất lượng, ATVSTP do nguyên liệu đầu vào không tốt nên không được thị trường chấp nhận: mắt chi phi san xuất và vận chuyền
Nếu xét về mặt bảo quản sản phẩm và ATVSTP: nếu những người chế biến không thực hiện tốt việc bảo quản sản phẩm và ATVSTP nếu gian lận được thì sẽ gây thiệt hại trước mắt cho người tiêu dùng và các nhà nhập khẩu nhưng sẽ bị phá sản tức thì do khi khách hàng phát hiện ra gian lận thì
sẽ không có khách hàng và phá sản là điều tất yếu
Liên đới chịu ảnh hưởng lợi ích kinh tế một cách trực tiếp đối với hiệu quả sản xuất của các cơ sở chế biến là các chủ tàu: một mặt nếu các doanh nghiệp chế biến thất bại, sức ép lên giá cả sản phẩm trong khâu khai thác của những người mua bán trung gian sẽ càng lớn, mặt khác hạn chế đầu ra của các sản phẩm chế biến sử dụng nguyên liệu là san phim KTHS
Trang 19hưởng về lợi ích kinh tế thứ hai là người tiêu dùng: Khi sản pham chế biến
khan hiém, người tiêu dùng cũng sẽ phải mua với giá cao hơn - Chính phủ
Hiện nay, giá cả sản phẩm KTHS hiện đang “thả nỗi”, theo hình thức
cạnh tranh hoàn hảo: không có sự độc quyền và không có sự can thiệp của
Chính phủ Các cơ quan quản lý của Chính phủ chỉ thực hiện nhiệm vụ
quán lý hành chính Nhà nước các hoạt động sản xuất kinh doanh và chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm theo pháp luật và các quy định hiện hành Bao gồm các Bộ ở cấp Trung ương và các Sở ở cấp địa phương: Bộ Công
thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NNPTNT), “Tổng cục Hải
quan Trong Bộ NNPTNT có các đơn vị chịu trách nhiệm về các lĩnh vực
chuyên ngành chính gồm:
+ Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản (KTBVNLTS): chịu trách nhiệm đăng ký, đăng kiểm, hướng dẫn hoạt động KTHS và bảo vệ NLTS, quản lý các cơ sở hạ tầng cho nghề KTHS từ nguồn kinh phí Nhà nước, hướng dẫn và chỉ đạo hoạt động phòng, tránh, trú bão cho tàu thuyền KTHS
+ Cục Quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm: chịu trách nhiệm hướng dân và quản lý vân đê vệ vệ sinh an toàn thực phâm cho các
sản phâm KTHS và chê biên thủy sản
+ Cục Chế biến nông, thủy sản và nghề muối: chịu trách nhiệm
hướng dẫn và quản lý vấn đề về chê biến sản phẩm KTHS
Bên cạnh đó còn có các tổ chức khác có liên quan đến phát triển lĩnh
vực KTHS là Thanh tra Nhà nước, Viện nghiên cứu hải sản, Viện Kinh tê và Quy hoạch thủy sản
Các bên liên quan của Chính phủ mặc dù không can thiệp trực tiếp
đến sự hình thành giá cả cũng như các kênh phân phối sản phẩm thủy sản nhưng có sự can thiệp gián tiếp thông qua các quy định về hoạt động khai
thác và tiêu thụ sản phẩm KTHS Các cơ quan quản lý của Chính phủ
hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, các Cục hưởng thêm một phần thu
nhập từ các hoạt động quản lý chuyên ngành Như vậy các tổ chức của
Chính phủ sẽ được hưởng lợi từ sự hoạt động khai thác, chế biến, kinh
doanh các sản phẩm KTHS thông qua hệ thống thu thuế, phí từ các hoạt động này
Các cơ quan quản lý của Chính phủ đang rất cô gắng tìm ra các giải pháp để phát triển lĩnh vực khai thác và tiêu thụ sản phâm KTHS một cách bền vững, giảm bớt rủi ro cho người ngư dân — là khâu sản xuất đầu tiên và chịu nhiều thiệt thòi nhất trong chuỗi giá trị sản phẩm thủy sản, ồn định giá các sản phẩm KTHS cho tiêu dùng trong nước
Trang 20Hiện nay, người KTHS đang được hưởng một số chính sách hỗ trợ trực tiếp như: miễn thuế tài nguyên và thuế thu nhập, chỉ còn phải nộp thuế môn bài; hỗ trợ giá xăng dầu theo cỡ loại công suất tàu thuyền trong năm
2008 do giá xăng dầu tăng đột biến quá cao Bên cạnh đó, họ còn được
hưởng một số hỗ trợ gián tiếp từ Chính phủ như: xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng (cảng, bến cá, -;), Vay vốn với lãi suất ưu đãi để đóng tàu KTHS xa bờ, một số tập huấn về kỹ thuật khai thác và bảo quản sản phẩm, một số mô hình kỹ thuật khai thác sản phâm hải sản
Bên cạnh đó, các cơ quan quản lý của Chính phủ cũng đang quan tâm đến việc đáp ứng các yêu cầu của tổ chức Thương mại quốc tế (WTO)
và vượt qua các rào cản thương mại cũng như an toàn vệ sinh thực phẩm của các nước trong sản xuất, chế biến và kinh doanh sản phẩm KTHS Các cơ quan quản lý của Chính phủ đã rất tích cực thúc đấy hoạt động đảm bảo
đáp ứng các yêu cầu về VSATTTP cho các sản phẩm KTHS chế biến xuất khẩu và bước đầu xúc tiến thực hiện cấp giấy chứng nhận cũng như đăng ký nhãn mác cho các sản phẩm chế biến từ nguyên liệu của KTHS: Nước mắm Phú Quốc, nghêu Bến Tre Tuy nhiên do còn hạn chế về nguồn lực và
tính đa dạng, sản xuất ở quy mô nhỏ lẻ của nghề KTHS nên đây cũng đang
là thách thức lớn đối với sản xuất, chế biến và kinh doanh sản phẩm KTHS, đặc biệt trong vấn đề truy xuất nguồn gốc và cấp giấy chứng nhận cho sản pham KTHS
Các hoạt động của Chính phủ có tác động mang tính chất vĩ mô tới lợi ích của các bên liên quan trong chuỗi giá trị thủy sản Thị trường có
“bàn tay vô hình” tác động đến các bên, Chính phủ có “bàn tay hữu hình” —
thông qua các chính sách — để có thê điều tiết thị trường phát triển bền
vững và có lợi một cách tương đối công bằng cho các bên liên quan
Tuy nhiên, do nguồn lực có hạn nên sự hỗ trợ trực tiếp của Chính phủ Việt Nam tới chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS còn rất hạn chế nên
chưa có sự thay đổi đáng kế nào khi Chính phủ ngừng sự hỗ trợ, kế cá hỗ
trợ xăng dầu trong năm 2008 - Các hiệp hôi
+ Hiệp hội nghề cá (VINAFIS): VINAFIS đã cố gắng để có các hoạt
động trong việc tập hợp ngư dân vào tổ chức để có tiếng nói chung Tuy nhiên đến nay, do nguôn lực hạn chế, VINAFIS chưa phát huy được vai trò
của mình Nếu tăng hiệu quả hoạt động của VINAFIS, VINAFIS sẽ trở thành một hiệp hội mạnh, bảo vệ được quyền lợi của những người khai
thác, tăng khả năng cạnh tranh của người khai thác trong chuỗi giá trị sản phẩm KTHS, từ đó tăng lợi ích, giảm bớt rủi ro cho những người KTHS trong hoạt động thị trường
+ Hiệp hội Chế biến và xuất khẩu thủy sản (VASEP): VASEP đã và
Trang 21chế biến thủy sản, tạo điều kiện tăng giá trị và giá cả sản phẩm chế biến thủy sản xuất khẩu nói chung, các sản phẩm chế biến xuất khẩu từ nguyên liệu KTHS nói riêng Hoạt động hiệu quả của VASEP tác động trực tiếp và nhiều nhất đến các cơ sở chế biến xuất khẩu, qua đó tác động một cách gián tiếp đến người khai thác và người mua bán trung gian, góp phần tạo ra sự ôn định thị trường một cách tương đối trong xu thế phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế
- Người tiêu dùng trong nước
Người tiêu dùng là mắt xích cuối cùng trong chuỗi cung ứng, là đối tượng mục tiêu của chuỗi cung ứng: thỏa mãn tối đa nhu cầu người tiêu dùng Lợi ích của người tiêu dùng trong nước, do thủy sản là thực phẩm
được ưa chuộng và tương đối phù hợp với điều kiện kinh tế của đại bộ phận
hộ gia đình Việt Nam nên nhu cầu tiêu dùng đối với sản phẩm KTHS là rất lớn Vì vậy, lợi ích của người tiêu dùng trong nước ở thế tương đối bị động, chịu ảnh hưởng của tất cả các bên liên quan trong hình thành chuỗi cung ứng thủy sản ở trên, quan trọng nhất là ảnh hưởng từ hiệu quả các hoạt động của chủ tàu, hệ thống mua bán trung gian, các nhà máy chế biến và chính phủ Quyết định nào của các bên liên quan này cũng ảnh hưởng tới lợi ích của người tiêu dùng: được mua hàng có chất lượng cao với giá hợp lý hoặc mua hàng chất lượng thấp với giá cao
- Các nhà nhập khâu
Trong khuôn khổ nghiên cứu này, các nhà nhập khẩu là mắt xích cuối cùng trong chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS xuất khẩu Có sự khác nhau về tính chủ động trong yêu cầu lợi ích của người tiêu dùng trong nước
và các nhà nhập khâu Các nhà nhập khẩu, do có thể lựa chọn sản phẩm
nhập khâu từ nhiều quốc gia khác nhau và thị trường xuất khẩu vẫn là mục tiêu nhắm tới của các nước sản xuất sản phẩm nói chung, sản phẩm KTHS nói riêng, nên họ có tính chủ động rất cao trong yêu cầu về lợi ích: chất lượng sản phẩm, giá cả cung ứng sản phẩm và trong tương lai sẽ còn nhiều
yêu câu khác nữa để đảm bảo lợi ích tối đa cho các nhà nhập khẩu Để xuất khẩu được sản phẩm, các bên liên quan trước đó trong chuỗi cung ứng bắt
buộc phải thực hiện các yêu cầu của nhà nhập khẩu
Các nhà nhập khâu cũng được hưởng lợi và ít chịu rủi ro như những
người mua bán trung gian Họ là những người nắm rất vững thông tin thị
trường và luôn đảm bảo được nguyên tắc của những người mua bán trung
gian: bán hàng với giá cao hơn giá mua hàng
Liên đới chịu ảnh hưởng lợi ích kinh tế một cách trực tiếp đối với hiệu quả sản xuất của các nhà nhập khẩu là các chủ tàu và cơ sở chế biến xuất khẩu Nếu các nhà nhập khâu hoạt động có lợi ích kinh tế đều đặn sẽ
tạo ra sự ồn định cho các cơ sở chế biến xuất khẩu và các chủ tàu khai thác các đối tượng hải sản làm nguyên liệu cho chế biến xuất khẩu Ngược lại,
Trang 22sẽ làm gián đoạn các hoạt động chế biến và khai thác hải sản Chịu ảnh
hưởng lợi ích kinh tê nhiêu nhât từ hiệu quả sản xuât kinh doanh của các nhà nhập khâu là các cơ sở chê biên xuât khâu
Có thể nói rằng trong: chuỗi cung ứng của sản phẩm KTHS nói riêng, cúa bất kỳ một sản phẩm nào nói chung, thì các bên liên quan đều có quan hệ hữu cơ với nhau, chỉ có quan hệ nhiều hay í,, trực tiếp hay
gián tiếp với nhau mà thôi Bên cạnh đó, sự xung đột lợi ích giữa các
bên liên quan một cách tạm thời, trong thời gian ngắn hạn nhưng cũng lại có sự cân bằng tương doi trong thời gian dài hạn tạo nên sức sông của thị trường là quy luật khách quan ĐỀ giữ được sự cân bằng bên vững theo xu thế phát triển thì vai trò quản lý và điều tiết của Chính phi là rất quan trọng, giữ cho các bên liên quan frong chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS hoạt động theo đúng cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
2.3 Phân tích một số trường hợp điễn hình
Ở trên đã phân tích chung cho chuỗi cung ứng sản phẩm và các bên liên quan trong chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS Kết quá đợt điều tra khảo sát điển hình cho đối tượng cá cơm và mực tại Bình Thuận; nghêu tại Bến
Tre đã cho một số minh chứng cho các phân tích và đánh giá chuỗi cung
ứng sản phẩm KTHS 6 trên
2.3.1 Chuỗi cung ứng mực và các bên liên quan
Mực thường tiêu thụ ở các dạng: ăn tuơi, chế biến xuất khẩu, chế
biên khô cho XK và tiêu thụ nội địa Chuỗi cung ứng của mực có thê được hình dung như sau
- Cung ứng sản phẩm trong khâu khai thác và các bên liên quan
Mực được khai thác bằng cả tàu khai thác xa bờ và các tàu khai thác ven bờ Nghề khai thác chính hiện tại: Vây rút chì xa bờ, kéo (giã), câu Đối tượng khai thác mực ở đây chủ yếu là chủ tàu kiêm ngư dân, có một số
rất ít là các chủ NV cũng có tàu đi khai thác mực Quan hệ bán sản phẩm:
Mực hiện nay đang là nguồn nguyên liệu khan hiếm cho chế biến xuất khẩu nên các chủ NV mua mực nguyên liệu với giá như nhau cho cả chủ tàu có và không có quan hệ tài chính, thậm chí đối với những chủ tàu không có quan hệ tài chính còn được ưu tiên thanh toán tiền ngay sau khi giao hàng Chủ tàu không có quan hệ tài chính có thể bán sản phẩm cho bất cứ đối tượng mua nào nếu thấy có lợi nhất (bán được với giá cao nhất) Chủ tàu có quan hệ tài chính phải bán cho chủ NV của mình Không có sự
Trang 23Các sản phẩm mực khai thác chủ yếu được bán cho các chủ NV, các tàu thu mua trên biên của các HTX và tư nhân, một sô các cơ sở chê biên và một sô ít người mua đề bán lẻ tại chợ địa phương
+ Đối với các chủ NV, phương thức mua sản phẩm chủ yếu là mua
xô cả lô hàng, chủ NV phải chịu chi phí vận chuyền từ tàu vào cơ sở kinh
doanh Đối với những chủ tàu không có quan hệ tài chính được ưu tiên thanh toán tiền ngay sau khi giao hàng Đối với những chủ tàu có quan hệ tài chính được thanh toán tiền sau khi giao hàng từ 7 — 10 ngày
+ Người thu mua trên biển (bao gồm cả HTX), phương thức mua sản phẩm chủ yếu là mua xô cả lô hàng, giá mua rất thấp do phải chịu chi phí bảo quản, lưu giữ sản phẩm trên biên và vận chuyền vào bờ, giảm 5-7.000 đ/kg cho loại sản phẩm giá 15.000 đ/kg, có khi chỉ bằng 1⁄4 so với bán tại bờ
+ Cơ sở chế biến mực khô: Người thu mua của nhà máy xuống cảng xem hàng, thỏa thuận giá cả, ngư dân chuyền hàng đến nhà máy Có các cơ sở chế biến không mua của ngư dân, chỉ mua qua các chủ NV Tiền được thanh toán sau 10-15 ngày
+ Người bán lẻ tại chợ địa phương: mua tại cảng, thanh toán tiền ngay sau khi nhận hàng
Một số chủ thuyền khai thác ven bờ có quan hệ tài chính với các chủ
NV, đối tượng mực khai thác được là loại mực nhỏ chỉ tiêu thụ nội địa, khi bán sản phâm mực cho chủ NV cũng vẫn phải chịu một phần sự giảm giá so với thị trường, sau 3-5 ngày nhận tiền thanh toán Đổi lại nếu ngư dân
kẹt tiền thì chủ NV có thể cho vay thêm bắt cứ lúc nào, khi khai thác bị thất
bát phải bán thuyền không đủ trả nợ, chủ NV cũng bớt hoặc xóa nợ cho - >
quan hệ với chủ NV là hoàn toàn tự nguyện trên cơ sở sự thỏa thuận Tuy
nhiên, chủ NV địa phương cũng ngăn cản chủ NV nơi khác vào mua sản phâm
Mặc dù là nguồn nguyên liệu khan hiếm nhưng giá thị trường vẫn
lên xuông tùy theo lúc khan, lúc rộ của mực khai thác được (Xem bảng trang sau)
Trang 24Bảng 1 Một số thông tin về giá sản phâm mực
Sản phẩm Đối tượng Giá thị Giá được
mua hàng trường thanh toán
Mực cho chế Chủ NV mua xô | 28 - 30 -3I- | 28 - 30 -31- biến đông lạnh cả lô hàng 33.000 đ/kg |33.000 đ/kg
XK
Người thu mua 15.000 — 15.000 —
trên biển 30.000 đ/kg_ | 30.000 đ/kg
Mực cho chế Cơ sở chếbiến |30-45— 30 -45—
biến khô mực khô XK và | 50.000 đ/kg | 50.000 đ/kg
tiêu thụ nội địa Chủ NV có quan | 21.000 d/kg | 20.000 đ/kg hệ tài chính Mực tươi bán tại | Người bán lẻ 21-33-— 21-33-— chợ địa phương 45.000 đ/kg | 45.000 đ/kg Đối với sản phẩm mực, do đang là nguồn nguyên liệu khan hiếm nên
các chủ tàu cũng ít bị rủi ro do thị trường
Trong giai đoạn này, vấn đề đảm bảo ATVSTP đang là một thách
thức lớn cho các nhà quản lý và chế biến Vấn đề sử dụng chất bảo quản rẻ tiền, không được phép sử dụng dé giữ độ tươi của mực vẫn diễn ra Tuy
trước mắt chưa ảnh hưởng nhiều đến hiệu quả kinh tế của các cơ sở chế biến do sự đễ tính của các nhà nhập khẩu và người tiêu đùng trong nước, nhưng về lâu đài nếu không được giải quyết chắc chắn sẽ ảnh hưởng
- Dòng sản phẩm trong khâu lưu thông và các bên liên quan:
Rất khó dé phân tích chuỗi giá cả sản phẩm mực từ khâu khai thác vì
chủ NV mua xô tất cả lô hàng, sau đó phân loại lại và giao hàng đến các đối tượng khác theo nhu cầu Mặc đù rất có gắng nhưng nhóm nghiên cứu cũng chỉ phân tích được các khâu rời rạc trong chuỗi giá trị sản phẩm mực
+ Sản phẩm mực tươi: Sản phẩm mực tươi bán tại chợ địa phương thường được người bán lẻ mua lại của các chủ tàu KTHS quy mô nhỏ tại
cảng với giá thị trường, 21.000 — 33.000 — 45.000 đ/kg tùy theo chất lượng và kích cỡ sản phẩm mực Thanh toán tiền ngay sau khi nhận hàng Với
cùng một loại mực, giá cả cũng lên xuống tùy theo lúc khan hay rộ của mực khai thác lên bến Tuy nhiên, những người bán lẻ chỉ tiêu thụ với số lượng ít, phù hợp với nhu cầu thị trường nên ít khi bị rủi ro, rủi ro nhất
cũng ở mức hòa vốn
Sản phẩm mực tươi từ chủ NV cấp I bán cho các chủ NV cấp 2 hoặc
Trang 25gian cho đến người bán lẻ, nhà hàng Tiền thanh toán thường được trả chậm sau khi giao hàng, đối với người mua buôn thường phải trả ngay 1⁄2 số tiền, lần đến mua hàng lần sau sẽ thanh toán hết Nếu giá mua của NV cấp I từ chủ tàu 14 21.000 d/kg, gia bán đi sẽ là 25.000 đ/kg Như vậy giá sản phẩm mực khai thác chỉ qua một khâu mua bán trung gian đã tăng khoảng 20%
Sản phẩm mực tươi còn được các chủ thu mua trên biển (bao gồm cả
các HTX) bán lại cho các chủ NV, cơ sở chế biến Hiện nay có 29 tàu của các HTX và 78 tàu của tư nhân thu mua trên biển Bình Thuận Với hình
thức mua bán trung gian này, giá trị sản phâm không tăng nhưng giá cả sản phẩm tăng lên rất nhiều, tăng từ 7.000 — 8.000 d/kg, có khi gấp hai lần so với giá mua của chủ tàu (mua 15.000 đ/kg — bán 30.000 đ/kg) Tuy nhiên,
sau khi trừ chi phí vận chuyển vào tới bờ, chủ thu mua trên biến lời từ 3.000 - 3.500 đ/kg (khoảng 20% so với giá mua) Theo kết quả khảo sát
mới nhất của phòng Kinh tế tập thể - Sở NNPTNT Bình Thuận từ 30% số tàu dịch vụ - 9 chiếc: tàu đi 25 ngày/chuyến, lãi ròng thu được là 40 - 90 triệu đồng/chuyến, §-9 chuyến/năm Giá sản phẩm mua tại biển 22.000 đ/kg, vê bờ bán được 30.000 đ/kg
+ Sản phâm mực khô: các cơ sở chế biến mực khô mua mực tươi
nguyên liệu từ các chủ NV, người thu mua của cơ sở chế biến đến xem hàng và thỏa thuận giá, chủ NV phải chở hàng đến cơ sở chế biến; tiền được thanh toán sau 7 — 10 ngày Cơ sở chế biến bán sản phẩm mực khô tới
nhiều đối tượng: người bán lẻ tại chợ địa phương, chủ NV mực khơ trong và ngồi tỉnh, nhà nhập khẩu; chủ NV mực khơ trong và ngồi tỉnh tiếp tục thực hiện quá trình lưu thông của sản phẩm tới các người bán buôn và bán
lẻ trong và ngồi tỉnh Người bán bn bán hàng cho các người bán lẻ, nhà hang, Qua môi khâu lưu thông, giá cả sản pham lại tang lên một mức nhất định Tùy từng đối tượng và mối quan hệ mà tiền được thanh toán
ngay hoặc thanh toán chậm sau một thời gian
Giá sản phâm mực khô từ các cơ sở chế biến khô bán cho người bán
lẻ tại chợ địa phương loai 8-10 con/kg tươi khoảng 150.000 đ/kg, với tỷ lệ nguyên liệu 4 kg mực tươi được I mực khô, giá mua mực tươi nguyên liệu từ các chủ NV khoảng 32.000 đ/kg Như vậy qua một khâu chế biến tương đối đơn giản, giá trị của sản phẩm mực khai thác đã tăng lên, giá sản phẩm qua chế biến so với giá mua mực tươi nguyên liệu đã tăng 16% (tương đương tăng 5.500 đ/kg mực nguyên liệu)
+ Sản phẩm mực chế biến đông lạnh: các cơ sở chế biến mực đông lạnh thường mua nguyên liệu của chủ NV - vì đã được phân loại theo đúng chủng loại của mặt hàng chế biến Cơ sở chế biến mực đông lạnh bán sản phẩm tới các nhà nhập khẩu, các công ty kinh doanh thực phẩm và hàng
thủy sản, các siêu thị lớn, người buôn hàng thủy sản đông lạnh và tiếp tục lưu thông cho đến các đại lý bán lẻ, người bán lẻ, trường học, nhà hàng,
khách sạn, Qua mỗi khâu lưu thông, giá sản phẩm mực chế biến lại tăng
Trang 26lên một mức nhất định Các cơ sở chế biến mực đông lạnh, dù cho tiêu thụ
nội địa hay xuât khâu, các người mua bán trung gian sản phâm mực chê
biên ít chịu rủi ro, tuy mức lợi nhuận không cao
Ví dụ đối với sản phẩm mực đông lạnh nguyên con lột da xuất khâu loại 0,45 kg/con: giá mua nguyên liệu của chủ NV là 53.000 đ/kg, tỷ lệ nguyên liệu là 1,35/1, giá giao cho nhà nhập khâu là 5,5 USD/kg = 93.000 đ/kg Như vậy qua khâu chế biến đông lạnh, giá trị sản phẩm mực khai thác đã tăng lên và giá cả đã tăng ở mức cao, khoảng 33% so với giá nguyên
liệu, sau khi trừ chỉ phí, cơ sở chế biến thu được lợi nhuận 5.000 đ/kg thành
phẩm (7% so với giá mua nguyên liệu)
Như vậy có thể thấy rằng, chi phí vận chuyển đã làm tăng giá sản mực khai thác lên rất nhiều và người mua bán mực trung gian thu được lợi nhuận lớn, ít bị rủi ro do thị trường vì là nguồn nguyên liệu khan hiểm Các
nhà chế biến mực cũng ít chịu rủi ro, tuy lợi nhuận thu được qua khâu chế
biến không cao
Trong giai đoạn này, vấn đề đảm bảo ATVSTP cũng vẫn là một thách thức lớn cho các nhà quản lý và chế biến Do hệ thống trung chuyên quá nhiều khâu, sản phẩm quá đa dạng, trong khi nguồn lực quản lý có hạn nên chưa thê quản lý tốt vẫn đề ATVSTP Hiện tượng mực ngâm nước, sử dụng chất bảo quản không tốt ảnh hưởng nhiều đến chất lượng các sản phẩm chế biến Tuy trước mắt chưa ảnh hưởng nhiều đến hiệu quả kinh tế của các cơ sở chế biến do sự dễ tính của các nhà nhập khẩu và người tiêu
dùng trong nước, nhưng về lâu đài nếu không được giải quyết chắc chắn sẽ
gây ảnh hưởng lớn
- Cung ứng mực đến tay người tiêu đùng và các bên liên quan
Sản phâm mực tươi và qua chế biến tiêu thụ nội địa đến tay người
tiêu dùng cũng bằng rất nhiều con đường khác nhau: người bán lẻ, siêu thị,
đại lý bán lẻ, trường học, nhà hàng, .sau một loạt các khâu chế biến và
mua bán trung gian trước đó Xét một mặt hàng tới tay người tiêu dùng
ngắn nhất là sản phẩm mực tươi tiêu thụ tại chợ địa phương: Chênh lệch
giá từ người bán lẻ đến người tiêu dùng khoảng 6-1 1%, tùy theo chất lượng và kích cỡ từng loại mực (21.000 đ/kg -> 23.000 đ/kg, 33.000 đ/kg -> 35.000 đ/kg, 45.000 đ/kg -> 50.000 đ/kg), so với giá bán sản phẩm mực từ
chủ tàu khai thác Càng qua nhiều khâu trung chuyển trung gian thì giá cả
sản phẩm đến tay người tiêu dùng càng cao hơn
Sản phâm mực khô bán tại chợ địa phương: Giá sản phâm mực khô
tiêu thụ tại chợ địa phương loại 8- 10 con/kg tuoi khoang 160.000 d/kg, qua
Trang 27Mặc dù chỉ là một mặt hàng mực tươi hoặc mực khô bán tại chợ địa phương nhưng do nguồn nguyên liệu không đồng nhất nên chất lượng sản phẩm đến tay người tiêu dùng cũng không đồng nhất và có sự đa dạng về giá cả Với cơ chế thị trường và khả năng quản lý thị trường, ATVSTP hiện nay, người tiêu dùng sé đễ gặp rủi ro về chất lượng và giá cả sản phẩm, càng qua nhiêu khâu mua bán trung gian rủi ro cho người tiêu dùng sẽ càng lớn
Sản phâm mực qua chế biến đến tay các nhà nhập khẩu chủ yếu từ các cơ sở chế biến đối với các sản phẩm mực đông lạnh và từ các chủ NV
mực khô xuất khẩu đối với sản phẩm mực khô Chỉ các nhà nhập khẩu, do
có tính chủ động cao trong lựa chọn sản phẩm, nên ít bị rủi ro trong khi mua sản phẩm Ngược lại với người tiêu dùng nội địa, các bên bán sản
phẩm lại gánh chịu rủi ro về chất lượng và giá cá sản phẩm 2.3.2 Chuỗi cung ứng cá cơm và các bên liên quan
Cá cơm thường tiêu thụ ở các dạng: ăn tuơi, chế biến nước mắm, hấp và phơi khô, chê biên thức ăn gia súc (TAGS) Chuỗi giá trị của cá cơm có thê được hình dung như sau
- Cung ứng cá cơm trong khâu khai thác và các bên liên quan
Cá cơm được khai thác bằng tàu xa bờ Nghề khai thác chính hiện
tại: Vây rút chì xa bờ, giã Đôi tượng khai thác cá cơm ở đây chủ yêu là chủ
tàu kiêm ngư dân, có một sô rât ít là các chủ NV cũng có tàu đi khai thác cá
cơm
Quan hệ bán sản phẩm:
+ Chủ tàu không có quan hệ tài chính: Chủ tàu có thể bán sản phẩm
cho bât cứ đôi tượng mua nào nêu thây có lợi nhât (bán được với giá cao
nhât) Có thê bán cho chủ NV, các cơ sở chê biên: nước mắm, cá cơm khô,
thức ăn gia súc (TAGS) Không có sự chênh lệch giá so với thị trường khi thanh toán
Giá cá cơm của nghề pha súc để làm cá hấp-phơi khô XK được giá
cao hơn: 6-7.000 đ/kg
Giá thị trường lên xuống tùy theo lúc khan, lúc rộ của cá cơm khai thác được Khi tàu về rộ, các chủ tàu không có quan hệ tài chính muốn bán cho các chủ NV cũng phải chịu chỉ trả tiền hoa hồng
(Xem bảng trang sau)
Trang 28Bảng 2 Một số thông tin về giá cá cơm
Sản phẩm Đối tượng Giá thị trường Giá được
mua hàng thanh toán
Cá cơm cào bay | Chủ NV 3000—2000- |3000— 2000 —
2500 — 3400 d/kg | 2500 — 3400
d/kg
Cá cơm làm mắm | Cơ sở chế biến _ | 2.000 — 3.000 2.000 — 3.000
mắm đ/kg đ/kg
Cá phân làm Cơ sở chế biến | 1000 — 2000 d/kg | 1000 — 2000
TAGS thức ăn gia súc d/kg
Cá cơm loại to dé | Co sé ché bién | 5.000 — 5.200 5.000 — 5.200 chế biến khô cá cơm khô đ/kg đ/kg
Cá cơm loại nhỏ | Cơ sở chế biến | 6-7.000 đ/kg 6- 7.000 đ/kg
để chế biến khô | cá cơm khô
Giao nhận hàng tại cảng, chủ tàu phải chịu tiền chuyên chở vào bờ
(5.000 đ/giỏ) hoặc chở đến cơ sở chế biến (thuê ô tô chở 10.000 đ/giỏ)
Người thu mua của cơ sở chế biến xuống cảng xem hàng, thỏa thuận, ngư dân chuyển hàng đến cơ sở chế biến Cũng có cơ sở chế biến có người xuống cảng mua nguyên liệu và nhận hàng tại cảng
+ Chủ tàu có quan hệ tài chính: tàu về phải bán sản phẩm cho chủ NV, chủ NV chỉ đứng môi giới và ăn hoa hồng từ 3-5.000 đ/giỏ (30 kg),
(khoảng 3-5% giá trị lô hàng — hoa hồng 100-170 đ/kg), có thé ban cho NV
khác hoặc cho cơ sở chế biến nhưng vẫn phải trả cho NV chính khoản tiền hoa hồng Lượng cho vay trung bình 50 triệu đồng/tàu, có thể ca trăm triệu
đồng/tàu — tùy theo mức độ tin tưởng sẽ đầu tư nhiều hay ít Có trường hợp
chủ tàu gặp rủi ro không hành nghề được phải bán hết tài sản, không đủ trả nợ, chủ NV sẽ giảm hoặc xóa nợ luôn Khi có khó khăn đột xuất trong cuộc
sống hoặc sản xuất, chủ NV có thể cho vay ngay để giải quyết Mọi sự mua
bán không bị ép, đều do thỏa thuận Mặc dù đây là sự thỏa thuận bất thành văn nhưng được thực hiện rất nghiêm, rất hiếm trường hợp thực hiện không
đúng thỏa thuận
- Dòng sản phẩm cá cơm trong khâu lưu thông và các bên liên quan
+ Cá cơm ăn tươi: được người mua buôn nhỏ mua lại của các chủ NV tại cảng và bán cho những người bán lẻ để bán tại chợ địa phương
Chênh lệch giá từ chủ NV đến người mua buôn khoảng 4% (5.000 đ/kg ->
5.200 đ/kg), từ người mua buôn đến người bán lẻ khoảng 4% (5.200 đ ->
5.400 đ) so với giá bán sản phẩm cá cơm khai thác Những người mua buôn
và bán lẻ chỉ tiêu thụ với số lượng ít, phù hợp với nhu cầu thị trường nên ít
Trang 29+ Cá cơm làm nguyên liệu chế biến nước mắm: 2 kg cá cơm giá 3.000 đ/kg, được I1 lít nước mắm giá 15.000 đ/lít Như vậy thông qua chế biến, giá trị I kg cá cơm đã tăng lên rất nhiều Người chế biến nước mắm lời khoảng 1.000 đ/lít tương đương 500 đ/1 kg cá cơm (16%) Giá cả nước mắm qua các khâu lưu thông: doanh nghiệp kinh doanh, đại lý, nhà hàng, khách sạn, người bán lẻ cũng sẽ tiếp tục tăng cho đến người tiêu dùng cuối cùng Các chủ cơ SỞ chế biến nước mắm cũng ít khi bị rủi ro vì thị trường tiêu thụ tương đối ồn định Tuy nhiên mặt hàng này hiện nay không
phát triển mạnh do chỉ tiêu thụ trong thị trường nội địa
+ Cá cơm làm nguyên liệu chế biến thức ăn gia súc (TAGS): 5 kg cá cơm nát (cá phân) giá 1.000 được I kg bột cá để chế biến TAGS giá khoảng 12.000 đ/kg Như vậy thông qua chế biến, giá tri 1 kg cd com da
tăng lên Người chế biến bột cá làm TAGS lời khoảng 1.000 đ/kg bột cá,
tương đương 200 đ/1 kg cá cơm (20%) Các chủ cơ sở chế biến TAGS
cũng ít khi bị rủi ro vì thị trường tiêu thụ tương đối ồn định Mặt hàng này hiện nay cũng không phát triển mạnh do chất lượng bột cá không cao, chỉ tiêu thụ trong thị trường nội địa
+ Cá cơm hấp-phơi khô có thể tiêu thụ nội địa hoặc dé xuất khẩu:
Cá cơm hắp-phơi khô xuất khâu thường được xuất sang Trung Quốc, Hàn Quốc: đối với mặt hàng cá cơm hấp nhỏ, cần 4 kg nguyên liệu với giá 6.000 đ/kg cho 1 kg thành phẩm với giá 50.000 đ/kg Như vậy thông qua chế biến, giá trị sản phẩm cá cơm cũng đã được nâng lên nhiều lần Sau khi trừ các chi phi sản xuất, mức lãi cho I kg thành phẩm khoảng 8.000 d/kg,
tương duong 2.000 d/kg ca com (33%) Đối với mặt hàng cá cơm hấp to,
cân 3 kg nguyên liệu với giá 5.000 đ/kg cho I kg thành phẩm với giá 21.000 đ/kg Như vậy thông qua chế biến, giá trị sản phẩm cá cơm to cũng đã được nâng lên Sau khi trừ các chỉ phí sản xuất, mức lãi cho 1 kg thành
phẩm khoảng 1.000 đ/kg, tương đương 300 đ/kg cá cơm (6%)
Mặt hàng cá cơm hấp-phơi khô xuất khẩu được các cơ sở chế biến
bán cho các chủ NV hàng XK cá cơm khô ngay tại địa phương Nhà nhập khẩu có người nằm tại địa phương để kiểm tra chất lượng tại cơ sở chế biến và thu mua sản phẩm đã qua chế biến thông qua các chủ NV Các chủ NV với vai trò là người mua bán trung gian thường nhận được một khoản hoa
hồng khoảng 200 — 500 đ/kg thành phẩm từ nhà nhập khâu, và phải đảm
bảo thanh toán đủ tiền cho cơ sở chế biến sau 15 — 20 ngày Trong quan hệ mua bán sản phẩm cơm hấp-phơi khô xuất khẩu, các nhà nhập khẩu không mua trực tiếp của các cơ sở chế biến vì phần lớn các cơ sở chế biến có quy
mô nhỏ, không đủ hàng cho một chuyến Containner từ 25-50 tắn Bên cạnh
đó, các cơ sở chế biến cũng không dám bán hàng cho các người đại diện của nhà nhập khẩu vì sợ không thu được tiền bán hàng
Trang 30Cá cơm hấp phơi khô tiêu thụ nội địa được các cơ sở chế biến giao cho các chủ NV sản phẩm cá cơm khơ (cả trong và ngồi tỉnh) -> các người bán buôn -> các người bán lẻ Qua mỗi khâu trung chuyên, giá cả của sản phẩm sẽ tăng lên
Mặt hàng này đang được ưa chuộng nên các cơ sở chế biến ít bị rủi ro đo thị trường, chỉ hay bị chủ NV thanh toán chậm, có khi cả tháng, thậm
chí 2-3 tháng do phía nhà nhập khẩu chậm chuyền tiền Các chủ NV ở đây
cũng ít bị rủi ro do các nhà nhập khẩu đang cần hàng, mặt khác, chỉ khi có
người đặt hàng mới mua hàng của các cơ sở chế biến nên không gặp rủi ro do thị trường
Vấn đề ATVSTP cho các sản phẩm cá cơm tương đối tốt, chưa xảy ra hiện tượng gì ảnh hưởng tới hiệu quả sản xuât kinh doanh của các bên liên quan
- Cung ứng cá cơm đến tay người tiêu dùng và các bên liên quan Sản phẩm cá cơm tiêu thụ nội địa đến tay người tiêu dùng cũng bằng rât nhiêu con đường khác nhau: người bán lẻ, siêu thị, trường học, nhà
hàng, .sau một loạt các khâu mua bán, chê biên trung gian trước đó
Sản phẩm cá cơm xuất khâu đến tay các nhà nhập khâu chủ yếu từ
các chủ NV cá cơm xuât khâu
Xét một mặt hàng tới tay người tiêu dùng ngắn nhất là sản phẩm cá cơm tươi: sản phẩm cá cơm tươi được người bán lẻ bán tới tay người tiêu dùng tại địa phương với giá khoảng 6.000 đ/kg, chênh lệch 600 đ/kg (12%) so với giá sản phẩm cá cơm khai thác Như vậy, đối với sản phẩm tiêu thụ
đơn giản nhất, qua ít các khâu trung gian nhất thì giá cả sản phẩm cá cơm
tươi từ khâu khai thác đến tay người tiêu dùng tại địa phương đã tăng lên 20% Càng qua nhiều khâu trung chuyền trung gian thì giá cả sản phâm đến tay người tiêu dùng càng cao hơn
Trang 312.4 Hiệu quả và tính cạnh tranh của chuỗi cung ứng sản phẩm khai thác hải sản
Qua các phân tích chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS nói chung và
phân tích điển hình cho 2 sản phẩm KTHS: mực, cá cơm có thé thấy rang: chudi cung ung san pham KTHS rat phức tạp với đa dạng loại hình va chat lượng sản phẩm, qua nhiều khâu mua bán trung gian, hình thành hoàn toàn mang tính tự phát, không có bat cứ sự chỉ phối điều tiết nào của Nhà nước Và cũng có thể nhận định rằng hiệu quả và tính cạnh tranh của chuỗi cung
ứng sản phẩm KTHS hiện nay không cao, thể hiện cụ thể ở các khía cạnh
sau:
- Trong khâu KTHS: hiệu quả và tính cạnh tranh của chuỗi cung ứng thủy sản không cao thể hiện ngay từ khâu khai thác Do tính chất đa loài, nên trong một mẻ lưới số lượng cá thể của một lồi nhìn chung khơng lớn
và không đồng nhất, ngoại trừ cá cơm; bên cạnh đó hoạt động KTHS có
quy mô nhỏ với trang thiết bị bảo quản thô sơ và cường lực khai thác ngày một tăng với các ngu cụ sử dụng mang tính chọn lọc thấp làm cho nguồn lợi đang ngày càng suy giảm, cộng với giá cả đầu vào, đặc biệt là nhiên liệu tăng mạnh đã dẫn đến năng suất KTHS không cao và có xu hướng giảm sút thêm theo thời gian, hiệu quả kinh tế của hoạt động KTHS cũng ngày
một giảm, nhiều tàu đã phải nam bờ Mặt khác, đo hạn chế về nguồn lực nên hoạt động quản lý về sản xuất và ATVSTP cũng chưa được hoàn thiện
dẫn tới việc thực hiện truy xuất nguồn gốc sản phẩm, đảm bảo ATVSTP rất
khó khăn, dấn đến việc thực hiện câp giây chứng nhận sản phẩm bền vững theo yêu cầu thị trường quốc tế khó có thể thực hiện sẽ làm mất thị phần xuất khẩu sản phẩm từ các sản phẩm khai thác thủy sản
- Trong khâu trung chuyến: bao gồm cả mua bán trung gian và chế
biến
+ Trong chế biến: Hiện nay, mặc đù xuất khâu sản phâm thủy sản Việt Nam đang ở trong tốp 10 nước có giá trị kim ngạch XKTS_ lớn trên thế giới, tuy nhiên so với các nước này, hiệu quả và tính cạnh tranh của
chuỗi cung ứng thủy sản trong chế biến cũng chưa phải là cao Mặc dù giá trị gia tăng của các sản phẩm chế biến xuất khẩu và hiệu quả kinh tế của
các cơ sở chế biến đã được cải thiện một bước đáng kể nhưng tính chủ
động để tăng khả năng cạnh tranh còn rất thấp do các cơ sở chế biến của Việt Nam còn ở quy mô nhỏ, chưa đủ khả năng để đầu tư đồng bộ từ khâu bảo quản và dự trữ nguyên liệu (Không có đủ kho nguyên liệu và bảo quản nên quy mô sản xuất không lớn để ký hợp đồng mang tính chất dài hạn, dành ưu thế về thị phần xuất khâu) đến tiếp thị sản phâm, tiếp cận kịp thời các thông tin thị trường Chế biến thủy sản tiêu dùng trong nước vẫn mang nặng tính chất chế biến thủ công truyền thống, nhỏ lẻ không nhãn mác, không xuất xứ, hoàn toàn chưa đảm bảo về ATVSTP Đây là những vấn đề
Trang 32lớn cần giải quyết để nâng cao hiệu quả và tính cạnh tranh của chuỗi cung ứng thủy sản trong khâu chê biên trong xu thê hội nhập kinh tê quôc tê
+ Trong các khâu mua bán trung gian: Đây là khâu hoạt động năng động, hiệu quả và có tính cạnh tranh cao nhất trong chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS Nhưng nếu đứng trên quan điểm tổng thẻ, thì tính hiệu quả và cạnh tranh của khâu mua bán trung gian này hoàn toàn chỉ mang tính chất
ngắn hạn, không có sự ổn định bền vững dài hạn Các hoạt động mua bán trong khâu này hoàn toàn tự phát, do tư nhân đảm nhiệm, chưa có sự quản
lý chặt chẽ của Nhà nước về mức độ hoạt động cũng như đảm bảo sự minh
bạch về tài chính, an toàn về chất lượng của các sản phẩm trong khâu lưu
thông Điều này sẽ dẫn đến mất đi tính công bằng tương đối trong phân
chia lợi nhuận giữa các khâu của một chu trình hoạt động kinh tế làm cho
sản xuất không phát triển, thu hẹp thị trường tiêu thụ, khó vượt qua các rào
cản thương mại đang ngày càng thắt chặt về các điều kiện sản xuất bền
vững và ATVSTP
- Trong khâu tiêu dùng: là khâu cuối cùng trong chuỗi cung ứng thủy sản cũng không mang tính hiệu quả cao nếu xét cả bên bán và bên mua sản
phẩm Người tiêu dùng hiện nay hoàn toàn bị động đối với giá cả và chất
lượng sản phẩm Thiếu sự minh bạch trong giá cả và chất lượng sản phẩm,
nguyên nhân của vấn đề này bắt nguồn từ khâu KTHS - khâu đầu tiên trong chuỗi giá trị sản phâm thủy sản có những yếu kém như đã phân tích ở trên, bên cạnh đó là sự hoạt động tự phát của khâu mua bán trung gian cũng như
chế biến sản phẩm chưa có sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước về giá và chất lượng sản phẩm Khâu tiêu dùng là khâu tạo động lực cho cả chuỗi hoạt
động kinh tế, nhưng trong chuỗi hoạt động của lĩnh vực KTHS, ngoại trừ các nhà nhập khâu, khâu tiêu dùng trong nước dường như là khâu bị động, người tiêu dùng chưa có chỗ để nói lên tiếng nói và có các hoạt động bảo vệ quyền lợi của mình Người tiêu dùng trong nước hiện nay ở trong tình trạng: “cho sản phẩm thế nào thì được dùng thế nấy” — hiện tượng này về
lâu dài sẽ làm trì trệ sự phát triển của các hoạt động trong chuỗi cung ứng
sản phẩm thủy sản
Trang 33lIl GIẢI PHÁP CẢI TIỀN CHUÕI CUNG ỨNG NHAM
NÂNG CAO KHẢ NĂNG CẠNH TRANH VÀ PHÁT TRIẾN BỀN VỮNG
Để nâng cao khả năng cạnh tranh và phát triển bền vững của lĩnh vực KTHS, cân thực hiện một sô giải pháp cơ bản sau
3.7 Tăng tính hiệu quả và khả năng cạnh tranh của khâu khai
thác hải sản
Để nâng cao khả năng cạnh tranh và phát triển bền vững của lĩnh vực
KTHS, rat can phải bắt đâu ngay từ tăng tính hiệu quả và bên vững cho khâu cung ứng sản phâm đâu tiên là KTHS
- Tập trung nguồn lực xã hội, tăng cường thực hiện định hướng giảm cường lực khai thác vùng biển gần bờ Hướng tới việc sử dụng các ngư cụ
có tính chọn lọc cao Nghiêm câm khai thác hủy diệt, khoanh vùng bảo vệ nguồn lợi thủy sản đề phát triển và đảm bảo sự bền vững cho nguồn lợi
- Tiếp tục thực hiện nâng cấp cơ sở hạ tầng nghề cá đảm bảo địch vụ hiệu quá nhất cho hoạt động KTHS Nhà nước cần đầu tư nhiều hơn cho hạ
tầng kỹ thuật: Cảng, bến, khu neo đậu, chợ cá, khu tránh trú bão, hệ thống
thông tin ngư trường và thị trường — hiện nay chưa đáp ứng yêu cầu phát triển
- Tiép tục nghiên cứu tìm giải pháp hạn chế việc giá sản phẩm: KTHS giảm quá thấp, thu không đủ chỉ trong mùa vụ cá rộ: điều tiết sản xuất, tăng
cường hệ thống kho bảo quản nguyên liệu, trợ giá,
- Tiép tục thực hiện các chính sách hỗ trợ trực tiếp cho hoạt động
KTHS hiện hành Trong tương lai cần hướng tới các chính sách hỗ trợ đảm bảo sự phát triển bền vững: sử dụng kỹ thuật khai thác không xâm hại nguồn lợi, ghi chép nhật ký KTHS, chuyển đổi nghề nghiệp, thực hiện cấp
giây chứng nhận sản phẩm sạch, truy xuất nguồn góc, thử nghiệm mô hình quản lý phân tuyến khai thác theo màu sơn của tàu Hiện nay, ngư dân rất
khó tiếp cận được các nguồn vốn tín dụng phát triển sản xuất vì nợ xấu quá nhiều và người dân thực sự không có khả năng trả nợ - cần có giải pháp hỗ
trợ
- Xúc tiến thực hiện thí điểm các mô hình cấp giấy chứng nhận sản
phẩm KTHS bền vững, trước mắt thí điểm cho các đôi tượng sống tương đối cố định: nghêu, điệp,
- Nhà nước cần có chính sách hỗ trợ cho vùng ven biển như vùng sâu, vùng xa về giáo dục và việc làm để cải thiện đời sống và chuyển đổi nghề cho con em hộ gia đình KTHS Nhà nước cần hình thành Quỹ Hỗ trợ thiên tai, mức hỗ trợ rủi ro khi gặp thiên tai còn quá thấp, cần tạo nguồn để tăng mức hỗ trợ đảm bảo cho chủ tàu có thé tai đầu tư tiếp tục sản xuất
Trang 34- Day manh hoat dong cua VINAFIS trong hinh thanh su lién két
gitta cac chu tau trong viéc bao vé quyén lgi, gia ca san pham, ATVSTP trong khâu KTHS
3.2 Tăng tính hiệu quả và khả năng cạnh tranh của khâu chế
biến hải sản
- Phát triển các giải pháp thực hiện thu mua sản phẩm sạch: liên kết
các cơ sở chế biến thực hiện nghiêm túc yêu cầu thu mua sản phẩm sạch, giảm chỉ phí cho việc kiểm tra chất lượng nguyên liệu, Đảm bảo phải có đủ nguồn nguyên liệu sạch cho chế biến
- Tập trung tạo điều kiện đầu tư mở rộng hệ thống kho bảo quản
nguyên liệu và thành phẩm, tạo thế chủ động trong cung câp hàng cho các
nhà nhập khẩu, đồng thời góp phần hạn chế sự giảm giá nguyên liệu khi
mùa vụ rộ cho khâu KTHS: Nhà nước cho vay vôn với mức lãi suất hợp lý
và số lượng đủ đầu tư cơ sở bảo quản và chỉ phí thu mua nguyên liệu dự
trữ
- Nghiên cứu tìm chất bảo quản đạt yêu cầu, trợ giá dùng chất bảo
quản tốt
- Nhà nước cần mở rộng nghiên cứu phát triển thị trường mới: châu Phi, cần đưa thông tin về thị trường tới doanh nghiệp xuất khẩu Nhà nước nên có chính sách giảm thuế nhập khẩu những nguyên liệu không có trong nước đề làm hàng xuất khẩu
- Đây mạnh hơn nữa hoạt động của VASEP trong liên kết các cơ sở chế biến, tạo quan hệ xuất khẩu chính ngạch, giảm bớt khâu trung gian trong xuất khẩu các sản phẩm chế biến, đảm bảo an toàn và minh bạch về tài chính cho các cơ sở chế biến xuất khâu
3.3 Phát triển các mô hình dịch vụ mua bán đảm bảo tính minh
bạch về giá cả và chất lượng sản phẩm
- Phát triển mô hình HTX dịch vụ và thu mua sản phẩm KTHS: Các
Hợp tác xã dịch vụ và thu mua sản phẩm KTHS chưa có vai trò quan trọng trong khâu lưu thông phân phối trung gian do hiện nay hoạt động đang còn nhiều hạn chế về quy mô nên chưa phát triển mạnh nhưng có rất nhiều lợi thé trong việc hỗ trợ bảo đảm chất lượng, vệ sinh an tồn thực phẩm, truy xuất ngn gốc, giảm bớt lợi thế cạnh tranh của hệ thống chủ NV tư nhân,
góp phần giảm bớt rủi ro cho chủ tàu và ngư dân; tạo ra mô hình tổ chức
kinh đoanh mang tính hợp tác và tập thể, phù hợp với xu hướng phát triển của xã hội (quan hệ sản xuất phù hợp với xu thế ngày càng xã hội hóa,
chuyên môn hóa lực lượng sản xuất), tăng tính cạnh tranh trong xu thế hội
Trang 35- Thúc đây thực hiện thí điểm mô hình Trung tâm dịch vụ bán đấu giá sản phâm KTHS, trước mắt thực hiện một số mô hình thí điểm cho đội
tàu khai thác mực — loại sản phẩm tương đối đồng nhất, dễ phân loại, đang
được thị trường ưa chuộng dé thực hiện bán đấu giá
- Hình thành hệ thống các chợ đầu mối, trung tâm thương mại hàng
thủy sản được tập trung đầu tư theo hướng quản lý theo tiêu chuẩn phù hợp với yêu cầu về minh bạch tài chính và ATVSTP của các sản phẩm
- Nhà nước cần có quy định xử phạt và thưởng đối với các cơ sở khai thác, thu mua đảm bảo ATVSTTP, cân găn kêt giữa thu mua-chê biên-xuât
khâu
- Phát huy tính năng động và hiệu quả của hệ thống Nậu Vựa trong việc tập trung, phân loại, phân phối sản phẩm theo nhu vầu tiêu dùng, đầu tư, hỗ trợ ngư dân phát triển sản xuất; đồng thời tích cực tìm giải pháp quản
ly dam bảo sự minh bạch và tài chính và ATVSTP cho hệ thống Nậu Vựa
3.4 Tăng cường các hoạt động bảo vệ quyên lợi người tiêu
dùng
Hình thành các tổ chức bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng, được phép có các hoạt động kiêm tra, kiêm soát vê chât lượng và giá cả sản phâm của người bán hàng
3.5 Tăng cường các hoạt động quản lý và điều tiết của Nhà nước đỗi với chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS
- Hình thành và tăng cường sự liên kết hoạt động giữa nhà quản lý —
nhà chế biến — người tiêu dùng trong việc ngăn ngừa sử dụng chat bao quan không tốt, đảm bảo tuyệt đối ATVSTP cho nguyên liệu và sản phẩm cho tiêu dùng Trong mối liên kết đó, sự nghiêm túc của các nhà chế biến kiên quyết không thu mua nguyên liệu không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm là rất quan trọng
- Tăng cường các hoạt động quản lý và điều tiết của Nhà nước đối với hệ thống Nau Vựa thực hiện mục tiêu: minh bạch tài chính, ATVSTP,
điều hòa công bằng tương đối phân phối lợi ích trong chuỗi giá trị sản
pham KTHS
- Tích cực hỗ trợ cho tăng cường các hoạt động sản xuất kinh doanh
sản phẩm KTHS bền vững: bảo vệ nguồn lợi hải sản, đảm bảo ATVSTP, thực hiện mô hình cấp giấy chứng nhận sản phẩm sạch, đăng ký nhãn mác,
truy xuất nguồn gốc,
- Tiếp tục hình thành hệ thống chính sách khuyến khích phát triển các hình thức hợp tác trong sản xuất, thu mua và tiêu thụ sản phẩm: hợp tác
xã, tập đoàn sản xuất, liên kết sản xuất tạo điều kiện cho việc thực hiện
Trang 36truy xuất nguồn gốc sản phẩm và đăng ký nhãn mác và tăng năng lực cạnh tranh của người sản xuất và cả chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS
- Đề thực hiện việc truy xuất nguồn gốc và cấp giấy chứng nhận cho
sản phẩm KTHS ở Việt Nam là một quá trình gặp rất nhiều khó khăn trong
điều kiện nghề cá quy mô nhỏ và đa loài, phải quản lý được từ khâu xác
định địa điểm hoạt động của tàu thuyền KTHS, đến kiểm tra ATVSTP từ khâu bảo quản sau khai thác đến qua tat cả các khâu lưu thông, nhưng yêu cầu về truy xuất nguồn gốc và cấp giấy chứng nhận cho sản phẩm KTHS không thê không thực hiện, nhất là đối với các sản phẩm xuất khẩu trong xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế Trước mắt, Chính phủ cần hỗ trợ
VIỆC tiếp tục nghiên cứu giải pháp, xây dựng mô hình để quản lý tập trung
sản phẩm khai thác đối với các sản phẩm xuất khâu, CÓ thé thong qua hinh
thành các hình thức hợp tác sản xuất, các quy định về đăng ký địa điểm lên bến,
- Tích cực hỗ trợ các hiệp hội trong việc tìm và mở rộng thị trường
tiêu thụ các sản phâm sạch, xây dựng các mô hình sản xuât và cung ứng sản phâm sạch hiệu quả
- Đối với những sản phẩm KTH§S tiêu thụ nội địa, trước mắt do thu
nhập của người dân Việt Nam còn rất thấp nên rất khó để có các tác động
tới nguồn lợi sau khi đánh cá, chỉ có thể tác động đến bảo vệ nguồn lợi hải
sản ngay từ khâu khai thác cá Chính phủ cần có các hoạt động hỗ trợ để tiếp tục nâng cao năng lực quản lý cho các đơn vị chịu trách nhiệm quản lý,
kiểm tra, kiểm soát hoạt động KTHS đúng theo quy định của pháp luật,
đồng thời tiếp tục hỗ trợ phát triển mô hình bảo vệ nguồn lợi thủy sản có sự
tham gia của cộng đồng Đối với các sản phẩm xuất khẩu, cần từng bước có
những quy định kiểm soát dé han chế và đi đến không cho xuất khẩu đối với các sản phẩm hải sản chưa đủ kích cỡ, gây suy giảm nguồn lợi
3.6 Tăng cường hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức về các rào cản thương mại, ATVSTP, đăng ký nhãn mác, thực
hiện cấp giấy chứng nhận sản phẩm bèn vững, cho các bên liên quan đến chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS, bao gồm cả
người tiêu dùng
- Chính phủ nên có chính sách hỗ trợ nâng cao năng lực cho các hiệp
hội liên quan đến chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS (hiện nay có VINAFIS,
VASEP, tương lai có thể hình thành hiệp hội người tiêu dùng, hiệp hội các HTX ) để các hiệp hội đảm nhận trách nhiệm tuyên truyền, nâng cao
nhận thức cho các thành viên về các rào cản thương mại, ATVSTP, đăng ký nhãn mác, truy xuất nguồn gốc sản phẩm
Trang 37bảo vệ nguồn lợi thủy sản thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng, phát hành các tờ rơi đên các bên liên quan
- Xây dựng và phát hành rộng rãi các hướng dẫn về trình tự thực hiện việc đăng ký nhãn mác, truy xuât nguôn gôc sản phâm
Trang 38KÉT LUẬN VÀ KHUYÉN NGHỊ
Van dé tai cau trúc chuỗi cung ứng sản phẩm KTHS, tăng cường nhu cầu của người tiêu dùng, phát triên bền vững nguồn lợi hải sản là yêu cầu cấp bách hiện nay cho sự phát triển bền vững của lĩnh vực KTHS
Các vấn đề cơ bản được đặt ra cần giải quyết một cách đồng bộ là:
đảm bảo sự bền vững của nguồn lợi cho hoạt động KTHS; đảm bảo sự công bằng tương đối trong phân phối lợi ích của chuỗi cung ứng sản phẩm
KTHS giữa các bên liên quan chính: người khai thác — người chế biến —
người mua bán trung gian-người tiêu dùng; đảm bảo ATVSTP; đảm bảo vượt qua được các rào cản thương mại trong xu hướng hội nhập kinh tế
quốc tế
Để giải quyết được những vấn đề trên, rất cần sự nỗ lực của các bên
liên quan Trước hết, rất cần sự nỗ lực của các cơ quan quản lý nhà nước và
các cơ quan nghiên cứu để đưa ra được cách thức và sự đồng lòng thực hiện hiệu quả hệ thống các giải pháp đề xuất; đồng thời rất cần sự nỗ lực của người khai thác, các cơ sở chế biến, dich vụ, cả người tiêu đùng trong thực hiện các giải pháp
Trang 3910 11 12 13 14
TAI LIEU THAM KHAO
Bộ NNPTNT - Vụ Hợp tác quốc tế, Các cam kết của Việt Nam với WTO trong lĩnh vực NNPTNT, Hà Nội 2007
Bộ NNPTNT, Vụ Kế hoạch và Quy hoạch, Phương hướng phát triển nông nghiệp
trong quá trình hội nhập, năm 2002
Bộ Thủy sản - Tổ chức Nông lương thế giới - Danida, Thị trường và tín dụng trong ngành thủy sản Việt Nam, năm 2003
Bộ Thủy sản, Trung tâm thông tin thủy sản, Hướng dẫn xác định, đánh giá và báo cáo
về trợ giá trong ngành thủy sản, năm 2002
Bộ Thủy sản-Danida, Công ty tư vấn Cowi, Thương mại, chế biến và tiếp thị thủy sản Việt Nam, năm 1996
Bộ Thủy sản-Danida, Công ty tư vấn Ramboll, Đánh giá về kỹ thuật, tài chính và
kinh tê ngành khai thác và NTTS Việt Nam, năm 1996
Bộ Thủy sản-Danida, Viện Kinh tế và Quy hoạch thủy sản, Đánh giá ảnh hưởng của quá trinh đôi mới đôi với ngành Thủy sản Việt Nam, năm 1998
Các báo cáo liên quan của địa phương
Công ty tư vấn Hambrey, C.Carleton, N J Hambrey, Phân tích thị trường xuất khẩu
theo nhóm sản phâm, năm 2006
Phạm Thị Tuệ, Hoàn thiện chính sách hỗ trợ của Nhà nước nhằm thúc đầy xuất khẩu
thủy sản ở nước ta hiện nay, năm 2005
Tổ chức Nông lương thế giới, Báo cáo quốc gia: Nghề cá có trách nhiệm ở Việt Nam,
năm 2004
Tổ chức Nông lương thế giới, Tiếp cận thị trường các sản phẩm thủy sản, năm 1997
Tổ chức Nông lương thế giới, Viện nghiên cứu NTTS 1, Phương pháp nghiên cứu
chuỗi thị trường và phân tích sinh kế trong NTTS ven biên, năm 2005
Viện Kinh tế và Quy hoạch thủy sản, công ty tư vấn Hambrey, Tiềm năng thị trường
và chiên lược nghiên cứu, năm 2005