Tiểu luận: Xuất khẩu mặt hàng gạo - Thực trạng và giải pháp docx

Hiện nay, theo mức kim ngạch xuất khẩu, gạo được xem là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam với giá trị xuất khẩu năm 2002 đạt 726 triệu USD, tăng hơn 3 lần so với nă

Tiểu luận

Xuất khẩu mặt hàng gạo - Thực trạng và

giải pháp

LỜI MỞ ĐẦU

Gạo là một trong những mặt hàng thuộc nhóm hàng lương thực, được sản xuất và tiêu dùng chủ yếu ở Châu Á Cũng như các mặt hàng lương thực khác, Chính phủ các nước luôn có chính sách và khuyến khích tăng cung trong nước để đảm bảo an ninh lương thực Do vậy, khối lượng gạo trao đổi chiếm khoảng 6 – 7% so với sản lượng sản xuất của thế giới Trong thương mại thế giới, khối lượng và giá trị buôn bán mặt hàng gạo ở mức tương đương với lúa

mì và chiếm tỷ trọng nhỏ so với tổng giá trị thương mại hàng hóa

Sản xuất lúa gạo ở Việt Nam kể từ khi thực hiện chính sách đổi mới, sản lượng lúa gạo đã gia tăng nhanh chóng Trong 10 năm (1991 – 2001), bình quân diện tích tăng 1,73%/năm, năng suất tăng 3,2%/năm và sản lượng tăng 5%/năm Việt Nam từ một nước thiếu lương thực trở thành nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới, chiếm khoảng 17% lượng gạo xuất khẩu toàn cầu Hiện nay, theo mức kim ngạch xuất khẩu, gạo được xem là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam với giá trị xuất khẩu năm 2002 đạt 726 triệu USD, tăng hơn 3 lần so với năm 1991 và chiếm 4,4% tổng giá trị xuất khẩu (kể

cả xuất khẩu dầu thô)

Tuy nhiên, sản xuất và xuất khẩu lúa gạo ở Việt Nam vẫn chưa hoàn toàn

là một lựa chọn hướng về xuất khẩu Dư cung gạo không phải bắt nguồn từ yêu cầu tăng cường xuất khẩu mà chủ yếu từ chính sách an ninh lương thực Do vậy trong sản xuất lúa gạo từ trước đến nay, Việt Nam vẫn chủ yếu chú trọng đến năng suất mà ít quan tâm đến các giống gạo ngon có giá trị xuất khẩu cao (những giống gạo thường cho năng suất thấp)

Căn cứ vào tình hình và yêu cầu thực tiễn, việc khai thác triệt để hơn nữa những tiềm năng to lớn của đất nước trong sản xuất cũng như tìm kiếm cách thức tiếp cận thị trường, giữ vững và phát triển thị phần mặt hàng gạo có hiệu qủa tối ưu luôn là vấn đề đòi hỏi sự nghiên cứu và giải quyết

Chính vì vậy, em đã chọn đề tài “Xuất khẩu mặt hàng gạo Thực trạng

và giải pháp" làm đề tài tiểu luận của mình

I TỔNG QUAN THỊ TRƯỜNG GẠO THẾ GIỚI

1 Tổng quan tình hình sản xuất lúa gạo thế giới năm 1998 đến nay

Hiện tượng khí hậu elninô năm 1998 đã làm cho nhiều nước mất mùa và phải tăng nhập khẩu gạo, điều này làm cho mậu dịch gạo thế giới tăng đến mức

kỷ lục 25,7 triệu tấn Nhưng qua năm 1999 do nhiều nước được mùa làm cho mậu dịch gạo thế giới giảm còn 21,8 triệu Năm 2000 là một năm sóng gió trên thị trường gạo thế giới với nhu cầu đặc biệt thấp, giá gạo giảm Nhu cầu nhập khẩu gạo của các nước lớn như Inđônêxia, Philipin, Bănglađet, Braxin… hạn chế bởi sản lượng gạo của các nước này đang phục hồi sau 2 năm mất mùa vìe biến động của thời tiết

Năm 2000 tuy có thiên tai xảy ra ở các nước sản xuất gạo như lũ lụt tại các miền nam Ấn Độ, lũ lụt tại đồng bằng sông Cửu Long của Việt Nam, hạn hán tại Trung Quốc, lũ lụt và bão nhiệt đới tại Đông Bắc Thái Lan Mặc dù thiên tai gây ảnh hưởng tới sản lượng gạo của một số nước nhưng nhìn chung sản lượng thế giới vẫn tăng, giá gạo vẫn liên tục giảm Ngoài Thái Lan và Việt Nam, Trung Quốc nổi lên là một đối thủ cạnh tranh đáng gờm Với ưu thế giá gạo ra và chất lượng ngày được một cải thiện, gạo Trung Quốc đã có chỗ đứng trên thị trường châu Phi và Nhật Bản

Năm 2001 theo dự báo của Bộ nông nghiệp Mỹ USDA sản lượng gọa thế giới giảm 8,66 triệu tấn (2,12%) so với năm 2000 Trong đó sản lượng giảm nhiều nhất dự đoán ở Trung Quốc giảm 5,94 triệu tấn vằ ở Ấn Độ giảm 4 triệu tấn Nhu cầu tiêu thụ gạo thế giới năm 20021 dự báo sẽ giữ gần như năm trước cao hơn hẳn sản lượng 3,6 triệu tấn

Cũng theo USDA sản lượng gạo thế giới vụ 2001/2002 giảm 1,27 triệu tấn so với dự đoán của tháng 8 còn 394,44 triệu tấn chủ yếu do dự kiến sản lượng gạo giảm tại Trung Quốc và Ai Cập tuy rằng sản lượng của Mỹ, Ấn Độ

và Ôxtrâylia tăng Tiêu thụ gạo sẽ ở mức 404,8 triệu tấn (giảm hơn 1 triệu tấn

so với dự báo hồi tháng 8) Tồn kho gạo thế giới vào cuối vụ sẽ còn 127,23 triệu tấn

Tiêu thụ gạo thế giới năm 2001 sẽ đạt mức kỷ lục 403,54 triệu tấn, nước tiêu thụ gạo lớn nhất thế giới là Trung Quốc 136,75 triệu tấn, tiếp đến là Ấn Độ

87 triệu tấn, Inđônêxia 36,6 triệu tấn Thái Lan là nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới nhưng sản lượng gạo cũng chỉ ở mức 16,7 triệu tấn và tiêu thụ 10% triệu tấn

2 Xuất nhập khẩu gạo thế giới

2.1 Nhập khẩu: Theo dự báo của USD năm 2001 nhu cầu nhập khẩu gạo

của thế giới tăng 1,2% (270.000 tấn) so với năm 2000 Trong đó nhập khẩu gạo

dự đoán sẽ tăng mạnh nhất Ơiran tăng 300.000 tấn, tiếp đến là CHDCND Triều Tiên tăng 150.000 tấn Về khu vực dự đoán sẽ tăng chủ yếu ở Trung Đông, Châu Phi nhưng tiếp tục giảm ở Châu Á, tuy vậy các quốc gia Châu Á vẫn là nước nhập khẩu gạo nhiều nhất chiếm 49% tổng nhập khẩu hoàn toàn thế giới, năm 2001 nhập khẩu gạo Châu Á giảm do nước nhập khẩu lớn nhất của Châu

Á là Inđônêxia giảm lượng nhập

Năm 2001 Inđônêxia giảm nhập khẩu gạo bởi những lý do sau: Diện tích trồng lúa của nước này tăng 2,85% so với năm 2000 lên 11,4 triệu tấn ha Đây chính là nguyên nhân chủ yếu làm cho sản lượng thóc gạo của Inđônêxia tăng cao đạt ở mức 53,8 triệu tấn thóc tương đương với 35,8 triệu tấn gạo tăng 1,3 triệu tấn thóc so với năm 2000 vì thế nên năm 2001 Inđônêxia giảm lượng gạo nhập khẩu xuống ở mức 0,7 triệu tấn so với 1,8 triệu tấn năm 2000

Trung Đông tăng lượng nhập khẩu gạo bởi nhu cầu dùng gạo ở những nước này tăng mà khả năng sản xuất ở những nước này bị hạn chế, như trường hợp Saudi Arabia do ngày càng sử dụng nhiều lao động từ các nước Châu Á quen ăn cơm nên nước này có thể tăng nhập khẩu gạo

Châu Phi cũng sẽ tăng nhập khẩu gạo do các nước này phải dỡ bỏ bớt các rào cản về thuế quan trong năm nay Theo dự báo của tổ chức nông lương Liên Hợp Quốc thì từ năm 1999 - 2005 nhu cầu nhập khẩu gạo của các nước Châu Phi sẽ tăng 30%

2.2 Xuất khẩu:

Cũng theo dự báo của FAO năm 2001 xuất khẩu gạo thế giới sẽ đạt 22,3 triệu tấn giảm 0,7 triệu tấn so với năm 2000 Thái Lan, Việt Nam, Mỹ, Ấn Độ, Trung Quốc, Pakistan, tiếp tục là những nhà cung cấp gạo chính cho thế giới, ngoài ra còn xuất hiện những nhà cung cấp gạo khác như Myanma, Cămpuchia

và một số nước Châu Mỹ la tinh/

Thái Lan: Sản xuất lúa gạo Thái Lan năm 2001 ước đạt 24,13 triệu tấn thóc (16,7 triệu tấn gạo) giảm 34000 tấn so với năm 2000 tiêu thụ trong nước

10 triệu tấn gạo Nhìn lại thành tích xuất khẩu gạo năm 2000 của Thái Lan thì

đã vượt quá mục tiêu do chính phủ đề ra về số lượng và giá trị Lượng gạo xuất khẩu của Thái Lan năm 2000 đạt 6,61 triệu tấn trị giá 68 tỷ Baht (1,74 tỷ USD) vượt 10% so với mục tiêu về số lượng đề ra (6 triệu tấn) và vượt 13% mục tiêu

về giá trị đề ra (1,55 tỷ USD) Đó là nhờ sự tăng trưởng xuất khẩu gạo của nước này sang thị trường chính như Nigiêria, Iran, Sengegal, Namphi

Năm 2001 Thái Lan cũng đặt ra mục tiêu xuất khẩu 6 triệu tấn gạo, nhưng đến ngày 11/9/2001 Thái Lan đã xuất khẩu được 4,64 triệu tấn tăng 15%

so với cùng kỳ năm trước ước tính đến hết

3 Triển vọng thị trường gạo thế giới trong năm 2002

3.1 Các nước xuất khẩu gạo

Mỹ: xuất khẩu gạo của Mỹ năm 2002 dự kiến đạt 2,6 triệu tấn, giảm 50.000 tấn so với năm 2001, sản lượng đạt 8,8 triệu tấn tăng 140.000 tấn Mặc

dù sản xuất gạo tăng nhưng vì giá gạo Mỹ không có sức cạnh tranh nên tổng lượng gạo xuất khẩu dự kiến giảm

Thái Lan: xuất khẩu gạo của Thái Lan theo dự báo mới nhất là 7 triệu tấn vào năm 2002

Việt Nam: xuất khẩu gạo của Việt Nam dự báo có thể đạt 4,3 triệu tấn vào năm 2002 do dự báo sản lượng thóc của Việt Nam tăng 300.000 tấn so với 31,8 triệu tấn của năm 2001

Trung Quốc có thể xuất khẩu 2 triệu tấn gạo vào năm 2002, cao hơn 200.000 tấn so với năn 2001, sản lượng gạo của Trung Quốc giảm nên lượng tồn kho có thể chỉ còn 7,6 triệu tấn

Ấn Độ: xuất khẩu gạo của ấn độ sẽ tăng nhẹ so với mức 1 triệu tấn của năm nay, do sản lượng thóc năm 2002 của ấn độ có thể vẫn vượt tiêu thụ kết quả là năm thứ tư liên tiếp tồn kho gạo của ấn độ tăng, hơn nữa nhờ sức cạnh tranh về giá cả của gạo ấn độ tăng lên và nhu cầu tăng lên từ Băngladet thị trường lớn nhất của ấn độ

Pakistan xuất khẩu gạo dự kiến giảm so với mức 2,25 triệu tấn năm nay, vì sản lượng thóc có khả năng giảm 300.000 tấn, nên lượng gạo xuất khẩu dự kiến chỉ đạt 2 triệu tấn

Achentina và Urugoay dự kiến sẽ giảm xuất khẩu lần lượt còn 250.000 và 650.000 tấn, do sản lượng ở trong nước giảm và nhu cầu nhập khẩu ở Châu Mỹ

la tinh giảm nhẹ

Ai Cập: mặc dù sản lượng dự kiến bình ổn, song xuất khẩu từ Ai Cập có thể tăng 25.000 tấn đạt 525.000 tấn, vì giá gạo của Ai Cập rất có sức cạnh tranh đặc biệt là ở Thỗ Nhĩ Kỳ

Mianma: xuất khẩu của Mianma có thể giảm vì các chính sách xuất khẩu

và định giá của chính phủ chậm hơn những thay đổi trên thị trường toàn cầu

3.2 Các nước nhập khẩu

Bắc Mỹ: dự kiến nhập khẩu 315000 tấn gạo vào năm 2002 tăng 5000 tấn

so với năm 2001 vì tiêu thụ gạo thơm và các loại gạo đặc biệt tiếp tục tăng, tổng nhập khẩu vào Mêhico vẫn ổn định ở mức 425.000 tấn vì nhập khẩu gạo thô vẫn cao để cung cấp cho ngành xay xát của nước này

Mỹ la tinh: nhập khẩu vào toàn khu vực dự kiến giảm hơn 100.000 tấn mặc dù sản lượng thóc ổn định Riêng nhập khẩu vào Braxin vẫn bình ổn ở mức 500.000 tấn

Trung đông: nhập khẩu trong năm 2002 dự kiến tăng vì sản lượng thóc trong khu vực giảm trong 2 năm liên tiếp do thời tiết khô hạn, nhập khẩu gạo của Iran tăng 250.000 tấn đạt 1,25 triệu tấn

Châu Phi: sản lượng gạo của Châu Phi tăng nhẹ và nhập khẩu trong khu vực sẽ giảm, tồn kho giảm vì tiêu thụ trong khu vực tăng, nhập khẩu vào Nigieria giảm vì sản lượng tăng lên và đã lập kho dự trữ

Nam Á: sản lượng nhập khẩu và tồn kho cuối vụ của nam Á dự đoán tăng

do nhâp khẩu vào Băngladet tăng vì sản lượng gạo của nước này dự báo giảm 1 triệu tấn, tiêu thụ dự báo tăng tồn kho cuối vụ trước giảm

Các nước châu Á khác: Nhập khẩu vào Châu Á dự đoán bình ổn trong 3 năm liên tiếp, trong khi sản lượng giảm tiêu thụ tăng, tồn kho sẽ giảm 10 triệu tấn trong đó 75% mức tồn cuối vụ giảm thuộc về Trung Quốc, phần còn lại chủ yếu thuộc về Indonexia

3.3 Mậu dịch: Dự kiến mậu dịch gạo toàn cầu năm 2002 bình ổn, tiêu thụ

tăng 2% do dân số tăng, làm giảm khoảng10 tấn tồn kho cuối vụ, chủ yếu ở Trung Quốc nơi có 2/3 sản lượng gạo dự trữ toàn cầu Ấn Độ một nước xuất khẩu lớn đang phát triển kế hoạch sử dụng hoặc bán gạo dự trữ

3.4 Giá cả: Giá gạo thế giới năm 2002 dự đoán tiếp tục giảm mặc dù tồn

kho gạo toàn cầu sẽ giảm Từ khi các nước xuất khẩu lớn nắm giữ 85% dự trữ toàn cầu, họ là tác nhân chính trên thị trường, nhu cầu nhập khẩu lúc này thấp, các nhà nhập khẩu ít quan tâm đến nhập khẩu vì sản lượng trong nước không thiếu hơn nữa do dự đoán giá không tăng trong tương lai gần

II THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU GẠO VIỆT NAM TỪ NĂM 2000 ĐẾN NAY

1 Tình hình chung

Sản lượng gạo của Việt Nam năm nay dự đoán giảm xuống còn khoảng 31 triệu tấn, so với mức 32,6% triệu tấn năm ngoái, một phần là do giá gạo thế giới giảm Dự đoán nông dân sẽ giảm 40% diện tích trồng lúa trong vụ xuân hè này xuống còn khoảng 310.000 ha, so với 535.000 ha năm ngoái, vì giá gạo thấp Nếu tính sản lượng gạo trung bình 3,5 tấn/ha, việc giảm diện tích trồng

lúa trong vụ xuân hè năm nay sẽ làm giảm khoảng 500.000 - 600.000 tấn thóc

Vụ Đông xuân năm 2000 - 2001 do lũ lụt tại vùng ĐBSCL đã làm giảm thu hoạch do đó đã giảm sản lượng của cả năm vào khoảng hơn 843.000 tấn

Vụ đông xuân năm nay đã sản xuất được 15,5 triệu tấn thóc, sản lượng của

vụ hè thu năm nay cũng có thể bị giảm, một mặt do nông dân lo ngại giá gạo thấp, mặt khác Bộ Nông nghiệp & phát triển nông thôn đã kêu gọi nông dân giảm sản lượng gạo và chuyển sang trồng các cây công nghiệp khác như mía, dâu và ngô

Tuy nhiên, việc giảm sản lượng thóc năm nay sẽ không ảnh hưởng đến xuất khẩu, dự định vẫn đạt chỉ tiêu bằng hoặc cao hơn chút ít so với năm ngoái Sản lượng gạo năm 2001 thấp cũng sẽ không ảnh hưởng đến việc tiêu dùng gạo trong nước vì hiện náy Việt Nam đã có đủ gạo để đáp ứng nhu cầu trong nước

1.1 Giá cả: Qua những số liệu ghi nhận được chứng tỏ gạo xuất khẩu Việt

Nam ngày càng được cải thiện hơn, ngày càng được giá hơn và khoảng cách với giá gạo Thái Lan ngày càng được rút ngắn, nếu như 6 tháng đầu năm khoảng cách này là 20 - 25USD/ tấn, thì đến 6 tháng cuối năm chỉ còn chênh nhau 10 - 15 USD/ ấn, có thời điểm giá gạo xuất khẩu của Việt Nam đã ngang với giá gạo Thái Lan

1.2 Cơ cấu xuất khẩu gạo năm 2000

1.3 Xuất khẩu gạo Việt Nam năm 2001

Dự đoán sản lượng thóc của Việt Nam năm 2001 giảm xuống còn 31 triệu tấn, so với 32,6 triệu tấn năm ngoái Tuy nhiên nhiều nhà kinh tế dự đoán sản lượng thóc giảm không ảnh hưởng đến xuất khẩu

Do người dân chuyển đổi diện tích trồng lúa sang nuôi trồng thuỷ sản, trồng mía, dâu, bông, vì thé mà mục tiêu xuất khẩu 4 triệu tấn gạo trong năm

2001 ngay từ đầu năm đã gặp nhiều khó khăn, trong khi cạnh ranh giữa các nước xuất khẩu gạo đang ngày càng trở nên quyết liệt, mậu dịch gạo thế giới năm 2001 dự đoán không tăng hơn so với năm 2000 cho nên giá gạo xuất khẩu

đã giảm xuống chỉ bằng 73% so với cùng kỳ năm 2000, nên mặc dù quý I/

2001 xuất khẩu được xấp xỉ 753.000 tấn gạo, gấp 2 lần về lượng nhưng về giá trị chỉ tăng 90% so với cùng kỳ năm 2000 Song quý II tình hình xuất khẩu gạo còn khó khăn hơn do vậy giá lúa gạo ở thị trường trong nước liên tục giảm xuống (950 - 1000 đ/ kg ở vùng sâu vùng xa) dưới mức giá thành sản xuất làm cho người dân bị lỗ vốn

Để giải quyết tình trạng này chính phủ đã đề ra nhiều biện pháp tăng tiêu thụ lúa hàng hoá, trong đó có biện pháp mua tạm trữ 1 triệu tấn gạo (quyết định 233/qđ - ttg của thủ tướng chính phủ ngày 6/3/2001 quy định giá sàn thóc từ

1250 - 1300đ/ kg) thực hiện trong tháng 3 và 4/2001 nhờ biện pháp đó mà đến tháng 5 giá lúa gạo đã tăng được từ 50 - 100đ/ kg

1.4 Thị trường xuất khẩu

Thị trường xuất khẩu gạo ngày càng rộng mở: Theo thống kê của Tổng cục Hải Quan, từ đầu năm đến nay mặt hàng gạo nước ta đã xuất khẩu tới 37 nước và vùng lãnh thổ, tăng thêm 12 thị trường so cùng kỳ, tiêu biểu đó là Ai Cập, Senegal, Nam Phi, Tanzania…Riêng Tanzania, gạo là mặt hàng xuất khẩu duy nhất của nước ta với khối lượng gần 40.000 tấn Tính chung tổng lượng gạo xuất khẩu của ta tới những thị trường mới này đạt trên 300.000 tấn

Tại một số thị trường, lượng gạo nhập khẩu từ Việt Nam đã tăng mạnh như Philipin nhập nhhiều gấp 3 lần cùng kỳ năm trước và Nga, Ba Lan…cũng nhập tăng gấp đôi Nhờ đó lượng gạo xuất khẩu của cả nước từ đầu năm đến