Xuất khẩu mặt hàng gạo. Thực trạng và giải pháp.doc

Xuất khẩu mặt hàng gạo. Thực trạng và giải pháp.doc

Gạo là một trong những mặt hàng thuộc nhóm hàng lương thực, được sản xuất và tiêu dùng chủ yếu ở Châu Á Cũng như các mặt hàng lương thực khác, Chính phủ các nước luôn có chính sách và khuyến khích tăng cung trong nước đểđảm bảo an ninh lương thực Do vậy, khối lượng gạo trao đổi chiếm khoảng 6 – 7% so với sản lượng sản xuất của thế giới Trong thương mại thế giới, khối lượng và giá trị buôn bán mặt hàng gạo ở mức tương đương với lúa mì và chiếm tỷ trọng nhỏ so với tổng giá trị thương mại hàng hóa.

Sản xuất lúa gạo ở Việt Nam kể từ khi thực hiện chính sách đổi mới, sản lượng lúa gạo đã gia tăng nhanh chóng Trong 10 năm (1991 – 2001), bình quân diện tích tăng 1,73%/năm, năng suất tăng 3,2%/năm và sản lượng tăng 5%/năm Việt Nam từ một nước thiếu lương thực trở thành nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới, chiếm khoảng 17% lượng gạo xuất khẩu toàn cầu Hiện nay, theo mức kim ngạch xuất khẩu, gạo được xem là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam với giá trị xuất khẩu năm 2002 đạt 726 triệu USD, tăng hơn 3 lần so với năm 1991 và chiếm 4,4% tổng giá trị xuất khẩu (kể cả xuất khẩu dầu thô).

Tuy nhiên, sản xuất và xuất khẩu lúa gạo ở Việt Nam vẫn chưa hoàn toàn là một lựa chọn hướng về xuất khẩu Dư cung gạo không phải bắt nguồn từ yêu cầu tăng cường xuất khẩu mà chủ yếu từ chính sách an ninh lương thực Do vậy trong sản xuất lúa gạo từ trước đến nay, Việt Nam vẫn chủ yếu chú trọng đến năng suất màít quan tâm đến các giống gạo ngon có giá trị xuất khẩu cao (những giống gạo thường cho năng suất thấp).

Căn cứ vào tình hình và yêu cầu thực tiễn, việc khai thác triệt để hơn nữa những tiềm năng to lớn của đất nước trong sản xuất cũng như tìm kiếm cách thức tiếp cận thị trường, giữ vững và phát triển thị phần mặt hàng gạo có hiệu qủa tối ưu luôn là vấn đềđòi hỏi sự nghiên cứu và giải quyết.

Chính vì vậy, em đã chọn đề tài “Xuất khẩu mặt hàng gạo Thực trạng và giải pháp" làm đề tài tiểu luận của mình.

I TỔNGQUANTHỊTRƯỜNGGẠOTHẾGIỚI

1 Tổng quan tình hình sản xuất lúa gạo thế giới năm 1998 đến nay

Hiện tượng khí hậu elninô năm 1998 đê lăm cho nhiều nước mất mùa vă phải tăng nhập khẩu gạo, điều năy lăm cho mậu dịch gạo thế giới tăng đến mức kỷ lục 25,7 triệu tấn Nhưng qua năm 1999 do nhiều nước được mùa lăm cho mậu dịch gạo thế giới giảm còn 21,8 triệu Năm 2000 lă một năm sóng gió trín thị trường gạo thế giới với nhu cầu đặc biệt thấp, giâ gạo giảm Nhu cầu nhập khẩu gạo của câc nước lớn như Inđôníxia, Philipin, Bănglađet, Braxin… hạn chế bởi sản lượng gạo của câc nước năy đang phục hồi sau 2 năm mất mùa vìe biến động của thời tiết.

Năm 2000 tuy có thiín tai xảy ra ở câc nước sản xuất gạo như lũ lụt tại câc miền nam Ấn Độ, lũ lụt tại đồng bằng sông Cửu Long của Việt Nam, hạn hân tại Trung Quốc, lũ lụt vă bêo nhiệt đới tại Đông Bắc Thâi Lan Mặc dù thiín tai gđy ảnh hưởng tới sản lượng gạo của một số nước nhưng nhìn chung sản lượng thế giới vẫn tăng, giâ gạo vẫn liín tục giảm Ngoăi Thâi Lan vă Việt Nam, Trung Quốc nổi lín lă một đối thủ cạnh tranh đâng gờm Với ưu thế giâ gạo ra vă chất lượng ngăy được một cải thiện, gạo Trung Quốc đê có chỗđứng trín thị trường chđu Phi vă Nhật Bản.

Năm 2001 theo dự bâo của Bộ nông nghiệp Mỹ USDA sản lượng gọa thế giới giảm 8,66 triệu tấn (2,12%) so với năm 2000 Trong đó sản lượng giảm nhiều nhất dựđoân ở Trung Quốc giảm 5,94 triệu tấn vằởẤn Độ giảm 4 triệu tấn Nhu cầu tiíu thụ gạo thế giới năm 20021 dự bâo sẽ giữ gần như năm trước cao hơn hẳn sản lượng 3,6 triệu tấn.

Cũng theo USDA sản lượng gạo thế giới vụ 2001/2002 giảm 1,27 triệu tấn so với dựđoân của thâng 8 còn 394,44 triệu tấn chủ yếu do dự kiến sản lượng gạo giảm tại Trung Quốc vă Ai Cập tuy rằng sản lượng của Mỹ, Ấn Độ văÔxtrđylia tăng Tiíu thụ gạo sẽở mức 404,8 triệu tấn (giảm hơn 1 triệu tấn so với dự bâo hồi thâng 8) Tồn kho gạo thế giới văo cuối vụ sẽ còn 127,23 triệu tấn.

Tiêu thụ gạo thế giới năm 2001 sẽđạt mức kỷ lục 403,54 triệu tấn, nước tiêu thụ gạo lớn nhất thế giới là Trung Quốc 136,75 triệu tấn, tiếp đến làẤn Độ 87 triệu tấn, Inđônêxia 36,6 triệu tấn Thái Lan là nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới nhưng sản lượng gạo cũng chỉở mức 16,7 triệu tấn và tiêu thụ 10% triệu tấn.

2 Xuất nhập khẩu gạo thế giới

2.1 Nhập khẩu: Theo dự báo của USD năm 2001 nhu cầu nhập khẩu gạo

của thế giới tăng 1,2% (270.000 tấn) so với năm 2000 Trong đó nhập khẩu gạo dựđoán sẽ tăng mạnh nhất Ơiran tăng 300.000 tấn, tiếp đến là CHDCND Triều Tiên tăng 150.000 tấn Về khu vực dựđoán sẽ tăng chủ yếu ở Trung Đông, Châu Phi nhưng tiếp tục giảm ở Châu Á, tuy vậy các quốc gia Châu Á vẫn là nước nhập khẩu gạo nhiều nhất chiếm 49% tổng nhập khẩu hoàn toàn thế giới, năm 2001 nhập khẩu gạo Châu Á giảm do nước nhập khẩu lớn nhất của Châu Á là Inđônêxia giảm lượng nhập.

Năm 2001 Inđônêxia giảm nhập khẩu gạo bởi những lý do sau: Diện tích trồng lúa của nước này tăng 2,85% so với năm 2000 lên 11,4 triệu tấn ha Đây chính là nguyên nhân chủ yếu làm cho sản lượng thóc gạo của Inđônêxia tăng cao đạt ở mức 53,8 triệu tấn thóc tương đương với 35,8 triệu tấn gạo tăng 1,3 triệu tấn thóc so với năm 2000 vì thế nên năm 2001 Inđônêxia giảm lượng gạo nhập khẩu xuống ở mức 0,7 triệu tấn so với 1,8 triệu tấn năm 2000.

Trung Đông tăng lượng nhập khẩu gạo bởi nhu cầu dùng gạo ở những nước này tăng mà khả năng sản xuất ở những nước này bị hạn chế, như trường hợp Saudi Arabia do ngày càng sử dụng nhiều lao động từ các nước Châu Á quen ăn cơm nên nước này có thể tăng nhập khẩu gạo.

Châu Phi cũng sẽ tăng nhập khẩu gạo do các nước này phải dỡ bỏ bớt các rào cản về thuế quan trong năm nay Theo dự báo của tổ chức nông lương Liên Hợp Quốc thì từ năm 1999 - 2005 nhu cầu nhập khẩu gạo của các nước Châu Phi sẽ tăng 30%

2.2 Xuất khẩu:

Cũng theo dự báo của FAO năm 2001 xuất khẩu gạo thế giới sẽđạt 22,3 triệu tấn giảm 0,7 triệu tấn so với năm 2000 Thái Lan, Việt Nam, Mỹ, Ấn Độ, Trung Quốc, Pakistan, tiếp tục là những nhà cung cấp gạo chính cho thế giới, ngoài ra còn xuất hiện những nhà cung cấp gạo khác như Myanma, Cămpuchia và một số nước Châu Mỹ la tinh/

Thái Lan: Sản xuất lúa gạo Thái Lan năm 2001 ước đạt 24,13 triệu tấn thóc (16,7 triệu tấn gạo) giảm 34000 tấn so với năm 2000 tiêu thụ trong nước 10 triệu tấn gạo Nhìn lại thành tích xuất khẩu gạo năm 2000 của Thái Lan thìđã vượt quá mục tiêu do chính phủđề ra về số lượng và giá trị Lượng gạo xuất khẩu của Thái Lan năm 2000 đạt 6,61 triệu tấn trị giá 68 tỷ Baht (1,74 tỷ USD) vượt 10% so với mục tiêu về số lượng đề ra (6 triệu tấn) và vượt 13% mục tiêu về giá trịđề ra (1,55 tỷ USD) Đó là nhờ sự tăng trưởng xuất khẩu gạo của nước này sang thị trường chính như Nigiêria, Iran, Sengegal, Namphi.

Năm 2001 Thái Lan cũng đặt ra mục tiêu xuất khẩu 6 triệu tấn gạo, nhưng đến ngày 11/9/2001 Thái Lan đã xuất khẩu được 4,64 triệu tấn tăng 15% so với cùng kỳ năm trước ước tính đến hết

3 Triển vọng thị trường gạo thế giới trong năm 2002

3.1 Các nước xuất khẩu gạo.

Mỹ: xuất khẩu gạo của Mỹ năm 2002 dự kiến đạt 2,6 triệu tấn, giảm 50.000 tấn so với năm 2001, sản lượng đạt 8,8 triệu tấn tăng 140.000 tấn Mặc dù sản xuất gạo tăng nhưng vì giá gạo Mỹ không có sức cạnh tranh nên tổng lượng gạo xuất khẩu dự kiến giảm.

Thái Lan: xuất khẩu gạo của Thái Lan theo dự báo mới nhất là 7 triệu tấn vào năm 2002.

Việt Nam: xuất khẩu gạo của Việt Nam dự báo có thểđạt 4,3 triệu tấn vào năm 2002 do dự báo sản lượng thóc của Việt Nam tăng 300.000 tấn so với 31,8 triệu tấn của năm 2001.

Trung Quốc có thể xuất khẩu 2 triệu tấn gạo vào năm 2002, cao hơn 200.000 tấn so với năn 2001, sản lượng gạo của Trung Quốc giảm nên lượng tồn kho có thể chỉ còn 7,6 triệu tấn.

Ấn Độ: xuất khẩu gạo của ấn độ sẽ tăng nhẹ so với mức 1 triệu tấn của năm nay, do sản lượng thóc năm 2002 của ấn độ có thể vẫn vượt tiêu thụ kết quả là năm thứ tư liên tiếp tồn kho gạo của ấn độ tăng, hơn nữa nhờ sức cạnh tranh về giá cả của gạo ấn độ tăng lên và nhu cầu tăng lên từ Băngladet thị trường lớn nhất của ấn độ.

Pakistan xuất khẩu gạo dự kiến giảm so với mức 2,25 triệu tấn năm nay, vì sản lượng thóc có khả năng giảm 300.000 tấn, nên lượng gạo xuất khẩu dự kiến chỉđạt 2 triệu tấn.

Achentina và Urugoay dự kiến sẽ giảm xuất khẩu lần lượt còn 250.000 và 650.000 tấn, do sản lượng ở trong nước giảm và nhu cầu nhập khẩu ở Châu Mỹ la tinh giảm nhẹ.

Ai Cập: mặc dù sản lượng dự kiến bình ổn, song xuất khẩu từ Ai Cập có thể tăng 25.000 tấn đạt 525.000 tấn, vì giá gạo của Ai Cập rất có sức cạnh tranh đặc biệt làở Thỗ Nhĩ Kỳ.

Mianma: xuất khẩu của Mianma có thể giảm vì các chính sách xuất khẩu vàđịnh giá của chính phủ chậm hơn những thay đổi trên thị trường toàn cầu.

3.2 Các nước nhập khẩu.

Bắc Mỹ: dự kiến nhập khẩu 315000 tấn gạo vào năm 2002 tăng 5000 tấn so với năm 2001 vì tiêu thụ gạo thơm và các loại gạo đặc biệt tiếp tục tăng, tổng nhập khẩu vào Mêhico vẫn ổn định ở mức 425.000 tấn vì nhập khẩu gạo thô vẫn cao để cung cấp cho ngành xay xát của nước này.

Mỹ la tinh: nhập khẩu vào toàn khu vực dự kiến giảm hơn 100.000 tấn mặc dù sản lượng thóc ổn định Riêng nhập khẩu vào Braxin vẫn bình ổn ở mức 500.000 tấn.

Trung đông: nhập khẩu trong năm 2002 dự kiến tăng vì sản lượng thóc trong khu vực giảm trong 2 năm liên tiếp do thời tiết khô hạn, nhập khẩu gạo của Iran tăng 250.000 tấn đạt 1,25 triệu tấn.

Châu Phi: sản lượng gạo của Châu Phi tăng nhẹ và nhập khẩu trong khu vực sẽ giảm, tồn kho giảm vì tiêu thụ trong khu vực tăng, nhập khẩu vào Nigieria giảm vì sản lượng tăng lên vàđã lập kho dự trữ.

Nam Á: sản lượng nhập khẩu và tồn kho cuối vụ của nam Á dựđoán tăng do nhâp khẩu vào Băngladet tăng vì sản lượng gạo của nước này dự báo giảm 1 triệu tấn, tiêu thụ dự báo tăng tồn kho cuối vụ trước giảm.

Các nước châu Á khác: Nhập khẩu vào Châu Á dựđoán bình ổn trong 3 năm liên tiếp, trong khi sản lượng giảm tiêu thụ tăng, tồn kho sẽ giảm 10 triệu tấn trong đó 75% mức tồn cuối vụ giảm thuộc về Trung Quốc, phần còn lại chủ yếu thuộc về Indonexia.

3.3 Mậu dịch: Dự kiến mậu dịch gạo toàn cầu năm 2002 bình ổn, tiêu thụ

tăng 2% do dân số tăng, làm giảm khoảng10 tấn tồn kho cuối vụ, chủ yếu ở Trung Quốc nơi có 2/3 sản lượng gạo dự trữ toàn cầu Ấn Độ một nước xuất khẩu lớn đang phát triển kế hoạch sử dụng hoặc bán gạo dự trữ.

3.4 Giá cả: Giá gạo thế giới năm 2002 dựđoán tiếp tục giảm mặc dù tồn

kho gạo toàn cầu sẽ giảm Từ khi các nước xuất khẩu lớn nắm giữ 85% dự trữ toàn cầu, họ là tác nhân chính trên thị trường, nhu cầu nhập khẩu lúc này thấp, các nhà nhập khẩu ít quan tâm đến nhập khẩu vì sản lượng trong nước không thiếu hơn nữa do dựđoán giá không tăng trong tương lai gần.

II THỰCTRẠNGXUẤTKHẨUGẠO VIỆT NAMTỪNĂM 2000 ĐẾNNAY.1 Tình hình chung

Sản lượng gạo của Việt Nam năm nay dựđoán giảm xuống còn khoảng 31 triệu tấn, so với mức 32,6% triệu tấn năm ngoái, một phần là do giá gạo thế giới giảm Dựđoán nông dân sẽ giảm 40% diện tích trồng lúa trong vụ xuân hè này xuống còn khoảng 310.000 ha, so với 535.000 ha năm ngoái, vì giá gạo thấp Nếu tính sản lượng gạo trung bình 3,5 tấn/ha, việc giảm diện tích trồng

lúa trong vụ xuân hè năm nay sẽ làm giảm khoảng 500.000 - 600.000 tấn thóc VụĐông xuân năm 2000 - 2001 do lũ lụt tại vùng ĐBSCL đã làm giảm thu hoạch do đóđã giảm sản lượng của cả năm vào khoảng hơn 843.000 tấn.

Vụđông xuân năm nay đã sản xuất được 15,5 triệu tấn thóc, sản lượng của vụ hè thu năm nay cũng có thể bị giảm, một mặt do nông dân lo ngại giá gạo thấp, mặt khác Bộ Nông nghiệp & phát triển nông thôn đã kêu gọi nông dân giảm sản lượng gạo và chuyển sang trồng các cây công nghiệp khác như mía, dâu và ngô.

Tuy nhiên, việc giảm sản lượng thóc năm nay sẽ không ảnh hưởng đến xuất khẩu, dựđịnh vẫn đạt chỉ tiêu bằng hoặc cao hơn chút ít so với năm ngoái Sản lượng gạo năm 2001 thấp cũng sẽ không ảnh hưởng đến việc tiêu dùng gạo trong nước vì hiện náy Việt Nam đã cóđủ gạo đểđáp ứng nhu cầu trong nước.

1.1 Giá cả: Qua những số liệu ghi nhận được chứng tỏ gạo xuất khẩu Việt

Nam ngày càng được cải thiện hơn, ngày càng được giá hơn và khoảng cách với giá gạo Thái Lan ngày càng được rút ngắn, nếu như 6 tháng đầu năm khoảng cách này là 20 - 25USD/ tấn, thìđến 6 tháng cuối năm chỉ còn chênh nhau 10 - 15 USD/ ấn, có thời điểm giá gạo xuất khẩu của Việt Nam đã ngang với giá gạo Thái Lan.

1.2 Cơ cấu xuất khẩu gạo năm 2000.

1.3 Xuất khẩu gạo Việt Nam năm 2001.

Dựđoán sản lượng thóc của Việt Nam năm 2001 giảm xuống còn 31 triệu tấn, so với 32,6 triệu tấn năm ngoái Tuy nhiên nhiều nhà kinh tế dựđoán sản lượng thóc giảm không ảnh hưởng đến xuất khẩu.

Do người dân chuyển đổi diện tích trồng lúa sang nuôi trồng thuỷ sản, trồng mía, dâu, bông, vì thé mà mục tiêu xuất khẩu 4 triệu tấn gạo trong năm 2001 ngay từđầu năm đã gặp nhiều khó khăn, trong khi cạnh ranh giữa các nước xuất khẩu gạo đang ngày càng trở nên quyết liệt, mậu dịch gạo thế giới năm 2001 dựđoán không tăng hơn so với năm 2000 cho nên giá gạo xuất khẩu đã giảm xuống chỉ bằng 73% so với cùng kỳ năm 2000, nên mặc dù quý I/ 2001 xuất khẩu được xấp xỉ 753.000 tấn gạo, gấp 2 lần về lượng nhưng về giá trị chỉ tăng 90% so với cùng kỳ năm 2000 Song quý II tình hình xuất khẩu gạo còn khó khăn hơn do vậy giá lúa gạo ở thị trường trong nước liên tục giảm xuống (950 - 1000 đ/ kg ở vùng sâu vùng xa) dưới mức giá thành sản xuất làm cho người dân bị lỗ vốn.

Để giải quyết tình trạng này chính phủđãđề ra nhiều biện pháp tăng tiêu thụ lúa hàng hoá, trong đó có biện pháp mua tạm trữ 1 triệu tấn gạo (quyết định 233/qđ - ttg của thủ tướng chính phủ ngày 6/3/2001 quy định giá sàn thóc từ 1250 - 1300đ/ kg) thực hiện trong tháng 3 và 4/2001 nhờ biện pháp đó màđến tháng 5 giá lúa gạo đã tăng được từ 50 - 100đ/ kg.

1.4 Thị trường xuất khẩu

Thị trường xuất khẩu gạo ngày càng rộng mở: Theo thống kê của Tổng cục Hải Quan, từđầu năm đến nay mặt hàng gạo nước ta đã xuất khẩu tới 37 nước và vùng lãnh thổ, tăng thêm 12 thị trường so cùng kỳ, tiêu biểu đó là Ai Cập, Senegal, Nam Phi, Tanzania…Riêng Tanzania, gạo là mặt hàng xuất khẩu duy nhất của nước ta với khối lượng gần 40.000 tấn Tính chung tổng lượng gạo xuất khẩu của ta tới những thị trường mới này đạt trên 300.000 tấn.

Tại một số thị trường, lượng gạo nhập khẩu từ Việt Nam đã tăng mạnh như Philipin nhập nhhiều gấp 3 lần cùng kỳ năm trước và Nga, Ba Lan…cũng nhập tăng gấp đôi Nhờđó lượng gạo xuất khẩu của cả nước từđầu năm đến nay đã vượt trên 3 triệu tấn, tăng khoảng 23% so cùng kỳ Tuy nhiên do giá giảm mạnh nên kim ngạch xuất khẩu mới đạt 525 triệu USD, chỉ tăng trên 3% so cùng kỳ.

Như vậy, đến nay thị trường châu á chiếm trên 47% thị phần xuất khẩu gạo Việt Nam, châu Phi gần 30%, Trung Đông gần 9%, châu Mỹ khoảng 7%, còn lại là các thị trường khác Theo dự báo, xuất khẩu gạo năm nay có thểđạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra là 3,5 triệu tấn.

2 Khó khăn của Việt Nam trong xuất khẩu gạo và nguyên nhân.

Thị trường các mặt hàng nông sản thế giới vẫn ở trong tình trạng không mấy sáng sủa Mặt hàng giá nông sản đang ở mức thấp và rất khó có khả năng phục hồi sớm Mục tiêu xuất khẩu 4 triệu tấn gạo của Việt Nam trong năm 2001 sẽ gặp khó khăn, trong khi cạnh tranh giữa các nước xuất khẩu gạo đang ngày càng trở nên quyết liệt, vì mậu dịch gạo thế giới ở mức 23,3 triệu tấn, không tăng so với năm 2000, và cũng chưa xuất hiện dấu hiệu nào thuận lợi cho xuất khẩu mặt hàng này những tháng cuối năm Đến thời điểm này, giá chào gạo phẩm cấp thấp và trung bình của tất cả các nước xuất khẩu đều ở mức rất thấp, tương đương mức giá cùng thời điểm năm 2000 Giá chào gạo xuất khẩu của ta ở mức thấp làđiều không thể khác được Bởi bối cảnh cạnh tranh trên thị trường xuất khẩu gạo, nhất là gạo phẩm cấp thấp, trung bình đang diễn ra ngày càng quyết liệt Hầu hết nguồn cung lúa gạo tại các nước xuất khẩu như Việt Nam, Thái Lan, Pakistan, ấn độ…đều tăng cao, trong khi thị trường xuất khẩu tiếp tục khó khăn như cuối năm 2000.

Để bán được gạo, các nước xuất khẩu đã chủđộng đề xuất những điều kiện hết sức có lợi cho các nước nhập khẩu, như chào giá mức thấp, giao hàng nhanh, điều kiện thanh toán đa dạng (có thểđổi hàng, trả chậm trong thời gian dài…); Thái Lan liên tục xúc tiến xuất khẩu gạo trong các cuộc tiếp xúc cấp Chính phủ Nước ngày còn chủ trương thả nổi đồng baht để khuyến khích xuất khẩu gạo Đây sẽ làáp lực lớn đối với mặt bằng giá của các nước xuất khẩu gạo khác, nhất là với Việt Nam Mặc dùđã "độc chiếm" trên thị trường gạo chế biến, gạo phẩm cấp cao, song Thái Lan vẫn sẵn sàng với Việt Nam và các nước xuất khẩu gạo khác trượt xuống mức giá thấp, đặc biệt là với gạo 25% tấm để giành giành thị trường.

Trong khi đó, việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, nâng cao kỹ thuật, công nghệ chế biến gạo của Việt Nam để cóđược các chủng loại gạo xuất khẩu 10/14/01 7 :20 AM phong phú và chất lượng như Thái Lan vẫn chưa thể làm được trong ngắn hạn Ngoài ra, trong những tháng cuối năm 2001, Việt Nam