Qlda-9-oVietnam.pdf

Quản lí dự án công nghệ thông tin - Phần 9: Ở Việt Nam

Quản lí dự án Cơng nghệ thơng tin - Quản lí dự án Việt Nam Bản đồ giảng Kĩ trao đổi Tổng quan Tư chiến lược dự án Lập kế hoạch dự án Khốn ngồi Quản lí thay đổi kết thúc dự án Kĩ quản lí chung 12/30/2004 Theo dõi Kiểm sốt dự án 9.Quản lí dự án Việt Nam - Qlda CNTT Việt Nam 10 QLDA CNTT Việt Nam 10.1 Đặc điểm QLDA Việt Nam 10.2 Các văn pháp qui phủ QLDA 10.3 Giới thiệu Nghị định 52 10.4 Một số kinh nghiệm thực tế 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam 10.1 Đặc điểm QLDA Việt Nam Việc thực dự án Việt Nam phải tính đến hồn cảnh pháp lí qui định pháp qui phủ Các dự án CNTT coi dự án thuộc vào đầu tư trang bị mua sắm tài sản lớn (hầu không tính tới đầu tư vào người) Hồn cảnh thực tế: – Thông thường người QLDA Giám đốc dự án Do kiêm nhiệm nhiều việc khác nên dẫn tới tình trạng khơng có người QLDA thực Và người QLDA không đào tạo nghiệp vụ QLDA, thiêu tri thức QLDA – Trong Ban dự án tổ chun mơn, người làm việc 100% thời gian cho dự án, phần lớn kiêm nhiệm – Khơng coi trọng vai trị tư vấn khốn trắng cho nhóm dự án – Khơng có quan hệ chặt chẽ với người thụ hưởng dự án 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam Đặc điểm tổ chức Việt Nam Trộn lẫn chức quản lí hành quản lí nghiệp vụ chun mơn, phản ánh quan điểm quản lí tồn diện Theo chế hành quan có ngân sách đủ cho vận hành tĩnh thường xuyên Để quản lí nghiệp vụ biến động, quan khơng có đủ nguồn lực (nhân lực, tài lực, kĩ thuật…) xử lí vấn đề phạm vi mình, phải xin cấp cấp vốn đầu tư Người có quyền định hành khơng làm khơng đủ tri thức Người có tri thức làm khơng có quyền định Phát sinh chế xin - thẩm định cho/khơng cho Người định dùng tư vấn vấn đề phụ thuộc vào trình độ tổ chức tư vấn Chất lượng chuyên môn tư vấn phụ thuộc vào trình độ kinh tế phát triển văn hoá xã hội 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam So sánh với học QLDA Quản lí dự án chung: – Tư chiến lược, toàn diện - xác định mục tiêu - bổ nhiệm người QLDA - xây dựng kế hoạch - lập tổ dự án - theo dõi kiểm sốt dự án - quản lí thay đổi quản lí chất lượng - quản lí khốn ngồi - kết thúc dự án Thực tế quản lí dự án Việt Nam: – Tư tuân thủ hướng dẫn, cục - nhận việc tiêu vốn - lập ban QLDA - giải ngân - xin phép xây dựng - giải phóng mặt - đấu thầu - kí hợp đồng xây dựng - theo dõi tiến độ - kết thúc dự án Vênh nhau: – tư - cách quản lí - tổ chức - qui trình - tài liệu 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam Khác biệt Vai trị người quản lí dự án cần rõ, người chịu trách nhiệm điều phối tồn dự án? Qui trình thực dự án qui định theo Qui chế Vai trị lập kế hoạch dự án? Khơng chủ động vốn, bị tuỳ thuộc khả giải ngân Chuyển từ vốn cấp sang tiền sử dụng trở thành vấn đề lớn Thực khoán ngồi, gọi thầu Qui trình tài liệu khốn ngồi? Giải phóng mặt trở thành vấn đề lớn ảnh hưởng tới tiến độ Đặc thù Việt Nam Vấn đề giám sát khốn ngồi vấn đề chính, có chế thu thập thơng tin báo cáo khơng? Ai xử lí thơng tin? Cách thức tổ chức tổ dự án, mối liên hệ bên tổ? 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam Quản lí dự án chung Lãnh đạo, khách hàng Mục đích chiến lược Lập kế hoạch dự án Tư vấn, trao đổi Lập tổ dự án Xây dựng đề án Người quản lí dự án Chấp thuận dự án+đầu tư Thực dự án Bổ nhiệm Kiểm soát dự án Kết thúc dự án 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam Quản lí dự án Việt Nam Lãnh đạo cấp Chủ đầu tư Đề nghị đầu tư Nhận vốn + thiết kế Tư vấn đầu tư Lập dự án Tư vấn thiết kế Xây dựng thiết kế Lập tổ dự án Ban quản lí dự án Giải ngân, giải phóng mặt Đấu thầu, kí hợp đồng Phê duyệt dự án+vốn đầu tư Quyết toán đầu tư 12/30/2004 Thẩm định đầu tư Thẩm định thiết kế Thẩm tra toán đầu tư Phê duyệt toán - Qlda CNTT Việt Nam Theo dõi thầu Nhà thầu Kết thúc dự án Vận dụng học Cử người quản lí thực dự án: tư dự án Lập kế hoạch dự án: WBS, lịch biểu, kế hoạch khốn ngồi Tổ chức nhóm dự án, hệ thống thơng tin dự án Lập qui trình theo dõi khốn ngồi, kiểm sốt chất lượng, kiểm sốt thay đổi Lập hệ thống hồ sơ tài liệu giám sát hợp đồng người làm khốn ngồi Kết thúc dự án: tiêu chuẩn nghiệm thu, hệ thống tài liệu nghiệm thu 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam 10 10.2 Các văn pháp qui Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 việc ban hành Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng Thông tư 06/2000/TT-BKHĐT ngày 24/11/1999 hướng dẫn nội dung Tổng mức đầu tư, Hồ sơ thẩm định dự án đầu tư Báo cáo đầu tư Thông tư 07/2000/TT-BKHĐT ngày 03/07/2000 Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung số nội dung Thơng tư số 06/1999/TT-BKH nói Quyết định 14/2000/QĐ-BXD ngày 20/07/2000 Về việc ban hành Định mức chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01/09/1999 việc ban hành quy chế đấu thầu Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 05/05/2000 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế Đấu thầu Thông tư liên tịch số 45/2001/TTLT/BTC-BKHCNMT ngày 18/06/2001 hướng dẫn số chế độ chi tiêu nhiệm vụ khoa học công nghệ 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam 11 10.3 Nghị định 52 Vấn đề: xã hội việc đầu tư xây dựng thường xuyên xảy Đầu tư xây dựng nhà nước lớn Đầu tư vào CNTT coi đầu tư xây dựng Nhà nước muốn quản lí hoạt động đầu tư xây dựng, hoạt động dùng vốn nhà nước Nghị định 52 Thủ tướng ban hành Qui chế quản lí đầu tư xây dựng Qui chế quản lí đầu tư xây dựng qui định dự án đầu tư xây dựng phải xin phép chịu quản lí nhà nước Qui chế quản lí đầu tư xây dựng qui định điều khoản mà dự án đầu tư xây dựng phải tuân thủ Thực tế qui chế áp dụng cho việc mua sắm tài sản trị giá lớn 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam 12 Giới thiệu Qui chế đầu tư xây dựng qui định quan nhà nước quản lí đầu tư xây dựng xác định loại quan đầu tư, chủ đầu tư Qui chế đầu tư xây dựng chấp nhận hình thức công ti tư vấn đầu tư xây dựng, công ti xây dựng qui định khuôn khổ hoạt động cho công ti Qui chế đầu tư xây dựng nói cách thức quản lí định đầu tư quản lí số tiền nhà nước bỏ đầu tư xây dựng Qui chế đầu tư xây dựng nói qui định mà tổ chức phải tuân thủ đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản tiền nhà nước 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam 13 Mơ hình quản lí đầu tư xd Cơ quan quản lí đầu tư xây dựng Cơ quan đầu tư, chủ đầu tư Qui định kĩ thuật xây dựng Giấy phép đầu tư xây dựng Qui định quản lí đầu tư xây dựng Qui định quản lí vốn đầu tư 12/30/2004 Các dự án đầu tư xây dựng Tổ chức thực xây dựng - Qlda CNTT Việt Nam Nguồn vốn đầu tư xây dựng Hợp đồng xây dựng Tài liệu thực hợp đồng Tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng 14 Các qui trình bắt buộc Qui trình lập kế hoạch đầu tư Qui trình định đầu tư Qui trình cấp phép đầu tư Qui trình chuẩn bị đầu tư Qui trình thực đầu tư Qui trình cấp phép xây dựng Qui trình thực xây dựng Qui trình kết thúc xây dựng Qui trình quản lí vốn đầu tư 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam 15 Các tài liệu kèm Kế hoạch đầu tư, định đầu tư Báo cáo tiền khả thi, báo cáo khả thi Tài liệu thẩm định dự án Kế hoạch đầu tư, vốn đầu tư Giấy phép đầu tư xây dựng Dự án đầu tư xây dựng Thiết kế kĩ thuật, thiết kế thi công Tài liệu thẩm định thiết kế Tiêu chuẩn, định mức kĩ thuật xây dựng Hồ sơ thực dự án đầu tư xây dựng Hồ sơ thực vốn đầu tư 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam 16 Đặc điểm tổ chức đầu tư VN Ý định đầu tư quan nhà nước phải cấp hành có thẩm phê duyệt cấp vốn thực Chủ đầu tư có sử dụng vốn nhà nước không chủ động nguồn vốn, chậm giải ngân Chủ đầu tư phải sử dụng tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng để lập quản lí thực dự án đầu tư xây dựng - ban quản lí dự án làm việc quản lí thực dự án Chủ đầu tư người thực dự án phải báo cáo tình hình thực đầu tư, xây dựng cho cấp quản lí Có tách bạch vai trị quản lí dự án vấn đề: mục tiêu, vốn, thực hiện, báo cáo dự án 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam 17 Đặc điểm quản lí đầu tư VN Việc quản lí đầu tư xây dựng khơng đề cập tới vai trị người quản lí dự án tồn diện từ đầu tới cuối Tồn dự án đầu tư xây dựng thường bị chia thành khâu biệt lập chịu quản lí riêng: – – – – Quản lí định đầu tư Quản lí nguồn vốn đầu tư Quản lí thực đầu tư Quản lí thực xây dựng Các qui định quản lí đầu tư xây dựng theo chu trình đề nghị, thẩm định, xét duyệt, thực hiện, toán Qui định nhiều tầng quản lí: tầng quản lí nhà nước, tầng quản lí dự án, tầng quản lí kĩ thuật, chất lượng 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam 18 Qui định theo Qui chế đtxd 12/30/2004 Lập kế hoạch, thẩm định Chuẩn bị đầu tư Thực đầu tư Kết thúc xây dựng Hình thức quản lí thực dự án Chi phí xây dựng Thanh tra, kiểm tra xử lí vi phạm Điều khoản thi hành - Qlda CNTT Việt Nam 19 Các yêu cầu theo Qui chế đtxd Ban quản lí dự án cần thực điều khoản qui định Qui chế đầu tư xây dựng Về chất, việc quản lí dự án đầu tư xây dựng Việt Nam tập trung vào khâu thực đầu tư – kết thúc xây dựng, mang nghĩa quản lí dự án chung cho khâu Điểm khác biệt không liên tục q trình quản lí từ xác định mục tiêu tới kết cuối Trong thực tế có phát sinh khác biệt khó khăn vì: – Khó chủ động nguồn vốn – Khó chủ động giải phóng mặt – Quan hệ với nhà thầu việc quản lí nhà thầu chưa vào qui trình 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam 20 Nhiệm vụ ban quản lí dự án Khơng lập kế hoạch đầu tư hay thẩm định Được cấp vốn để thực dự án phải thực giải ngân giới hạn thời gian thực dự án Thực đầu tư: xin giao đất, giải phóng mặt bằng, xin phép xây dựng, thiết kế xây dựng, Thuê nhà thầu, mua sắm thiết bị cơng nghệ Theo dõi khốn ngồi gói thầu Nghiệm thu kết thúc cơng trình theo tiến độ Quyết tốn cơng trình toán vốn 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam 21 Các đề xuất cải tiến quản lí dự án Thay đổi tư quản lí dự án Hình thành nếp làm việc tổ chức theo qui trình bản, có đủ hồ sơ tài liệu Áp dụng ngun lí quản lí dự án vào thực tế Thiết lập mạng máy tính hệ thơng tin hỗ trợ cho quản lí dự án Rèn luyện thói quen chuẩn bị kế hoạch, viết tài liệu kế hoạch, viết báo cáo Tiến hành theo dõi giám sát dự án dựa hệ thông tin dự án 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam 22 Lời kết Quản lí dự án cơng việc sáng tạo Khơng có khn mẫu sẵn để áp dụng Đặc thù Việt Nam không áp dụng nguyên tắc QLDA chung Cần hiểu rõ nguyên tắc QLDA chung hiểu rõ thực tế Việt Nam tuỳ hoàn cảnh cụ thể mà vận dụng nguyên tắc chủ chốt quản lí dự án cách sáng tạo Chúc bạn thành công! 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam 23 Thảo luận Vấn đề bạn … 12/30/2004 - Qlda CNTT Việt Nam 24