Một số giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 2 Nhận xét của đơn vị đến thực tập 3 Nhận xét của giáo viên hướng dẫn .4 CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU CHUNG .5 I: Vị trí địa lý của huyện Hòa Thành 5 II: Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nội vụ-Lao động,Thương binh và Xã hội 7 CHƯƠNG II: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở HUYỆN HÒA THÀNH .10 I: Khái quát về tình hình phát triển kinh tế-xã hội của huyện Hòa Thành 10 II: Thực trạng giải quyết việc làm của Huyện trong thời gian qua .16 1: Thực trạng nguồn nhân lực của Huyện 16 2: Thực trạng giải quyết việc làm của Huyện .20 a. Giải quyết việc làm . b.Công tác quản lý lao động . 3: Nguyên nhân 24 a.Thành tựu . b. Hạn chế . CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở HUYỆN HÒA THÀNH 27 I: Mục tiêu giải quyết việc làm của huyện năm 2005 27 II: Một số giải pháp chủ yếu 28 1. Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội tạo việc làm mới . 2. Cho vay vốn giải quyết việc làm . 3. Đào tạo nghề . 4. Xuất khẩu lao động . 5. Khuyến khích phát triển ngành nghề truyền thống . 6. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về lao động,việc làm KẾT LUẬN 34 SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 1 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN LỜI NÓI ĐẦU Vấn đề lao động,việc làm là vấn đề cấp bách và là vấn đề trong tổng thể các vấn đề chiến lược của con người của Đảng và Nhà nước ta. Giải quyết việc làm cho con người có ý nghĩa làm giảm bớt gánh nặng cho xã hội,là một trong những điều kiện trọng yếu để đẩy nhanh nhịp độ thực hiện công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước.Song đây là vấn đề hết sức phức tạp, khó khăn đặt ra cho các nước hiện nay. Với mục đích tạo điều kiện cho sinh viên tiếp cận với thực tiễn sau khi học tập,nghiên cứu lý luận về quản lý nhà nước.Học Viện Hành Chính Quốc Gia đã tổ chức cho sinh viên đi thực tập để tìm hiểu chức năng,nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước,từ đó bổ sung thêm kiến thức. Từ đó kiến thức đã học và tìm hiểu tình hình phát triển kinh tế xã hội ở huyện Hòa Thành em chọn đề tài:”Một số giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh”. Do thời gian,khả năng còn hạn chế nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót.Vì vậy em rất mong sự thông cảm và đóng góp ý kiến của quý thầy cô và bạn đọc. Qua đây,em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô và Ban lãnh đạo, cán bộ nhân viên của Uỷ ban nhân dân huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đã tận tình tạo điều kiện,giúp đỡ em trong thời gian thực tập và hoàn thành báo cáo này. SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 2 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN NHẬN XÉT CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÒA THÀNH ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 3 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………… SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 4 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN Ch ươ ng1: GIỚI THIỆU CHUNG I.VỊ TRÍ ĐỊA LÝ CỦA HUYỆN HÒA THÀNH: Hòa Thành nằm ở trung tâm tỉnh Tây Ninh trong khoảng tọa độ địa lý11- 0 12’30”-11 0 26’48”,vĩ độ Bắc 106 0 5’27”-106 0 12’30” kinh độ Đông. - Phía Bắc giáp thị xã Tây Ninh - Phía Nam giáp huyện ChâuThành - Phía Đông giáp huyện Dương Minh Châu,Gò Dầu - Phía Tây giáp thị xã Tây Ninh,Châu Thành. Hòa Thành có địa hình bằng phẳng,với độ cao so với mặt nước biển từ10-20m ,khí hậu nóng ẩm ,nhiệt độ trung bình26,7 0 C, lượng mưa trong năm 1,877,7mm, số giờ nắng trung bình khoảng 200h/tháng và độ ẩm trung bình 82%. Hòa Thành có 1 thị trấn và 7 xã với diện tích tự nhiên 8,177,.81ha(81,78km 2 ),dân số cuối năm 2004 là 146.400 người,mật độ dân số trung bình 1.780 người/km 2 , hiện có rất nhiều dân tộc sinh sống, trong đó có 3 dân tộc chính là Kinh, Hoa, Khơme.Hòa Thành có Tòa Thánh Cao Đài và là trung tâm của đạo Cao Đài, tôn giáo có đông tín đồ nhất. Huyện ở vị trí trung tâm của Tỉnh chỉ phân cách với Thị xã bởi một đường ranh Ngô Tùng Châu.Mạng lưới giao thông hiện trạng của Huyện tương đối hoàn chỉnh.Quốc lộ 22B chạy chéo qua một phần phía Nam của huyện nối các huyện Châu Thành,Thị xã Tây Ninh,đồng thời là cầu nối giao thông quan trọng giữa Thành Phố Hồ Chí Minh và Vương quốc Campuchia. Đất đai Hòa Thành rất thích hợp với sự sinh trưởng và phát triển của nhiều loại cây trồng,từ lương thực,rau,màu,cây hàng năm,cây lâu năm và cây SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 5 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN ăn quả.Thủy lợi tưới tiêu được phân bố khắp các vùng,nhất là ở xã Trường Hòa,Trường Đông và Long Thành Bắc thuận lợi cho canh tác và cải tạo đất. Trên địa bàn Huyện không có những loại đất có độ phì nhiêu cao ,chất lượng tốt,diện tích tập trung lớn để phát triển những giống cây đặc sản cho năng suất cao. - Tổng diện tích tự nhiên:8,177,81ha - Tổng diện tích đất công nghiệp đã quy hoạch 239,9ha(Khu công nghiệp Trường Hòa,Bến Kéo) - Tổng diện tích đất chưa được khai thác 63,18ha - Tổng diện tích đất công nghiệp dự kiến sẽ khai thác 202,83ha - Tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số 0,2% - Huyện không có xã nào thuộc chương trình 135 Tiềm năng phát triển kinh tế của Huyện - Hai cụm công nghiệp Bến Kéo( xã Long Thành Nam)và cụm công nghiệp Trường Hòa. - Trung tâm thương mại Long Hoa(tiếp tục xây dựng) - Khu vui chơi giải trí Bầu Cà Na( xã Hiệp Tân trước lô Chánh Môn Tòa Thánh Cao Đài). - Thủ công mỹ nghệ truyền thống như:Mây tre, đan lát, trong đó chủ lực ngành nghề truyền thống là bàn ghế tre xuất khẩu,bánh tráng,đồ gỗ, nhang. - Xây dựng cảng Bến Kéo để tiếp nhận tàu trọng tải lớn chuyên chở hàng hóa xuất khẩu cho các khu công nghiệp trong và ngoài huyện. - Xây dựng mô hình du lịch sinh thái ở 2 xã Trường Hòa và Trường Đông,nơi có vườn ăn trái đủ loại trên 2.000ha, số diện tích cây trồng hàng năm còn lại ít chuyển sang trồng lúa cao cấp,nhân giống cây trồng và trồng rau sạch an toàn cung cấp cho khu công nghiệp và Thành Phố Hồ Chí Minh. - Đẩy mạnh chăn nuôi đại gia súc và gia cầm. SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 6 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN II.CHỨC NĂNG,NHIỆM VỤ ,QUYỀN HẠN CỦA PHÒNG NỘI VỤ - LAO ĐỘNG, THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI: 1.Chức năng: Phòng Nội vụ- Lao động, Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn của UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác nội vụ, lao động, thương binh và xã hội. Phòng Nội vụ- Thương binh và Xã hội chịu sự chỉ đạo,quản lý về tổ chức,biên chế và công tác của UBND huỵện, đồng thời chịu sự hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ và Sở Lao động- Thương binh và Xã hội. 2.Nhiệm vụ và quyền hạn: 2.1 Trong lĩnh vực Nội vụ: -Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa bàn và tổ chức thực hiện theo các quy định của cấp trên; -Trình UBND huyện về kế hoạch về công tác nội vụ, kế hoạch vế cải cách hành chính trên địa bàn; hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện sau khi được phê duyệt; -Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội,đại biểu Hội đồng nhân dân theo sự phân công của UBND huyện và hướng dẫn của UBND tỉnh; -Giúp UBND huyện quản lý công tác tổ chức ,cán bộ ,biên chế,tiền lương theo phân cấp của UBND tỉnh và quy định của pháp luật; -Trình UBND huyện đề án thành lập mới, nhập, chia,điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND huyện trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi khi trình cấp trên xem xét,quyết định:chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ,mốc,chỉ giới,bản đồ địa giới hành chính của huyện; -Thực hiện công tác thống kê,thông tin ,báo cáo định kỳ và đột xuất về đánh giá tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn với Chủ tịch UBND huyện và Giám đốc Sở Nội vụ; SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 7 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN -Giúp UBND huyện giải quyết các khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về công tác nội vụ trên địa bàn; -Giúp UBND huyện trong công tác tuyển dụng, quản lý,sử dụng cán bộ,công chức cấp xã,thị trấn theo quy định của pháp luật; - Giúp UBND huyện chỉ đạo ,theo dõi thực hiện Quy chế dân chủ trên địa bàn. 2.2 Trong lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội: -Trình UBND huyện: + Ban hành văn bản hướng dẫn việc thực hiện chính sách, chế độ và pháp luật của Nhà nước về lao động, thương binh và xã hội trên địa bàn; + Chương trình công tác về lao động, thương binh và xã hội; - Tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện pháp luật về chính sách lao động, việc làm, an toàn lao động,vệ sinh lao động,dạy nghề ,bảo hiểm xã hội,thương binh,liệt sỹ và người có công với cách mạng, bảo trợ xã hội, xóa đói giảm nghèo, phòng chống tệ nạn xã hội của huyện; - Hướng dẫn ,kiểm tra UBND xã thực hiện quản lý nghĩa trang liệt sỹ,đài tượng niệm và các công trình ghi công liệt sỹ; chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý các công trình đã giao; - Hướng dẫn, kiểm tra các cơ sở bảo trợ xã hội,dạy nghề,giới thiệu việc làm, sản xuất của tập thể thương binh và người tàn tật, cơ sở giáo dục, cai nghiện ma túy,mại dâm, trên địa bàn huyện theo phân cấp; - Phối hợp với các ngành, đoàn thể cùng cấp chỉ đạo,xây dựng phong trào toàn dân chăm sóc,giúp đỡ các đối tượng chính sách xã hội; - Thực hiện kiểm tra ,thanh tra việc chấp hành pháp luật lao động,thương binh và xã hội trên địa bàn huyện;giải quyết đơn,thư,khiếu nại,tố cáo,của công dân về lĩnh vực lao động ,thương binh và xã hội theo quy định của pháp luật; SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 8 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN - Thực hiện công tác thống kê,báo cáo định kỳ và đột xuất về lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội với UBND huyện và Sở Lao động- Thương binh và Xã hội; - Quản lý tài chính,tài sản được giao thuộc lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội của huyện; 2.3 Tổ chức triển khai; ứng dụng tiến bộ khoa học và lĩnh vực công tác nội vụ,lao động, thương binh và xã hội trên địa bàn. 2.4 Trình UBND huyện chương trình,biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực được giao và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt. 2.5 Quản lý tài chính,tài sản được Nhà nước cấp trong hoạt động của cơ quan,các nguồn vốn khác(nếu có) theo quy định của pháp luật.Thực hiện công tác cán bộ và chính sách cán bộ, công thức trong đơn vị theo quy định của chính phủ. 2.6 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND huyện giao. SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 9 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN Chương 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA HUYỆN HÒA THÀNH I.KHÁI QUÁT VẾ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA HUYỆN HÒA THÀNH: Với sự nổ lực rất lớn của chính quyền và nhân dân huyện Hòa Thành.Qua một năm thực hiện Nghị quyết của Huyện Uỷ và Hội Đồng Nhân Dân Huyện,nhìn chung kinh tế của huyện tiếp tục phát triển khá,các chỉ tiêu đạt và vượt, chuyển dịch cơ cấu đúng hướng,ngân sách cân đối và có tích lũy,sức mua dân cư tăng lên tiếp tục,đời sống nhân dân có khá hơn nhất là khu vực nông thôn. Trong lĩnh vực văn hóa xã hội đạt được nhiều kết quả đáng kể,nổi bật là phong trào xây dựng đời sống văn hóa cơ sở,công tác chăm lo người nghèo được chú trọng nhiều hơn. Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao,y tế ,giáo dục thực hiện đạt hiệu quả nhất định. Tình hình an ninh chính trị được giữ vững,trật tự an toàn xã hội có nhiều chuyển biến tích cực thông qua các hoạt động của các ngành,các xã và nhân dân tích cực tham gia phòng chống các loại tội phạm. Theo ước tính sơ bộ năm 2004,giá trị sản xuất(giá cố định năm 1994) tăng 15,24% so cùng kỳ năm trước,trong đó khu vực Nông –Lâm-Thủy tăng 5,6%. Công nghiệp – Xây dựng tăng18,05%,Thương mại- Dịch vụ tăng 18,34%.Từ giá trị sản xuất tăng khác do đó tăng trưởng GDP cũng tăng khá nhanh so với năm trước như: GDP năm2003-2004 tăng chung 13,25% Trong đó: • Nông nghiệp tăng 5,14%(Nghị quyết đề ra 5%) • Công nghiệp –Xây dựng tăng15,4%(Nghị quyết đề ra 15%) SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 10 [...]... xác định được những nhân tố nào cản trở cho công tác giải quyết việc làm của huyện ,từ đó mới có những biện pháp cụ thể, phù hợp với hiện trạng của địa phương Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỂU QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở HUYỆN HÒA THÀNH I.MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA HUYỆN NĂM 2005: Thực hiện chương trình giải quyết việc làm là yêu cầu cấp bách để giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội, cũng... sở trên địa bàn huyện + Tỷ lệ trẻ em 6 tuổi vào lớp 1 đạt 99% trở lên + Hoàn thành công tác chuẩn quốc gia về y tế cơ sở trên địa bàn huyện + Tỷ lệ trẻ em suy sinh dưỡng còn dưới 22% + Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn dưới 1,18% Và thực hiện tốt các chỉ tiêu kinh tế là nhiệm vụ quan trọng để giải quyết việc làm II.MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở HUYỆN HÒA THÀNH: 1 :Giải pháp. .. tạo việc làm mới Giải quyết việc làm là một vấn đề xã hội chịu sự chi phối của nhiều nhân tố và giải quyết việc làm chỉ có thể đạt được hiệu quả bền vững phải dựa vào tình hình phát triển kinh tế xã hội cụ thể Đây là giải pháp quan trọng nhất, quyết định việc tăng hay giảm chế độ làm việc đối với người lao động.Do vậy, phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và giải quyết việc làm. .. dân huyện Hòa Thành đã đạt được những kểt quả đáng kể trong công tác giải quyết việc làm cho người lao động.Song thực trạng lao động ,việc làm và yêu cầu mới cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động vẫn còn nhiều vấn đề bất cập SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 33 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN Trước tình hình đó, công tác giải quyết việc làm ở huyện. .. niên, Nông dân với tổng số tiền là 1.103 triệu đồng, giúp cho 1.368 lượt hộ vay, giải quyết được 1.368 lao động với tinh thần giúp đỡ lẫn nhau trong cuộc sống, giải quyết quyết được nhiều bức xúc trong xã hội Giải quyết việc làm qua tuyển dụng và giới thiệu Trong năm qua,các thị trấn đã đăng ký xin việc làm cho3.928 người, có 2401 người có việc làm ở các doanh nghiệp Trên địa bàn huyện có các làng nghề... 20 cơ sở dạy nghề tư nhân Tuy đã đạt được những thành tựu đáng trân trọng như trên song kết quả giải quyết việc làm cho Huyện chưa thực sự bền vững vì cơ quan quản lý nhà nước về việc làm chỉ nắm được số lượng ký đơn xin việc làm của cấp cơ sở nhưng thực tế người lao động có được vào làm việc ở các cơ doanh SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 23 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN nghiệp,cơ sở sản xuất... minh” Mục tiêu của chương trình giải quyết việc làm nhằm nâng cao mọi mặt đời sống và tinh thần cho nhân dân tạo điệu kiện thuận lợi nhằm hỗ trợ người nghèo sản xuất, tạo việc làm tăng thu nhập, giảm tỷ lệ thất nghiệp SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 26 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN Năm 2005, chỉ tiêu giải quyết việc làm của huyện Hòa Thành là phấn đấu tạo việc làm mới ổn định cho 2000 lao động,... tác lao động ,việc làm Con người là nhân tố quyết định đến sự phát triển, do vậy nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ công chức là việc làm hết sức cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước nói chung và công tác quản lý về nhà nước về lao động, việc làm nói riêng Đặc biệt là cấp sở, trong hệ thống hành chính Nhà nước chính quyền cấp cơ sở là cấp trực tiếp chuyển tải chính sách, pháp luật của Nhà... tác giải quyết việc làm ở huyện Hòa Thành đạt hiệu quả cao hơn và cần thực hiện đồng bộ các giái pháp để có hiệu quả cao nhất KẾT LUẬN: Việc làm cho người lao động và thất nghiệp là một trong những vấn đề mang tính toàn cầu,là mối quan tâm lớn của hầu hết các quốc gia,trong đó có nước ta.Trên phạm vi cả nước nói chung và của huyện Hòa Thành nói riêng, giải quyết việc làm đang là vấn đề cơ bản lâu dài,... nhân lực huyện đáp ứng được tình hình phát triển kinh tế của huyện đồng thời từng bước đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 19 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN 2 Thực trạng giải quyết việc làm ở huyện Hòa Thành trong những năm gần đây a) Giải quyết việc làm Dân số việc làm, lao động chủ yếu cơ bản và quyết định . kinh tế xã hội ở huyện Hòa Thành em chọn đề tài: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh . Do. III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở HUYỆN HÒA THÀNH..............................27 I: Mục tiêu giải quyết việc làm của huyện